Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC DANH MỤC CHƯ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lí do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa đề tài 2 6. Kết cấu đề tài 2 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM BẢNG, TỈNH HÀ NAM 3 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Kim Bảng 3 1.1.1. Tên, địa chỉ, số điện thoại, email của UBND huyện Kim Bảng 3 1.1.2. Tóm lược quá trình phát triển của UBND huyện Kim Bảng 3 1.1.3. Chức năng, nhiệm vụ chung của UBND huyện Kim Bảng 3 1.1.4. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Kim Bảng 5 1.2. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng 5 1.2.1. Sự hình thành Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng 5 1.2.2. Vị trí, chức năng nhiệm vụ của Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng 6 1.2.3. Cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ UBND huyện Kim Bảng 11 1.3. Khái quát các hoạt động của công tác đào tạo, bồi dưỡng 12 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 14 2.1. Cơ sở lí luận 14 2.1.1. Các khái niệm 14 2.1.2. Vai trò của công tác đào tạo đào tạo, bồi dưỡng 15 2.1.3. Các hình thức của đào tạo, bồi dưỡng 16 2.1.4. Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 18 2.2. Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Kim Bảng 19 2.2.1. Khái quát về đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Kim Bảng 19 2.2.2. Thực trạng trước khi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Kim Bảng 23 2.2.3. Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cấn bộ, công chức tại UBND huyện Kim Bảng giai đoạn 20112015 25 2.2.4. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Kim Bảng 27 2.2.5. Đánh giá chung về kết quả đào tạo và phát triển nguồn nhân lực tại UBND huyện Kim Bảng 29 CHƯƠNG 3, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 33 3.1. Một số giải pháp 33 3.1.1. Cần xác định rõ hơn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức trong UBND huyệnKim Bảng 33 3.1.2. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp của UBND huyện Kim Bảng 34 3.1.3. Lựa chọn đối tượng và phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: 34 3.1.4. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nội dung yêu cầu của chương trình đào tạo 35 3.1.5. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập 36 3.1.6.Lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy một cách kĩ lưỡng để đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 3.1.7. Cần có chính sách tuyển dụng cán bộ, công chức trẻ, năng động, có chất lượng 37 3.1.8. Cần tiến hành già soát những nhiệm vụ được giao để thực hiện đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đã để ra 37 3.1.9. Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng 38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40
MỤC LỤC DANH MỤC CHƯ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 1.1 Khái quát chung UBND huyện Kim Bảng .3 1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email UBND huyện Kim Bảng 1.1.2 Tóm lược trình phát triển UBND huyện Kim Bảng .3 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND huyện Kim Bảng 1.1.4 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Kim Bảng .5 1.2 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng 1.2.1 Sự hình thành Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng 1.2.2 Vị trí, chức nhiệm vụ Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng .6 1.2.3 Cơ cấu tổ chức phòng Nội vụ- UBND huyện Kim Bảng 11 1.3 Khái quát hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng 11 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI .14 UBND HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 14 2.1 Cơ sở lí luận 14 2.1.1 Các khái niệm 14 2.1.2 Vai trò công tác đào tạo đào tạo, bồi dưỡng 15 2.1.3 Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng 16 2.1.4 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 18 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng 19 2.2.1 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng .19 2.2.2 Thực trạng trước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng 23 2.2.3 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cấn bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng giai đoạn 2011-2015 25 2.2.