BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN NGỌC THỊNH ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CHẬM TIẾN ĐỘ ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - TRẦN NGỌC THỊNH ĐÁNH GIÁ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CHẬM TIẾN ĐỘ ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN DANH NGUYÊN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học, độc lập cá nhân Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN LỜI CẢM ƠN Học viên xin cảm ơn quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo Viện kinh tế Quản lý, Viện đào tạo sau đại học – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, trực tiếp hướng dẫn tận tình Thầy giáo TS Nguyễn Danh Nguyên, Xin cảm ơn khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi đồng nghiệp Sở GTVT Hà nội, Ban QLDA giao thông suốt trình học tập làm luận văn Mặc dù, học viên có nhiều cố gắng việc nghiên cứu lựa chọn nội dung để trình bày luận văn Tuy nhiên, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Học viên xin cảm ơn đóng góp quý báu Thầy giáo, Cô giáo để đề tài hoàn thiện 000 - MỤC LỤC     LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN .12 1.1 Tổng quan công trình .12 1.1.1 Khái niệm chung công trình 12 1.1.2 Đặc trưng công trình 12 1.1.3 Yêu cầu công trình 15 1.1.4 Công trình xây dựng 16 1.1.5 Phân loại công trình .17 1.2 Tổng quan quản lý dự án 18 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 18 1.2.2 Chức quản lý dự án .19 1.2.3 Mục tiêu quản lý dự án 21 1.2.4 Nội dung quy trình quản lý dự án .22 1.2.4.1 Nội dung quản lý dự án 22 1.2.4.2 Quy trình quản lý tiến độ công trình .25 1.2.5 Các công cụ phân tích quản lý tiến độ công trình 27 1.2.5.1 Biểu đồ GATT 27 1.2.5.2 Phương pháp sơ đồ mạng 28 1.3 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ công trình 31 1.3.1 Tập hợp nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ công trình 31 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ qua trình thực công trình 37 1.3.3 Đặc điểm riêng DAXD CTGT ảnh hưởng đến tiến độ 39 1.3.4 Những vấn đề đặt để hoàn thiện công tác quản lý DAXD CTGT 41 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI (2008 – 2012) 44 2.1 Giới thiệu Sở giao thông vận tải Hà Nội 44 2.1.1 Chức nhiệm vụ SGTVT Hà Nội .44 2.1.2 Cơ cấu tổ chức SGTVT Hà Nội 50 2.1.3 Thực trạng hạ tầng giao thông vận tải Hà Nội .53 2.1.4 Kết đạt giai đoạn 2008 đến 2012 54 2.1.5 Kết giải ngân giai đoạn 2008 – 2012 61 2.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ công trình Sở GTVT Hà Nội .64 2.3 Thực tiễn số công trình điển hình Hà Nội .65 2.3.1 Công trình xây dựng đường tỉnh 414 từ Sơn Tây đến khu di tích K9 68 2.3.2 Công trình Đường trục phía Bắc Hà Đông ( hợp đồng BT) 71 .71 2.3.3 Công trình cầu vượt nút giao đường Đại Cồ Việt – Trần Khát Chân 74 2.3.4 Bài học thực tiễn từ ba công trình 76 2.4 Đánh giá công tác quản lý công trình giao thông Sở GTVT Hà Nội 79 2.4.1 Các kết đạt 79 2.4.2 Những hạn chế quản lý dự án xây dựng công trình GT 80 2.4.2.1 Hạn chế từ phía ban quản lý dự án .80 2.4.2.2 Hạn chế quản lý chất lượng, tiến độ nhà thầu thi công .81 2.4.2.3 Hạn chế từ nguyên nhân khách quan bên 82 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CẢI THIỆN TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 84 3.1 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý dự án đầu tư 84 xây dựng công trình Ban QLDA 84 3.1.1- Hoàn thiện môi trường pháp lý trình quản lý thực dự án đầu tư 85 3.1.2- Đổi chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng 85 3.1.3- Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư 88 3.1.4- Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 92 3.1.5- Đổi công tác toán, toán vốn đầu tư 94 3.1.6- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban quản lý dự án 95 3.1.7- Hoàn thiện máy quản lý đồng thống việc lập, tổ chức thực điều hành công trình 96 3.2 Giải pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý tiến độ công trình Nhà thầu 96 3.2.1 Tăng cường công tác kiểm tra trực tiếp trường quan cấp ( Sở GTVT) 98 3.2.2 Tăng cường công tác kiểm tra tiến độ nhà thầu lập 99 3.2.3 Đổi công tác kiểm tra tiến độ qua công tác họp giao ban 102 3.3 Giải pháp khắc phục hạn chế công tác GPMB 102 3.3.1 Đổi công tác tuyên truyền tăng cường phối hợp 102 3.3.2 Hoàn thiện chế áp dụng giá đền bù giải phóng mặt 103 3.3.3 Hoàn thiện qui trình công tác GPMB tái định cư 103 KẾT LUẬN 105 PHỤ LỤC .107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 119 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Đặc trưng công trình [3] 15 Bảng 1.2: Tỷ lệ bên liên quan công trình phản hồi [SGTVTHN] 32 Bảng 1.3: Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến tiến độ theo đơn vị Tư vấn [SGTVTHN] 33 Bảng 1.4: Các yếu tố ảnh hưởng lớn đến chậm tiến độ theo Chủ đầu tư [SGTVTHN] .34 Bảng 1.5: Các yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ theo Nhà thầu thi công [SGTVTHN] .35 Bảng 2.1: Tiến độ giải ngân năm 2008 (nguồn: Sở GTVT Hà Nội) (triệu đồng) 61 Bảng 2.2: Tiến độ giải ngân năm 2009 (nguồn: Sở GTVT Hà Nội) (triệu đồng) 62 Bảng 2.3: Tiến độ giải ngân năm 2011 (nguồn: Sở GTVT Hà Nội) (triệu đồng) 63 Bảng 2.4: Tiến độ giải ngân năm 2012 (nguồn: Sở GTVT Hà Nội) (triệu đồng) 63 Bảng 2.5: Chi phí công trình đường 414 (đơn vị: triệu đồng) 69 Bảng 2.6: Chi phí thi công 72 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Chu kỳ công trình đầu tư[2] 13 Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án.