Đang tải... (xem toàn văn)
Bộ sổ tay gồm 10 tập hướng dẫn Xử Lý ô nhiễm môi trường - Sở KH CN & MT TPHCM
Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp SỞ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SỔ TAY HƯỚNG DẪN XỬ LÝ Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG TRONG SẢN XUẤT TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP Tập : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Thành phố Hồ Chí Minh 1998 Vấn đề chung Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Tr Chương I TÌNH HÌNH Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường thành phố Việc gia tăng dân số Phát triển công nghiệp Cơ sở hạ tầng môi trường yếu Tình hình môi trường thành phố Hồ Chí Minh Ô nhiễm không khí Nguồn ô nhiễm không khí Chất lượng không khí thành phố Tác động chất ô nhiễm Ô nhiễm nước Chất lượng môi trường nước TPHCM Ô nhiễm chất thải rắn 4 9 14 15 15 17 CAÙC QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 19 Luật bảo vệ môi trường Thông tư 490 / TT 29 - - 1998 Phuï luïc I Phuï luïc II Phuï lục III Phụ lục IV Nghị định 26 /CP ngày 26 - - 1996 19 22 24 26 27 30 31 Chương III TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM 38 I II III IV Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 38 39 41 43 49 1.1 1.2 1.3 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 2.2.1 2.3 Chương II V Vấn ñeà chung 5937 - 1995 5939 - 1995 5942 - 1995 5945 - 1995 5949 - 1995 Soå tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Chương IV HƯỚNG DẪN THỦ TỤC CẤP, GIA HẠN VÀ THU 47 HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẠT TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNGCHO CÁC CƠ SỞ CÔNG NGHIỆP I II Những quy định chung Thủ tục cấp, gia hạn hiệu lực thu hồi giấy phép môi trường Khiếu nại giải khiếu nại 47 48 Phuï luïc A Phuï luïc B Phuï luïc C Phuï luïc D Phuï luïc E Phuï luïc F 52 53 54 55 57 58 III Vấn đề chung 51 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp LỜI NÓI ĐẦU ★★★ H iện nay, nhiều sở sản xuất vừa nhỏ nằm xen lẫn khu dân cư Do đó, vấn đề ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng sức khỏe sinh hoạt nhân dân vấn đề nan giải Thành phố Trước mắt, Thành phố di dời tất sở ô nhiễm vào khu công nghiệp Mặt khác lúc đóng cửa sở Vậy biện pháp để giải tình này, vừa đảm bảo sản xuất, vừa giải phần vấn đề ô nhiễm môi trường Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường kết hợp với nhiều Trung tâm, Trường, Viện nghiên cứu môi trường xây dựng “Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường“ xí nghiệp có qui mô vừa nhỏ Tập tài liệu phần Sổ tay nói trên, giới thiệu nét tình hình môi trường Thành phố, từ nguyên nhân đến trạng môi trường Thành phố Tài liệu giới thiệu qui định luật bảo vệ môi trường Việt Nam liên quan đến hoạt động sản xuất công nghiệp Hướng dẫn trình tự, thủ tục đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Hướng dẫn nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường, phiếu đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Những hình thức mức độ xử lý vi phạm qui định bảo vệ môi trường Hướng dẫn trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Những tiêu chuẩn bảo vệ môi trường Nhà nước Việt Nam CHỦ TRÌ : BIÊN SOẠN : Vấn đề chung PGS TS NGUYỄN THIỆN NHÂN KS NGUYỄN KHẮC THANH Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Chương I TÌNH HÌNH Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm công nghiệp, thương mại, văn hóa du lịch Bên cạnh đóng góp to lớn tích cực vào trình phát triển kinh tế xã hội, đóng góp không nhỏ vào việc gây ô nhiễm môi trường thành phố khu vực I Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường thành phố I.1 Việc gia tăng dân số : Phát triển công nghiệp coi chìa khóa để phát triển kinh tế Các ngành công nghiệp có xu hướng đầu tư trung tâm lớn, chủ yếu sẵn có nguồn lực có trình độ gần quan Nhà nước, điều kiện giao thông, thông tin liên lạc, thị trường