I HC QUC GIA H NễI TRNG I HC KHOA HC X HI V NHN VN NGUYN DUY HNG NG B TNH THI NGUYấN LNH O XểA ểI, GIM NGHẩO T NM 1997 N NM 2014 LUN VN THC S LCH S H Ni, 2016 I HC QUC GIA H NễI TRNG I HC KHOA HC X HI V NHN VN NGUYN DUY HNG NG B TNH THI NGUYấN LNH O XểA ểI, GIM NGHẩO T NM 1997 N NM 2014 Chuyờn ngnh: Lch s ng cng sn Vit Nam Mó s: 60 22 03 15 LUN VN THC S LCH S Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS V Quang Hin H Ni, 2016 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi, di s hng dn ca PGS.TS V Quang Hin Cỏc s liu, ti liu lun l trung thc, bo m tớnh khỏch quan Cỏc ti liu tham kho cú ngun gc xut x rừ rng H Ni, ngy 22 thỏng nm 2016 Tỏc gi Nguyn Duy Hựng LI CM N Li u tiờn, tụi xin by t lũng kớnh trng v bit n sõu sc nht ti thy giỏo hng dn: PGS.TS V Quang Hin. trng i hc Khoa hc Xó hi v Nhõn vn, i hc Quc gia H Ni Thy ó tn tỡnh ch bo, nh hng cho tụi tụi cú th hon thnh lun Tụi xin cm n s giỳp t cỏc thy cụ trng i hc khoa hc Xó hi v Nhõn vn, cỏc thy cụ khoa Lch s, b mụn Lch s ng Cng sn Vit Nam - nhng ngi thy ó dy d, ch bo tụi sut quỏ trỡnh hc Tụi cm n cỏn b trung tõm thụng tin th vin i hc Quc Gia H Ni, cỏc lónh o v cỏn b phũng lu tr Tnh y, cỏc s ban ngnh tnh Thỏi Nguyờn ó giỳp tụi quỏ trỡnh tỡm v h thng t liu cn thit cho lun tt nghip thc s Cui cựng, tụi xin gi li cm n sõu sc ti gia ỡnh, ngi thõn, bn bố ó luụn ng viờn, khớch l tụi hon thnh khúa hc Mc dự ó c gng v n lc song lun khụng trỏnh nhng sai xút Tụi rt mong nhn c ý kin cu quý thy cụ v cỏc bn Xin chõn thnh cỏm n Tỏc gi lun Nguyn Duy Hựng DANH MC T VIT TT T vit tt Ni dung BC Ban ch o BHYT Bo him y t CNH, HH: Cụng nghip húa, hin i húa GDP: Tng sn phm quc ni HND Hi ng nhõn dõn MTTQ Mt trn T quc UBND: y ban nhõn dõn XGN: Xúa úi, gim nghốo XHCN: Xó hi ch ngha MC LC M U Lý chn ti Lch s nghiờn cu 10 2.1.2 Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu v xúa gim nghốo tnh Thỏi Nguyờn 16 Mc ớch, nhim v nghiờn cu ca lun 18 i tng v phm vi nghiờn cu 19 C s lớ lun, thc tin, phng phỏp nghiờn cu, ngun ti liu ca lun 19 úng gúp ca lun 20 Cu trỳc ca lun 20 CHNG I 21 CH TRNG V S CH O CA NG B 21 TNH THI NGUYấN V XểA ểI GIM NGHẩO T NM 1997 N NM 2005 21 1.1 Nhng yu t nh hng n s lónh o xúa úi, gim nghốo ca ng b tnh Thỏi Nguyờn v ch trng ca ng b 21 1.1.1 Nhng yu t nh hng n s lónh o xúa úi, gim nghốo 21 1.1.2 Ch trng ca ng b 38 1.2 S ch o hin thc húa ch trng ca ng b 46 CHNG 2: NG B TNH THI NGUYấN LNH O 58 Y MNH XểA ểI, GIM NGHẩO T NM 2006 N NM 2014 58 2.1 Bi cnh lch s v ch trng ca ng b 58 2.1.1 Bi cnh lch s 58 2.1.2 Ch trng ng b tnh Thỏi Nguyờn 66 2.2 S ch o ca ng b 71 2.2.1 Ch o cụng tỏc thụng tin, tuyờn truyn 71 2.2.2 Huy ụng cac nguụ n lc cho xoa oi giam ngheo 72 2.2.3 Hụ tr tiờ p cõn cac dich vu xa hụi 74 2.2.4 Ch o cỏc t chc, on th a phng tham gia cụng tỏc xúa gim nghốo 77 CHNG 3: NHN XẫT V MT S KINH NGHIM 89 3.1 Nhn xột 89 3.1.1 u im 89 3.1.2 Hn ch 100 3.2 Mt s kinh nghim 105 KT LUN 113 TI LIU THAM KHO 116 PH LC 124 M U Lý chn ti Trong quỏ trỡnh phỏt trin ca lch s xó