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng 27 2.2.5 Đánh giá chung kết đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Kim Bảng 29 CHƯƠNG 3, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI 33 UBND HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 33 3.1 Một số giải pháp 33 3.1.1 Cần xác định rõ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyệnKim Bảng .33 3.1.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp UBND huyện Kim Bảng .34 3.1.3 Lựa chọn đối tượng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: .34 3.1.4 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nội dung yêu cầu chương trình đào tạo 35 3.1.5 Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập .36 3.1.6.Lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy cách kĩ lưỡng để đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 36 3.1.7 Cần có sách tuyển dụng cán bộ, công chức trẻ, động, có chất lượng 37 3.1.8 Cần tiến hành già soát nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ để 37 3.1.9 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng .38 KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40 DANH MỤC CHƯ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HĐND CBCC Giải nghĩa Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán công chức LỜI NÓI ĐẦU Lời đầu tiên, cho phép gửi lời cảm ơn chân thành tới Qúy thầy cô trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội Đặc biệt thầy cô khoa Tổ chức Quản lý nhân lực trang bị cho kiến thức chuyên ngành quý giá tạo điều kiện cho bạn sinh viên khác có hội kiến tập vào năm học thứ ba để có hội tiếp xúc trực tiếp với công việc tương lai chuẩn bị hành trang kiến thức sâu rộng cho tập vào năm cuối từ hiểu rõ công việc học hỏi nâng cao trình độ sau trường Việc kiến tập thật có ý nghĩa, thời gian kiến tập phòng Nội vụ huyện Kim Bảng, cảm thấy thân có va chạm trưởng thành nhiều, làm việc với bác, cô chú, anh chị người tận tình hướng dẫn công việc chuyên môn Sau thời gian kiến tập học văn hóa công sở tác phong làm việc nhanh nhẹn, xác qua cảm thấy yêu ngành học có động lực để cố gắng phấn đấu sau trường tìm công việc theo chuyên môn Trong thời gian tiến hành nghiên cứu hoàn thiện đề tài:”Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam” lấy làm báo cáo kiến tập Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới chuyên viên anh Vũ Văn Thường -người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu đề tài anh, chị phòng Nội vụ tạo điều kiện giúp đỡ cho tiếp xúc, tìm hiểu nghiệp vụ kỹ chuyên môn trình kiến tập Mặc dù có nhiều cố gắng thân hạn chế kiến thức, kinh nghiệm thời gian kiến tập có hạn nên trình tìm hiểu nghiên cứu thực tế quan chưa sâu rộng báo cáo không tránh khỏi sai sót.Tôi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô bạn để báo cáo hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 30 tháng năm 2016 Sinh viên Chu Ngọc Linh PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Đào tạo, bồi dưỡng mục tiêu quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội phương tiện tốt để thúc đẩy phát triển không phạm vi lãnh thổ, khu vực, quốc gia mà toàn giới Trong quan tổ chức nhận thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng đồng thời phát triển nguồn nhân lực quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển tổ chức Trong bối cảnh Việt Nam thức tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế đất nước chuyển mạnh mẽ ngành, tổ chức, doanh nghiệp phải ý thức sẵn sàng đối mặt với khó khăn, thử thách Trước tình hình này, việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đồng thời phát triển nguồn nhân lực cần thiết cấp bách, để có đủ nguồn nhân lực đưa nước ta vượt qua thử thách kinh tế thị trường nói chung đưa huyện Kim Bảng phát triển mạnh mẽ nói riêng đội ngũ cán bộ, công chức