Báo Cáo Hiện trạng Bất Bình Đẳng Giới cộng đồng người dân tộc thiểu số Hong Anh Vu Syracuse University [29/09/2010] Danh mục chữ cụm từ viết tắt ADB Ngân hàng Phát triển Châu Á BHYT Bảo hiểm y tế CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBSCL Đồng sông Cửu Long DTTS Dân tộc thiểu số DCCS Dân chủ sở HĐND Hội đồng nhân dân HPN Hội phụ nữ KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình KTXH Kinh tế xã hội LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội LBĐG Luật bình đẳng giới LPCBLGĐ Luật phòng chống bạo lực gia đình NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn OGB Oxfam Anh OHK Oxfam Hongkong PNN Phi nông nghiệp PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội SKSS Sức khỏe sinh sản THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân UNFPA Quỹ dân số liên hợp quốc UNICEF Quỹ nhi đồng liên hợp quốc NHTG Ngân hàng Thế Giới XĐGN Xóa đói giảm nghèo MỤC LỤC GIỚI THIỆU PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.1 Một số thuật ngữ 2.2 Khung Phân Tích 2.3 Câu hỏi nghiên cứu 2.4 Công cụ thu thập số liệu 2.5 Một số hạn chế nghiên cứu ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 3.1 Huyện Đức Cơ, Tỉnh Gia Lai 3.2 Huyện An Phú, Tỉnh An Giang 10 3.3 Thay đổi môi trường sống sinh kế 12 3.3.1 Người J’rai Đức Cơ 12 3.3.2 Người Chăm 12 BẤT BÌNH ĐẲNG GIỚI TRONG DTTS 13 4.1 Phân công lao động giới 13 4.2 Đóng góp kinh tế nam nữ 15 4.3 Tiếp cận kiểm soát nguồn lực 16 4.4 “Đàn ông họ biết nhiều mình” 19 BẤT BÌNH ĐẲNG THEO LĨNH VỰC 20 5.1 Giáo dục 20 5.2 Y tế 24 5.3 Lao động việc làm 27 5.4 Cơ sở hạ tầng 30 MỘT SỐ VẤN ĐỀ KHÁC 31 6.1 “Tiếng nói” “sự tham gia” phụ nữ dtts 31 6.2 “Tiếng nói” “tiếng Việt” 31 6.3 Tôn giáo vị người phụ nữ 34 6.4 Hội nhập – Cơ hội rủi ro nam nữ giới DTTS 36 6.5 Cán nữ dtts công tác quản lý 37 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 38 7.1 Những kết luận chung 38 7.2 Khuyến nghị sách 40 7.2.1 Nhu cầu thực tế 40 7.2.2 Nhu cầu chiến lược 41 7.2.3 Phương pháp tiếp cận 42 7.2.4 Thông tin truyền thông 42 7.3 Khuyến nghị nghiên cứu 43 GIỚI THIỆU Trong thập kỷ qua, kinh tế Việt Nam coi thành công với mức tăng trưởng đặn Tuy nhiều báo cáo phát triển gần thừa nhận khoảng cách giàu nghèo ngày gia tăng miền núi miền xuôi nông thôn đô thị Khoảng cách giàu nghèo tăng vùng Những vùng sâu vùng xa vùng tập trung nhiều nhóm dtts vùng núi phía Bắc, vùng biển Bắc Trung Bộ Tây Nguyên, tỷ lệ nghèo đói nhóm dtts cao Trong số người nghèo nước 30% tổng dân số vùng chiếm tới 57% Sự tụt hậu vùng thể mức giảm nghèo chậm các dtts, từ 86% xuống 61% so với người Kinh người Hoa 54% 14% giai đoạn 1993-2004 (Swinkels & Turk 2006) Trong mức sống người Kinh người Hoa cao so với mức tăng tương đối người Khmer người Chăm dường tăng trưởng kinh tế không cải thiện nhiều cho nhóm dtts miền núi phía Bắc Tây Nguyên (Baulch, Pham and Reilly 2007) Khoảng cách PTKTXH người Kinh người dtts ngày tăng hầu hết lĩnh vực, phát triển kinh tế, giáo dục, y tế, lao động việc làm Như có nghĩa người Kinh người Hoa đối tượng hưởng lợi chương trình mục tiêu quốc gia XĐGN Phân tích xã hội quốc gia Ngân Hàng Thế Giới thực năm 2006 cho thấy nhóm dtts tập trung miền núi phía bắc Tây Nguyên thường nghèo so với người Kinh, họ có tài sản đất đai hơn, trình độ học vấn hơn, việc lại khó khăn hơn, khả tiếp cận thị trường (NHTG 2009) Các báo cáo dự báo khả tăng tỷ lệ nghèo vùng dtts năm tới Bình đẳng giới, cụ thể bình đẳng hội việc đảm bảo tiếng nói nam nữ xem điều kiện tiên để hướng tới tăng trưởng công bền vững Vậy, nhóm dtts vùng sâu vùng xa thiệt thòi nhất, biến động KTXH năm qua có ảnh hưởng tới nam nữ giới dtts.1 Hiện trạng bất bình đẳng giới nhóm dtts trạng có mối quan hệ đến đói nghèo? Để hướng tới sách đặc thù giới cho vùng sâu vùng xa vùng dtts, báo cáo đánh giá thực trạng nguyên nhân bất bình đẳng giới vùng sâu vùng xa, vùng dtts nhằm đưa số khuyến nghị hướng tới việc xây dựng sách “đặc thù” tăng cường bình đẳng giới tăng tính hiệu sách chương trình MTQG xóa đói giảm nghèo, giúp cải thiện sống đồng bào vùng sâu vùng xa vùng dtts Nghiên cứu xem xét mối quan hệ tương tác sách phát triển kinh tế vĩ mô, thiết chế văn hóa truyền thống xu trình hội nhập vai trò, vị trí tiếng nói nam giới nữ giới Báo cáo dựa nghiên cứu thực địa với hai dân tộc J’rai Gia Lai người Chăm An Giang Tuy nhiên, để tăng tính đại diện, phân tích báo cáo dựa nhiều số liệu từ nguồn sẵn có… IFAD, 2007 PHƯƠNG PHÁP LUẬN 2.1 Một số thuật ngữ Giới: từ đồng nghĩa “phụ nữ,” mà giới khái niệm khác biệt phân công lao động, chia sẻ trách nhiệm quyền lợi nam giới nữ giới xã hội Quan niệm giới khác tùy theo văn hóa có phong tục tập quán riêng thay đổi theo giai đoạn phát triển xã hội Bình đẳng giới: Luật Bình Đẳng Giới đời năm 2006 định nghĩa bình đẳng giới “là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, tạo điều kiện hội phát huy lực cho phát triển cộng đồng, gia đình thụ hưởng thành phát triển đó.” Vai trò vị trí ngang nghĩa nam nữ phải có trách nhiệm giống xã hội Trái lại, định nghĩa nhấn mạnh việc thừa nhận tôn trọng khác biệt vai trò trách nhiệm nam nữ giới gia đình xã hội Bình đẳng giới có nghĩa nam nữ hưởng quyền lợi nhau, thừa hưởng hội điều kiện để tiếp cận nguồn lực cách bình đẳng tận hưởng thành phát triển xã hội, văn hóa, trị kinh tế Thể cao bình đẳng giới qua việc đánh giá ngang tiếng nói nam giới nữ giới định gia đình xã hội Bất bình đẳng giới: Dựa định nghĩa bình đẳng giới trên, bất bình đẳng giới hiểu bất bình đẳng so sánh tương quan vai trò, vị trí tiếng nói nam nữ giới Giá trị gắn cho vai trò giới nam giới nữ xã hội thừa nhận sở định khả tiếp cận tài sản nguồn lực gia đình xã hội, tiếng nói khác nam nữ Ví dụ tư tưởng Khổng Giáo cho thấy vai trò thể chế việc trì bất bình đẳng phụ nữ Hộp 1: Khổng Giáo bất bình đẳng phụ nữ Người phụ nữ xã hội phong kiến Việt Nam bị hạn chế nhiều quy định khắt khe Đạo Khổng Khổng Giáo quy định người đàn ông có vai trò trụ cột gia đình, có trách nhiệm chu cấp cho gia đình, phụ trách giao thiệp xã hội, người đàn bà quản lý phần bên gia đình Một nhà sử học mô tả mối quan hệ “trong ngoài” nam nữ xã hội Việt Nam sau: “Đàn bà liên kết với bề trong, lõi gia đình; đàn ông đại diện cho bề ngoài, cho mặt công chúng nghi lễ Trong chỗ đàn bà bếp trách nhiệm họ tập trung vào sức khỏe vật chất gia đình, vị trí người đàn ông gian nhà phía trước nơi đón khách khứa thờ cúng tổ tiên Trong xã hội truyền thống Việt Nam, chỗ người đàn ông bao gồm nhà cộng đồng, nơi diễn sống công chúng cộng đồng, nơi mà đàn bà không lui tới” (Huế-Tâm Hô Tài 2001: 169) Sự chia sẻ trách nhiệm theo không gian “trong ngoài” mang tính thực tế thực thể quan niệm sâu sắc vai trò, vị trí tiếng nói nam nữ xã hội Dưới thời phong kiến phụ nữ Việt Nam phải phục tùng nhiều quy định khắt khe Khổng Giáo, hạn chế tham gia họ vào hoạt động xã hội, luật “tam tòng” “…xuất giá tòng phu, phu tử tòng tử.” Mặc dù Việt Nam thoát khỏi chế độ phong kiến lâu nay, quan niệm nặng nề Khổng Giáo không gian nam nữ, đặc biệt tư tưởng trọng nam khinh nữ, phân biệt đối xử phụ nữ tiếp tục trì Trong kinh tế thị trường, quan niệm ảnh hưởng tới cách suy nghĩ nhiều gia đình cộng đồng, chí nơi công sở Vậy mà giá trị tư tưởng Khổng Giáo không lỗi thời mà tiếp tục trì qua nhiều hệ Bất bình đẳng giới Khổng Giáo tiếp tục thừa nhận 2.2 Khung Phân Tích Thừa nhận vai trò thể chế mối quan hệ xã hội, khung phân tích xem xét vai trò, vị trí tiếng nói phụ nữ nam giới xã hội qua phân tích thể chế Thể chế: Theo Douglas North, thể chế xem “những hạn định người đưa để quy định giao thiệp người Chúng bao gồm hạn định thức (luật lệ, luật, hiến pháp), hạn định không thức (như thừa nhận hành vi, công ước quy định hành vi tự đưa ra), cách thực chúng” (North 1990: 360).2 Như vậy, thể chế tổ chức mà luật lệ quy định hành vi tổ chức Trên thực tế, thể chế xã hội đa dạng, tồn nhiều hình thức có khả chi phối tác động tích cực tiêu cực đến đối tượng khác xã hội Tuy vậy, vài đặc điểm thể chế cần lưu ý tính quyền lực tính thay đổi Ở mức độ khác nhau, thể chế bảo vệ lợi ích người hay nhóm người bỏ qua lợi ích nhóm người khác Tuy vậy, thể chế thay đổi Mehta đồng tác giả nhận xét; “Xem xét môi trường không ổn định, thể chế không nên coi quy định trò chơi tổ chức cứng nhắc mà nên xem xét địa điểm cho giao thiệp, thỏa thuận, thi đua xã hội bao gồm người chơi khác với mục đích khác nhau” (2000: 35) Khung phân tích tập trung vào hai nhóm thể chế phổ biến nhất, thể chế thức thể chế phi thức Thể chế thức liên quan đến quy định luật pháp nhà nước bảo vệ (luật pháp, sách, hiến pháp, v.v) Thể chế thức có sức ảnh hưởng sâu rộng thường áp dụng theo không gian hành (quốc gia, quốc tế, vùng) Khác với thể chế thức, thể chế phi thức bao gồm quy định chuẩn mực xã hội thừa nhận tuân thủ phạm vi xã hội văn hóa vùng địa lý hẹp Ví dụ, luật tục đất đai người Ede hiểu áp dụng cộng đồng người Ede Bảng 1: So sánh thể chế thức phi thức Thể chế phi thức Thể chế thức Tổ chức xã hội truyền thống Luật bình đẳng giới Phong tục tập quán Luật hôn nhân gia đình Tôn giáo, đức tin Luật phòng chống bạo lực gia đình Luật tục cưới hỏi, gia đình thừa kế Luật đất đai Các sách, chương trình mục tiêu The humanly devised constraints that structure human interaction They are made up of formal constraints (eg Rules, laws, constitutions), informal constraints (eg Norms of behavior, conventions, self-imposed codes of conduct), and their enforcement characteristics (North 1990: 360) Luật tục sở hữu đất đai quốc gia XĐGN, phát triển kinh tế xã hội cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số Gia đình Dòng họ Trưởng tộc Chi đảng, quyền xã, quân đội, mặt trận tổ quốc, đoàn niên, hội phụ nữ, hội người cao tuổi, hội nông dân, hội cựu chiến binh Già làng Bảng thể số thể chế phi thức thức Qua hoạt động kinh tế sử dụng, quản lý phân phối nguồn tài nguyên địa phương, thể chế có nhiều ảnh hưởng vai trò, vị trí tiếng nói nam nữ xã hội Những giá trị định vai trò giới truyền từ hệ qua hệ khác qua việc dạy dỗ trẻ em gia đình, nhà trường xã hội Nhưng giá trị thay đổi qua tác động sách phát triển Sự giao thoa thể chế thuộc phạm vi hai lĩnh vực thức phi thức làm tăng giảm vai trò, vị trí tiếng nói nam nữ giới độ tuổi khác nhau, thuộc tầng lớp dân tộc khác xã hội Khung phân tích bình đẳng giới dựa vào thể chế quan tâm đến vai trò thể chế phi thức (truyền thống) vị trí, vai trò tiếng nói nam giới nữ giới, mà lưu ý đến thay đổi thể chế thức (luật pháp nhà nước, sách phát triển) vấn đề giới Mặc dù vai trò giới (của vợ, chồng, gái, trai, v.v) thường do chuẩn mực xã hội quy định, việc cộng đồng dtts vùng sâu vùng xa ngày tham gia tích cực vào trình phát triển kinh tế thị trường có nghĩa vai trò thể chế phi thức dần thay đổi để thích ứng với chuyển biến chung xã hội Trong năm qua, có nhiều luật đời nhằm tăng cường vị người phụ nữ cải thiện bình đẳng giới, việc đưa tên vợ chồng vào sổ đỏ theo Luật Đất Đai sửa đổi 2003, Luật Bình Đẳng Giới (2006), Luật Phòng Chống Bạo Lực Gia Đình (2007) Hơn nữa, bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế thị trường ngày thâm nhập sâu vào cộng đồng dtts sống vùng sâu vùng xa trước thường coi “tự cấp tự túc,” mối quan hệ gia đình xã hội, nam nữ giới thuộc tầng lớp độ tuổi khác nhau, tránh khỏi chi phối quy luật thị trường Nền kinh tế thị trường tạo nên động khả hội tiếp cận nguồn lực khác cá nhân nhóm xã hội Chính thay đổi hội kttt phân biệt với nam nữ giới nhóm tuổi khác nhau, thuộc dân tộc khác nhau, có đặc thù lợi sinh kế khác Bởi bất bình đẳng giới lĩnh vực cụ thể cần xem xét kết giao thoa yếu tố truyền thống đại, có tác động khác đến khả tiếp cận nguồn lực hội nam nữ giới, đến tham gia họ vào hoạt động kinh tế xã hội, định tiếng nói họ xã hội Vì vậy, phân tích thể chế phương pháp tiếp cận có tiềm giúp làm sáng tỏ nguyên nhân tạo khác biệt việc tiếp cận hội kinh tế, việc phát huy quyền làm chủ nguồn lực khác nam nữ giới, việc tạo dựng tiếng nói họ xã hội Mối tương quan yếu tố truyền thống đại có tác động đến hội, quyền lợi, tiếp cận tiếng nói nam nữ xem xét biểu đồ sau Hình 1: Khung phân tích: mối quan hệ yếu tố truyền thống đại vai trò, vị trí, hội, điều kiện hưởng thụ nam nữ giới 2.3 Câu hỏi nghiên cứu Nhằm đánh giá trạng nguyên nhân bất bình đẳng giới vùng sâu, vùng xa vùng đồng bào dân tộc thiểu số với điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn, báo cáo đánh giá vai trò, vị trí tiếng nói nam nữ giới dtts ảnh hưởng thể chế khác Cụ thể, nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi sau: Có bất bình đẳng việc tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, lao động việc làm sở hạ tầng nam nữ giới dtts? Những thiết chế truyền thống (văn hóa, tôn giáo, phong tục tập quán) có ảnh hưởng đến việc tiếp cận hưởng lợi dịch vụ nam nữ giới? Những thiết chế đại (chính sách việc thực sách) có ảnh hưởng đến việc tiếp cận hưởng lợi dịch vụ nam nữ giới? Xu hội nhập tạo bất bình đẳng giới việc tiếp cận lĩnh vực nam nữ giới? 2.4 Công cụ thu thập số liệu Nghiên cứu kết hợp số phương pháp định tính định lượng qua việc sử dụng công cụ sau: Bảng hỏi: Tổng số 200 bảng hỏi điều tra hộ gia đình dùng để thu thập thông tin trạng bất bình đẳng giới lĩnh vực liên quan tới việc tiếp cận sách vai trò thiết chế đại (chính sách giáo dục, y tế, lao động việc làm sở hạ tầng) Phỏng vấn sâu nhóm: Công tác thực địa tiến hành xã (2 xã tỉnh) với thảo luận nhóm tập trung với phụ nữ nam giới, nam niên nữ niên Những thảo luận nhóm nhằm tìm hiểu sâu thông tin quan niệm vai trò vị tri nam nữ giới cộng đồng dân tộc Một số it vấn sâu thực với số đối tượng phụ nữ đơn thân góa li dị, nam giới góa vợ, già làng, thầy giáo dạy Kinh Qu’ran cho người Chăm An Giang, cán phụ nữ Quan sát thực địa phương pháp chủ chốt nghiên cứu nhân học giúp làm sáng tỏ số phát dựa bảng hỏi thảo luận nhóm Phương pháp đặc biệt cần thiết việc TIM hiểu bất bình đẳng giới Tư liệu thứ cấp: Phân tích báo cáo dựa vào nguồn tư liệu thứ cấp bao gồm số báo cáo vấn đề giới nhiều tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế tiến hành thời gian gần Ngoài ra, báo cão sử dụng loạt báo cáo nghèo đói, tài liệu đánh giá dự án lĩnh vực khác số tổ chức phi phủ quốc tế, tổ chức quốc tế, số quan nghiên cứu nước Ngoài nghiên cứu dựa vào số báo cáo tình hình phát triển kt-xh báo cáo việc triển khai thực Luật Bình Đẳng Giới, công tác phòng chống bạo lực gia đình số địa phương Nghiên cứu dựa vào nguồn tư liệu sách Ủy Ban Dân Tộc Vụ Bình Đẳng Giới thuộc Bộ Lao Động 2.5 Một số hạn chế nghiên cứu Nghiên cứu có số hạn chế thiết kế phương pháp sau Thứ nhất, nghiên cứu nhằm tìm hiểu trạng nguyên nhân bất bình đẳng giới dtts chủ đề quan trọng bỏ ngỏ; nhiên, nghiên cứu có tầm quan trọng việc lựa chọn hai dân tộc thiểu số hai địa bàn có tính đặc thù cao dân tộc vùng địa lý chưa đảm bảo tính đại diện Bởi nhiều phân tích phần phát phải dựa nhiều vào số liệu thứ cấp Việc dựa vào nguồn tư liệu thứ cấp có nghĩa báo cão bị hạn chế lựa chọn co sẵn nhóm dtts, vùng địa lý giải đáp nhiều câu hỏi liên quan đến bất bình đẳng giới dtts.Thứ hai, đối lập với việc chọn hai mẫu dân tộc với tính đặc thù cao, câu hỏi nghiên cứu đưa rộng quy mô nghiên cứu bị hạn chế thời gian nhân lực Bởi vậy, phát