hi loi ngi, cựng vi s phỏt trin liờn tc ca lc lng sn xut, loi ngi ó ln lt i qua cỏc xó hi khỏc vi nhng trỡnh phõn hoỏ giu nghốo khỏc n xó hi ng i, phõn bit giu nghốo khụng cũn l gia nhng ngi cm roi vt ng trc vi ngn nụ l trc õy, m l nhng nh t bn kch xự, nhng trựm ti phit cú khụng h bit n ỏm dõn en nghốo kh m h ang búc lt c th l Tỏc ng ca nn kinh t th trng khin cho s phõn bit ú ngy cng ln Trong xó hi hin nay, nghốo ó v ang tn ti nh l mt thỏch thc ln, mt tr lc ln i vi s phỏt trin ca kinh t v xó hi loi ngi Trong cỏc nn kinh t siờu cng liờn tc phỏt trin vi tc cao thỡ mt phn t dõn s th gii ang phi sng s cựng cc ca nghốo kh, khụng kh nng ỏp ng nhng nhu cu c bn ca ngi; hng triu ngi khỏc cng cú cuc sng ngp nghộ ranh gii ca s tn ti tỡnh trng nghốo Nghốo l mt xó hi nhng gii quyt nghốo li mang ý ngha kinh t xó hi sõu sc, liờn quan n ngi v s phỏt trin ca ngi Gii quyt nghốo xột n cựng chớnh l gii quyt mi quan h gia tng trng kinh t v cụng bng xó hi Chớnh vỡ vy, xúa gim nghốo (XGN) ó v ang tr thnh mt chin dch ln tn cụng vo nghốo trờn ton cu; c coi l mt nhng cuc chin thiờn niờn k, din vi nhng quy mụ, mc , hỡnh thc khỏc nhiu quc gia, khu vc Vit Nam, chớnh sỏch XGN l mt nhng phn quan trng chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi v XGN l mt mc tiờu ca chng trỡnh mc tiờu phỏt trin kinh t Tuy nhiờn, nhiu yu t tỏc ng, Vit Nam l mt nhng nc cú t l nghốo cao Vỡ vy, y lựi nghốo, lc hu, tin kp cỏc nc phỏt trin, Vit Nam cn phỏt huy tinh thn t lc t cng, khc phc mi khú khn, tn dng mi u th nc v quc t Hn na, Vit Nam ang quỏ trỡnh y mnh cụng nghip húa, hin i húa (CNH, HH), phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha (XHCN) nờn XGN cng khú khn, phc hn so vi thi k trc Nhn thc c ý ngha v tm quan trng ca XGN i vi s phỏt trin kinh t - xó hi, ng v Nh nc ó luụn coi vic thc hin XGN l mt nhng nhim v hng u ca quc gia, dõn tc ng v Nh nc ó nhiu ch trng, chớnh sỏch c th nhm gim nhanh t l nghốo, nõng cao i sng ngi dõn, thc hin mc tiờu dõn giu, nc mnh, dõn ch , cụng bng, minh Ngoi nhng thnh tu trờn lnh vc XGN khụng ch gúp phn quan trng vo thng li ca s nghip cỏch mng ca ng, ca dõn tc m cũn th hin bn cht u vit ca ch xó hi ch ngha (XHCN) Thỏi Nguyờn l mt tnh thuc trung du nỳi phớa Bc Do c im l mt tnh mi c tỏi lp nờn nn kinh t cũn kộm phỏt trin, nghốo tr thnh mt nan gii, mt thỏch thc ln lao i vi ng b, chớnh quyn v nhõn dõn cỏc dõn tc tnh Thỏi Nguyờn í thc c tm quan trng ca tỏc XGN, quỏn trit ch trng ca ng v Nh nc, ng b tnh Thỏi Nguyờn ó sm xỏc nh mc tiờu XGN, coi ú l nhim v quan trng, xuyờn sut quỏ trỡnh phỏt trin kinh t, xó hi a phng, nhm hng ti XGN ton din v bn vng T nm 1997 n nm 2014, di s lónh o ca ng b tnh Thỏi Nguyờn, vic thc hin chớnh sỏch XGN ó c trin khai rng khp v t c nhng thnh tu to ln Tuy nhiờn, bờn cnh nhng kt qu t c thỡ cũn tn ti nhiu hn ch, yu kộm c ch trng v bin phỏp thc hin: Nhn thc v hnh ng ca mt s s, ban, ngnh, mt s cp y chớnh quyn a phng v chng trỡnh XGN nht l c s cha y , chuyn bin cũn chm v cha ng b, thiu nht quỏn, cha