[1] 19 Hình 1.3: Sự tham gia phận vào công tác lập tiến độ[2] .25 Hình 1.4: Sơ đồ tổng quản lý tiến độ công trình[3;4] Hình 1.5: Sơ đồ GATT[1] 28 Hình 2.1 Số lượng công trình xây dựng qua năm [SGTVTHN] 54 Hình 2.2 Sơ đồ so sánh tiến độ thực công trình .67 Hình 3.1 Sơ đồ Một số giải pháp hoàn thiện hệ thống quản lý dự án Sở GTVT 84 Hình 3.2 Sơ đồ Trình tự lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng 87 Hình 3.3 Sơ đồ Quy trình lập, thẩm định phê duyệt DA ĐT 90 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CSHT: Cơ sở hạ tầng CTGT: Công trình giao thông ĐTXD: Đầu tư xây dựng GTVT: Giao thông vận tải UBND: Ủy ban nhân dân QLDA: Quản lý dự án QLNN: Quản lý nhà nước ĐBVN: Đường Việt Nam XDCB: Xây dựng TKTC: Thiết kế thi công TKKTTC: Thiết kế kỹ thuật thi công GTĐT: Giao thông đô thị GPMB: Giải phóng mặt BQLDA: Ban quản lý dự án KẾT LUẬN Quản lý tiến độ công trình số phương pháp quản lý tiên tiến ngày khẳng định vai trò vị trí hệ thống quản trị chung Chủ đầu tư đại diện Ban quản lý dự án Thời gian thực công trình phụ thuộc vào thời gian công việc, ràng buộc công việc liên kết công việc Mỗi công việc cụ thể thiết lập thời gian bắt đầu, thời gian kết thúc khoảng thời gian thực công việc Dựa vào biểu đồ Gantt nhà quản lý dự án điều chỉnh thời gian, tối ưu tiến độ công trình cho phù hợp với yêu cầu công trình ban đầu Thực tế cho thấy, nguyên nhân góp phần cho phát triển vươn lên Sở GTVT Hà Nội thời gian qua nhờ Ban QLDA trực thuộc Sở thực đầy đủ chức quản trị công trình, khai thác sử dụng công cụ kỹ thuật quản lý dự án nhằm góp phần giám sát, kiểm soát công trình thỏa mãn bên tham gia Đề tài góp phần làm sáng tỏ số vấn đề có liên quan, khắc phục hạn chế hoàn thành nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề quản lý dự án nói chung quản lý tiến độ thực công trình nói riêng công tác quản lý dự án công trình xây dựng sở hạ tâng GTVT mà Sở GTVT Hà Nội thực hiện; - Phân tích tổng quan thực trạng công tác quản tiến độ công trình ĐTXD đường Phân tích kết đạt số hạn chế trình quản lý tiến độ thực công trình; - Đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác lập kế hoạch tiến độ, trình giám sát, kiểm soát tiến độ Và đặc biệt giải pháp tăng cường mối liên kết đối tượng hữu quan đồng hành tiến trình thực công trình Các giải pháp đề xuất minh họa qua công trình ĐTXD đường mà Sở GTVT Hà Nội thực quản lý Việc sâu áp dụng phương pháp, công cụ quản lý dự án đại nhiệm vụ hoàn toàn khả thi với đội ngũ cán có trình độ Sở GTVT Hà Nội, Ban QLDA kết hợp phát triển công nghệ thông tin Mục đích đề tài nghiên cứu tổng kết kinh nghiệm góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận việc sử dụng kiến thức quản lý dự án phân tích 105 chuyên sâu quản lý tiến độ công trình để tổ chức tốt trình thực xây dựng công trình phục vụ giao thông đáp ứng trình công nghiệp hóa đại hóa Thủ đô Hà Nội – Trung tâm trị, kinh tế văn hóa nước Tuy nhiên, với phạm vi nghiên cứu hẹp nên không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận góp ý để tiếp tục bổ sung hoàn thiện đề tài 106 PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Số: 81/KH-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Ðộc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 10 tháng 06 nãm 2011   KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI ĐOẠN 2011- 2015 Thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XV Chương trình công tác Thành ủy (khóa XV) Tập trung xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ nâng cao chất lượng môi trường, để triển khai Kế hoạch phát triển hạ tầng giao thông vận tải thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015 Ban Thường vụ Thành ủy kết luận Hội nghị ngày 25/5/2011, Ủy ban nhân dân Thành phố xây dựng kế hoạch sau: Phần thứ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 VÀ HIỆN TRẠNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ I KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2006 – 2010 Trong năm qua (2001 – 2006), Thành phố quan tâm đạo thực Nghị 16/2008/NQ-CP, Nghị 32/2007/NQ-CP, Nghị định số 34/2010/NĐCP Chính phủ kế hoạch số 32, Kế hoạch số 62 UBND Thành phố với nhóm giải pháp Tập trung đầu tư, phát triển quản lý hệ thống hạ tầng giao thông vận tải, có bước chuyển biến tích cực Trên sở định hướng Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, Thành phố triển khai nghiên cứu quy hoạch chuyên ngành giao thông vận tải, Quy hoạch phát triển vận tải thủy, Quy hoạch phát triển vận tải Đường sắt đến năm 2030, tầm nhìn 2050 Đồng thời, huy động nguồn vốn đầu tư thực đề án, kế hoạch, công trình có tính cấp thiết nhằm giải vấn đề xúc giao thông đô thị, phát triển giao thông nông thôn theo chương trình phát triển nông thôn giai ðoạn 2010 – 2020 ðịnh hýớng ðến nãm 2030 chýõng trình công tác Thành ủy Nghị Hội đồng nhân dân Thành phố Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực giao thông vận tải an