nghiên cứu dừng mức phát vấn đề chưa đào xới sâu vấn đề Thứ ba, khó khăn trình lấy số liệu thực tế rào cản ngôn ngữ Do phải sử dụng phiên dịch nhiều vấn cá nhân thảo luận nhóm, khối lượng mức độ tin cậy thông tin thu thập bị mai ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU Phần thu thập số liệu thực địa cho nghiên cứu thực từ ngày 26/7 đến ngày 6/8/2010 xã hai tỉnh Gia Lai An Giang với hai nhóm dân tộc J’rai Chăm 3.1 Huyện Đức Cơ, Tỉnh Gia Lai Gia Lai tỉnh Tây nguyên, phía Bắc giáp tỉnh Kon Tum; phía Nam giáp tỉnh Ðăk Lăk; phía Tây giáp Vương quốc Cămpuchia, chiều dài biên giới 90 km; phía Ðông giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Ðịnh tỉnh Phú Yên Diện tích tự nhiên toàn tỉnh 15.495,7 km2, chiếm 4,71% tổng diện tích tự nhiên nước Các đường giao thông quan trọng đường quốc lộ 14, quốc lộ 19 quốc lộ 25; sân bay Pleiku nối Gia Lai với Ðà Nẵng Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Vùng núi chiếm 2/5 diện tích tự nhiên toàn tỉnh, có diện tích 6,909 km2 Vùng trung du đồng chiếm 3/5 diện tích tự nhiên toàn tỉnh Vùng trũng gồm vùng An Khê vùng Cheo Reo, Phú Túc có diện tích 2,786 km2 Dân số toàn tỉnh có 1.004.481 người, với mật độ trung bình 63.8 người/km Trong đó, lao động xã hội toàn tỉnh 531,375 người, chiếm 52.9% dân số Trong đó: Nữ 263,225 người; lao động làm việc ngành kinh tế 431,040 chiếm 81.64% tổng số lao động Trên địa bàn tỉnh có 35 dân tộc, đông dân tộc Kinh có 557,282 người, chiếm 56.3%; dân tộc Gia Rai 305,362 người, chiếm 29.68%; dân tộc Ba Na có 124,423 người, chiếm 12.1%; dân tộc Xơ Ðăng có 593 người, chiếm 0.06%; dân tộc Mường có 3,071 người, chiếm 0.3%; dân tộc khác chiếm 2% Huyện Đức Cơ huyện miền Tây tỉnh Gia Lai với diện tích 717 km2 với 37,900 nhân (năm 2004) Đức Cơ nằm hai huyện Ia Grai (phía Bắc) Chư Prông (phía Đông Nam) Phía tây huyện đường biên giới Việt Nam – Campuchia Huyện Đức Cơ có 10 xã gồm thị trấn Chư Ty xã Ia Din, Ia Dom, Ia Dơk, Ia Krêl, Ia Kriêng, Ia Kla, Ia Lang, Ia Nan, Ia Pnôn Đức Cơ có thành phần dân tộc đa dạng với 11 dân tộc khác nhau, gồm dân tộc Kinh, Ja Rai, Bahnar, Tày, Nùng, Thái Mường, Sán Chay, Hre, Sán Dìu Thổ Trong số này, dân tộc J’Rai đông thứ nhì sau dân tộc Kinh với số 27,861 người (xem bảng 1) Điều tra Đức Cơ tập trung vào hai làng: làng Mook Đen làng Bi thuộc xã Ia Dom, thành lập năm 1990 Làng Mook Đen làng xây dựng theo chương trình định canh định cư nhà nước Năm 2010 làng có 179 hộ với 862 chủ yếu ba dân tộc Kinh, Ja Rai Thái Các hộ dân xếp theo hình bàn cờ dân mời chuyển xuống Mỗi hộ chia khoảng sào đất vườn Dân làng sống nhờ trồng rãy, trồng sắn Làng Bi thành lập năm 1989 Lúc số hộ chuyển từ làng khác sang có khoảng 20 hộ Nay lên đến 230 hộ, 57 hộ người Gia Rai, hộ Tày, Sán Dìu Mường Trên 2/3 số hộ làng người kinh Mặc dù hai làng nằm xã thay đổi dân số vòng 20 năm qua chủ yếu số dân tăng lên di dân từ tỉnh phía Bắc, tình hình kinh tế xã hội hai làng xa Mook Đen hai chủ yếu có dân tộc Ja Rai số người Kinh So với người địa dân tộc di cư tới có sống giả hơn, có nhiều đất đai có trình độ học vấn trung bình cao 3.2 Huyện An Phú, Tỉnh An Giang An Giang tỉnh miền Tây Nam bộ, thuộc khu vực đồng sông Cửu Long, có tổng diện tích tự nhiên 353,351 ha, diện tích đất sản xuất nông nghiệp 280,658ha, đất lâm nghiệp 14,724 Có đường biên giáp Campuchia với chiều dài gần 100 km Toàn tỉnh có huyện, 01 thị xã, 01 thành phố với 154 xã, phường, thị trấn, có tổng dân số toàn tỉnh 2,253,863 người bao gồm dân tộc kinh, Khmer, Chăm, Hoa Đặc biệt đồng bào dân tộc Chăm, Khmer có đặc thù riêng tôn giáo phong tục tập quán, đại phận sống vùng nông thôn, thường tập trung theo phum, sók vùng cao ven sông 36 xã (Khmer 27 xã, Chăm xã) thuộc huyện tỉnh, có xã đặc biệt khó khăn 19 xã biên giới Tại An Giang, nghiên cứu thực huyện An Phú, huyện nằm phía Tây Nam tỉnh An Giang, giáp với Campuchia phía Tây phía Bắc, thị xã Tân Châu phía Đông, thị xã Châu Đốc phía Nam An Phú vùng đất đón dòng chảy sông Mekong đổ vào Việt Nam từ Campuchia Hai xã lựa chọn nghiên cứu Vĩnh Trường Đa Phước Trong Vĩnh Trường nằm phía bên tả ngạn dòng sông Hậu Giang, trải dài cù lao Vĩnh Trường tạo cù lao phù xa bồi đắp hàng năm; xã Đa Phước nằm phía hữu ngạn, nằm sát trục đường liên huyện, vị trí trung tâm huyện, trải dài Cù Lao An Phú Có thể dễ dàng nhận thấy mức độ phát triển hai xã khác biệt địa lý Nằm dọc theo bờ sông Hậu, An Phú xa chợ đường quốc lộ kinh tế phát triển không Vĩnh Trường xã nằm quốc lộ Là xã nghèo, Vĩnh Trường hưởng chương trình 135 Dựa 10 hậu so với xã hội nói chung Ngoài ra, hai tỉnh khảo sát, số phụ nữ dtts vị trí lãnh đạo cấp xã, huyện tỉnh thấp so với tỷ lệ dân số Điều có nghĩa thiếu chế chuyển tải mong muốn phụ nữ lên cấp lãnh đạo hạn chế mức độ tiếp cận phụ nữ hội dành riêng cho phụ nữ Hình 2: Những yếu tố đóng góp cho tiếng nói thấp phụ nữ dtts Hình 3: Mối liên hệ tham gia tiếng nói nam giới xã hội Bất chấp lý tỷ lệ mù chữ cao rào cản ngôn ngữ phương tiện hữu hiệu việc ngăn cản phụ nữ tham gia vào hoạt động xã hội Trong nhiều nghiên cứu cho phụ nữ dtts tham gia họp họ “tự ti,” “tự ti” hậu chuỗi khó khăn hạn chế sống hàng ngày người phụ nữ dtts Sự vắng mặt thường xuyên hoạt động xã hội khiến người phụ nữ ngại va chạm Phụ nữ dtts 33 ngại tham dự cộng đồng mà ngại tìm đến dịch khám thai định kỳ sinh bệnh viện.Cái vòng luẩn quẩn lại cố lòng tin xã hội “đàn ông biết nhiều đàn bà.” Ngay người Mnong cộng đồng mẫu hệ, quyền lực đất đai tài sản gia đình không giúp phụ nữ khẳng định tiếng nói yếu ớt họ so với nam giới đối tượng có nhiều kiến thức kỹ xã hội khả giao tiếp xã hội rộng mở Mặc dù có ảnh hưởng định gia đình, tiếng nói người phụ nữ địa không vượt ngưỡng cửa gia đình họ vị trí lãnh đạo cộng đồng nam giới đảm trách Hội phụ nữ khu vực không thực phát huy vai trò đại diện cho quyền lợi phụ nữ (OHK 2010, tài liệu dự án) Một nghiên cứu Chợ Đồn, Bắc Kạn cho thấy phụ nữ lui tới chợ xã, khám bệnh Huyện, tham gia họp thôn nam giới lui tới khác để uống rượu, chợ xa nhà mua bán bò họp thôn thường xuyên Đàn ông người chợ thay vợ Điều phần nam giới thôn/bản nói tiếng phổ thông tốt phụ nữ Nhưng phần tính chất vai trò giới ảnh hưởng tới mối quan hệ xã hội Những yếu tố cản trở tham gia tiếng nói phụ nữ đối lập với thuận lợi tiếng nói tôn trọng đàn ông hình sau thể 6.3 Tôn giáo vị người phụ nữ Tôn giáo có vai trò quan trọng sống tâm linh đồng bào dân tộc thiểu số Đạo Islam, có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người Chăm, ví dụ điển hình vai trò tôn giáo đời sống dtts, đặc biệt phụ nữ dtts Theo thông tin thu thập qua hai xã An Giang, đạo Islam quy định chặt chẽ vị người phụ nữ nam giới mà chi phối mặt sống cộng đồng người Chăm Điều thể việc đàn ông đàn bà người Chăm đưa luật đạo để giải thích đặt sống họ, lời phụ nữ Chăm, “Đối với người Chăm, luật đạo cao luật pháp” (Ghi chép thực địa) Người Chăm thuộc tầng lớp lứa tuổi An Phú tuân thủ nghiêm túc quy định đạo Islam Đạo Islam quy định người chồng trụ cột gia đình có quyền có người vợ nhà cơm nước, chăm sóc nhà cửa gia đình Người chồng có trách nhiệm kiếm tiền nuôi gia đình người có nắm giữ tài sản gia đình Đạo Islam có quy định thiệt thòi cho phụ nữ Về tài sản, người chồng chết người vợ hưởng 1/8 tài sản chồng Con trai hưởng hai phần gia tài gái phần ba Trong quan hệ vợ chồng, người đàn ông có quyền bỏ vợ, người vợ có quyền khiếu nại Ban Giáo Cả (BGC) lãnh tụ tinh thần cộng đồng Chăm An Phú, tổ chức chi phối hoạt động cộng đồng qua Thánh Đường BGC thiết chế có quyền lực lớn xã hội Chăm Ban gồm có thành viên: ông giáo cả, giáo phó, giáo phó dưới, thư ký ban quản trị, thành