ng viờn v phỏt huy tt ni lc, cha khai thỏc c kh nng tim tng ca cỏc a phng to ngun lc tng hp tham gia chng trỡnh Ngun lc huy ng cho chng trỡnh cũn hn ch, cha ỏp ng c mc tiờu ra, s phi kt hp hot ng gia cỏc c quan, ban, ngnh, t chc, on th cũn cha thc s cht ch v thng xuyờn; vic thc hin lng ghộp cỏc chng trỡnh, d ỏn XGN cha thc s ng b T l h nghốo cũn cao, khong cỏch giu nghốo gia cỏc xó v cỏc nhúm dõn c cha c thu hp, tin XGN chuyn bin cũn chm, kt qu t c cha bn vng Vỡ vy, nghiờn cu quỏ trỡnh ng b tnh Thỏi Nguyờn quỏn trit v dng, ng li, ch trng ca Trung ng ng lónh o thc hin chớnh sỏch XGN t nm 1997 n nm 2014; ỏnh giỏ nhng kt qu ó t c v nhng hn ch yu kộm; t ú rỳt nhng kinh nghim v mt s gii phỏp cho cụng tỏc XGN nhng giai on tip theo l mt vic lm cú ý ngha khoa hc v thc tin Vi nhng lý trờn, tỏc gi chn ti: ng b tnh Thỏi Nguyờn lónh o xúa úi, gim nghốo t nm 1997 n nm 2014 lm lun thc s chuyờn ngnh Lch s ng Cng sn Vit Nam Lch s nghiờn cu 2.1 Nhúm cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan n ti 2.1.1 Nhúm cụng trỡnh nghiờn cu v xúa gim nghốo núi chung Vn XGN l ch trng chin lc ca ng v Nh nc, cú ý ngha chớnh tr, kinh t - xó hi to ln, ó thu hỳt nhiu nh khoa hc, cỏc hc gi v nhng cỏ nhõn quan tõm nghiờn cu Vic nghiờn cu thc trng nghốo v tỡm gii phỏp y mnh thc hin XGN l ti c nhiu gii nghiờn cu quan tõm v tip cn t nhiu gúc khỏc 10 46 c Quyt (2002), Mt s chớnh sỏch quc gia v vic lm v xúa gim nghốo, Nxb Lao ng, H Ni 47 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (1999), Bỏo cỏo v thc hin chng trỡnh xúa dúi, gim nghốo nm 1994 1998, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 48 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2000), Bỏo cỏo kt qu vic thc hin chớnh sỏch h tr, nõng cao i sng ca ng bo dõn tc, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 49 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2004), Bỏo cỏo kt qu cụng tỏc cho vay qu xúa úi, gim nghốo 2001 2003, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 50 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2005), Bỏo cỏo kt qu vic lónh o, ch o v t chc trin khai thc hin chng trỡnh xúa úi, gim nghốo giai on 201 2005, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 51 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2010), Bỏo cỏo kt qu Gim nghốo v gii quyt vic lm giai on 2006 2010, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 52 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2010), Bỏo cỏo kt qu thc hin cụng tỏc bo tr xó hi v gim nghốo nm 2010, k hoch nm 2011, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 53 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2012), Bỏo cỏo kt qu nm 2011 v k hoch, nhim v nm 2012 v cụng tỏc bo tr xó hi, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 54 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2012), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch gim nghốo tnh Thỏi Nguyờn, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 120 55 