toàn giao thông, ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý nhà nước chuyên ngành giao thông vận tải; đẩy mạnh tuyên truyền kiểm tra xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông v.v… góp phần giảm ùn tắc tai nạn giao thông Nhiều công trình giao thông xây dựng đưa vào khai thác, sử dụng hiệu như: Đường Kim Liên – Ô Chợ Dừa; nút ngã tư Sở; nút ngã tư Vọng; cầu Vĩnh Thụy; Vành đai (cầu Thanh Trì – Mai Dịch); Đại lộ Thăng Long; đường 32 (Nhổn – Sơn Tây Sơn Tây – Trung Hà); cầu Vĩnh Tuy; hầm Kim Liên; đường Nguyễn Phong Sắc kéo dài; Đường Lạc Long Quân; Cầu Tó; Cầu Bươu; Đường Nguyễn Phong Sắc (đoạn Xuân Thủy – Tô Hiệu); Đường Phúc La – Văn Phú; Đường trục phía Bắc Hà Đông; đường Lê Văn Lương kéo dài; Đường chợ 19/12; đường 77; Đường 73 (Ba Thá – Miếu Môn); Cầu Đen; cầu Phùng; Đường 74; Cầu Phùng Xá; Cầu Hòa Thạch; đường 78; đường 75B; đường 88; đường 80; Đường 107 21B; cầu cho người nhiều tuyến đường liên Huyện, liên xã đường khu đô thị … Tiếp tục thực đường vành đai 1, vành đai cao, đường Văn Cao – hồ Tây, Thái Hà – Láng v.v… Mạng lưới giao thông nông thôn quan tâm đầu tư; Tính đến nay, tổng số km đường giao thông nông thôn phủ mặt (mặt đường nhựa, bêtông xi măng, lát gạch … ) đạt 8.043,1 km, chiếm 62,13% Thực tru, trì đảm bảo an toàn giao thông 1.614,7 km đường cầu Đã hoàn thành công tác tiếp nhận đưa vào quản lý, tu 160km đường, cầu Bộ Giao thông vận tải bàn giao quản lý đường quốc lộ 2, 3, 6, 32, 21, đường Bắc Thăng Long – Nội Bài, Đại lộ Thăng Long, đường vành đai đoạn Khuất Duy Tiến – Linh Đàm, cầu Phùng, số cầu hầm … Triển khai giải pháp tổ chức giao thông như: tăng cường lực lượng phân luồng giao thông, tổ chức giao thông linh hoạt nút, điều chỉnh chu ký đèn tín hiệu giao thông, bổ sung biển báo, kẻ sơn tổ chức giao thông, điều chỉnh dải phân cách nút giao; qua bước đầu đem lại hiệu Kết góp phần giảm ùn tắc cục 66/124 điểm; hàng năm giảm tai nạn giao thông tiêu chí Nhiều điểm đỗ xe bến xe quy mô lớn hoàn thành đưa vào sử dụng như: Bến xe Yên Nghĩa (7.0ha); điểm đỗ xe Dịch Vọng (diện tích 15.279m2, sức chứa 230 xe); điểm đỗ xe Gia Thụy (diện tích 12.933 m2, sức chứa 180 xe) nhiều điểm đỗ xe, trông giữ xe khác góp phần giải phần nhu cầu đỗ xe ngày cao nhân dân Hoạt động vận tải hành khách công cộng có phát triển nhanh chóng Từ năm 2001, dịch vụ xe buýt có bước phục hồi nhanh (số lượng xe buýt tăng từ 237 xe vận chuyển khoảng 19,7 triệu lượt hành khách năm 2001 lên 1145 xe vận chuyển 422 triệu lượt khách năm 2010, đáp ứng 8-9% nhu cầu lại nhân dân) Hoạt động vận tải hành khách liên tỉnh ngày phát triển, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân (đến năm 2010 có khoảng 500 tuyến vận tải hành khách liên tỉnh, vận chuyển 54.5 triệu lượt khách năm) II ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI Kết cấu hạ tầng giao thông vận tải nhiều bất cập yếu kém, thiếu mạng lưới khung hoàn chỉnh hạ tầng giao thông vận tải Tỷ lệ quỹ đất dành cho giao thông thiếu (hiện chiếm khoảng – 8% đất xây dựng đô thị), mức yêu cầu hợp lý cho đô thị đại từ 20 – 26% (theo quy hoạch xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, tiêu 20 - 25%) Mặt cắt ngang đường phần lớn hẹp (mặt cắt ≥ 11m chiếm khoảng 30% có nhiều nút giao đồng mức Mạng lưới giao thông đường chưa hoàn thiện, hoàn chỉnh để kết nối liên thông để tạo thành mạng lưới đồng bộ; tuyến Vành đai chưa hoàn chỉnh khép kín Phương tiện giao thông cá nhân tăng nhanh, góp phần ùn tắc giao thông Hệ thống bến bãi, điểm đỗ xe thiếu số lượng chất lượng dịch vụ chưa cao, phân bố không hợp lý (mới đáp ứng 10% nhu cầu giao thông tĩnh) Hệ thống vận tải hành khách công cộng chưa phát triển (chỉ có loại hình xe buýt đáp ứng 8-9% nhu cầu lại), số lượng phương tiện giao thông cá nhân tăng nhanh (15% năm) 108 Việc phát triển đô thị chưa đồng với phát triển hạ tầng giao thông vận tải, nhiều khu vực xây dựng thêm nhiều chung cư mạng lưới đường không phát triển tăng thêm, nhiều khu đô thị xây dựng chưa có hệ thống giao thông hoàn chỉnh kết nối với mạng lưới đường có, thiếu cầu vượt sông, có cầu tải trọng thấp chưa đáp ứng nhu cầu giao thông lại nhân dân, số khu vực huyện ngoại thành Tổng chiều dài hệ thống giao thông nông thôn nội đồng địa bàn Thành phố 12.946,5 km Tuy nhiên, lại 4.903,4 km đường đất đường cấp phối chưa cứng hóa (Phụ lục 1: Hiện trạng mạng lưới giao thông vận tải thành phố Hà Nội) Phần thứ hai MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG GIAO THÔNG VẬN TẢI GIAI ĐOẠN 2011 – 2016 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ I ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH Sự phát triển kinh tế - xã hội tốc độ cao, trình đô thị hóa nhanh chóng địa bàn Thủ đô tác động mạnh tới phát triển phương tiện giao thông, yêu cầu phải phát triển hệ thống hạ tầng giao thông vận tải địa bàn Thành phố Quy hoạch chung phát triển Thủ đô Hà Nội giai đoạn trình phê duyệt số quy hoạch chuyên ngành khác như: quy hoạch phát triển giao thông vận tải; quy hoạch phát triển vận tải thủy; quy hoạch phát triển vận tải đường sắt; quy hoạch bến bãi đỗ xe; quy hoạch vận tải hành khách công cộng trình lập, điều chỉnh, nên ảnh hưởng đến triển khai kế hoạch đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Nhiều công trình đưa vào khai thác, sử dụng có hiệu quả, số công trình giao thông quan trọng có tính chất định tạo đột phá cho mạng lưới giao thông vận tải Thủ đô, chuẩn bị đầu tư triển khai theo tiến độ hoàn thành 05 năm tới tạo thuận lợi thu hút vốn đầu tư cho phát triển giao thông vận tải Thủ đô (cầu Nhật Tân, Nhà ga T2 Cảng hàng không quốc tế Nội Bài, đường nối Nhật Tân – Nội Bài, tuyến đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng, Hà Nội – Thái Nguyên, Hà Nội – Lào Cai …; triển khai tuyến đường sắt đô thị Nhổn – ga Hà Nội, Cát Linh – Hà Đông, Nam Thăng Long – Trần Hưng Đạo) Nghị Đại hội đại biểu Đảng Thành phố lần thứ XV xác định khâu đột phá quan trọng là: Tập trung xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội theo hướng đồng bộ, đại, trọng tâm xây dựng hệ thống giao thông, cấp thoát nước xử lý ô nhiễm môi trường; đó, tiền đề để khai thác nguồn lực, tạo bước phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải giai đoạn tới II MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN GTVT GIAI ĐOẠN 2011 – 2015 Mục tiêu - Thực Nghị Đại hội XV Đảng Thành phố, đầu tư xây dựng hạ tầng khung đại góp phần phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng; Kết nối đô thị vệ tinh khu vực trung tâm Thành phố, góp phần dãn mật độ dân cư đô thị phục vụ chương trình xây dựng nông thôn mới; - Đa dạng hóa loại hình, phương tiện vận tải hành khách công cộng (đường sắt đô thị, xe buýt nhanh ….) để bước giảm dần phương tiện giao thông cá nhân; 109 - Đầu tư xây dựng số công trình giao thông cấp bách nhằm giảm ùn tắc giao thông đô thị, giảm tai nạn giao thông Chỉ tiêu chủ yếu - Đảm bảo 100% quận, huyện, thị xã có quy hoạch chi tiết mạng lưới hạ tầng giao thông vận tải để làm sở triển khai thực công trình - Tăng tỷ lệ đất dành cho giao thông thêm từ 0.3 – 0.5% năm; đến 2015 tỷ lệ đất dành cho giao thông đạt 8,5 – 9% đất xây dựng đô thị; tỷ lệ đất dành cho giao thông tĩnh đạt 5% - Phát triển thêm 12 tuyến xe buýt (từ 65 tuyến lên 77 tuyến), đến năm 2015, đưa lượng hành khách sử dụng phương tiện xe buýt lên 777 triệu lượt hành khách/năm III CÁC NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM Hoàn chỉnh quy hoạch chuyên ngành giao thông vận tải Hoàn thành điều chỉnh quy hoạch giao thông vận tải thành phố năm 2011 quy hoạch chuyên ngành phát triển vận tải thủy, vận tải đường sắt, vận tải hành khách công cộng, bến bãi đỗ xe … xong quý II/2012 - Rà soát, điều chỉnh lập quy hoạch giao thông vận tải chi tiết địa bàn quận, huyện, thị xã, hoàn thành quý II/2012 Tập trung đầu tư công trình hạ tầng giao thông khung (chi tiết phụ lục 2) Tập trung đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống khung hạ tầng đường bộ, nhanh chóng hoàn thành hệ thống đường vành đai, tuyến đường hướng tâm kết nối liên thông theo mạng, giải nút thắt, điểm ngẽn mạng lưới giao thông, đường sắt đô thị, hạ tầng xe buýt, bến bãi đỗ xe v.v… 2.1 Các tuyến đường quốc lộ, hướng tâm - Hoàn thành tuyến đường QL, đường hướng tâm: QL32 (đoạn Diễn – Nhổn); đường nối Nhật Tân – Nội Bài (Bộ GTVT); đường 1A (đoạn Cầu Chui – cầu Đuống, đoạn Văn Điển – Ngọc Hồi, đoạn Ngọc Hồi – vành đai 4); QL2 (đoạn Phủ Lỗ - Nội Bài); QL6 (đoạn Ba La – Yên Nghĩa – Xuân Mai); đường cầu Vĩnh Tuy – Sài Đồng – Yên Viên – Ninh Hiệp …; - Đẩy nhanh tiến độ công tác chuẩn bị đầu tư, lập công trình triển khai thi công tuyến đường: QL5 (đoạn Sài Đồng – Hưng Yên), đường Tây Thăng Long, đường Hoàng Quốc Việt kéo dài … 2.2 Các tuyến đường vành đai - Vành đai 1: Tập trung triển khai thi công, hoàn thành đoạn Ô Chợ Dừa – Hoàng Cầu, Ô Đông Mác – Nguyễn Khoái, Hoàng Cầu – Voi Phục; - Vành đai 2: Tập trung triển khai thi công, hoàn thành đoạn Nhật Tân – Bưởi – Cầu Giấy, đoạn Ngã Tư Sở - Ngã Tư Vọng, đoạn Ngã Tư Vọng – cầu Vĩnh Tuy Hoàn thành chuẩn bị đầu tư, khởi công đoạn Ngã Tư Sở - Cầu Giấy đường cao đoạn Vĩnh Tuy – Ngã Tư Sở; - Vành đai 2, 5: Thi công, hoàn thành đoạn: Đền Lừ - Kim Đồng, Nguyễn Phong Sắc, Lê Văn Lương – Nguyễn Trãi – Đầm Hồng; - Vành đai 3: Hoàn thành giai đoạn (đường cao) đoạn Mai Dịch – Pháp Vân (Bộ Giao thông vận tải), đoạn Mai Dịch – cầu Thăng Long, đoạn cầu Thăng Long – Nội Bài - Vành đai 3, 5: Thi công, hoàn thành đoạn: Lê Trọng Tấn (Hà Đông) kéo dài đến đại lộ Thăng Long, đoạn Phúc La - QL1A Hoàn thành CBĐT, khởi công đoạn: Đại lộ Thăng Long – QL32, QL32 – Thượng Cát – QL2 110 - Vành đai 4: Triển khai thi công hoàn thành đoạn từ QL32 đến QL6 Hoàn thành chuẩn bị đầu tư khởi công đoạn từ QL1 cầu Mễ Sở, đoạn QL 32 – QL2 đoạn QL2 – đường cao tốc Hà Nội – Thái Nguyên … - Vành đai 5: Hoàn thiện quy hoạch, đẩy nhanh công tác chuẩn bị đầu tư khởi công số đoạn tuyến 2.3 Các tuyến đường kết nối nội đô - Tập trung thi công, hoàn thành tuyến đường kết nối nội đô: Văn Cao – hồ Tây, Cát Linh – La Thành, La Thành – Thái Hà – Láng, Yên Hòa – Bảo tàng Dân tộc học (Nguyễn Văn Huyên kéo dài), Tôn Thất Tùng kéo dài đến vành đai 3, Kim Mã – Trần Phú, Nguyễn Tam Trinh, đường nối Lê Đức Thọ - Xuân Phương, Nguyễn Hoàng Tôn, Núi Trúc – Sơn Tây, Liễu Giai – Núi Trúc, Hoàng Quốc Việt kéo dài – khu công nghiệp Nam Thăng Long, đường Lĩnh Nam, … - Hoàn thành chuẩn bị đầu tư khởi