viên ban giáo dân bầu lên BGC có trách nhiệm hòa giải vấn đề cộng đồng hồi giáo làng chẳng hạn tranh chấp cộng đồng hay gia đình BGC tìm đến để giải vấn đề tài sản gia đình Nhờ có tin cậy vào BGC mà người Chăm không viết di chúc Khi cha mẹ đi, BGC họp định việc chia tài sản cho theo quy định đạo Tại hai xã có người Chăm khảo sát, BGC đảm nhiệm việc trì giao lưu thông tin cộng đồng Chăm xã hội bên Ví dụ, sách chương trình phủ đưa xuống ấp qua BGC BGC thông báo lại cho người dân lễ Thánh Đường Thánh Đường không nơi người đàn ông Chăm lui tới làm lễ lần ngày mà trung tâm văn hóa cộng đồng kiện quan trọng ấp xảy Thánh Đường Bất bình đẳng giới thể qua hoạt động Thánh Đường Phụ 34 nữ tham gia vấn nhóm cho biết trừ dịp đặc biệt không họ lên Thánh Đường Trong trường hợp đặc biệt có người từ nước tới nói chuyện phụ nữ lên Thánh Đường Những dịp tổ chức sảnh bên ban thờ Để đảm bảo quy định đạo, đàn ông đàn bà ngồi hai khu riêng biệt Phụ nữ Chăm làm lễ nhà Đối với dịp lễ quan trọng Ramadan (tháng nhịn) nhóm phụ nữ tổ chức làm lễ gia đình có không gian rộng rãi Vì hầu hết thông tin liên quan tới sản xuất hội làm ăn đưa xuống ấp qua Thánh Đường BGC nơi phụ nữ không phép lui tới, việc cấm đoán phụ nữ lên Thánh Đường tạo nhiều thiệt thòi cho phụ nữ Đối với cộng đồng có sô đàn ông làm xa nhiều An Giang, số phụ nữ phụ thuộc vào nguồn thông tin từ hàng xóm đông Ở La Ma, nhờ có cộng đồng tương đối gần gũi hay tương trợ nhau, trường hợp thiếu vắng người đàn ông, người phụ nữ dựa vào nguồn thông tin từ người thân cộng đồng Tuy vậy, đảm bảo việc phụ nữ tiếp cận nguồn thông tin từ chuyển tải qua Thánh Đường Quy định nghiêm ngặt đạo Islam có nghĩa phụ nữ đơn thân, không chồng, nhỏ có chồng làm xa đối tượng thiệt thòi việc tiếp cận hội từ đưa vào Mặc dù đạo Islam có quy định ngặt nghèo phụ nữ, phương diện đó, BGC thực nghĩa vụ bảo vệ quyền lợi người phụ nữ công dân xã hội Ví dụ, người phụ nữ Chăm không phép li dị chồng, trường hợp người phụ nữ khiếu nại hành vi thiếu trách nhiệm chồng BGC đứng giúp bảo vệ quyền lợi người phụ nữ Theo kinh Koran, người đàn ông phép lấy vợ, phải đảm bảo chu cấp đầy đủ công cho người vợ Nếu người đàn ông không thực đầy đủ trách nhiệm vợ BGC can thiệp để bảo vệ quyền lợi cho người phụ nữ Ngoài ra, trường hợp người đàn ông bỏ vợ mà muốn quay lại với vợ phải trải qua thử thách Người Chăm cho biết người đàn ông ngày vợ có người chồng khác, người vợ quay lại người đàn ông cưới Nếu không làm sao??? Vai trò đạo Tin Lành đời sống người M’nông ví dụ điển hình khác Ghi chép điểm cầu nguyện đạo Tin Lành Đak Nông cho thấy điểm cầu nguyện tạo cho người M’nông không gian giúp làm phong phú đời sống vật chất tinh thần người Mnong lứa tuổi cho hai giới, nhu cầu mà cấu trúc chế thức Mặt Trận Tổ Quốc, HPN hay HND chưa đáp ứng Những không gian cho người dtts điểm cầu nguyện đạo Tin Lành trở thành nơi người Mnong tìm lại cộng đồng ngã mình: Những điểm cầu nguyện Tin Lành này, lời kể [của số phụ nữ người M’nông], nơi cung cấp hoạt động vui chơi hướng nghiệp, xen kẽ việc giản Kinh Thánh, mà hầu hết người nghe giống kể chuyện Hướng nghiệp nghĩa mang tính hệ thống theo suốt; mà thường tùy nghi thực tế đáp ứng nhu cầu hàng ngày Những người tham gia gặp mặt thêm kiến thức kỹ năng, mà có lẽ quan trọng cả, cảm thấy yên tâm thân định mình, cho dù công việc làm ăn kiếm sống hay đời sống tình cảm Hơn nữa, đêm kinh thánh tham dự có không khí quen thuộc nhầm lẫn được; phảng phất phong vụ đêm người già ngâm nga thần thoại sử thi, xen vào chuyện vui cầu chuyện ngụ ngôn đạo đức, kể có duyên tới mức làm người nghe muốn trở lại nghe tiếp nghe Nhưng thay vào bếp lửa bập bùng nhà sàn thường lãng mạn hóa phương tiện thông tin đại chúng, người tập trung quanh hình vô tuyến lớn xem cảnh đẹp nơi xa xôi 35 nghe kể chuyện người khác xa với mình, lạ lại chia sẻ tình cảm giống Những điểm cầu nguyện thực không gian hay thế, nơi người M’nông lựa chọn định vị cho mình, cách chia sẻ nỗi thống khổ mà hy vọng ước ao, ý chí mục đích khẳng định, dự định đời, chủ động tự tìm cách biến dự định thành thực Đó không gian thay thế, nhiều không gian thế… nơi tính chủ đích họ khẳng định (báo cáo ẩn danh 2006) 6.4 Hội nhập – Cơ hội rủi ro nam nữ giới DTTS Việc phát triển du lịch thông thương vùng sâu vùng xa đặc biệt vùng biên giới năm qua tạo hội phát triển kinh tế cho nam nữ giới dtts Ở Sa Pa, người phụ nữ Dao Hmong tham gia vào hoạt động kinh tế trung tâm du lịch vùng núi phía Bắc ngày thu hút nhiều khách nước nội địa Những phụ nữ đến với thương trường, mở rộng nguồn thu nhập cho gia đình qua buôn bán hàng thổ cẩm truyền thống hướng dẫn viên cho khách du lịch Ngoài ra, số địa phương, phụ nữ dtts tham gia nhiều vào dự án dự án Thổ Cẩm phụ nữ Hmong Hà Giang, dự án Thuốc Lá tổ chức SIDA tài trợ Sa Pa Những hội phát triển kinh tế giúp phụ nữ có thêm thu nhập, mà giúp họ có điều kiện học thêm kỹ tính toán, tiếp cận thông tin giúp cho gia đình có nguồn thu nhập tốt Qua họ trở nên tự tin hơn, động bình đẳng với chồng có độc lập kinh tế (Nguyễn Thị Thanh Tâm 2006: 48) Mặt khác, việc phụ nữ dtts đóng góp thu nhập tiền cho gia đình bắt đầu thay đổi cách nhìn nhận vai trò họ Cũng Sa Pa, người đàn ông Hmong, Dao Giáy tham gia phụ vợ việc thu lượm sản phẩm cho vợ bán Ngoài người đàn ông bắt đầu chia sẻ trách nhiệm gia đình bàn bạc định với vợ nhiều (UNICEF 2009) Ở An Giang, với mối quen biết rộng rãi, khoảng năm đổ lại đây, nhiều người Chăm tìm kiếm hội làm ăn Malaysia Indonesia, hai quốc gia có số dân theo đạo Hồi Islam lớn vùng Đông Nam Châu Á Tận dụng hội này, nhiều phụ nữ người Chăm có gia đình bán hàng Malaysia để kiếm tiền nuôi gia đình Ở ấp Hà Bao Hai, có khoảng 40 phụ nữ sang Malaysia tham gia vào mạng lưới buôn bán quần áo Những phụ nữ cất hàng từ chủ vựa giao hàng cho cửa hàng bán lẻ Việc giúp họ tiết kiệm khoảng ngàn đô la vòng 2, tháng Hiện ấp Hà Bao có bốn học sinh nam học bổng học Đại Học phủ Arab theo học Người địa phương cho biết, lại có khách mời từ nước tới nói chuyện ấp Vào dịp này, phụ nữ lui tới Thánh Đường để dự Ngoài ra, địa phương có người hành hương sang Arab năm (ghi chép thực địa) Tuy nhiên, việc nam nữ dtts tham gia vào hoạt động kinh tế du lịch tạo thay đổi văn hóa việc làm xa khiến người Hmong Dao không thời gian để tổ chức tham gia hoạt động văn hóa truyền thống (UNCEF 2009) Nữ niên dtts tham gia vào hoạt động du lịch khiến em gái không thời gian để học chăm sóc gia đình vai trò truyền thống họ (Dương Bích Hạnh 2007) Ngoài ra, việc người dtts, đặc biệt phụ nữ dtts vùng biên giới tiếp cận nhiều với hội bên tiềm ẩn số rủi ro, đe dọa phồn thịnh lâu dài cộng đồng dtts Báo cáo tổng hợp đánh giá đói nghèo định kỳ Oxfam liệt kê HIV/AIDs hiểm họa nhiều nhóm dtts nghèo, đặc biệt phụ nữ (Hoàng Xuân Thành đồng tác giả 2008) Đại dịch HIV/AIDs mối nguy cho nhóm dân tộc sống gần biên giới phía Bắc giáp Trung Quốc (WHO & BYT, 2000), mà nhóm dtts sống gần biên giới Campuchia huyện An Phú nghiên cứu Ở Lai Châu, hội gười Thái Đen làm thuê Lào nhờ thương mại phát triển có tăng rủi ro nhiễm 36 HIV những thay đổi nhận thức hành vi tình dục chưa theo kịp thay đỏi kinh tế xã hội để họ tự vệ (UNAIDs, UNICEF DRCC 2000) Đối với phụ nữ dtts với khả giao tiếp tiếng phổ thông hạn chế, kinh nghiệm giao tiếp xã hội, có hiểu biết bảo vệ sức khỏe sinh sản biện pháp phòng tránh thai, lo ngại việc phụ nữ dtts có khả nhiễm HIV/AIDS cao sở Nạn buôn bán phụ nữ trẻ em đe dọa phụ nữ trẻ em gái dtts vùng biên giới xâm phạm tình dục vấn đề cộm Theo báo dân trí gần trẻ em phụ nữ dtts nạn nhân nạn bắt cóc, xâm hại tình dục mà đối tượng nạn buôn bán