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2013), Bỏo cỏov vic thc hin chớnh sỏch, phỏp lut v gim nghốo giai on 2005 2012 trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 56 S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn (2013), Bỏo cỏo kt qu nm 2013 v k hoch, nhim v nm 2014 v cụng tỏc bo tr xó hi, Lu tr S Lao ng Thng binh v Xó hi Thỏi Nguyờn 57 Nguyn Th Thanh (2004), Vai trũ ca Nh nc v cỏc on th nhõn dõn thc hin chớnh sỏch xó hi, Tp Lao ng - Xó hi, (s 6) 58 Tnh y Thỏi Nguyờn (2001), Thụng bỏo kt lun ca Ban Thng v Tnh y v thc hin chng trỡnh phỏt trin kt cu h tng kinh t - xó hi chng trỡnh 135 v chng trỡnh xúa gim nghốo, Phũng Lu tr Tnh y Thỏi Nguyờn 59 Tnh y Thỏi Nguyờn (2005), Ch th ca Ban Thng v tnh y v cuc ng ton dõn h tr, giỳp xúa nh dt nỏt cho h nghốo, Phũng Lu tr Tnh y Thỏi Nguyờn 60 Tnh y Thỏi Nguyờn (2005), Ch th ca Ban Thng v tnh y v vic thc hin chớnh sỏch h tr cho ng bo dõn tc thiu s nghốo theo quyt nh 134 ca Th tng Chớnh ph, Phũng Lu tr Tnh y Thỏi Nguyờn 61 Tnh y Thỏi Nguyờn (2005), Ngh quyt ca Ban Thng v Tnh y v cụng tỏc bo v, chm súc v nõng cao sc khe nhõn dõn tỡnh hỡnh mi, Phũng Lu tr Tnh y Thỏi Nguyờn 62 UBND tnh Thỏi Nguyờn (1994), Chng trỡnh mc tiờu, xúa úi, gim nghốo giai on 1994- 1998, Lu tr Vn phũng Tnh y Thỏi Nguyờn 121 63 UBND tnh Thỏi Nguyờn (1999), Bỏo cỏo hin trng v gii phỏp xúa gim nghốo nm 1999 tnh Thỏi Nguyờn, Lu tr Vn phũng UBND Thỏi Nguyờn 64 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2000), Cụng s 346 v vic thc hin chng trỡnh gim nghốo nm 2000, Lu tr Vn phũng UBND Thỏi Nguyờn 65 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2000), Quyt nh ca UBND tnh v vic b sung nhim v ca Ban ch o Xúa gim nghốo tnh Thỏi Nguyờn, Lu tr Vn phũng UBND Thỏi Nguyờn 66 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2001), Bỏo cỏo kt qu thc hin chng trỡnh, mc tiờu xúa úi, gim nghốo giai on 1999 - 2000 K hoch xúa úi, gim nghốo nm 2001, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 67 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2002), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin chng trỡnh mc tiờu quc gia xúa gim nghốo v phũng chng t nn xó hi nm 2001 v k hoch nm 2002, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 68 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2002), T trỡnh v vic phờ duyt Chng trỡnh mc tiờu Quc gia xúa gim nghốo tnh Thỏi Nguyờn giai on 2001 2005, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 69 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2002), Quyt nh ca UBND tnh v vic phờ duyt Chng trỡnh mc tiờu Quc gia XGN tnh Thỏi Nguyờn giai on 2001 2005, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 70 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2006), Bỏo cỏo kt qu thc hin Chng trỡnh mc tiờu Quc gia xúa gim nghốo tnh Thỏi Nguyờn giai on 2001 2005, nhim v chng trỡnh mc tiờu gim nghốo giai on 2006 2010 tnh Thỏi Nguyờn, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 122 71 