phải có trình độ chuyên môn sâu rộng bắt thực tiễn kết hợp lãnh đạo Đảng Nhà nước để xây dựng kinh tế - xã hội phát triển Nhận thức điều đó, chọn đề tài:"Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam" báo cáo kiến tập Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng, sở tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đồng thời bổ sung kiến thức cho thân.Vận dụng kiến thức học vào thực tế, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức dựa nhu cầu nhân lực UBND huyện Kim Bảng Phạm vi nghiên cứu - Không gian: UBND huyện Kim Bảng – Thị trấn Quế - Huyện Kim Bảng -Tỉnh Hà Nam - Thời gian nghiên cứu: 2011 đến 2015 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập xử lí thông tin -Phương pháp phân tích tài liệu Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa lí luận: Báo cáo kiến tập "Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng tỉnh Hà Nam" tổng hợp, phân tích lí luận đào tạo bồi dưỡng Từ nâng cao cho người đọc kiến thức sở công tác đào tạo, bồi dưỡng tác động tới hiệu làm việc cán bộ, công chức quan hành nhà nước Góp phần làm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuẩn bị đội ngũ nhân lực kế cận Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng để biết vấn đề quan tâm, trọng chưa? Công tác đào tạo, bồi dưỡng có phù hợp với yêu cầu công việc sở trường họ hay không? Qua tìm hạn chế để đưa định hướng giải khắc phục triệt để nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung đề tài gồm ba chương: Chương Tổng quan ubnd huyện kim bảng tỉnh Hà Nam Chương Cơ sở lý luận thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ubnd huyện kim bảng tỉnh Hà Nam Chương Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ubnd huyện kim bảng tỉnh Hà Nam CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 1.1 Khái quát chung UBND huyện Kim Bảng 1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email UBND huyện Kim Bảng Tên quan: Ủy ban nhân dân huyện Kim Bảng Địa chỉ: Thị trấn Quế - huyện Kim Bảng - tỉnh Hà Nam Số điện thoại: 03513820111 Email: ubndkb@hanam.gov.com 1.1.2 Tóm lược trình phát triển UBND huyện Kim Bảng - Kim Bảng huyện nằm phía tây bắc tỉnh Hà Nam, cách Hà Nội khoảng 60 km, phía bắc giáp huyện Ứng Hoà, Mỹ Đức, Hà Nội, phía tây giáp huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình, phía đông giáp huyện Duy Tiên thành phố Phủ Lý, phía nam giáp huyện Thanh Liêm; gần trục quốc lộ 1A, 21A, 21B, 38B Hiện nay, toàn huyện Kim Bảng có 18 xã thị trấn( thị trấn) + Tính đến ngày 31/12/2015: Dân số toàn huyện Kim Bảng 119.562 người 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND huyện Kim Bảng - Chức UBND huyện Kim Bảng UBND huyện có chức tổ chức đạo thi hành hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị HĐND cấp.UBND cấp đạo hoạt động UBND cấp trực tiếp Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, UBND định, thị tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thi hành văn - Nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Kim Bảng Nhiệm vụ quyền hạn UBND huyện việc thực quản lý nhà nước bao gồm: Quản lý nhà nước địa phương lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, văn hóa, giáo dục, y tế, khoa học, công nghệ môi trường; thể dục - thể thao; phát - truyền hình lĩnh vực xã hội khác; quản lý nhà nước đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, quản lý việc thực tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm hàng hóa Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật, văn quan cấp nghị HĐND cấp quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang xây dựng quốc phòng toàn dân, thực chế độ nghĩa vụ quân sự, nhiệm vụ hậu cần chỗ, nhiệm vụ động viên, sách hậu phương quân đội sách lực lượng vũ trang nhân dân địa phương, quản lý hộ tịch, hộ địa phương, quản lý việc cư trú lại người nước địa phương Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác công dân; chống tham nhũng, chống buôn lậu, làm hàng giả tệ nạn xã hội khác Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động tiền lương, đào tạo đội ngũ công chức viên