trẻ em phụ nữ gia tăng tỉnh biên giới phía Bắc Hà Giang, Điện Biên, Lai Châu, An Giang, Tây Ninh.9 6.5 Cán nữ dtts công tác quản lý Tóm tắt tình hình cán dân tộc, Tiến sỹ Trịnh Quang Cảnh cho biết, “Cán nữ dân tộc thiểu số công tác xã 6.324 người chiếm 13,1% tổng số cán dân tộc thiểu số Có số dân tộc thiểu số người như: Si La, Pu Péo, Brâu, Ơ Đu, Rơ măm chưa có cán Thực tiễn cho thấy đội ngũ cán dân tộc thiểu số công tác xã đạt 28% so với tổng số cán xã có vùng dân tộc Các chức danh đảm nhận hệ thống Đảng, quyền, ban ngành đoàn thể xã chiếm tỷ lệ thấp, xã vùng khó khăn phải điều động sử dụng cán tăng cường từ nơi khác tới Nếu so với năm trước số lượng có tăng nhìn chung thiếu, đặc biệt xã vùng 3, vùng kháng chiến khó khăn Các chức danh chuyên môn xã vùng đa số cán người dân tộc thiểu số (chỉ đạt tỷ lệ khoảng 8%) Thực tế cán dân tộc thiểu số cấp xã dù cải thiện điều bất cập thấy rõ là: Tuổi bình quân cao, thiếu trình độ chuyên môn nghiệp vụ quản lý Nhà nước, không mang tính chuyên nghiệp, nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức lớn.”10 Như thấy thiếu vắng đại diện phụ nữ dtts nằm khó khăn chung đội ngũ cán nữ cán dtts số chất lượng Phụ nữ đại diện ủy ban nhân dân cấp địa phương tập trung tổ chức quần chúng HPN, HND Số liệu thống kê đến 2002 cho thấy phụ nữ chiếm 70% số ghế chủ tịch phó chủ tích từ cấp trung ương tới cấp xã Trong năm 2001 không phụ nữ Bộ Chính Trị Gần phần mười chi ủy viên cấp trung ương, tỉnh, huyện xã phụ nữ Họ tham gia chủ yếu vào ban xã hội nhiều ban chiến lược (ADB Phụ nữ Việt Nam 2002: 27-8) Ở miền núi phía Bắc địa bàn có dân số dtts chiếm 30% tổng dân số số phụ nữ dtts tham gia công tác quản lý nhà nước cao 1,13% Hà Giang, tham gia Hội Đồng Nhân Dân nữ chi chiếm cao 7,9% Yên Bái tham gia cấp ủy nữ chiếm cao 11,66% Yên Bái Tỷ lệ cán nữ dân tộc so với tổng số cán dân tộc không đồng Ví dụ, Hà Giang cán nữ chiếm 1/3 Đắc Lắc có cán nữ tổng số 40 cán Còn Yên Bái 50 cán người dân tộc có nữ (Vũ Đình Lợi 1994: 26).11 (số liệu mới) Số cán nữ dtts thấp phần tổng số cán dtts số cán nữ địa phương thấp Có thể thấy liên hệ mật thiết trình độ học vấn thấp, tỷ lệ mù chữ cao thiếu vắng vị trí quản lý người dtts nói chung, phụ nữ dtts nói riêng Nghiên http://dantri.com.vn/c20/s20-416385/mot-nam-800-vu-xam-hai-tinh-duc-tre-em.htm http://cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op=details&mid=117450735#ixzz10vXWiv9M 10 11 Số liệu dựa thống kê đội ngũ cán tham gia công tác quản lý từ tỉnh xuống sở tỉnh Yên Bái (nhiệm kỳ 1989-1994) Hà Giang (nhiệm kỳ 1991-1995) 37 cứu thực địa hai tỉnh Gia Lai An Giang cho thấy trừ vài vị trí HPN địa phương phụ nữ dtts vắng bóng ban ngành Ở xã An Phú, huyện An ???, tỉnh An Giang, có cán nữ người Chăm Cũng xã có chiến sỹ an ninh người Chăm Kể vùng sâu vùng xa huyện Đức Cơ với số dtts cao có hai cán nữ người J’rai chủ yếu phụ trách hoạt động HPN Trong vùng dự án OHK Đăk Nông, xã Đắk Som xã Đắk Ha, số cán phụ nữ tham gia công tác xã hội chiếm chưa đầy 10% Sự thiếu vắng nữ dtts hàng ngũ lãnh đạo quản lý phần nhận thức vai trò bình đẳng giới công tác xóa đói giảm nghèo Trao đổi với cán ngành cấp địa phương cho thấy từ "giới" thường dùng để nói vấn đề phụ nữ nói mối quan hệ nam nữ hay đặt vấn đề làm để quan hệ nam nữ bình đẳng Điều thể qua báo cáo ban ngành, đoàn thể cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã, ví dụ “Đề án giảm nghèo tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2007-2010” “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nông đến năm 2020” UBND tỉnh không thấy mục tiêu hay phương hướng liên quan đến vấn đề (Mai Thanh Sơn Nguyễn Trung Dũng 2007) Nhận thức hạn chế tầm quan trọng giới thấp hàng ngũ lãnh đạo địa phương thực tế không Đắc Nông mà An Giang Gia Lai hai địa bàn khảo sát Hiện tại, luật Bình Đẳng Giới dừng lại việc phổ biến cấp tỉnh, xuống huyện xã Ở Gia Lai, số câu lạc phòng chống bạo lực gia đình chủ yếu dành cho người Kinh, chưa có bước cụ thể để triển khai luật Bình Đẳng Giới địa phương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 7.1 Những kết luận chung Báo cáo cho thấy, xã hội mẫu hệ phụ hệ, người phụ nữ dtts người thiệt thòi nam giới hầu hết phương diện Sự thiệt thòi họ kết chuỗi bất bình đẳng xã hội: từ quan niệm lao động đàn ông có giá trị lao động phụ nữ công việc họ lớn số lượng thời gian, hạn chế việc kiểm soát tài sản gia đình phụ nữ (trong xã hội phụ hệ), hạn chế việc tiếp cận dịch vụ xã hội phụ nữ, thiếu quyền định liên quan đến sản xuất tái sản xuất gia đình Tiếng nói thấp người phụ nữ hệ thiệt thòi đan xen khuôn mẫu xã hội đặt nam giới vị trí cao phụ nữ Trong thể chế phi thức văn hóa, tập quán gia trưởng kìm hãm phát huy khả quyền lợi người phụ nữ qua nhiều đời thể chế thức, chương trình phát triển KTXH chương trình mục tiêu quốc gia chưa có tác động tích cực đáng kể đến vị người phụ nữ dtts Thậm chí, nhiều trường hợp, sách làm sâu sắc bất bình đẳng giới sẵn có Về phương diện kết luận vị người phụ nữ dtts có liên hệ mật thiết với mức độ phát triển kinh tế, sở hạ tầng, khả tiếp cận dịch vụ tiếp cận thị trường địa phương cụ Chẳng hạn cộng đồng vùng thấp có mức sống cao người Tày, Nùng, tiếng nói nhu cầu phụ nữ quan tâm so với cộng đồng vùng xa vùng cao với điều kiện kinh tế khó khăn Hmong, Dao Dáy miền núi phía Bắc hay người Ede, Mnong Tây Nguyên Mức sống vùng thấp có liên hệ với việc sở hạ tầng tốt khả tiếp cận giáo dục y tế phụ nữ tốt Kết khảo sát 10 điểm quan trắc toàn quốc Oxfam năm 2010 kết luận công trình hạ tầng đường sá, chợ, điện nước sinh hoạt giảm nhẹ gánh nặng phụ nữ (Hoàng Xuân Thành đồng tác giả 2010) Trái lại, 38 dân tộc sống vùng núi cao, vùng sâu vùng xa người Hmong, Dao hay dân tộc Ede, Mnong đường xá xa xôi nên khả tiếp cận dịch vụ giáo dục y tế ảnh hưởng đến vị người phụ nữ Như có nghĩa, việc đáp ứng nhu cầu thực tế phụ nữ cần thiết để làm tảng cho việc đáp ứng nhu cầu chiến lược vị người phụ nữ dtts Những cộng đồng có điều kiện sở hạ tầng tốt có nghĩa người phụ nữ có điều kiện quan tâm đầy đủ vật chất tinh thần Trong năm gần đây, có thay đổi truyền thông đóng góp vào việc nâng cao vị người phụ nữ Công tác vận động bình đẳng giới bước giúp cân phân công lao động nam nữ gia đình trẻ, có học vấn, tích cực tham gia vào hoạt động cộng đồng (Hoàng Xuân Thành et al 2010: 83) Những thay đổi nhận thức vai trò giới tiến lớp trẻ phần em học hành tiếp cận nhiều thông tin cha mẹ Nhận thức bình đẳng giới thay đổi phần niên dtts ngày tiếp cận nhiều với phim ảnh thông tin qua kênh truyền thông đài báo, ti vi, thông tin qua người di cư Ví dụ niên Paco Vân Kiêu Quang Tri xem phim truyền hình cáp làm quen với ban nhạc nước (ghi chép thực địa CSA năm 2006) Khả tiếp cận thị trường giúp phụ nữ dtts đóng góp vào kinh tế gia đình yếu tố tác động tích cực đến việc nâng cao vị người phụ nữ dtts gia đình xã hội Ví dụ phụ nữ H’mong Sa Pa tham gia vào bán hàng cho khách du lịch mang thu nhập cho gia đình, mà học thêm cách tính toán Phụ nữ Hmong tham gia vào dự án thổ cẩm huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang giúp họ kiếm tiền, học cách quản lý ngân sách gia đình từ nâng cao tầm quan trọng khả định họ (NHTG 2009: 48-49) Thực tế thay đổi nếp nghĩ người phụ nữ “không biết tính toán” thành người phụ nữ “tiến bộ, giỏi giang.” Tuy vậy, động kinh tế thị trường tạo nhiều thách thức chất lượng sống nam nữ giới Ví dụ, việc nam giới hay nữ giới phải di cư để kiếm tiền giúp gia đình tạo mâu thuẫn chồng chéo Khảo sát Oxfam 10 điểm quan trắc cho thấy việc nam giới làm xa giúp phụ nữ tham gia họp thay nam giới nhiều hơn, việc tham gia coi “bắt