Chương QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN TÀI LIỆU THAM KHẢO     Luật NSNN 2002 Nghị định 60/2003/NĐ-CP Hướng dẫn thực hiện Luật NSNN Thông tư 59/2003/TT-BTC Hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003/NĐ-CP Quyết định 59/2010/QĐ-TTg Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên của NSNN năm 2011  NỘI DUNG 3.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, ĐẶC ĐIỂM CHI TX 3.2 NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ 3.3 QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN 3.1 KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, ĐẶC ĐIỂM CHI TX  3.1.1 KHÁI NIỆM  3.1.2 NỘI DUNG  3.1.3 ĐẶC ĐIỂM CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Phân tích khái niệm chi TX NSNN? Các tiêu chí phân loại chi TX NSNN? Nội dung tác dụng của các cách phân loại đó? Liên hệ với thực thực tiễn Việt Nam hiện nay, chi TX NSNN phân loại theo tiêu thức nào? Chi TX NSNN có đặc điểm nào? Vì chi TX của NSNN có đặc điểm đó? Biểu hiện của đặc điểm của chi TX NSNN thế nào? 3.1.1 KHÁI NIỆM Quá trình phân phối, sử dụng một phần vốn tiền tệ từ NSNN nhằm đáp ứng cho nhu cầu chi có tác động ngắn hạn gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ thường xuyên thuộc chức Nhà nước Phân phối Sử dụng  Mục đính   3.1.2 NỘI DUNG Phân loại chi thường xuyên NSNN  Theo lĩnh vực hoạt động KTXH  Theo nội dung hay tính chất kinh tế của các khoản chi LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KTXH      Quản lý nhà nước Quốc phòng, an ninh trật tự an toàn xã hội Sự nghiệp văn xã Sự nghiệp kinh tế Các tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội các tổ chức khác cấp kinh phí từ NSNN  Khác LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG KTXH Tác dụng  Phân tích, đánh giá thực trạng chi, chế quản lý chi TX của NSNN theo lĩnh vực hoạt động  Hoàn thiện sách, chế quản lý chi TX phù hợp với lĩnh vực hoạt động KTXH thuộc chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước NỘI DUNG HAY TÍNH CHẤT CỦA CÁC KHOẢN CHI     Thanh toán cá nhân Nghiệp vụ chuyên môn Mua sắm, sửa chữa Khác 3.3.1 ĐỊNH MỨC CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN  Phương pháp xây dựng định mức chi thường xuyên  Định mức sử dụng - Phương pháp: Cân đối nhu cầu kinh phí chi thường xuyên với khả kinh phí NSNN chi thường xuyên - Trình tự:  Xác định nội dung chi, mục chi nhu cầu chi cho nội dung, mục chi cụ thể  Xác định khả kinh phí NSNN chi thường xuyên đảm bảo cho nội dung, mục chi  Cân đối nhu cầu với khả kinh phí NSNN chi thường xuyên cho nội dung, mục chi  Quyết định ban hành thức định mức sử dụng NSNN chi thường xuyên 3.3.2 LẬP DỰTOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Phân tích các cứ lập dự toán chi thường xuyên của NSNN? Trình bày phương pháp trình tự các bước lập dự toán chi thường xuyên của NSNN? 3.3.2 LẬP DỰTOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN  Căn cứ lập dự toán  Phương pháp trình tự lập dự toán CĂN CỨ LẬP DỰ TOÁN  Chủ trương của Nhà nước các hoạt động thuộc máy quản lý Nhà nước năm ngân sách, kế hoạch PT-KT XH  Các tiêu của KHPT KTXH  Văn hướng dẫn số kiểm tra chi NS  Khả nguồn kinh phí  Các sách, chế độ chi thường xuyên của NSNN hiện hành dự đoán điều chỉnh thay đổi năm kế hoạch  Kết phân tích, đánh giá tình hình quản lý sử dụng kinh phí chi thường xuyên kỳ báo cáo PHƯƠNG PHÁP VÀ TRÌNH TỰ LẬP DỰ TOÁN Phương pháp: Kết hợp phân bổ từ xuống tổng hợp từ dưới lên Bước 1: Hướng dẫn giao số kiểm tra: Trách nhiệm hướng