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2007), Quyt nh v vic phờ duyt Chng trỡnh mc tiờu Quc gia xúa gim nghốo tnh Thỏi Nguyờn giai on 2006 2010, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 72 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2010), Bỏo cỏo kt qu thc hin Chng trỡnh mc tiờu Quc gia xúa gim nghốo tnh Thỏi Nguyờn giai on 2006 2010 tnh Thỏi Nguyờn, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 73 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2011), Bỏo cỏo kt qu thc hin Chng trỡnh 135 giai on II nm 2010, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 74 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2013), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh v kt qu thc hin cỏc chớnh sỏch dõn tc, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 75 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2013), Bỏo cỏo v cụng tỏc lónh o, ch o v t chc trin khai thc hin Chng trỡnh 135 giai on II trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 76 UBND tnh Thỏi Nguyờn (2014), K hoch thc hin mc tiờu gim nghốo nm 2014, Lu ti Vn phũng UBND tnh Thỏi Nguyờn 77 V Th Vinh (2009), Tng trng kinh t v gim nghốo Vit Nam - thnh tu v thỏch thc, Tp Nghiờn cu kinh t, (s 1/368) 123 PH LC 124 Ph lc 1: Ngun thc hin chớnh sỏch xúa úi, gim nghốo giai on 2001 2005 (Ngun: S Lao ng Thng binh v Xó hi) (n v: triu ng) Nm Dự án đào Dự án tín Dự án Dự án hỗ trợ hộ tạo cán dụng cho KFW nghèo diện làm công tác vay hộ XĐGN nghèo sách Tổng vốn thực 2001 - Từ vốn NSNN + Vốn ĐT + Vốn nghiệp (TX) - Hỗ trợ địa phơng - Nguồn vốn trung ơng 40 108,820 150 126,265 150 139,265 960,177 - Vốn nớc Tổng vốn thực 2002 - Từ vốn NSNN + Vốn ĐT + Vốn nghiệp (TX) - Hỗ trợ địa phơng - Nguồn vốn trng ơng - Vốn nớc Tổng vốn thực 2003 - Từ vốn NSNN + Vốn ĐT + Vốn nghiệp (TX) - Hỗ trợ địa phơng - Nguồn vốn trng ơng - Vốn nớc Tổng vốn thực 2004 - Từ vốn NSNN + Vốn ĐT 125 2.200 + Vốn nghiệp (TX) - Hỗ trợ địa phơng - Nguồn vốn trung ơng 150 150 - Vốn nớc Tổng vốn thực 2005 - Từ vốn NSNN + Vốn ĐT + Vốn nghiệp (TX) - Hỗ trợ địa phơng - Nguồn vốn trung ơng 250 - Vốn nớc 126 597 1.100 Ph lc 2: T l h nghốo tnh Thỏi Nguyờn nm 2001 2004 (Ngun: S Lao ng Thng binh v Xó hi tnh Thỏi Nguyờn) Năm 2001 Stt Tên địa phơng Năm 2002 Năm 2004 Năm 2003 TS Hộ Số hộ Tỷ lệ TS Hộ Số hộ Tỷ lệ TS Hộ Số hộ Tỷ lệ TS Hộ Số hộ Tỷ lệ toàn ĐP nghèo (%) toàn ĐP nghèo (%) toàn ĐP nghèo (%) toàn ĐP nghèo (%) Huyện Phú Lơng 22 906 141 13.71 22 906 070 13.40 22 906 391 10.44 23 135 790 7.74 Huyện Định Hoá 19 813 707 23.76 20 419 707 23.05 20 419 950 19.34 21 060 005 9.52 Thành phố Thái Nguyên 47 214 114 6.60 48 375 439 5.04 48 375 630 3.37 51 880 850 1.64 Huyện Đại Từ 36 779 368 17.31 37 057 078 13.70 37 057 319 11.66 38 846 920 7.52 Huyện Phú Bình 29 010 542 15.66 29 417 378 11.48 29 417 360 11.42 30 972 170 7.01 Huyện Phổ Yên 29 276 385 14.98 29 898 639 12.17 29 898 247 7.52 31 107 454 4.67 Thị xã Sông Công 10 215 354 13.26 10 377 140 10.99 10 377 931 8.97 11 