tài dịch vụ khác Vì thành phố trở thành nơi tạo việc làm cho người lao động, thu hút lượng dân cư từ vùng nông thôn Trong năm gần dân số thành phố hàng năm tăng khoảng 110.000 người, chưa kể số nhập cư không hợp pháp khách vãng lai Bảng cho thấy tình hình gia tăng dân số tỷ lệ tăng tự nhiên thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1994 Bảng Dân số trung bình thành phố Hồ Chí Minh 1994 1995 1996 1997 Tổng số 4.649.387 4.764.671 4.880.435 4.989.703 Nội thành 3.306.809 3.386.488 3.466.891 3.541.040 Ngoại thành 1.342.778 1.378.183 1.413.544 1.448.663 (Niên giám thống kê 1997-Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh) Bảng Tỷ lệ tăng tự nhiên (%o) 1994 1995 1996 Toàn thành 15,39 14,83 14,16 Nội thành 14,56 14,03 13,40 Ngoại thành 17,40 16,78 15,97 (Niên giám thống kê 1997-Cục thống kê thành phố Hồ Chí Minh) 1997 14,02 13,22 15,91 Các số liệu thống kê cho thấy vào năm 1872 dân số thành phố Sài Gòn Vấn đề chung Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp 16.000 người, diện tích khoảng 30 km2 Năm 1954 có khoảng 1.000.000 người, với diện tích khoảng 139,5 km2 Năm 1989 có khoảng 3.900.000 người Hiện theo số liệu thống kê bảng 1, dân số thành phố 4.989.703 người Thành phố Hồ Chí Minh thành phố có mật độ dân cư cao giới Nội thành thành phố Hồ Chí Minh chiếm 7% diện tích toàn thành phố (140,3km2), tập trung đến 70% dân số với mật độ dân cư trung bình 23.000 người/km2, khu trung tâm quận 1, 3, 4, 5, 6, 10, 11 mật độ dân cư lên đến 35.000 - 53.000 người/km2 Ngoài ra, thiếu nhà nên thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 24.000 nhà lụp xụp ven sông rạch thành phố I.2 Phát triển công nghiệp: Từ năm 80, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa bàn thành phố Hồ Chí Minh phát triển cách ạt, đủ loại ngành nghề từ công nghiệp hóa chất, luyện kim, dệt nhuộm, giấy bột giấy.v.v đến ngành thủ công mây tre lá, ngành nhựa, cao su tái sinh, nấu đúc kim loại v.v Đến toàn thành phố có khoảng 700 nhà máy loại vừa lớn, khoảng 23.481 sở sản xuất nhỏ Đặc biệt nhà máy, xí nghiệp, sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp nằm xen lẫn khu dân cư Trong năm gần đây, đặc biệt khoảng từ năm 1993, qui hoạch tổng thể thành phố Hồ Chí Minh Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, việc phát triển đô thị phần định hướng Các khu dân cư, khu công nghiệp hình thành, loại hình sản xuất gây ô nhiễm cưa xẻ gỗ, nấu chì, nấu đúc kim loại v.v đưa khỏi khu đông dân Tuy nhiên, điều kiện sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu, sách khu công nghiệp chưa thực thu hút nhà máy từ nội thành chuyển vào khu qui hoạch Bảng cho thấy giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn thành phố Bảng Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn Tp Hồ Chí Minh (triệu đồng) Quốc doanh Ngoài quốc doanh Đầu tư nước Tổng số Vấn đề chung 1994 14.788.986 1995 17.204.863 1996 19.143.121 1997 20.205.528 6.629.287 7.640.480 8.833.583 9.570.294 3.365.861 24.784.134 4.664.905 29.510.248 6.793.760 34.770.464 9.758.195 39.534.018 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Hiện khu công nghiệp sau hình thành hoạt động : Khu chế xuất Tân Thuận - Quận Khu chế xuất Linh Trung - Quận Thủ Đức Khu công nghiệp Bình Chiểu - Thủ Đức Khu công nghiệp Lê Minh Xuân - Bình Chánh Khu công nghiệp Vónh Lộc - Bình Chánh Khu công nghiệp Tây Bắc Củ Chi Khu công nghiệp Hiệp Phước - Nhà Bè Khu công nghiệp Tân Bình - Tân Bình Khu công nghiệp Tân Thới Hiệp - Quận 12 10 Khu công nghiệp Tam Bình - Quận Thủ Đức 11 Khu công nghiệp Tân Tạo - Bình Chánh Hầu hết khu công nghiệp nằm khu vực ven đô, cách xa khu vực tập trung đông dân cư Các KCN có kế hoạch xây dựng hệ thống xử lý chất thải I.3 Cơ sở hạ tầng môi trường yếu kém: Cơ sở hạ tầng môi trường đô thị bao gồm hệ thống thoát nước mưa, nước thải, hệ thống xử lý nước thải, thu gom, vận chuyển xử lý rác Hệ thống thoát nước thành phố xây dựng từ lâu, hoàn