công tuyến: đường 70 (Văn Điển – Hà Đông – Ngọc Trục – QL32 – Dốc Kẻ); tuyến đường kết nối giao thông khác theo quy định địa bàn quận, huyện … 2.4 Các cầu qua sông - Hoàn thành cầu Đông Trù (thuộc công trình đường kéo dài), cầu Nhật Tân, cầu Phù Đổng 2, cầu Vĩnh Thịnh, cầu Vĩnh Tuy (giai đoạn Đẩy nhanh công tác chuẩn bị đầu tư, lập công trình cầu lớn qua sông Hồng: Tứ Liên, Hồng Hà, Mễ Sở, Thượng Cát số cầu qua sông Đuống, sông Nhuệ, sông Đáy … - Đầu tư xây dựng cải tạo 35 cầu yếu địa bàn quận, huyện: Ứng Hòa, Thanh Oai Ba Vì, Thạch Thất, Gia Lâm, Đông Anh, Đan Phượng, Mỹ Đức, Chương Mỹ, Sơn Tây, Thanh Trì, Hà Đông, Đống Đa … để đảm bảo an toàn giao thông, đảm bảo kết nối khu vực, vùng, miền, khai thác tối đa mạng lưới đường có hợp lý hóa vận tải (chi tiết phụ lục số 4) 2.5 Về đầu tư nút giao, cầu vượt cho người để giải số điểm ùn tắc - Hoàn thành nút giao thông khác cốt: Trần Duy Hưng – Nguyễn Chí Thanh – Đường Láng – Láng Hạ - Lê Văn Lương – Đường Láng, Hoàng Quốc Việt – Phạm Văn Đồng, Bắc Thăng Long – Nam Hồng, Nguyễn Sơn – Nguyễn Văn Cừ; cải tạo, mở rộng nút: Kim Mã – Liễu Giai, Chùa Bộc – Tây Sơn, Chùa Bộc – Phạm Ngọc Thạch, Láng Hạ - Thái Hà, nút đường 69 – Phạm Văn Đồng, Cổ Nhuế - Phạm Văn Đồng … - Triển khai xây dựng nút giao thông khác cốt, trực thông: điều chỉnh nút giao đường – đường dẫn cầu Thanh Trì, nút giao Cầu Chui, nút Ô Chợ Dừa … - Đầu tư xây dựng 15 cầu qua đường tuyến: Liễu Giai, Nguyễn Trãi, Xuân Thủy, Thái Hà, Phạm Ngọc Thạch, Đại Cồ Việt, Trần Khát Chân, Nguyễn Văn Cừ, Huỳnh Thúc Kháng, Nguyễn Lương Bằng, Lạc Long Quân, Nguyễn Hoàng Tôn … theo kết cấu lắp ghép, gọn nhẹ, linh hoạt (chi tiết phụ lục số 3) 2.6 Các công trình đường sắt đô thị - Tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Giao thông vận tải để hoàn thành, đưa vào sử dụng tuyến đường sắt đô thị số 2A Cát Linh – Hà Đông năm 2014; đẩy nhanh tiến độ thi công công trình tuyến đường sắt đô thị số (đoạn Nhổn – Ga Hà Nội) để đưa vào sử dụng năm 2016; - Hoàn thành công tác chuẩn bị đầu tư, khởi công công trình tuyến đường sắt đô thị số Nam Thăng Long – Trần Hưng Đạo; phối hợp với Bộ Giao thông vận tải 111 triển khai tuyến đường sắt đô thị số Yên Viên – Ngọc Hồi để hoàn thành năm 2018 - Triển khai xây dựng hạ tầng kết nối tuyến đường sắt với loại hình phương tiện vận tải hành khách công cộng khác, bến bãi … 2.7 Về giao thông tĩnh - Tập trung đầu tư công trình xây dựng bến, bãi đỗ xe khu vực nội đô, ven đô; xây dựng điểm trung chuyển đa phương thức, nút giao thông đầu mối Dành quỹ đất để bố trí bãi đỗ xe khu vực đường vành đai vành đai 3; bãi đỗ xe tải, bến xe khách vành đai Tập trung đầu tư phát triển nhanh bãi đỗ xe, bến xe theo quy hoạch địa bàn Hoàng Mai, Từ Liêm, Gia Lâm, Thanh Trì, Đông Anh, Đan Phượng, Chương Mỹ, Sơn Tây, Sóc Sơn, Hà Đông … Ưu tiên đầu tư xây dựng bãi đỗ xe cao tầng, bãi đỗ xe ngầm có áp dụng công nghệ tiên tiến giới nhằm giải tình trạng thiếu bãi đỗ xe - Phát triển diện tích bến, bãi đỗ xe, dự kiến xây dựng khoảng 50 bãi đỗ xe cao tầng, bãi đỗ xe lắp ghép bãi đỗ xe ngầm khu vực nội đô (chi tiết phụ lục 5) Cải tạo, nâng cấp số bến xe có (bến xe Mỹ Đình, bến xe phía Nam, bến xe Gia Lâm …) - Quản lý chặt chẽ việc khai thác sử dụng bến, bãi đỗ xe để phục vụ nhu cầu giao thông tĩnh Trong năm 2011, thực rà soát, đánh giá trạng mạng lưới bến, bãi đỗ xe để tiến hành quy hoạch xếp lại cho phù hợp với quy hoạch phát triển giao thông vận tải quy hoạch chung thành phố Hà Nội làm sở để hình thành hệ thống bến, bãi đỗ hợp lý, tận dụng tối đa không gian công cộng để áp dụng công nghệ đỗ xe tiên tiến, tiết kiệm diện tích Một số bãi điểm đỗ xe rà soát xếp lại cho phù hợp với tình hình giao thông lại giai đoạn 2.8 Phát triển hệ thống đường giao thông ngoại thành xây dựng nông thôn - Tập trung xây dựng, cải tạo số tuyến trục khu trung tâm hành huyện, tuyến đường liên huyện số tuyến trục huyện có khả kết nối cao với hệ thống đường tỉnh lộ, hệ thống đường Thành phố tuyến đường kết nối khu đô thị với mạng lưới đường có - Phấn đấu tỷ lệ cứng hóa mặt đường giao thông nông thôn tính chung địa bàn toàn thành phố đạt 100%, tương ứng cần đầu tư xây dựng cải tạo, làm 4.900km đường giao thông nông thôn - Trên địa bàn huyện, đặc biệt huyện có mật độ đường giao thông thấp Ba Vì, Mỹ Đức, Sóc Sơn, Phú Xuyên … tập trung xây dựng số đường trục huyện, số tuyến liên xã quan trọng, có ý nghĩa phát triển kinh tế - xã hội, nông nghiệp, lâm nghiệp, dịch vụ, du lịch … 2.9 Vận tải đường thủy Đầu tư cải tạo, mở rộng theo quy định số cảng thủy nội địa quan trọng số bến phà qua sông để phát triển vận tải thủy năm tới khai thác tiềm mạnh vận tải thủy tuyến sông Tập trung đầu tư xây dựng mở rộng cụm cảng Sơn Tây, cụm cảng Hà Nội, cụm cảng Thanh Trì cảng Phù Ðổng, cảng Hồng Vân … 2.10 Hạ tầng vận tải công cộng xe buýt - Xây dựng, hoàn chỉnh tuyến BRT Kim Mã – Hà Đông Phát triển thêm điểm trung chuyển xe buýt Sơn Tây, Đông Anh, Yên Nghĩa, cầu Bươu, Gia Thụy, Hòa 112 Lạc (năm 2011 có điểm, lên điểm năm 2015) Xây dựng trung tâm quản lý điều hành giao thông công cộng Kim Mã (PTA) Xây dựng hình thành quan quản lý giao thông công cộng chung Thành phố (PTA) để nhằm kết nối vận tải đa phương thức đường sắt đô