buộc.” Mặt khác, việc người đàn ông vắng ngắn hay dài hạn có nghĩa phụ nữ phải gánh vác khối lượng việc lớn so với trước (Hoàng Xuân Thành đồng tác giả 2010) Ngoài việc ảnh hưởng đến chất lượng sống thân gia đình, nam nữ dtts làm xa gặp rủi ro sức khỏe Việc tiếp cận với xã hội bên nhiều tăng tính dễ bị tổn thương số đối tượng nữ dtts đơn thân, góa bụa Nhóm niên dtts, đặc biệt nữ niên dtts coi đối tượng dễ bị tổn thương cần quan tâm (NHTG 2009) Cũng thấy vốn xã hội eo hẹp phụ nữ vùng cao, vùng sâu vùng xa so với phụ nữ vùng thấp yếu tố có ảnh hưởng lớn đến chất lượng sống họ Các nhóm dân tộc vùng sâu vùng xa bị tách biệt không gian địa lý, mà bị tách biệt không gian xã hội Chính tách biệt ảnh hưởng đến khả ứng phó với thay đổi không lường trước môi trường sống họ Những kết luận rút từ nghiên cứu cho thấy có nhiều đặc điểm chung bất bình đẳng giới nói chung bất bình đẳng giới nhóm dtts, vấn đề cần lưu tâm khả chống đỡ khác phụ nữ nhóm dân tộc khác Không người phụ nữ dtts có tài sản nam giới, khả tiếp cận hội phát huy khả cá nhân, mà khả ứng phó họ bị hạn chế chưa chế xã hội bảo vệ quyền lợi phụ nữ dtts 39 7.2 Khuyến nghị sách Chính sách “đặc thù” định nghĩa sách dành cho đối tượng có đặc điểm địa lý, kinh tế xã hội, môi trường dân tộc khác biệt khiến họ gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận hưởng lợi sách NN Trong năm qua có nhiều sách, chương trình mục tiêu quốc gia nhằm cải thiện tình trạng đói nghèo dtts (xem phụ lục) Ở khía cạnh sách tập trung vào “đặc thù” theo vùng địa lý mà chưa giải đáp “đặc thù” dân tộc Trong số sách vùng Tây Nguyên vùng hưởng nhiều sách Để tăng tính hiệu quả, sách “đặc thù” cần quan tâm tới bất bình đẳng mâu thuẫn nhóm dtts địa phương Điều đặc biệt quan trọng tính đa dạng dân tộc tăng lên số vùng Tây Nguyên tạo nhiều bất bình đẳng dân tộc Ở Đồng Bằng Sông Cửu Long, việc tập trung nhiều sách vào người Khmer tạo ghen tỵ người Chăm người Kinh Hướng tới bình đẳng giới vùng sâu vùng xa vùng dtts, đặc biệt việc hướng tới việc nâng cao vị người phụ nữ dtts vùng sâu vùng xa, phần khuyến nghị sách đưa số đề xuất sách giúp cải thiện nhu cầu thực tế nhu cầu chiến lược cho phụ nữ dtts 7.2.1 Nhu cầu thực tế An ninh lương thực Các sách phát triển ktxh vùng sâu vùng xa vùng dtts cần đặc biệt tập trung vào an ninh lương thực Mặc dù có thành tích đáng kể công XĐGN, dtts vùng sâu vùng xa gặp nhiều khó khăn việc đáp ứng nhu cầu sống hàng ngày cá nhân gia đình Ví dụ, báo cáo tình trạng học sinh dân tộc Khmer, Bahnar, J’rai Mnong bỏ học nêu thiếu đói khó khăn việc cản trở em học (UNICEF, UNESCO, BGDĐT 2008) Trong sách phát triển tập trung nhiều vào việc sản xuất hàng hóa, mảng đầu tư mà người dtts nghèo phụ nữ dtts khó có điều kiện để tham gia Cơ sở hạ tầng Tiếp tục đầu tư củng cố sở hạ tầng số vùng sâu vùng xa để giúp phụ nữ dtts tiếp cận tốt với dịch vụ giáo dục y tế Báo cáo cho thấy thập kỷ qua NN đầu tư nhiều vào sở hạ tầng qua chương trình mục tiêu quốc gia 135 giai đoạn I, số vùng sâu xa gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận dịch vụ Trong lại có công trình hiệu sử dụng Vì vậy, cần có đánh giá cụ thể nhu cầu sở hạ tầng vùng sâu vùng xa tiếp tục củng cố hoàn thiện công trình chưa có theo nhu cầu cộng đồng phụ nữ Giáo dục Giáo dục chữ viết cho phụ nữ dtts ưu tiên hàng đầu Như phân tích trên, tượng mù chữ phổ biến vùng dtts yếu tố việc hạn chế tiếng nói phụ nữ Vì vậy, nhà nước cần đầu tư vào xóa mù cho phụ nữ dtts độ tuổi 25-40 để tạo lực đẩy cải thiện bình đẳng giới vùng dtts Đối với nhóm đối tượng này, chương trình dạy chữ cần thiết thực, kết hợp phát triển kinh tế học chữ, để khuyến khích phụ nữ tham gia Đối với nhóm đối tượng học sinh tiểu học trung học, cần đầu tư thêm để em theo đến hết bậc trung học học cao lên tránh không bị rơi vào vòng tái mù hệ phụ nữ trước Hiện có số đông em gái dtts học có khả đọc viết tiếng Việt tốt, khó khăn kinh tế gia đình phong tục tập quán khác, em dễ rơi vào tình trạng bỏ học tụt lùi biện pháp để giúp em 40 học lên Tăng cường số chất lượng giáo viên người dtts Hiện tỷ lệ bỏ học cao dtts ảnh hưởng đến khả đào tạo đội ngũ giáo viên người dtts, chưa nói đến nữ giáo viên dtts Cần có nhiều sách khuyến khích em người dtts theo học hết chương trình Phát triển kinh tế gia nhập thị trường Có nhiều chứng chứng tỏ mối liên hệ vai trò kinh tế vị phụ nữ dtts Phụ nữ Chăm lao động Malaysia hay phụ nữ Hmong tham gia hợp tác xã dệt lanh huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang, trở nên tự tin có vị gia đình Vì cần có sáng kiến để giúp phụ nữ dtts có việc làm, tăng thu nhập, xóa đói, giảm nghèo Chính sách “đặc thù” cần quan tâm đến việc phát huy, tăng cường, củng cố vốn xã hội phụ nữ Thực tế phụ nữ dtts có quan hệ xã hội hạn chế so với nam giới phụ nữ người Kinh Chủ yếu họ dựa vào bà lối xóm họ hàng Việc phát triển tổ nhóm phát triển kinh tế dự án dệt thổ cẩm, phát triển du lịch, sản xuất thuốc nam, v.v giúp phụ nữ học tiếng Việt, tăng cường khả tính toán, phát triển tiềm mình, tạo cho chỗ đứng tiếng nói xã hội Các chương trình phát triển kt-xh nhà nước tổ chức quốc tể tổ chức NGO cần đặc biệt quan tâm tới việc phát huy dựa vào ưu thế mạnh phụ nữ dtts Ví dụ, phụ nữ Mnong Ede có nhiều kiến thức cỏ, thảo dược Ngoài ra, phụ nữ dtts người đóng góp nhiều cho kinh tế gia đình qua hoạt động đa dạng hóa nông nghiệp họ Đối với hệ nam nữ niên dtts, nhóm đối tượng cần quan tâm tính dễ bị tổn thương họ (NHTG 2009), cần có lớp đào tạo dạy nghề để họ theo kịp yêu cầu thị trường Hiện lao động nam nữ niên dtts bị tụt hậu so với mặt chung xã hội rào cản ngôn ngữ hạn chế trình độ học vấn Các lớp đào tạo dạy nghề cho em cần quan tâm đến đặc thù khả tham gia vào thị trường lao động cụ thể Những chương trình sách phát triển ktxh ngành cấp thiết phải lồng ghép nội dung “bình đẳng giới,” phân tích trên, phụ nữ dtts bị hạn chế việc tiếp cận chương trình vay vốn, tạo việc làm, hay tham gia lớp khuyến nông khuyến lâm Không thể hy vọng thay đổi vị phụ nữ biện pháp tích cực để tăng cường tham gia phụ nữ vào chương trình phát triển ktxh 7.2.2 Nhu cầu chiến lược Rà soát lại sách hỗ trợ pháp lý cho phụ nữ để đánh giá xem luật pháp sách quan tâm đến nhu cầu người phụ nữ dtts chưa Cần đưa luật BĐG vào sống Hiện luật BĐG quan tâm mức độ phổ biến xuống địa phương Thậm chí nhiều địa phương Gia Lai, sách dừng lại cấp tỉnh Huyện Đức Cơ nghe nói đến Luật Bình Đẳng Giới có công văn từ UBDT đoàn nghiên cứu Vì vậy, vấn đề bình đẳng giới nhóm dtts chưa quan tâm điều dễ hiểu Các sách cải thiện bình đẳng giới cần xem xét khó khăn chung đồng bào dtts vấn đề đường xá, sở hạ tầng, tiếp cận đất đai, nguồn vốn nêu Phân tích xã hội quốc gia NHTG năm 2009 Để tăng cường tiếng nói phụ nữ dtts sách thiết kế chương trình phát triển, cần tăng cường đại diện cán dtts nữ cấp Đảng quyền Cần 41 khuyến khích việc tăng cường đại điện phụ nữ dtts quan thành lập nhằm tăng cường bình đẳng giới Ví dụ, chương trình quốc gia giới UBQGVSTB phụ nữ thành lập năm 1993 nhằm nâng cao vị người phụ nữ vai trò họ công dựng xây đất nước HPN quan điều phối hết hoạt động phụ nữ cần có bước cụ thể để tăng cường đại diện phụ nữ dtts hoạt động dành cho phụ nữ dtts 7.2.3 Phương pháp tiếp cận Sự tham gia Các đánh giá tình trạng đói nghèo vùng sâu vùng xa vùng dtts cho thấy hiệu chương trình dành cho vùng đồng bào dtts thấp riêng nội dung hay số lượng Thực tế có nhiều sách việc thực sách chưa đồng đều, nhiều chưa với tinh thần sách Phương pháp tiếp cận sách vấn đề cần đánh giá cách nghiêm túc thay đổi để phù hợp với đối tượng chương trình Hiện tại, Quy chế DCCS triển khai toàn quốc, việc