toàn tải không tu sửa chữa đắn, kịp thời; bị hư hỏng nghiêm trọng, gây tình trạng ngập lụt nhiều nơi địa bàn thành phố Hệ Vấn đề chung Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp thống thoát nước thành phố hệ thống cống thoát nước chung cho nước thải nước mưa kinh rạch nội thành đóng vai trò hệ thống thoát nước mưa nước thải thành phố Hệ thống kinh rạch bị lấn chiếm trái phép, làm cho ngày hẹp, cạn dần, với lúc mưa lớn, triều lên nước không thoát gây ngập lụt nhiều nơi thành phố Theo số liệu điều tra dự án Qui hoạch cải thiện môi trường thành phố Ngân hàng phát triển châu Á có đến 75% nước thải sinh hoạt không qua hầm tự hoại, mà thải trực tiếp vào cống vào nguồn nước mặt Hiện nay, thành phố chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung, tất nước thải sinh hoạt, công nghiệp thải trực tiếp vào kinh rạch Bằng cảm quan nhận thấy nước kinh rạch nội thành bị ô nhiễm nghiêm trọng, có màu đen bốc mùi hôi thúi Thực tế ảnh hưởng không đến đời sống, sức khỏe nhân dân cảnh quan thành phố Các khu dân cư, khu công nghiệp hình thành khu vực ven đô, nhà đầu tư kinh doanh chưa thực quan tâm tới bảo vệ môi trường Các phương án thoát nước, xử lý nước thải dự án trình bày hợp lý xin giấy phép đầu tư, xây dựng, đến thực không đề cập đến Nước thải không xử lý mức thải vào kinh rạch Tình trạng ô nhiễm không giải Hệ thống thu gom vận chuyển xử lý rác thành phố nhiều người xã hội quan tâm Việc thu gom rác từ hộ gia đình tổ vệ sinh tư nhân hay xí nghiệp công trình đô thị - giao thông quận huyện thực cách thủ công tùy tiện Nhiều hộ gia đình ném rác vỉa hè, mà không cần biết ai, số rác quét dọn Các xe đẩy tay chất cao mức thành dãy dài chờ đổ lên xe tải đem nơi khác Các điểm trung chuyển rác nội thành đối tượng khiếu nại nhiều năm nhân dân quan xung quanh Việc chôn rác chưa thực cách hợp vệ sinh, nhiều năm qua làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước ngầm đời sống sinh hoạt nhân dân quanh vùng II Tình hình môi trường thành phố Hồ Chí Minh Từ tháng 10/1992 Sở Khoa học, Công nghệ & Môi trường thành phố Hồ Chí Minh thiết lập mạng lưới giám sát chất lượng môi trường gồm: trạm giám sát chất lượng không khí bao quanh, trạm giám sát không khí ven đường 12 trạm giám sát chất lượng nước Các số liệu cho thấy: Vấn đề chung Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp II.1 II.1.1 Ô nhiễm không khí Nguồn ô nhiễm không khí: Theo kết qủa tính toán dựa sở công suất sản xuất hệ số ô nhiễm tổ chức Y tế giới, tải lượng chất ô nhiễm ngành sản xuất công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh lân cận sau: • • • • • • Từ nhà máy phát điện: Hàng năm nhà máy phát điện thải vào môi trường không khí : 54.633 SO2, 646 bụi, 1.996 CO, 8.773 NO2 727 hydrocacbon Từ hoạt động nung, đốt lò công nghiệp hàng năm đưa vào không khí: 78 SO2, 578 bụi, 84 CO, 2.016 NO2 52 hydrocacbon Công nghiệp luyện cán thép hàng năm đưa vào môi trường: 466 SO2, 18.907 NO2 1.787 bụi Công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng đưa vào môi trường: 624 SO2/năm, 12.793 bụi năm, 153 CO/năm, 1.336 NO2/năm 40 hydrocacbon/năm Khí thải từ nhà máy, xí nghiệp, gồm : 45.000 SO2/năm, 4.500 bụi/năm, 3.000 NO2/năm, 1.300 CO/năm Ngoài khí thải từ sinh hoạt hộ gia đình Theo số liệu thống kê chưa đầy đủ hàng năm phương tiện giao thông địa bàn thành phố tiêu thụ khoảng 210.000 xăng, 190.000 dầu Diesel, thải vào không khí 1100 bụi, 25 chì, 4.200 taán SO2, 4.500 taán NO2, 116.000 taán CO, 1.200.000 taán CO2 và13.200 hydrocacbon II.1.2 Chất lượng không khí thành phố Theo số liệu giám sát Sở Khoa học, Công nghệ & Môi trường thành phố Hồ Chí Minh năm 1996 1997 cho thấy : Nồng độ bụi trung bình tháng năm 1997 cao năm 1996 không đáng kể Nồng độ bụi dao động khoảng từ 0,3012 đến 0,3737 mg/m3 Tháng có nồng độ bụi cao tháng (0,3737 mg/m3) tháng có nồng độ bụi thấp tháng (0,3012 mg/m3) Tại thời điểm đo đạc năm 1997 nồng độ bụi trung bình vượt tiêu