090 580 5.23 Huyện Đồng Hỷ 24 064 174 13.19 24 064 174 13.19 24 064 808 7.51 25 006 890 3.56 Huyện Võ Nhai 12 115 497 28.87 12 115 3497 28.87 12 115 476 20.44 13 195 265 17.17 Tổng số 231 392 34 282 14.82 234 628 30 122 12.84 234 628 23 112 9.85 246 291 14 924 6.06 127 Ph lc 3: Biu thc hin kt qu gim nghốo giai on 2006 2010 (Ngun: S Lao ng Thng binh v Xó hi tnh Thỏi Nguyờn) THC HIN GIAI ON 2006 2010 STT A PHNG Thi im 01/01/2006 Tng s h trờn a bn Thi im 31/12/2006 Tng s S h T l nghốo (%) h trờn a bn Thi im 31/12/2007 Thi im 31/12/2008 Thi im 31/12/2009 Thi im 31/12/2010 S h T l S h T l S h T l S h T l S h T l nghốo (%) nghốo (%) nghốo (%) nghốo (%) nghốo (%) H nh Hoỏ 21,757 057 41.63 21,874 509 38.90 567 32.74 534 28.64 424 23.21 3871 16.28 H i T 39,548 12 592 31.84 40,120 11 081 27.62 560 24.63 182 22.26 690 17.59 6586 15 H ng H 27,365 027 25.68 27,365 473 23.65 076 22.30 516 20.47 525 15.99 3352 11.84 H Phỳ Lng 25,210 943 31.51 25,218 303 28.96 947 26.61 262 23.55 272 19.60 3848 14.31 H Vừ Nhai 13,800 237 52.44 13,990 510 46.53 825 40.41 581 31.18 107 25.20 3209 19.69 H Phỳ Bỡnh 31,160 777 31.38 32,817 228 28.12 199 24.82 391 22.34 317 18.80 5182 15.39 H Ph Yờn 31,555 537 23.89 32,096 785 21.14 029 18.34 155 15.32 441 10.23 2249 6.22 Tx Sụng Cụng 11,188 265 20.24 11,290 940 17.18 690 13.91 216 9.51 931 6.35 892 6.03 Tp Thỏi Nguyờn 52,528 792 9.12 55,500 866 6.97 038 5.93 553 4.18 764 2.86 1590 2.6 Ton tnh 254,111 68 227 26.85 259,878 61 695 23.74 54 931 20.69 48 390 17.74 39 471 13.99 30779 10.8 128 Ph lc Chun nghốo Vit Nam Trờn c s kt qu nghiờn cu thc t, B Lao ng Thng binh v Xó hi ó cụng b chun nghốo quc gia nh sau: Thi k trc nm 1997: H l h cú mc thu nhp bỡnh quõn u ngi mt h mt thỏng quy go l di 13kg, tớnh cho mi vựng H nghốo l h cú thu nhp di 15kg-ngi-thỏng i vi vựng nụng thụn, nỳi, hi o; di 20kg-ngi-thỏng i vi nụng thụn vựng ng bng trung du; di 25kg-ngi-thỏng i vi thnh th Giai on 1997 - 2000: B Lao ng - Thng binh v Xó hi ó cụng s 1751-LTB&XH ngy 20-5-1997 quy nh li chun nghốo: H úi: di 13kg go-ngi-thỏng tng ng vi 45.000 H nghốo: l h cú thu nhp di 15kg go-ngi-thỏng tng ng vi 55.000 i vi vựng nụng thụn nỳi v hi o; di 20kg go-ngi-thỏng tng ng vi 70.000 i vi nụng thụn ng bng trung du; di 25kg go-ngi-thỏng tng ng vi 90.000 i vi vựng thnh th Giai on 2001 - 2005: Theo Quyt nh s 1143-2000-Q-LTBXH ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi v vic iu chnh chun h nghốo giai on 2001 - 2005 thỡ chun nghốo c tớnh theo mc thu nhp bỡnh quõn u ngi h cho tng vựng C th: Vựng nụng thụn nỳi, hi o: 80.000/ngi/thỏng (960.000/nm) Vựng nụng thụn ng bng: 100.000/ngi/thỏng (1.200.0000/nm) Vựng thnh th: 150.000/ngi/thỏng (1.800.000/nm) Nhng h cú mc thu nhp bỡnh quõn u ngi di mc quy nh trờn c xỏc nh l h nghốo (theo Quyt nh s 1143-2000-QLTBXH, ngy 1-11-2000 ca B Lao ng Thng binh v Xó hi) Giai on 2006 2010, chun nghốo c quy nh nh sau: 129 Vựng nụng thụn: Nhng h cú thu nhp bỡnh quõn t 200.000 ngngi-thỏng (2.400.000 ng-ngi-nm) tr xung l h