chức Nhà nước cán cấp xã, công tác bảo hiểm xã hội theo phân cấp Chính phủ Tổ chức đạo công tác thi hành án dân địa phương theo quy định pháp luật Tổ chức thực việc thu chi ngân sách địa phương theo quy định pháp luật 1.1.4 Cơ cấu tổ chức UBND huyện Kim Bảng Cơ cấu máy phòng ban lãnh đạo huyện UBND huyện Kim Bảng kết cấu sơ đồ sau: Cơ cấu tổ chức theo sơ đồ 2.a: 1.2 Khái quát chung Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng 1.2.1 Sự hình thành Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng Phòng nội vụ huyện kim bảng thuộc UBND huyện Kim Bảng thành lập từ năm 2008 Căn theo: Căn Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 14/2008/NĐ-CP, ngày 04/02/2008 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, đủ lực trình độ lí luận trị, trình độ chuyên môn, công tác quản lí nhà nước để đáp ứng yêu cầu nhân dân dân thời kì CNH-HĐH đất nước; có lực vận động tổ chức nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, nâng cao hiệu hệ thống trị Thực công văn số 1365/SNV – ĐT ngày 14/11/2014, UBND huyện Kim Bảng xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡmg CBCC sau: Tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ chuyên môn chuẩn bị nguồn cán cho chức danh lãnh đạo, đơn vị nghiệp UBND huyện, chuẩn bị cho đại hội đảng nhiệm kì 2015 – 2020 Do yêu cầu nhiệm vụ lĩnh vực cụ thể, xây dựng chương trình bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyên môn nghiệp vụ bồi dưỡng kĩ cho CBCC Phối hợp, mở lớp đào tạo lí luận trị cho CBCC, mở hai lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kiến thức quản lí nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch viên chức, lớp đào tạo với cán chủ chốt Các cấp ủy, quyền tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức công tác đào tạo, phát triển, cần tạo điều kiện thời gian, kinh phí cho CBCC cử đào tạo Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải gắn với quy hoạch, bố trí cán bộ, công chức Quy hoạch, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo theo quy định 747/ QĐ- TW Tăng cường công tác liên kết với trường để đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện thuận lợi cho CBCC tham gia Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác đào tạo, bồi dưỡng chống tiêu cực công tác đào tạo *Đối với CBCC UBND Huyện 26 + Trình độ chuyên môn 95% có trình độ cao đẳng, đại học trở lên +Về trình độ LLCT: 90% cán bộ, công chức, viên chức có trình độ trung cấp trở lên + 100% cán bộ, công chức, sử dụng thành thạo vi tính khai thác tốt thông tin qua mạng internet * Nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng - Đối với cán bộ, công chức, cấp huyện: + Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ: Chọn cử cán nguồn quy hoạch chức danh lãnh đạo chủ chốt cán trẻ tham gia theo học lớp đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ công tác đảm nhiệm +Đào tạo lý luận trị: Tiếp tục cử cán có đủ tiêu chuẩn học lớp Trung cấp lý luận trị cao cấp lý luận trị theo quy định +Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng ban chuyên môn, đơn vị nghiệp cử cán bộ, công chức viên chức tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm nâng cao kiến thức, giải tốt chức trách giao 2.2.4 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng Trình tự đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng thực theo bước: Bước 1: Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng trước chuẩn bị khóa đào tạo năm, toàn lao động thuộc phòng Nội vụ quản lý đánh giá lực dựa mặt trình độ học vấn, kết hoàn thành nhiệm vụ, kỹ năng, kinh nghiệm, trưởng đơn vị đánh giá trực tiếp trình độ khả làm việc cấp nhận định vấn đề thiếu sót sau đề nghị yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực 27 Bước 2: Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Việc lựa chọn đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng thường vào đánh giá khách quan lãnh đạo đơn vị phiếu đánh giá chất lượng công chức hàng năm gửi danh sách lên Văn phòng lập danh sách tổng hợp để lãnh đạo huyện xét duyệt giao cho Trưởng