chuẩn cho phép Mùa khô từ tháng đến tháng năm 1996 1997 cao mùa mưa cao tiêu chuẩn cho phép Xem bảng biểu đồ kèm theo Vấn đề chung Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Bảng 4: Nồng độ bụi không khí xung quanh: Nồng độ bụi (mg/m3) Năm 1997 0,361 Tiêu chuẩn Việt Nam Tháng Nồng độ bụi (mg/m3) Năm 1996 0,3252 Thaùng 0,355 0,36904 0,3 Thaùng 0,3681 0,37375 0,3 Thaùng 0,3721 0,322609 0,3 Thaùng 0,2422 0,30125 0,3 Thaùng 0,202 0,304545 0,3 Thaùng 0,1466 0,3157 0,3 Thaùng 0,2373 0,3296 0,3 Thaùng 0,1923 0,3186 0,3 Thaùng 10 0,3264 0,32 0,3 Thaùng 11 0,2808 0,3284 0,3 Tháng 12 0,3208 0,32 0,3 Thời Gian 0,3 Biểu đồ nồng độ Bụi năm 1996-1997 Nồ ng độ bụ i 0.4 (mg/m3) 0.35 0.3 0.25 0.2 Naê m 1997 0.15 Nă m 1996 Tiêu chuẩ n 0.1 0.05 T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7 T8 T9 T10 T11 T12 Thờ i gian Nồng độ NO2 trung bình tháng năm thấp tiêu chuẩn cho phép So với thời điểm năm 1996 nồng độ NO2 giảm đáng kể Vấn đề chung 10 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp IV TIÊU CHUẨN VIỆT NAM TCVN 5945 - 1995 NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP - TIÊU CHUẨN THẢI PHẠM VI ÁP DỤNG 1.1 Tiêu chuẩn quy định giá trị giới hạn thông số nồng độ chất thành phần nước thải sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ (gọi chung nước thải công nghiệp) 1.2 Tiêu chuẩn dùng để kiểm soát chất lượng nước thải công nghiệp trước đổ vào vực nước GIÁ TRỊ GIỚI HẠN 2.1 Giá trị giới hạn thông số nồng độ chất thành phần nước thải công nghiệp đổ vào vực nước phải phù hợp với quy định bảng 2.2 Đối với nước thải số ngành công nghiệp đặc thù, giá trị thông số nồng độ chất thành phần quy định tiêu chuẩn riêng 2.3 Nước thải công nghiệp có giá trị thông số nồng độ chất thành phần nhỏ giá trị quy định cột A đổ vào vực nước dùng làm nguồn nước cấp sinh hoạt 2.4 Nước thải công nghiệp có giá trị thông số nồng độ chất thành phần nhỏ giá trị quy định cột B đổ vào vực nước dùng cho mục đích giao thông thủy, tưới tiêu, bơi lội, nuôi thủy sản, trồng trọt 2.5 Nước thải công nghiệp có giá trị thông số nồng độ chất thành phần lớn giá trị quy định cột B không vượt giá trị quy định cột C phép đổ vào nơi quy định 2.6 Nước thải công nghiệp có giá trị thông số nồng độ chất thành phần lớn giá trị quy định cột C không phép thải môi trường 2.7 Phương pháp lấy mẫu, phân tích, tính toán, xác định thông số nồng độ cụ thể quy định TCVN tương ứng Vấn đề chung 39 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp KHPĐ - không phát Nước thải công nghiệp – Giá trị giới hạn thông số nồng độ chất ô nhiễm Giá trị giới hạn Thông số Đơn vị A B C o Nhiệt độ C 40 40 45 pH 6-9 5.5 - 5-9 BOD5 (20oC) mg/l 20 50 100 COD mg/l 50 100 400 Chất rắn lơ lửng mg/l 50 100 200 Asen mg/l 0.05 0.1 0.5 Cadmi mg/l 0.01 0.02 0.5 Chì mg/l 0.1 0.5 Clo dö mg/l 2 Crom (VI) mg/l 0.05 0.1 0.5 Crom (III) mg/l 0.2 Dầu mỡ khoáng mg/l KPHĐ Dầu động thực vật mg/l 10 30 Đồng mg/l 0.2 Kẽm mg/l Mangan mg/l 0.2 Niken mg/l 0.2 Photpho hữu mg/l 0.2 0.5 Photpho tổng số mg/l Sắt mg/l 10 Tetracloetylen mg/l 0.02 0.1 0.1 Thieác mg/l 0.2 Thủy ngân mg/l 0.005 0.005 0.01 Tổng Nitơ mg/l 30 60 60 Tricloetylen mg/l 0.05 0.3 0.3 Amoniac (tính theo N) mg/l 0.1 10 Florua mg/l Phenola mg/l 0.001 0.05 Sulfua mg/l 0.2 0.5 Xianua mg/l 0.05 0.1 0.2 Tổng hoạt độ phóng xạ α Bq/l 0.1 0.1 Tổng hoạt độ phóng xạ β Bq/l 1.0 1.0 Coliform MPN/ 5000 10000 100ml Chuù thích : TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Vấn đề chung 40 V Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp TIÊU CHUẨN VIỆT NAM TCVN 5949 - 1995 ÂM HỌC TIẾNG ỒN KHU VỰC CÔNG CỘNG VÀ DÂN CƯ MỨC ỒN TỐI ĐA CHO PHÉP PHẠM VI ÁP DỤNG 1.1 Tiêu chuẩn quy định mức ồn tối đa cho phép khu vực công cộng dân cư Tiếng ồn nói tiêu chuẩn tiếng ồn hoạt động người tạo ra, không phân biệt loại nguồn gây ồn 1.2 Tiêu chuẩn áp dụng để kiểm soát hoạt động gây ồn khu công cộng dân cư Tiêu chuẩn không áp dụng cho mức ồn bên sở sản