dẫn giao số kiểm tra thuộc quan tài đơn vị dự toán cấp Bước 2: Lập tổng hợp dự toán chi thường xuyên của NSNN: Trách nhiệm thuộc các đơn vị dự toán, quan tài Bước 3: Quyết định, phân bổ giao dự toán chi thường xuyên của NSNN: Trách nhiệm thuộc quan quyền lực nhà nước, quan hành nhà nước các cấp 3.3.3 CHẤP HÀNH DỰTOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên của NSNN phải dựa vào cứ nào? Vì sao? Phân tích các yêu cầu chấp hành dự toán chi thường xuyên của NSNN? Phân tích các biện pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên của NSNN khâu chấp hành NSNN? 3.3.3 CHẤP HÀNH DỰTOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN  Căn cứ tổ chức chấp hành  Yêu cầu tổ chức chấp hành  Biện pháp tổ chức chấp hành CĂN CỨ TỔ CHỨC CHẤP HÀNH  Dự toán chi thường xuyên của NSNN quan quyền lực nhà nước quyết định, cấp có thẩm quyền giao  Khả kinh phí NSNN đáp ứng nhu cầu dự toán chi thường xuyên  Các sách, chế độ chi NSNN hiện hành YÊU CẦU TỔ CHỨC CHẤP HÀNH  Phân phối nguồn kinh phí NSNN hợp lý, tập trung, trọng điểm sở dự toán chi xác định  Cấp phát kinh phí NSNN kịp thời, kiểm soát chi chặt chẽ nhằm tránh lãng phí, thất thoát kinh phí NSNN  Tiết kiệm hiệu KTXH của khoản chi BIỆN PHÁP TỔ CHỨC CHẤP HÀNH  Hướng dẫn cách cụ thể, rõ ràng cho các cấp, các ngành, các đơn vị dự toán tổ chức thực hiện dự toán các sách chế độ chi thường xuyên của NSNN hiện hành  Tổ chức các hình thức cấp phát kinh phí phù hợp với chế quản lý tài chính; qui định rõ ràng trình tự cấp phát, trách nhiệm quyền hạn của quan có liên quan đến các hình thức cấp phát kinh phí NSNN nhằm tạo sở pháp lý cho việc thống thực hiện  Hướng dẫn các đơn vị thực hiện tốt chế độ hạch toán kế toán áp dụng cho các đơn vị sử dụng NSNN  Hạch toán đúng, đủ, xác kịp thời BIỆN PHÁP TỔ CHỨC CHẤP HÀNH  Hướng dẫn cách cụ thể, rõ ràng cho các cấp, các ngành, các đơn vị dự toán tổ chức thực hiện dự toán các sách chế độ chi thường xuyên của NSNN hiện hành  Kiểm tra, giám sát tình hình nhận sử dụng kinh phí đơn vị sử dụng kinh phí NSNN chi thường xuyên 3.3.4.QUYẾTTOÁNCHITHƯỜNGXUYÊNCỦANSNN CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Phân tích các yêu cầu đối với công tác quyết toán kiểm toán chi thường xuyên của NSNN? Trình bày trình tự lập, gửi, duyệt, thẩm định, phê chuẩn BCQT 3.3.4 QUYẾT TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN  Yêu cầu  Lập, gửi, duyệt, thẩm định, phê duyệt 3.3.4 QUYẾT TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN Yêu cầu  Lập đầy đủ gửi kịp thời các loại báo cáo quy định  Số liệu xác, trung thực; nội dung theo các nội dung ghi dự toán duyệt mục lục NSNN  Báo cáo quyết toán năm phải có xác nhận KBNN đồng cấp  Thủ trưởng các đơn vị dự toán cấp có trách nhiệm kiểm tra duyệt quyết toán thu, chi ngân sách của các đơn vị trực thuộc; lập quyết toán thu, chi ngân sách thuộc phạm vi quản lý gửi quan Tài cấp  Đơn vị dự toán không quyết toán chi lớn thu  Kiểm toán Nhà nước thực hiện kiểm toán, xác định tính đắn, hợp pháp của báo cáo quyết toán NSNN các cấp, quan, đơn vị có liên quan theo qui định 3.3.4 QUYẾT TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN  Lập, gửi, duyệt, thẩm định, phê duyệt  Các đơn vị dự toán  - Trình tự lập, gửi: III  II  I  CQTC đồng cấp - Xét duyệt: Đơn vị dự toán cấp xét duyệt BCQT của đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc Các cấp NSNN - Trình tự lập, gửi: Kế toán xã  Phòng TCKH  Sở TC  Bộ TC - Thẩm định, xét duyệt: CQTC - Phê chuẩn: Cơ quan quyền lực nhà nước