phòng Nội vụ triển khai thực công tác đào tạo Cán bộ, công chức cử đào tạo cần phải đáp ứng yêu cầu sau: - Là người lao động giỏi, xuất sắc có cống hiến với đơn vị năm trước học, không vi phạm kỷ luật lao động từ khiển trách trở lên - Học tập nghề nghiệp làm - Có thâm niên công tác nghành 36 tháng trở lên - Đã Phòng Nội vụ trí cử học, đảm bảo không ảnh hưởng đến vị trí công việc làm Bước 3: Xây dựng chương trình kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng lựa chọn áp dụng phương pháp đào tạo cụ thể như: - Phương pháp kèm cặp dẫn: Những cán công chức kèm cặp, dẫn cán công chức có trình độ chuyên môn, nhiều kinh nhiệm làm việc để hướng dẫn - Cử cán bộ, công chức học trường quy: Hàng năm cán công chức lựa chọn cử học trường đạo học thường chức dài hạn cao học - Mở số lớp học ngắn hạn quản lý nhà nước, tin học, mời giáo viên giảng dạy hướng dẫn số nghiệp vụ thông qua buổi tập huấn cho cán bộ, nhân viên Bước 4: Thực đào tạo, bồi dưỡng Sau trình xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng xác định đối tượng đào 28 tạo xây dựng chương trình đào tạo cụ thể công việc coi khâu quan trọng quy trình đào tạo thực đào tạo Phòng Nội vụ gửi danh sách học viên tham gia đào tạo lên Sở Nội vụ Tỉnh để bố trí thuê giảng viên gửi đến trường chuyên nghiệp để liên kết đào tạo Đối với cán vừa học vừa làm quan bố trí công việc phù hợp cho cán để học tập hoàn thành nhiệm vụ giao Trong trình học tập học viên phải làm kiểm tra nội dung học tập kết thúc khóa học phải thi tốt nghiệp để có chứng nhận sở đào tạo Bước 5: Đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng Cuối khóa đào tạo Trưởng phòng Nội vụ thống kê, đánh giá kết trình đào tạo cán bộ, công chức huyện Kết đào tạo đạt tiêu chuẩn đặt phải đáp ứng yêu cầu sau: - Với khóa đào tạo bên ngoài: + Giấy chứng nhận khóa học ngắn hạn + Chứng văn khóa học dài hạn - Với khóa học đào tạo Sở Nội vụ Tỉnh Hà Nam + Kết thi, kiểm tra, báo cáo thu hoạch, điểm đạt + Nhận xét giảng viên người đánh giá ghi vào phiếu đánh giá trình theo dõi 2.2.5 Đánh giá chung kết đào tạo phát triển nguồn nhân lực UBND huyện Kim Bảng * Thành tích đạt Công tác đào tạo, bồi dưỡng cấp ủy lãnh đạo quan , đơn vị quan tâm, tạo điều kiện Việc bố trí, xếp thời gian hỗ trợ kinh phí cho CBCC tham gia đào tạo đạt hiệu cao Trong năm 2014 thực việc đào tạo,bồi dưỡng cho cán bộ, công 29 chức đáp ứng yêu cầu ,hoàn thành kế hoạch đề Nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hình thức, thời gian đào tạo phù hợp CBCC, bám sát nhu cầu thực tế địa phương, phòng ban Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng CBCC chuyên môn, nghiệp vụ, lí luận trị đáp ứng yêu cầu giao, góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ mà UBND đề Năm 2014, trình độ chuyên môn: 95% có trình độ đại học, cao đẳng trở lên; lí luận trị có 90% có trình độ trung cấp; quản lí nhà nước: 80% bồi dưỡng; 100% CBCC sử dụng thành thạo máy tính, tin học văn phòng Chất lượng CBCC sau đào tạo, bồi dưỡng có chuyển biến mới, trình độ, kĩ ngày cao, đáp ứng yêu cầu công việc Các CBCC nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Số lượng, chất lượng ngày tăng lên, chủ động tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện bám sát vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để triển khai nội dung, chương trình đào tạo, phát triển CBCC Cụ thể, UBND huyện cử CBCC đào tạo sau đại học chuyên ngành quản lí nhà nước kinh tế, luật Đào tạo lí luận trị theo chương trình lí luận trị bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chức danh theo chuyên môn Đối với đội ngũ tham gia giảng tham gia tập huấn cho CBCC địa bàn huyện, UBND huyện có định số 499 – QĐ/UBND ngày 18/3/2014 việc phân công đồng chí giảng viên kiêm chức, UBND huyện có đồng chí giảng viên kiêm chức huyện Ngoài ra, có đồng chí lãnh đạo phòng, báo cáo viên huyện đồng chí cán lãnh đạo phòng chuyên môn huyện phân công tham gia hướng dẫn công tác chuyên môn thuộc lĩnh vực phụ trách Được thành tích do: Sự quan tâm lãnh đạo, đạo HĐND, UBND Thành phố 30 công tác đào tạo, bồi dưỡng Đã sớm đạo