xuất công nghiệp phương tiện giao thông đường GIÁ TRỊ GIỚI HẠN 2.1 Mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt có nguồn ồn không gây cho khu vực công cộng dân cư mức ồn vượt giá trị nêu bảng 2.2 Phương pháp đo ồn để xác định mức ồn khu công cộng dân cư quy định TCVN tương ứng Giới hạn tối đa cho phép tiếng ồn khu vực công cộng dân cư (theo mức âm tương đương ) (dBA) TT Khu vực Khu vực cần đặc biệt yên tónh : bệnh viện, thư viện, nhà điều dưỡng, nhà trẻ, trường học Khu dân cư, khách sạn, nhà ở, quan, hành Khu vực thương mại, dịch vụ Khu sản xuất nằm xen kẽ khu dân cư Vấn đề chung 41 Từ - 18 50 Thời gian (giờ) Từ 18 - 22 Từ 22 - 45 40 60 55 45 70 75 70 70 50 50 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp CHƯƠNG IV HƯỚNG DẪN THỦ TỤC CẤP, GIA HẠN VÀ THU HỒI GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẠT TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG CHO CÁC CƠ SỞ CÔNG NGHIỆP Ngày 03 tháng 12 năm 1996, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường ban hành Thông tư số 2781-TT/KCM hướng dẫn thủ tục cấp, gia hạn thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường Những nội dung sau: I II Những quy định chung Những sở công nghiệp sau phải có giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường (sau gọi giấy phép môi trường) tiến hành hoạt động sản xuất: 1.1 Các sở công nghiệp nhỏ, tiểu thủ công nghiệp: + Các xí nghiệp nhỏ địa phương quản lý + Các tổ hợp, hợp tác xã sản xuất + Các hộ gia đình có sản xuất loại sản phẩm (ngoài sản xuất nông nghiệp), sửa chữa loại thiết bị-công cụ 1.2 Các sở công nghiệp (xem phụ lục A) 1.3 Các sở thu gom, vận chuyển xử lý chất thải Cơ quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, kê khai hoạt động sản xuất có ảnh hưởng đến môi trường quan cấp giấy phép môi trường Cơ quan cấp giấy phép môi trường phải lập quản lý sổ cấp giấy phép môi trường Các sở công nghiệp tiến hành hoạt động (trừ giai đoạn sản xuất thử nghiệm dự án) giấy phép môi trường phải bị xử lý theo quy định pháp luật hành Phí, lệ phí cấp, gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường theo qui định Bộ Tài Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Thủ tục cấp, gia hạn hiệu lực thu hồi giấy phép môi trường Hồ sơ xin cấp phép môi trường 1.1 Đơn xin cấp giấy phép môi trường (phụ lục B) 1.2 Bản kê khai trạng môi trường (phụ lục F) Vấn đề chung 42 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp 1.3 Quyết định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường (đối với sở phải thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường) ý kiến văn quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền (đối với kê khai hoạt động sản xuất có ảnh hưởng đến môi trường) 1.4 Giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền cấp cho sở Cấp giấy phép môi trường 2.1 Trong thời hạn 40 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền thẩm định hồ sơ cấp giấy phép môi trường cho sở nộp đơn xin cấp giấy phép môi trường 2.2 Trong thời hạn 40 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền từ chối cấp giấy phép môi trường phải thông báo văn cho chủ đơn nói rõ lý từ chối 2.3 Cơ quan tiếp nhận hồ sơ xin cấp giấy phép môi trường phải cấp giấy biên nhận tiếp nhận đủ hồ sơ Trường hợp phải bổ sung số liệu, nội dung hồ sơ, quan cấp giấy phép môi trường yêu cầu sở thời hạn 30 ngày phải bổ sung, thời hạn coi hồ sơ không hợp lệ 2.4 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường thông báo tên sở cấp giấy phép môi trường cho Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố nơi sở công nghiệp hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh/thành phố thông báo tên sở cấp giấy phép môi trường cho Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường Thời hạn hiệu lực giấy phép môi trường 3.1 Thời hạn hiệu lực giấy phép năm kể từ ngày cấp sở công nghiệp có sử dụng chất độc hại, chất phóng xạ theo qui định quan