nghốo Vựng thnh th: nhng h cú mc thu nhp bỡnh quõn t 260.000 ng/ngi/thỏng (di 3.120.000ng/ngi/nm) tr xung l h nghốo (theo /Quyt nh s 170-2005-Q-TTg, ngy 8/7/ 2005 ca Chớnh ph) Giai on 2011 2015: H nghốo nụng thụn l h cú mc thu nhp bỡnh quõn t 400.000 ng/ngi/thỏng (t 4.800.000 ng/ngi/nm) tr xung H nghốo thnh th l h cú mc thu nhp bỡnh quõn t 500.000 ng-ngi-thỏng- (t 6.000.000) ng-ngi-nm) tr xung (theo Quyt nh s 09-2011-Q-TTg, ngy 30- 1- 2011 ca Chớnh ph) [8, tr 36] Xó nghốo l xó cú t l h nghốo trờn 40%, khụng cú hoc cũn thiu cỏc hng mc c s h tng nh trm y t, trng tiu hc, in sinh hot, ng ụ tụ ti trung tõm xó, ch xó hoc liờn xó, nc sch sinh hot Xó c bit khú khn l xó cú tiờu sau õy: a bn c trỳ gm cỏc xó vựng sõu, vựng xa, vựng cao ho lỏnh, vựng biờn gii, hi o Khong cỏch t cỏc xó n cỏc khu ng lc phỏt trin ln hn 20 km C s h tng cha c xõy dng hoc cũn tm b Cỏc yu t xó hi cha t mc ti thiu, dõn trớ thp, t l mự ch v tht hc trờn 60%, tc lc hu, iu kin sn xut khú khn, thiu thn, sn xut mang tớnh t nhiờn, hỏi lm, ch yu l phỏt rng lm nng ry, du canh du c S h nghốo trờn 60% s h ca xó i sng khú khn, nn thng xuyờn xy Mc quy nh xó nghốo v xó c bit khú khn ỏp dng chung cho cỏc giai on t 1997 n 130 Ph lc 5: Bn hnh chớnh tnh Thỏi Nguyờn (Ngun:http://www.thainguyen.gov.vn:10040/wps/bando_slider/bando_i mages/map01.jpg) 131 Ph lc 6: Mt s hỡnh nh v cụng tỏc xúa gim nghốo Thỏi Nguyờn 132 133 134 [...]... chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về xóa đói giảm nghèo từ năm 1997 đến năm 2005 Chương 2: Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lãnh đạo đẩy mạnh xóa đói giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2014 Chương 3: Nhận xét và một số kinh nghiệm 20 CHƢƠNG I CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THÁI NGUYÊN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 1997 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Những yếu tố ảnh hƣởng đến sự lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo của Đảng. .. của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2014 Những ưu điểm, khuyết điểm của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo XĐGN từ năm 1997 đến năm 2014 Những kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn lãnh đạo XĐGN của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2014 Sự phối kết hợp của các cấp chính quyền, ban, ngành, đoàn thể và quần chúng diễn ra dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên. .. của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đối với công tác XĐGN từ năm 1997 đến năm 2014 Các hoạt động XĐGN ở tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2014 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu trong khoảng thời gian từ năm 1997 (năm tái lập tỉnh Thái Nguyên sau 31 năm sát nhập với tỉnh Bắc Kạn thành tỉnh Bắc Thái) đến năm 2014 Về không gian: Luận văn nghiên cứu trong phạm vi không gian tỉnh. .. rõ quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đối với công tác xóa đói, giảm nghèo 