thị với tuyến xe buýt - Trong 05 năm, phấn đấu tăng từ 65 tuyến xe buýt với sản lượng vận chuyển hành khách từ 422 triệu lượt (năm 2011) lên 77 tuyến với sản lượng 777 triệu lượt (năm 2015) Vận tải hành khách liên tỉnh tăng từ 550 tuyến (năm 2011) với sản lượng vận chuyển từ 57 triệu lượt (năm 2011) lên 630 tuyến với sản lượng 70 triệu lượt (năm 2015) Vận tải hành khách taxi tăng từ 14.000 xe (vận chuyển khoảng 42 triệu lượt hành khách/năm) lên 20.000 xe (vận chuyển khoảng 70 triệu lượt hành khách/năm) Công tác quản lý, trì khai thác kết cấu hạ tầng giao thông vận tải - Tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên, thực tu, trì, tổ chức giao thông đảm bảo trật tự, an toàn tuyến đường địa bàn Thành phố Dự kiến cải tạo, nâng cấp từ nguồn vốn nghiệp kinh tế khoảng 40 tuyến đường (142km) Thực tu, trì khoảng 1720 km đường thành phố quản lý, 1.360km quận, huyện quản lý khoảng 12.900Km đường giao thông nông thôn, nội đồng - Tiếp tục quản lý khai thác có hiệu hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải có, tổ chức xếp giao thông linh hoạt, hợp lý theo giai đoạn, theo khu vực; triển khai nghiên cứu áp dụng hệ thống giao thông thông minh (ITS) cho đại lộ Thăng Long sử dụng rộng rãi hệ thống điều khiển giao thông tự động (các trung tâm ATC) để nâng cao chất lượng hiệu khai thác hệ thống hạ tầng giao thông đô thị Đồng thời tiếp tục nghiên cứu, áp dụng giải pháp tổ chức giao thông số nút số tuyến đường thường xuyên bị ùn tắc Triển khai xây dựng Trung tâm quản lý điều khiển đèn tín hiệu giao thông chung Thành phố (quy mô 1000 – 1200 nút giao thông) Kim Mã IV CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tuyên truyền - Tăng cường tuyên truyền tạo ủng hộ nhân dân, tham gia doanh nghiệp, thành phần kinh tế kế hoạch phát triển hạ tầng giao thông, nhằm góp phần nâng cao đời sống nhân dân, giảm xúc giao thông đô thị - Tuyên truyền để cộng đồng tham gia quản lý, giám sát công tác đầu tư, cải tạo hạ tầng giao thông quản lý, trì công trình hạ tầng giao thông nhằm phát huy hiệu công trình Huy động nguồn lực đầu tư Trong năm tới, dự kiến nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển giao thông vận tải thành phố Hà Nội lớn, cụ thể 153.712 tỷ đồng; bao gồm nguồn vốn ngân sách trung ương, ngân sách thành phố, vốn ODA, vốn BT, BOT, PPP nguồn vốn khác Cải cách thủ tục hành kiện toàn máy: Thực cải cách thủ tục hành chính, giảm quy trình, thủ tục, rút ngắn thời gian lập quy hoạch, giới đường đỏ công trình tuyến đường chuẩn bị đầu tư công trình; nâng cao chất lượng lập, thẩm định, duyệt công trình 113 Tiếp tục đổi công tác tổ chức cán bộ, nâng cao lực, trình độ, tính chuyên nghiệp cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Xem xét, thành lập số Ban QLDAthuộc Thành phố thuộc sở chuyên ngành có đội ngũ cán quản lý, kỹ thuật đủ lực, trình độ, kinh nghiệm để triển khai công trình hạ tầng giao thông Củng cố kiện toàn máy Sở Giao thông vận tải, Ban QLDAđường sắt đô thị Thành lập quan quản lý giao thông công cộng chung Thành phố Cơ chế sách 4.1 Chính sách giải phóng mặt tái định cư - Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện chế, sách giải phóng mặt giảm bớt thời gian, quy trình thực thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ công tác giải phóng mặt - Cơ chế vốn ưu tiên đầu tư khu tái định cư đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ công tác di dân giải phóng mặt 4.2 Chính sách khuyến khích xã hội hóa đầu tư: - Chỉ đạo chủ đầu tư rà soát danh mục thực theo phương thức xã hội hóa đầu tư để có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực - Xây dựng danh mục công trình công trình hạ tầng giao thông trọng điểm để công khai kêu gọi nhà đầu tư đăng ký tham gia thực 4.3 Cơ chế, sách đặc thù Báo cáo, đề xuất Thủ tướng Chính phủ cho phép Thành phố áp dụng số chế đặc thù thẩm định, phê duyệt công trình, chọn nhà thầu thi công để rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, sớm triển khai thực công trình; công trình, công trình trọng điểm, cấp bách hạ tầng giao thông 4.4 Xây dựng văn quy phạm pháp luật đề án chuyên ngành - Xây dựng thực đề án phát triển vận tải hành khách công cộng, quản lý phát triển giao thông tĩnh, quản lý vận tải taxi, phát triển khu vực tuyến phố dành cho người bộ, đề án quản lý giao thông thông minh trục thành phố, đề án xây dựng mạng lưới đường cao - Xây dựng văn phục vụ công tác quản lý, khai thác kết cấu hạ tầng giao thông vận tải đặc biệt tăng cường quản lý khai thác hệ thống hạ tầng giao thông nông thôn - Xây dựng quy chế đấu thầu khai thác dịch vụ xe buýt, đấu thầu tu, trì hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông vận tải, điều chỉnh, sửa đổi quy chế đấu thầu: đầu tư, kinh doanh bến, bãi đỗ xe số quy định quản lý chuyên ngành khác Tiến hành rà soát xây dựng lại định mức kinh tế - xã hội dịch vụ vận tải hành khách công cộng, công tác tu, trì kết cấu hạ tầng giao thông vận tải Công tác quản lý nhà nước vận tải công cộng Tiếp tục củng cố nâng cao vai trò, chức quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải hành khách công cộng Tiếp tục rà soát, xếp điều chỉnh lại luồng tuyến cho hợp lý, phát triển, mở rộng tuyến buýt Huyện xa trung tâm Thành