phòng, ban, ngành xây dựng quy hoạch cán bộ, gắn chặt chẽ công tác quy hoạch với công tác đào tạo, bồi dưỡng Nội dung chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng Những nội dung thực cách nghiêm túc Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho dạy học ngày tốt Phòng Nội Vụ phòng, ban phối hợp chặt chẽ với trường, trung tâm việc mở lớp, quản lý lớp nhằm nâng cao chất lượng dạy học *Hạn chế: Khó khăn vướng mắc Do số lượng CBCC ít, công việc sở nhiều, cán phải kiêm nhiều nhiệm vụ, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ thường xuyên nên khó khăn cho việc cử cán tham gia Số lượng CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng đông nên mức hỗ trợ thấp Nội dung, chương trình bồi dưỡng trùng lặp; mang tính khái quát, chung chung, kế hoạch đào tạo tình trạng kế hoạch xây dựng chưa đánh giá nhu cầu, chưa sát yêu cầu, nhiệm vụ quan, đơn vị thực trạng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, công chức Đối với Cán bộ, công chức cử đào tạo chủ yếu đối phó, học cho qua để chuẩn hóa cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức để đề đạt, bổ nhiệm, chuyển ngạch cao chưa thực có mục đích học để nâng cao trình độ, phục vụ công việc chuyên môn Công tác kế hoạch hình thức, chưa thật có khoa học, thiếu thông tin xác thực Các đơn vị chưa vào nhiệm vụ kinh tế - xã hội để xác định nhu cầu đào tạo, chưa đặt mạnh vấn đề đào tạo lại, chủ yếu lựa chọn đưa đào tạo dựa vào thâm niên công tác, 31 ngạch, bậc lương, mối quan hệ Có thể nói việc đào tạo gần nhu cầu tự thân, xem xét định có điều kiện thuận lợi, chưa phải sản phẩm phối hợp nhu cầu tổ chức với nhu cầu cá nhân Việc quản lý, theo dõi trình đào tạo việc kiểm tra bố trí, sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo chưa chặt chẽ; việc nhận xét, đánh giá kết đào tạo thiếu cụ thể *Nguyên nhân: Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp với nội dung yêu cầu chương trình đào tạo chưa mang tính thực tiễn Đội ngũ giảng viên thiếu số lượng trình đào tạo Cơ sở trang thiết bị phục vụ cho trình đào tạo, bồi dưỡng hạn chế, chưa áp dụng trang thiết bị vào trình giảng dạy Việc già soát đánh giá, kiểm tra chưa chặt chẽ trình đào tạo, bồi dưỡng Số lượng biên chế giao hàng năm theo phân bổ tiêu biên chế hạn chế Nguồn kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng ít, nguồn tài huyện nhiều hạn chế Chính sách công tác tuyển dụng cán trước nhiều hạn chế nên số lượng cán trình độ chuyên môn lí luận trị chưa cập với việc thực chuyên môn quy hoạch, bổ nhiệm cán lãnh đạo huyện 32 CHƯƠNG 3, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN KIM BẢNG TỈNH HÀ NAM 3.1 Một số giải pháp Qua phân tích thực trạng cho thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng hạn chế nội dung, chương trình đào tạo cách thức tổ chức chương trình dẫn đến kết đào tạo chưa thật hiệu Vì vậy, để hoàn thiện nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, xin đưa số giải pháp sau: 3.1.1 Cần xác định rõ nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyệnKim Bảng - Trước hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức từ việc đổi quan niệm cán bộ, công chức để làm tốt công việc thiết phải đào tạo cách hệ thống Vì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có vị trí quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo hướng quy, đại Đồng thời phải coi đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhiệm vụ, biện pháp thường xuyên nhằm tiêu chuẩn hoá nâng cao lực trình độ cán bộ, công chức Cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức sở chiến lược quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Từ kế hoạch này, khu vực, cấp, ngành xây dựng kế hoạch theo hướng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực nhiệm vụ 33 3.1.2 Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng phù hợp UBND huyện Kim Bảng Việc xác định mục tiêu đào tạo góp phần nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực sở để đánh giá trình độ chuyên môn CBCC phòng ban UBND Các mục tiêu đào tạo phải rõ ràng, cụ thể đánh giá Bao