thực quy chế dừng lại việc dán thông tin lên bảng tin trung tâm xã Để sách “đặc thù” có hiệu hơn, cần phải xem xét nghiêm túc chế để đồng bào dtts, đặc biệt phụ nữ dtts tham gia cách ý nghĩa vào trình hoạch định sách, thảo luận sách, thiết kế dự án, khả tiếp cận tín dụng, cải thiện sở hạ tầng, kế hoạch hóa quản lý kinh tế, môi trường, v.v Nguồn lực Tận dụng nguồn lực địa phương Lực lượng đội biên phòng với phương pháp tiếp cận giúp dân tăng gia sản xuất dạy chữ lực lượng nên huy động tham gia vào chương trình xóa đói giảm nghèo vùng dtts biên giới Ví dụ huyện Đức Cơ, Gia Lai, lực lượng đội biên phòng giúp việc dạy chữ, phổ biến cách tăng gia trồng trọt theo phương thức cho bà dtts, mà đối tượng bà tin cẩn vấn đề sức khỏe y tế Vì vậy, chương trình sách cân nhắc tận dụng nguồn lực để tăng tính hiệu Nhiều ví dụ công tác dân tộc đội biên phòng tham khảo thêm phát biểu đồng chí Võ Trọng Kiệt (Chính Ủy Bộ Đội Biên Phòng 2010) 7.2.4 Thông tin truyền thông Cần ý đến việc sử dụng tiếng nói thể chế địa người có uy tín địa phương Thực tế dân tộc thiểu số có thể chế địa riêng hệ thống quản lý hành nhà nước trưởng ấp, đại diện HPN, HND, Đoàn Thanh Niên Ví dụ dân tộc Ede có già làng người dân kính trọng Việc xác định tận dụng thiết chế tiết kiệm nguồn nhân lực mà có tăng tính hiệu chương trình sách lên nhiều lần Ví dụ: Ở hai ấp người Chăm khảo sát An Giang theo đạo Islam có Ban Giáo Cả (BGC) trung tâm công đồng BGC gồm thành viên dân tín nhiệm bầu lên đóng nhiều vai trò lúc: quản lý hoạt động thánh đường; điều phối nguồn thông tin cộng đồng Chăm xã hội bên ngoài; quan trọng giải xung đột ấp Do có tín nhiệm người dân, BGC nơi giải nhiều vấn đề thuộc thẩm quyền tòa án Vai trò địa điểm giảng đạo Tin Lành Đăk Nông đời sống văn hóa tinh thần người M’nông nói cần quan tâm Các sách nên tập trung vào phát huy vốn văn hóa địa phương ngôn ngữ, văn hóa địa Theo nguyên tắc này, chương trình thông tin truyền thông, dạy chữ, hay đào 42 tạo nghề nghiệp cần sử dụng tiếng Việt tiếng địa Nguồn nhân lực tham gia vào chương trình cần phải có khả giao tiếp tương đối tiếng địa để tiếp cận đối tượng hưởng lợi chương trình cách hiệu Để công tác truyền thông có hiệu hơn, cần tăng cường nhạy cảm giới nhà hoạch định sách thông qua việc lồng ghép giới vào chương trình giảng dạy định chế đào tạo trị then chốt Học viện Chính trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Hơn nữa, cần có thay đổi nhận thức cán người dtts Hiện tại, định kiến dtts nặng nề (Pairaudeau 1998; xem Phân tích xã hội quốc gia NHTG 2009) Điều có nghĩa, cần có chương trình nhằm trang bị kiến thức văn hóa địa phương, văn hóa dân tộc bình đẳng giới cho cán làm công tác dân tộc tại, cho cán hoạch định sách nói chung 7.3 Khuyến nghị nghiên cứu Những đánh giá bất bình đẳng giới dtts dựa vào việc so sánh số cộng đồng mẫu hệ phụ hệ, chủ yếu tập trung vào nhóm dân tộc chính: người Hmong, Dao Dáy vùng núi phía Bắc; người Ede, Mnong J’rai Tây Nguyên, người Bru-Vân Kiều Quảng Trị, người Chăm An Giang Mặc dù số liệu sử dụng cho phân tích bất bình đẳng giới phong phú, kết luận đưa chưa thể thỏa mãn tính đa dạng 53 dân tộc thiểu số Việt Nam Vì vậy, cần có nghiên cứu cụ thể để thể rõ hơn, phân tích so sánh cách hệ thống đa dạng đặc thù bất bình đẳng giới cộng đồng dtts khác Việc tập trung vào tính đa dạng nhóm dân tộc thực có ý nghĩa địa phương có nhiều dân tộc sinh sống địa bàn miền núi phía Bắc, hay Tây Nguyên vùng mà có tỷ lệ đói nghèo cao hơn, mà chênh lệch mức sống nhóm dân tộc rõ rệt Những nghiên cứu tương lai cần quan tâm tới nhóm dễ bị tổn thương dân tộc Nguồn tư liệu có đề cập tới phụ nữ dtts chung chung chưa thể bất bình đẳng phụ nữ dtts thuộc tầng lớp khác cộng đồng phụ nữ không gia đình, phụ nữ góa, phụ nữ đơn thân Đây đối tượng dễ bị tổn thương cộng đồng người Kinh, kiến thức khó khăn nhóm đối tượng dtts thông tin quan trọng việc thay đổi xây dựng sách xóa đói giảm nghèo cho hiệu Phát triển sở liệu nhạy cảm giới nhằm giám sát tác động thông qua Tổng cục Thống Kê (GSO) tiếp tục phân tích kết điều tra đa mục tiêu hộ gia đình dtts phương diện giới dân tộc nhóm dân tộc Hiện có số liệu giới Số liệu bóc tách giới dtts Vì cần có biện pháp để cải thiện số liệu thống kê giới dtts Cần có nghiên cứu toàn diện tỷ lệ mù chữ dtts đặc biệt phụ nữ dtts để đưa giải pháp xóa mù phù hợp tăng cường tham gia phụ nữ dtts việc tiếp cận hội cho thân, gia đình cộng đồng Cần có đánh sâu rộng bất bình đẳng giới lĩnh vực cụ thể giáo dục, y tế, lao động việc làm, phát triển kinh tế xã hội, v.v Những đánh giá kết hợp ngành tổ chức quan tâm đến vấn đề khác Một đánh giá sâu rộng bất bình đẳng giới dtts lĩnh vực giúp xác định vấn đề chiến lược giúp cải thiện mức sống dân tộc nói chung, phụ nữ dtts nói riêng Hiện vấn đề toàn cầu hóa, biến đối khí hậu, tượng xã hội nạn buôn 43 bán phụ nữ trẻ em tạo sức ép an toàn xã hội Cần có nghiên cứu tổng thể bối cảnh dễ bị tổn thương phụ nữ dtts để đưa khuyến nghị thiết kế sách phù hợp với nhu cầu phụ nữ dtts, tăng cường khả chống đỡ họ Thể chế phi thức đóng vai trò quan trọng chế đỡ sốc cho cộng đồng dtts Để phát huy vai trò thể chế phi thức, mạng lưới xã hội vốn có, hương ước, luật tục việc chống đỡ dân tộc, cần có nghiên cứu tổng hợp thể chế phi thức, vai trò văn hóa, xã hội kinh tế họ Đặc biệt quan tâm đến thể chế phi thức dành cho phụ nữ dtts Chính việc phát huy vai trò thể chế phi thức giúp tăng hiệu sách xóa đói giảm nghèo vùng dtts tăng vị cho người phụ nữ dtts 44 Tài liệu trích dẫn ADB 2001 Health and Education Needs of Ethnic Minorities in the Greater Mekong Subregion Asian Development Bank Action Aid 2008 Báo cáo khảo sát quyền tiếp cận phụ nữ vùng phát triển AAV Đà Bắc (Hòa Bình) Tam Đường (Lai Châu) ActionAid 2003 Đánh giá đói nghèo có tham gia ADB 2002 Phụ nữ Việt Nam: Báo cáo tóm tắt quốc gia Vụ Phát triển Bền Vững Vụ Mê Kông Vụ phát triển bền vững: Vụ Me Kong Manila Philippines ADB-WB-DFID-CIDA 2006 Vietnam Country Gender Assessment Hanoi Báo cáo thống kê UBND Đức Cơ tháng 5, 2010 Baulch, Pham T Hung and Reilly, Barry 2008 Ethnicity and Household Welfare in Rural Vietnam: Empirical Evidence from 1993 to 2004 Institute for Development Studies Sussex UK BKHĐT TCTK 2009 Báo cáo điều tra lao động việc làm việt nam 1/9/2009 Bộ Kế Hoạch Đầu Tư Tổng Cục Thống Kê NXB thống kê Bùi, thị Thanh Hà 2005 Vai trò giới cải thiện sinh kế người dân Xê Đăng: nghiên cứu trường hợp xã Đăk Pxi, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum Khoa Học Về Phụ Nữ 1: 2005 CARE/CASI III 2010 Báo cáo kết khảo sát ban đầu vùng dự án tỉnh Yên Bái 31 tháng 8, 2010… CARE/CASI III Báo cáo kết khảo sát ban đầu vùng dự án tỉnh Thanh Hóa tháng 8, 2010… Dai Pham 1999 Embroidery, Economics and Empowerment: An evaluation on the impact and sustainability of the Ta Phin Ethnic Minorities’ Handicraft Project Vietnam-Sweden Mountain Rural Development Program Đỗ thị Bình 1999 Nghiên cứu giới cộng đồng người Tày, Nùng tỉnh Cao Bằng Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng-Bắc Cạn Bộ NNPTNN Liên Minh Châu Âu TLv 604 Đỗ, thị Bình Hoàng Thị Sen 2005 Vấn đề quản lý sử dụng đất phụ nữ dân tộc Cơ Tu: trường hợp xã Hồng Hạ, huyện A Lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế Khoa Học Về Phụ Nữ 4: 2005 Đoàn, Kim Thắng 2007 Sức khỏe sinh sản phụ nữ dtts vùng sâu, vùng xa Nghiên cứu giới gia đình số 2006 Viện Gia đình giới Tr 45Dương, Bích Hạnh 2007 The Hmong Girls of Sa Pa: Local Places, Global Trajectories, Hybrid Identities A dissertation submitted in partial fulfillment of the requirments for the degree of Doctor of Philosophy University