phố, khu công nghiệp, khu đô thị để phục vụ tốt nhu cầu lại người dân, nhằm tạo nên thuận lợi lại, góp phần điều tiết giãn dân cho khu vực nội thành, giảm áp lực cho giao thông đô thị, giảm ùn tắc giao thông Về công tác quản lý trật tự an toàn giao thông 114 - Tiếp tục triển khai thực giải pháp theo Kế hoạch Ủy ban nhân dân Thành phố giảm ùn tắc, tai nạn giao thông, đẩy mạnh công tác giải tỏa hành lang an toàn giao thông đường bộ, đường sắt - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trật tự, an toàn giao thông; nâng cao lực cho lực lượng cảnh sát, tra giao thông, quan quản lý điều hành giao thông; tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị; tăng cường quản lý, nâng cao chất lượng an toàn kỹ thuật phương tiện giao thông vận tải - Đối với công trình xây dựng cao tầng khu vực trung tâm từ vành đai trở vào, thiết kế, thi công, phải bố trí bãi đỗ xe ngầm đáp ứng nhu cầu đỗ xe thân Công trình, dành 30% diện tích đỗ xe cho nhu cầu đỗ xe công cộng Thành phố V PHÂN CÔNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Giao thông vận tải - Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ, hoàn thiện điều chỉnh quy hoạch tổng thể giao thông vận tải Thành phố quy hoạch chuyên ngành giao thông vận tải địa bàn Thành phố - Triển khai, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ công trình giao thông trọng điểm, cấp bách địa bàn Thành phố theo kế hoạch, tiến độ - Trên sở Kế hoạch phát triển hạ tầng giao thông 2011 – 2015 thực tế hàng năm, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Quy hoạch – Kiến trúc sở, ngành, quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển hạ tầng giao thông năm, làm để bố trí nguồn lực đầu tư - Chủ trì, phối hợp sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã xây dựng nội dung phần III, báo cáo UBND Thành phố để trình Thủ tướng Chính phủ Bộ, Ngành liên quan Sở Kế hoạch Đầu tư - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải lập danh mục công trình hạ tầng giao thông kêu gọi thu hút xã hội hóa đầu tư (BT, BOT, PPP) làm sở để thành phần kinh tế, doanh nghiệp tham gia - Phối hợp với Sở Tài chính, Sở Giao thông vận tải bố trí nguồn vốn chuẩn bị đầu tư, vốn đầu tư thực công trình hạ tầng giao thông theo kế hoạch; đó, ưu tiên công trình, công trình trọng điểm, cấp bách Kịp thời điều chỉnh nguồn vốn đầu tư phù hợp với tiến độ thực công trình Sở Quy hoạch Kiến trúc, Viện Quy hoạch Xây dựng Hà Nội - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải hoàn thiện điều chỉnh quy hoạch giao thông vận tải, quy hoạch chuyên ngành giao thông vận tải - Ưu tiên giải nhanh chóng, kịp thời thủ tục giới xây dựng tuyến đường, địa điểm quy hoạch; thông số quy hoạch công trình hạ tầng giao thông … - Rà soát, bố trí quỹ đất phục vụ cho yêu cầu đầu tư phát triển hạ tầng giao thông; quỹ đất đối ứng cho công trình đầu tư xây dựng công trình hạ tầng giao thông theo phương thức BT Sở Tài Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối nguồn ngân sách, bố trí nguồn vốn, kinh phí cho công trình đầu tư hạ tầng giao thông Sở Tài nguyên Môi trường 115 - Trên sở quy hoạch kế hoạch đầu tư công trình giao thông, kịp thời tổng hợp, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm báo cáo UBND Thành phố - Thực nhanh chóng, thuận tiện thủ tục giao đất, cấp đất cho công trình hạ tầng giao thông, đất cho công trình tái định cư phục vụ giải phóng mặt thi công công trình hạ tầng giao thông Sở Xây dựng - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải việc triển khai đồng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng với công trình hạ tầng giao thông, đảm bảo tính đồng bộ, hiệu - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải giám sát chất lượng công trình hạ tầng kỹ thuật thi công đồng với công trình hạ tầng giao thông, bảo đảm kỹ thuật, chất lượng, mỹ quan đô thị - Bố trí nhà tái định cư phục vụ giải phóng mặt thi công công trình hạ tầng giao thông Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Phối hợp với UBND huyện, Sở Giao thông vận tải việc đầu tư, phát triển hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng Huy động nguồn lực đẩy nhanh tỷ lệ cứng hóa đường giao thông nông thôn địa bàn huyện, huyện vùng xa, gặp nhiều khó khăn Ban đạo giải phóng mặt Thành phố Phối hợp chặt chẽ, hướng dẫn, đôn đốc chủ đầu tư, quận, huyện, thị xã công tác GPMB công trình hạ tầng giao thông Chủ trì, phối hợp với sở, ngành liên quan tham mưu, đề xuất với UBND Thành phố hướng dẫn quận, huyện, thị xã chế, sách giải pháp cụ thể giải khó khăn, vướng mắc công tác GPMB trình triển khai thực công trình Sở Thông tin Truyền thông Phát triển với Sở GTVT đạo công tác tuyên truyền kế hoạch đầu tư phát triển hạ tầng giao thông, tạo đồng thuận, ủng hộ cộng đồng, nhân dân 10 UBND quận, huyện, thị xã Sơn Tây - Chủ động xây dựng kế hoạch đầu tư công trình hạ tầng giao thông địa bàn - Cân đối nguồn lực tập trung đầu tư phát triển hạ tầng giao thông; huyện gặp nhiều khó khăn, đề xuất chế sách hỗ trợ công trình hạ tầng giao thông trọng điểm địa bàn; Khai thác nguồn vốn từ đấu giá quyền sử dụng đất nguồn huy động hợp pháp khác để đầu tư công trình giao thông - Đẩy nhanh thực xã hội hóa đầu tư công trình giao