gồm: + Những kỹ cụ thể cần đào tạo trình độ kỹ có sau đào tạo + Số lượng cấu học viên + Thời gian đào tạo 3.1.3 Lựa chọn đối tượng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng quan trọng Cụ thể đẩy nhanh tiến độ đào tạo trình độ đại học chuyên môn cao cấp lý luận trị cho lãnh đạo chủ chốt cấp huyện; tăng cường đào tạo lý luận trung cấp trị trở lên cho cán chủ chốt chức danh chuyên môn Cần nâng cao chất lượng hiệu công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đào tạo, bồi dưỡng đối tượng, mục đích sử dụng lâu dài; nâng cao tính hệ thống chất lượng loại chương trình, giáo trình; đảm bảo tính chiến lược, bổ khuyết nội dung mà đào tạo chưa thực được; đào tạo xây dựngcán nguồn cán chiến lược Trên sở phân tích, đánh giá mục tiêu đào tạo đề phương pháp đào tạo thích hợp để tránh hình thức, dập khuôn cứng nhắc đào tạo Có thể mở rộng hình thức học tập đào tạo từ xa, đào tạo cán quản lí, CBCC có khả đảm đương chuyên môn nghiệp vụ UBND + Đối với cán quản lí chủ chốt sử dụng phương pháp hội nghị tiết kiệm chi phí, không bị áp đặt riêng người người giải vấn đề người tham gia cảm thấy tự tin không cảm 34 thấy bị huấn luyện Sử dụng kĩ thuật nghe nhìn tức tổ chức chương trình, phim ảnh theo định kì gồm thông tin cập nhật có tác dụng lớn, chi phí cao sử dụng nhiều lần, chiếu chiếu lại ngừng để giải thích thêm + Đối với công chức ngạch chuyên viên theo độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo quy định ngạch + Đối với cán trẻ, lớp cán đào tạo cần phải đào tạo , toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kĩ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ lâu dài + Đối với công chức thời gian tập phải trải qua bồi dưỡng tiền công vụ 3.1.4 Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nội dung yêu cầu chương trình đào tạo Việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần vào kế hoạch giai đoạn cụ thể Cần xác định, dự toán kì số lượng, chất lượng, trình độ đội ngũ CBCC Qua việc so sánh số lượng, trình độ xác định dược số lượng phải đào tạo trình độ cần đào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch xác định mục tiêu, đối tượng, số lượng, nội dung, tiến đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sở xem xét cách đồng thực trạng đội ngũ cán công chức, nhu cầu, khả đáp ứng công tác đào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo nhằm khắc phục tình trạng phân tán, tự phát, tùy tiện, khắc phục lãng phí sức người, sức của, thời gian cán công chức Nhà nước nhằm chủ động thực hiện, chủ động chuẩn bị nguồn lực phục vụ cho công tác đào tạo cách hiệu Trên sở quy hoạch cán công chức cần xây dựng tiêu chuẩn chế độ học tập bắt buộc cán bộ, lấy tinh thần kết học tập tiêu chuẩn đề bạt, bổ nhiệm, khắc phục tình trạng đề bạt 35 đào tạo Điều chỉnh kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức sở đảm bảo thời gian tới số cán chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử đào tạo, bồi dưỡng đạt tiêu chuẩn quy định đạt tỷ lệ cao (70-80%), số cán chuyên môn trình độ trung cấp trở lên với đồng sơ cấp miềm núi đạt tiêu chuẩn Nghị Trung ương V đề Phòng Nội Vụ phải làm tốt công tác tham mưu cho UBND huyện trực tiếp xây dựng đề án quy hoạch đào tạo cán công chức 3.1.5 Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập Cơ sở vật chất đóng vai trò quan trọng việc định vấn đề đào tạo, bồi dưỡng Cơ sở vật chất đại góp phần giúp học viên tiếp thu kiến thức dễ dàng Cần đầu tư vốn thỏa đáng để nâng cấp, sửa chữa, xây dựng sở vật chất trường học, nhà ăn phục vụ cho việc học tập tốt Đầu tư trang thiết bị đại cần thiết cho dạy học máy móc, đèn điện, máy tính, máy chiếu, bàn ghế để công tác giảng dạy đạt hiệu cao Cần tra, kiểm tra công tác tránh tình trạng tham ô, tham nhũng, tránh thất thoát lãng phí cho ngân sách nhà nước 3.1.6.Lựa chọn đội ngũ giảng viên, người dạy cách kĩ lưỡng để đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Đội ngũ giảng viên, người dạy có nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến công tác đào tạo, bồi dưỡng Đội ngũ giảng viên thuộc UBND huyện Kim