of Washington Fischer, I Beuchelt, T 2005 Make natural resources last by changing women’s access to assets – experiences from northern Vietnam Online: http:// Conference on International Agricultural Research for Development, Stuttgart-Hohenheim, Germany GSO UNICEF 2006 Điều tra đánh giá mục tiêu trẻ em phụ nữ: Giám sát thực trạng trẻ em phụ nữ Multiple Indicator Cluster Survey NXB thống kê Hà Thị Minh Khương 2005 Giáo dục vùng dân tộc thiểu số phía Bắc Khoa Học Phụ Nữ 5(2005): 43-50 Hoàng, Bá Thịnh Lê Thái Thị Băng Tâm 2007 Báo Cáo Phân Tích Giới: Nghiên cứu định tính hai xã Xuân Lạc Bản Thi Huyện Chợ Đồn – Bắc Cạn Hợp phần nâng cao lực cộng đồng quản lý rừng Chương Trình CASI (CEFM) (Dao) Hoàng Bá Thinh 2008 ??? Hoàng Xuân Thành cs 2010 Theo dõi nghèo phương pháp tham gia tạii số cộng đồng cư dân nông thôn Việt Nam Báo cáo Tổng hợp vòng năm 2009 Hoàng Xuân Thành cs 2009 Theo dõi nghèo phương pháp tham gia tạii số cộng đồng cư dân nông thôn Việt Nam Báo cáo Tổng hợp vòng năm 2008/2009 Hoàng Xuân Thành 2004 Ethnic Minorities and Gender Isues in Agricultural Extension Cùng Lê Thị Quý Ngô Văn Hai TL1 843 Huế-Tâm Hô Tài 2001 Faces of rememberance and forgetting Pp 167-195 In The country of memory: remaking the past in Late Socialist Vietnam Edt by Hue-Tam Ho Tai University of California Press: Berkeley Humphrey, Rowena and Vu Thu Hien 2008 The Underlying Causes of Ethnic Minority Poverty in Northern Mountainous Vietnam The IDL Group and CARE Hanoi Khúc thị Thanh Vân Nguyễn Trung Dũng 2008 Báo cáo thực địa nghiên cứu trường hợp Thà Giàng Chải, xã Tả Ngảo Bản Pá Bon, xã Chăn Nưa, huyện Sìn Hồ, Tỉnh Lai Châu 45 Bước đầu tổng kết phương pháp phát triển tìm kiếm chế nhằm nâng cao tiếng nói cộng đồng dtts trình định Thực cho OHK Hà Nội Lê, Kim Lan 2005 Phân công lao động giới sản xuất người Bru Vân Kiều, huyện D’krong, Quảng Trị Khoa Học Về Phụ Nữ 5:2005 Lê, Thị Lý (NĂM) Vai trò giới giao đất giao rừng quản lý, sử dụng để phát triển bền vững nguồn tài nguyên rừng: nghiên cứu thôn 6, xã Đăk R’tih, huyện Đăk R’lâp, tỉnh Đăk Lak Lương, Thị Thu Hằng.(NAM) Vị người phụ nữ nam giới hưởng dụng đất nay: nghiên cứu thôn Mật, xã Văn Miếu, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Mai Thanh Sơn, Nguyễn Trung Dũng, Hoàng Hà 2007 Triển vọng tăng cường tham gia người dân vào chương trình sách phát triển: Nghiên cứu hai thôn Ma Lâm Ma Ty, Huyện Bác Ái, Tỉnh Ninh Thuận OGB Mai Thanh Sơn, Nguyễn Trung Dũng 2007 Một số vấn đề tri thức địa, tiếng nói người dân, trạng thái sốc văn hóa bối cảnh tổn thương dtts tỉnh Đăk Nông Qua tham vấn dân tộc Hmong Mnong huyện Đăk Glong Mai Thanh Sơn, Nguyễn Thị Thu Hoài 2008 Một số vấn đề tri thức địa, tiếng nói người dân, trạng thái sốc văn hóa bối cảnh tổn thương dtts tỉnh Sóc Trăng Qua tham vấn dân tộc Hmong Mnong huyện Đăk Glong Mai Thanh Sơn tác giả 2007 Văn hóa Lối sống người Pa Cô Mehta, Lyla, Melissa Leach, Peter Newel, et al 1999 Exploring understandings of institutions and uncertainty: New directions in natural resource management Institute of Development Studies Discussion Ppaer 372 Brightton, UK: University of Sussex Mlo, Thu Mai.1998 Relationship between the sexes in the Ede’s traditional family and society Mekong Fish: Catch and Culture 3(3): 1998 Nguyễn Thị Nghĩa 2010 Công tác giáo dục đào tạo hệ thống trường phổ thong dân tộc nội trú, bán trú, dân nuôi, dự bị đại học, sách cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số Trong Ban Chỉ Đạo Đại Hội Đại Biểu Các DTTS Việt Nam 2010 Kỷ yếu hội thảo quốc gia cộng đồng dân tộc thiểu số việt nam sách đại đoàn kết dân tộc 2010 NXB trị quốc gia: Hà Nội Nguyễn thị Thanh Tâm 2006 Một số nét bình đẳng giới dtts (qua khảo sát số địa bàn Sa Pa) Nghiên cứu giới gia đình số 2006 Viện Gia đình giới Nguyễn thị Thanh Tâm 2005/6 Đánh giá dự án “Đổi Mới Phát Triển Cây Dược Liệu Sa Pa” thay đổi bước đầu đời sống kinh tế xã hội gia đình DTTS tham gia dự án Sa Pa Nguyễn thị Thanh Tâm 2005 Thu nhập việc làm địa vị phụ nữ dân tộc thiểu số trình phát triển kinh tế thị trường – phân tích qua lăng kính giới Hội Phụ Nữ Hà Lan Viện Gia Đình Giới Hà Nội NHTG 2009 Phân tích xã hội quốc gia dân tộc phát triển Việt Nam Ngân Hàng Thế Giới: Hà Nội North, Douglas 1990 Institutions, Institutional Change and Economic Performance Cambridge: Cambridge University Press OHK 2010 Tổng hợp đánh giá dự án VTM-90007-01-0910A Chương trình sinh kế hợp tác OHK OGB huyện Đăk Glong, tỉnh Đăk Nông Oxfam International 2010 Gender Analysis and Recommendation Oxfam International The Vietnam Gender Working Group Pairaudeau, Natasha 1998 Cultural study of the Bru/Van Kieu in DaKrong district, Quang Trij Province And recommendations for strengthening Oxfam Hong Kong’s program impact OHK: Hanoi Rambo, Terry Trần Đức Viên, Phạm Tiến Dũng, Nguyễn Thanh Lâm Nguyễn Thị Bích Yến 2001 Chương Tổ chức xã hội: tr 169-199 Trong Vùng núi phía Bắc Việt Nam: Một số vấn đề môi trường kinh tế - xã hội NXB Chính Trị Quốc Gia East-West Center CRES (2001) In English: Bright peaks, dark valleys: a comparative analysis of environmental and social conditions and development trends in five communities in Vietnam’s Northern Mountain Region The National Political Publishing House Swinkels, & Turk, Carrie 2006 “Explaining ethnic minority poverty in Vietnam: a summary of recent trends and current challenges.”Background paper for CEM/MPI meeting on Ethnic Minority Poverty, September 28 Hanoi TCTK 2001 46 UNAIDS, UNICEF and DRCC 2000 Sexual perception and behavior of Vietnam’s Ethnic Minority Groups: H’mong, Dzao, Thai, and Kh’mer group in Lao Cai, Lai Chau and Kien Giang Provinces Hanoi UNDP MPI 2010 Lao Động Tiếp Cận Việc Làm: Chủ đề nghiên cứu Thị trường lao động, việc làm đô thị hóa Việt Nam đến năm 2010: Học hỏi từ kinh nghiệm quốc tế UBDT UNDP 2009 Nhìn lại khứ đối mặt với thách thức mới: Báo cáo đánh giá kỳ chương trình 135-II giai đoạn 2006-2008 Ủy Ban Dân Số - Gia Đình Trẻ Em 2003 Điều tra nhân sức khỏe Hà Nội UNFPA 2006 UNFPA 2007 Kiến thức hành vi cộng đồng dân tộc thiểu số SKSS Hà Nội UNFPA 2007 Nghiên cứu rà soát chương trình phòng chống bạo lực sở giới Việt Nam UNFPA 2006 Thực trạng cung cấp sử dụng dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản tỉnh tham gia chương trình quốc gia UNFPA tài trợ: Báo cáo điều tra ban đầu UNFPA Hà Nội UNFPA 2008a Sinh đẻ cộng đồng dân tộc thiểu số: nghiên cứu định tính Bình Định Hà Nội UNFPA 2008b Sức khỏe sinh sản đồng bào H mông tỉnh Hà Giang: Nghiên cứu nhân học y tế Hà Nội UNFPA 2007 Báo cáo rà soát nghiên cứu giai đoạn 2000-2005: nghiên cứu sức khỏe sinh sản Việt Nam Hà Nội UNESCO 2009 Gender relations in cultural change: a case from Sa Pa, Lao Cai UNICEF 2008 UNICEF 2009 UNICEF-UNESCO-BGDĐT Việt Nam 2008 Nghiên cứu Chuyển tiếp từ tiểu học lên trung học sở trẻ em gái người dân tộc thiểu số Hà Nội UNDP 2002 Gender briefing kit Hanoi Võ Trọng Kiệt 2010 Bộ đội biên phòng với đồng bào dân tộc thiểu số nghiệp bảo vệ biên giới, giữ vững biên cương chủ quyền quốc gia Trong Ban Chỉ Đạo Đại Hội Đại Biểu Các DTTS Việt Nam 2010 Kỷ yếu hội thảo quốc gia cộng đồng dân tộc thiểu số việt nam sách đại đoàn kết dân tộc 2010 NXB trị quốc gia: Hà Nội Vũ, Đình Lợi 1994 Thực trạng đội ngũ cán nữ DTTS công tác quản lý Tạp chí dân tộc học 2: 1994 Ha Noi WB 2009 Vietnam Country Social Analysis: Ethnic Minority and Poverty The World Bank Hanoi WHO 2002 WHO 2003 Sức khỏe người thiểu số Việt Nam Tổ Chức Y Tế Thế Giới WB 2008 Analysis of the impact of land tenure certificates with both the names of wife and husband in Vietnam Hanoi 47