thông nông thôn - Quan tâm, đạo liệt công tác giải phóng mặt công trình công trình giao thông địa bàn; kịp thời giải theo thẩm quyền báo cáo UBND Thành phố đạo giải khó khăn, vướng mắc công tác giải phóng mặt công trình 12 Các Ban QLDAcủa Thành phố - Tập trung đạo, liệt, đẩy nhanh tiến độ công trình, công trình hạ tầng giao thông địa bàn 116 - Chỉ đạo thi công công trình đảm bảo chất lượng, tiến độ, đồng bộ, dứt điểm, hạn chế thấp ảnh hưởng thi công tới môi trường, giao thông đời sống, sinh hoạt nhân dân - Tăng cường củng cố máy ban quản lý dự án, nâng cao tính chủ động, lực, trình độ, kinh nghiệm phối hợp với sở, ngành thành phố giải công việc Phần thứ ba MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ Về quy hoạch đô thị gắn với di dời công trình bệnh viện, trường học, khu công nghiệp khỏi trung tâm phân bổ lại dân cư: Đề nghị Chính phủ đạo bộ, ngành liên quan tích cực triển khai thực việc di dời bệnh viện, trường học, khu công nghiệp … khỏi trung tâm Thành phố theo quy hoạch nhằm giảm lưu lượng phương tiện, mật độ dân cư khu vực nội đô Về bố trí vốn từ ngân sách trung ương để đầu tư công trình trọng điểm địa bàn: Đề nghị Chính phủ, bộ, ngành Trung ương bổ sung, ưu tiên nguồn vốn từ ngân sách trung ương nguồn vốn ODA cho công trình hạ tầng giao thông trọng điểm, công trình hạ tầng giao thông khung địa bàn Thủ đô Về phân cấp quản lý đầu tư quản lý khai thác, vận hành công trình hạ tầng giao thông vận tải địa bàn: Đề nghị Bộ Giao thông vận tải xem xét, phân cấp quản lý đầu tư, khai thác, vận hành toàn tuyến đường thống theo địa giới hành cho địa phương Về số chế đặc thù quy hoạch, lập công trình triển khai công trình giao thông trọng điểm, cấp bách: Đề nghị Thủ tướng Chính phủ cho phép UBND Thành phố thực số chế đặc thù lập công trình, triển khai công trình giao thông trọng điểm, cấp bách nhằm đẩy nhanh tiến độ Về việc đóng góp chủ đầu tư xây dựng công trình hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật địa bàn Thủ đô: Đề nghị Chính phủ cho phép Thành phố quy định thu khoản đóng góp hạ tầng chủ đầu tư công trình, công trình sử dụng hạ tầng giao thông, hạ tầng kỹ thuật đô thị chung Thành phố, tạo nguồn thu cho đầu tư phát triển, quản lý, trì công trình công cộng Về giảm phương tiện giao thông cá nhân địa bàn Thành phố: Đề nghị Chính phủ đạo bộ, ngành liên quan sớm xem xét, đề xuất chế, sách hạn chế phương tiện giao thông cá nhân địa bàn số thành phố lớn Về phát triển vận tải thủy nội địa: Đề nghị Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn sớm triển khai cải tạo, nâng cấp cảng sông Hồng chỉnh trị sông Hồng, sông Đuống phục vụ giao thông đảm bảo an toàn giao thông đường thủy Sở Giao thông vận tải quan đầu mối chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, thị xã đơn vị liên quan rà soát, tình hình triển khai thực địa bàn Thành phố để đề xuất kiến nghị, báo cáo UBND 117 Thành phố kiến nghị với Chính phủ, Bộ, ngành, quan trung ương vấn đề nêu Đề nghị Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội Thành phố tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức, thành viên có kế hoạch phối hợp thực theo kế hoạch Thành phố Trong trình tổ chức thực hiện, Thủ trưởng Sở, Ngành, Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã chủ động đề xuất với UBND Thành phố nội dung cần điều chỉnh, bổ sung để đảm bảo thực kế hoạch Thành phố   Nõi nhận: - Ð/c Bí thý Thành ủy; - TT TU, TT HÐND TP; - Ð/c Chủ tịch UBND TP; (ðể báo cáo) - Bộ Giao thông Vận tải; - Các ð/c PCT UBND TP; - MTTQ ðoàn thể TP; - Ban Tuyên giáo TU; - Các Sở, Ban, Ngành Thành phố; - Cấp ủy, UBND quận, huyện, thị xã; - VPTÝ, VP Ðoàn ÐBQH&HÐND TP, VP UBND TP; - VPUB: CPVP, GT (thắng, hải, diệp), XD, KT, TH; - Lýu: VT, GT(diệp) TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Nguyễn Vãn Khôi 118 TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Bùi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự án xây dựng, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội TS Bùi Ngọc Toàn (2006), Tổ chức quản lý thực công trình xây dựng công trình, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội TS Bùi Ngọc Toàn (2006), Quản lý hành Công trình xây dựng, NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội Thông tư số 25/2009/TT-BXD ngày 29/7/2009 Bộ xây dựng, hướng dẫn việc bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình giám sát thi công xây dựng công trình Lê Văn Cư, phó viện trưởng viện kinh tế Xây dựng - Bộ Xây Dựng, Quản lý dự án quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình theo quy định hành Nguyễn Xuân Hải, Quản lý dự án nhìn từ góc độ Nhà nước, nhà đầu tư, nhà tư vấn, nhà thầu, NXB Xây Dựng, Hà Nội Bộ Xây Dựng, Quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng, Ban hành kèm định số 18/2003/QĐ-BXD ngày 27/6/2003 Bộ trưởng Bộ Xây Dựng Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng công trình xây dựng Luật đấu thầu năm 2005 10 Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình 11 GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh (2001), Giáo trình luật đầu tư xây dựng, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 12 Các văn hướng dẫn quản lý dự án đầu tư chi phí quản lý dự án   119