Bảng đầu tư để phát triển đội ngũ giáo viên số lượng chất lượng, trình độ sư phạm, kĩ năng, kinh nghiệm, trình độ thực hành Xây dựng đội ngũ giáo viên đáp ứng chương trình đào tạo, mục tiêu đào tạo, phù hợp phát triển khoa học, công nghệ, đồng thời trọng việc nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ giáo viên 36 Chú ý đào tạo kiến thức quản lý hành Nhà nước lĩnh vực mà UBND quản lý 3.1.7 Cần có sách tuyển dụng cán bộ, công chức trẻ, động, có chất lượng Phòng Nội vụ nói chung UBND huyện cần có sách khuyến khích nhân tài công tác quan Cần có thông báo tuyển dụng rộng rãi, đa dạng, phương tiện thông tin để mội người biết, thu hút người tài để thay CBCC hưu CBCC trình độ thâp bù đáp vị trí trống Thông qua tuyển dụng quan tìm người đủ đức, đủ tài đáp ứng nhu cầu quan 3.1.8 Cần tiến hành già soát nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ để Đây công việc cần thiết cần làm ngay, công tác đào tạo, bồi dưỡng thiếu đồng theo chiều ngang chiều dọc Để đảm bảo công tác tiến hành có hiệu cần thống từ trung ương đến sở, muốn cần tổng hợp rà soát, đánh giá nghiêm chỉnh làm vướng mắc chưa hiệu quả, mặt hạn chế, gây cản trở cho việc thực kế hoạch, công việc tiến hành công việc chưa triển khai, triển khai chậm: việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán bộ, công chức trước bổ nhiệm; bồi dưỡng kiến thức ngoại ngữ, tin hoc, hành chính, kiến thức quản lý kinh tế; xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; bồi dưỡng đặc biệt kiến thức Quản lý nhà nước 37 3.1.9 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá đào tạo, bồi dưỡng Cần có phận chiu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đánh giá Trước tiên đưa mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ quavà coi nhẹ việc đánh giá Công tác đào tạo cần đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét hiệu đào tạo học viên việc họ có áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu đào tạo, bồi dưỡng trình phát triển tổ chức Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phương pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy kết cá nhân tổ chức 38 KẾT LUẬN Công đổi toàn diện, đưa đất nước lên tầm cần đến đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, lực, kiến thức, tư tưởng vững vàng Theo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức công việc trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết thấy thực tế tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Kim Bảng đạt kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội mà Đảng Nhà nước đề Cần tổng hợp thành tích đạt được, đông thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phương hướng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác đào tạo, bồi dưỡng cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức không nên chạy theo tiêu hoàn thành mặt lượng mà không trọng đến kết lâu dài công việc mà cán bộ, công chức sau đào tạo tiến hành Tiến hành thành công với công tác đào tạo, bồi dưỡng động lực chủ yếu định thành công cho trình đổi phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian ngắn tiếp xúc với môi trường làm việc Phòng Nội vụ huyện Kim Bảng tiếp xúc với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương nhiều vấn đề chưa tìm hiểu kỹ Do vậy, báo cáo kiến tập tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn để báo cáo hoàn thiện 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Trần Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực (tái lần thứ 7), nhà xuất Thống kê ThS Nguyễn Vân Điềm - PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên) (2010), Giáo trình quản trị nhân lực, nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Cổng thông tin điện tử Hà Nam ( hanam.gov.com) Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Kim Bảng giai đoạn 2011-2015 Luật Cán công chức số 22/2008/QH12 Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định 18/2010/NĐ – CP đào tạo, bồi dưỡng công chức 8.Thông tư số 04/2008/TT-BNV ngày 04 tháng năm 2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 40