Nhà nước có thẩm quyền 3.2 Thời hạn hiệu lực giấy phép năm kể từ ngày cấp sở công nghiệp không sử dụng chất độc hại, chất phóng xạ 3.3 Giấy phép môi trường gia hạn hiệu lực nhiều lần, lần không năm Gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường Sáu tháng trước giấy phép môi trường hết hiệu lực, muốn gia hạn chủ sở phải làm đơn xin gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường 4.1 Hồ sơ xin gia hạn hiệu lực giấy phép mội trường gồm có - Đơn xin gia hạn giấy chứng nhận môi trường (phụ lục C) - Giấy phép môi trường cấp Vấn đề chung 43 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Bản kê khai trạng môi trường (phụ lục F) Giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền cấp cho sở 4.2 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền phải xem xét định việc gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường cho sở 4.3 Nếu việc gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường không chấp thuận, quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền phải trả lời văn cho sở xin gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ xin gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường phải nêu rõ lý từ chối gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường 4.4 Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường định việc gia hạn hiệu lực gấy phép môi trường, số trường hợp ủy quyền cho Cục Môi trường gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường Đối với giấy phép môi trường Ủy ban nhân dân Thành phố cấp, việc ủy quyền gia hạn hiệu lực giấy chứng nhận môi trường cho Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường Thành phố định Sửa đổi thu hồi giấy phép môi trường 5.1 Giấy phép môi trường sửa đổi trường hợp tiêu chuẩn Việt Nam môi trường sửa đổi 5.2 Giấy phép bị thu hồi trường hợp giả mạo, cấp sai thẩm quyền Tước quyền sử dụng giấy phép môi trường Giấy phép môi trường bị tước quyền sử dụng trường hợp chủ giấy phép vi phạm nghiêm trọng điều kiện nội dung ghi giấy phép Trường hợp sở có thay đổi chủ giấy phép người kế nhiệm hợp pháp phải thông báo cho quan cấp giấy môi trường biết - III KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Chủ sở có quyền khiếu nại đến quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường quan nhà nước ủy quyền nơi mà gửi đơn xin cấp gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường trường hợp bị từ chối Đơn khiếu nại phải ghi rõ họ tên chủ sở, tên sở, nội dung việc, cung cấp chứng, tài liệu cần thiết yêu cầu giải Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại, quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường quan Nhà nước ủy quyền Vấn đề chung 44 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp phải thông báo cho khiếu nại biết Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại hợp lệ Trường hợp chủ sở không đồng ý với định giải khiếu nại quan cấp gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường quyền khiếu nại lần thứ hai; việc giải khiếu nại lần thứ hai theo quy định pháp luật Phụ lục A Các sở công nghiệp phải có giấy phép môi trường Nhà máy lọc hóa dầu Nhà máy hóa chất Nhà máy luyện kim gang thép Nhà máy luyện kim màu Nhà máy thuộc da Nhà máy dệt nhuộm Nhà máy thuốc bảo vệ thực vật Nhà máy sơn, cao su Nhà máy chất dẻo 10 Nhà máy thủy điện 11 Nhà máy nhiệt điện dạng lượng khác 12 Nhà máy xi măng 13 Nhà máy bột giấy giấy 14 Xi nghiệp dược phẩm 15 Nhà máy phân bón 16 Nhà máy chế biến thực phẩm 17 Nhà máy đường 18 Nhà máy khí 19 Cơ sở sửa chữa, súc, rửa tàu vận tải sông, biển 20 Nhà máy đông lạnh 21 Cơ sở sửa chữa, sản xuất thiết bị đông lạnh 22 Nhà máy gỗ, diêm 23 Nhà máy thủy tinh, sành sứ, silicát 24 Nhà máy sản xuất gạch, ngói, vật liệu xây dựng 25 Các nhà máy khác Vấn đề chung 45 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Phụ lục B Tên quan chủ quản Cơ sở CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Ngày… …tháng……năm … ĐƠN XIN CẤP GIẤY PHÉP VỀ MÔI TRƯỜNG Kính gửi: Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường (Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Tên sở: Tên chủ sở: Địa Số Điện thoại: Số Fax: Đã cấp giấy phép hoạt động sản xuất số … Ngày … tháng … năm… Cơ quan cấp giấy phép: Hồ sơ chuyển đến gồm: – Đơn xin cấp giấy phép môi trường – Quyết định phê chuẩn Báo cáo đánh giá tác động môi trường ý kiến văn kê khai hoạt động sản xuất có ảnh hưởng đến môi trường (Bản có công chứng) – Giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm (Bản có công chứng) – Bản kê khai trạng môi trường Chúng cam kết tuân thủ quy định pháp luật Việt nam bảo vệ môi trường Chúng làm đơn đề nghị Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường (Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) cấp giấy phép môi trường cho sở CHỦ CƠ SỞ (ký tên, đóng dấu) Vấn đề chung 46 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Phụ lục C Tên quan chủ quản Cơ sở CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Ngày… tháng… năm … ĐƠN XIN GIA HẠN HIỆU LỰC GIẤY PHÉP VỀ MÔI TRƯỜNG Kính gửi: Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường (Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) Tên sở: Tên chủ sở: Địa Số Điện thoại: Số Fax: Đã cấp giấy phép môi trường số … ngày … tháng … năm… Cơ quan cấp giấy phép: Hồ sơ chuyển đến gồm: – Đơn xin gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường – Giấy phép môi trường cấp (Bản có công chứng) – Bản kê khai trạng môi trường – Giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm (Bản có công chứng) Chúng tuân thủ quy định pháp luật Việt nam bảo vệ môi trường, cam kết tiếp tục tuân thủ quy định Chúng làm đơn này, đề nghị Sở Khoa học, Công nghệ Môi trường (Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường cho sở CHỦ CƠ SỞ (ký tên, đóng dấu) Vấn đề chung 47 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Phụ lục D SỞ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG (UBND tỉnh/TP) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ……, ngày… tháng… năm… Số: …/QĐ-MTg QUYẾT ĐỊNH CỦA GIÁM ĐỐC SỞ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG (CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG) việc cấp giấy phép môi trường GIÁM ĐỐC SỞ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG - - - Căn Luật Bảo vệ Môi trường ngày 27-12-1993, Nghị định số 175-CP ngày 18-10-1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường; Căn Thông tư số 2781-TT/KCM ngày 03 tháng 12 năm 1996 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường hướng dẫn thủ thục cấp, gia hạn, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường cho sở công nghiệp; Căn Quyết định “Phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường” số… ngày… tháng… năm… … Căn Giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm số… ngày… tháng năm… của… Xét đơn xin cấp giấy phép môi trường sở… (tên sở); QUYẾT ĐỊNH Điều Cấp giấy phép môi trường cho… ( tên sở) Điều Chủ sở phải đảm bảo tiêu chuẩn môi trường sau: - Khí thải - Nước thải - Chất thải rắn - Chỉ tiêu liên quan khác Điều Trong trình hoạt động chủ giấy phép có trách nhiệm đảm bảo tiêu chuẩn môi trường (quy định Điều Quyết định này) Vấn đề chung 48 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Trường hợp sở gây ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, cố môi trường chủ sở phải có biện pháp khắc phục bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Điều Giấy phép có hiệu lực từ ngày… tháng… năm… đến ngày… tháng… năm… GIÁM ĐỐC SỞ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG (Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố) Vấn đề chung 49 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Phụ lục E SỞ KHOA HỌC, CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG (UBND tỉnh/TP) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc …, ngày….tháng… năm… Số: …/QĐ-MTg QUYẾT ĐỊNH CỦA … SỞ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG việc gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường (thủ trưởng quan gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường) - - Căn Nghị định số 175-CP ngày 18-10-1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trường Căn Thông tư số 2781-TT/KCM ngày 03 tháng 12 năm 1996 Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường hướng dẫn thủ tục cấp, gia hạn, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường cho sở công nghiệp; Căn Giấy xác nhận kiểm soát ô nhiễm số… ngày… tháng… năm… của… Xét đơn xin cấp giấy phép môi trường sở… (tên sở) QUYẾT ĐỊNH Điều Gia hạn hiệu lực giấy phép môi trường cho… (tên sở) Điều Chủ sở phải đảm bảo tiêu môi trường sau: - Khí thải - Nước thải - Chất thải rắn - Chỉ tiêu liên quan khác: Điều Trong trình hoạt động chủ giấy phép có trách nhiệm đảm bảo tiêu chuẩn môi trường, (quy định Điều Quyết định này) Trường hợp sở gây ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, cố môi trường phải có biện pháp khắc phục bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật Điều Giấy phép gia hạn có hiệu lực từ ngày… tháng… năm… đến ngày… tháng năm… (THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN GIA HẠN HIỆU LỰC GIẤY PHÉP VỀ MÔI TRƯỜNG) Vấn đề chung 50 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Phụ lục F BẢN KÊ KHAI HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG Tên sở: Tổng diện tích mặt bằng: Địa sở: Các lónh vực hoạt động: Số điện thoại người đại diện: Tôi tên … đại diện cho sở … xin cam đoan thông tin hoạt động kê khai kèm theo đây: Các chất nguyên liệu thô lưu trữ, sử dụng Số lượng, biện pháp xử lý chất thải rắn Số lượng, biện pháp xử lý khí thải Tiếng ồn, độ rung Số lượng biện pháp xử lý nước thải ( xin vui lòng xem phần giải trang dưới) thật thay đổi hoạt động thông qua quan quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường … ngày… tháng… năm… Chủ sở (Ký tên, đóng dấu) Vấn đề chung 51 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Các hóa chất nguyên liệu thô lưu trữ, sử dụng Tên Các tính chất hóa lý Phương tiện lưu trữ Ước lượng nhu cầu hàng năm Số lượng, biện pháp xử lý chất thải rắn Chất thải rắn có chứa chất sau: Lượng thải hàng ngày (m3/ngày) Biện pháp xử lý Dầu Dung môi Sơn, quang dầu, vécni Keo Axit Alkaline Cadmium Đồng Chì, Antimony, ansenic,barium, beryllium, cobalt,chromium, nickel, selemium,vanadium Cyanide 10.PCBs 11 Thuốc trừ sâu 12 Các chất khác Số lượng, biện pháp xử lý khí thải Tên Lượng thải nồng độ thải hàng ngày Khí thải CO CO2 Nox H2S SO2 Bụi, Bụi Silic Khói Vấn đề chung 52 Biện pháp xử lý Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Tiếng ồn, độ rung (nguồn, mức ô nhiễm, biện pháp khắc phục) Các nguồn gây ồn, rung Thực trạng mức ồn, độ rung Mức ồn, độ rung Cho phép Biện pháp khắc phục Số lượng, biện pháp xử lý nước thải Thành phần nước thải công nghiệp Lượng thải, nồng độ thải hàng ngày Trước xử lý Sau xử lý Biện pháp xử lý PH BOD5 COD Chất rắn lơ lửng Dầu mỡ khoáng Dầu động thực vật Kim loại nặng Tổng chất rắn hòa tan Các chất khác Tổng khối lượng nước thải xả vào hệ thống cống công cộng……………… (m3/tháng) với mức xả cao điểm……………………………………1/giây Vấn đề chung 53 ... 38 39 41 43 49 1. 1 1. 2 1. 3 2 .1 2 .1. 1 2 .1. 2 2 .1. 3 2.2 2.2 .1 2.3 Chương II V Vấn đề chung 5937 - 19 95 5939 - 19 95 5942 - 19 95 5945 - 19 95 5949 - 19 95 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản... CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG - - - Căn Luật Bảo vệ Môi trường ngày 27 -1 2 -1 9 93, Nghị định số 17 5-CP ngày 18 -1 0 -1 9 94 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường; Căn Thông tư số 27 8 1- TT/KCM ngày... chung 21 Sổ tay hướng dẫn xử lý ô nhiễm môi trường sản xuất tiểu thủ công nghiệp Phụ lục I DANH MỤC CÁC DỰ ÁN PHẢI TRÌNH DUYỆT BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