1997 đến năm 2014 - Luận văn đã chỉ ra những ưu điểm, hạn chế rút ra được một số kinh nghiệm trong công tác xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 1997- 2014 - Luận văn là tài liệu góp phần nghiên cứu lịch sử địa phương, nhất là lịch sử Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, lịch sử công tác xóa đói giảm nghèo ở tỉnh thái nguyên 7 Cấu... bước đầu rút ra những kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đối với công tác XĐGN trên địa bàn tỉnh 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu và làm sáng tỏ về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đối với công tác XĐGN từ năm 1997 đến năm 2014 Rút ra những kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đối với công tác XĐGN nhằm thúc... hơn nữa hiệu quả hoạt động của các cấp ủy Đảng trong công tác XĐGN trên địa bàn tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ những chủ trương và biện pháp của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đối với công tác XĐGN từ năm 1997 đến năm 2014 Đánh giá những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân trong quá trình lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên với công tác XĐGN từ năm 1997 đến năm 2014 18 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu... tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2014 17 Một số phong trào XĐGN nổi bật diễn ra dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2014 2.2.2 Những vấn đề luận văn tiếp tục đi sâu nghiên cứu Trên cơ sở kế thừa những kết quả của các công trình nghiên cứu trước đó, trước hết luận văn sẽ tập trung nghiên cứu, đánh giá và làm sáng tỏ về sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đối với... địa bàn tỉnh từ năm 1997 đến năm 2014 Thứ hai, luận văn tập trung nghiên cứu diễn tiến các hoạt động XĐGN trên địa bàn tỉnh qua các giai đoạn và những kết quả cụ thể Trên cơ sở các chủ trương về XĐGN của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên và quá trình tổ chức thực hiện của các ban, ngành, đoàn thể, luận văn sẽ đánh giá những ưu điểm và hạn chế về công tác XĐGN tỉnh Thái Nguyên từ năm 1997 đến năm 2014 Từ đó,... của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên và chủ trƣơng của Đảng bộ 1.1.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự lãnh đạo xóa đói, giảm nghèo * Điều kiện tự nhiên và xã hội Vị trí địa lý: Thái Nguyên là một tỉnh miền núi – trung du thuộc vùng Đông Bắc Bộ, nằm trong tọa độ địa lý từ 21,19 đến 22,03 độ vĩ Bắc; 105,29 độ đến 106,15 độ kinh Đông; phía bắc giáp tỉnh Bắc Kạn, đông bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, đông nam giáp tỉnh Bắc... đất Thái Nguyên ngay từ thời tiền sử (cách ngày nay 40.000 năm đến 23.000 năm trước Công nguyên) Thời các vua Hùng, nước Văn Lang chia thành 15 bộ, Thái Nguyên thuộc bộ Vũ Định Thời An Dương Vương, Thái Nguyên thuộc đất Âu Lạc Vùng đất Thái Nguyên biến đổi qua bao thăng trầm của lịch sử từ thời thuộc Hán, thuộc Đường đến thời Lí, Trần, Lê, cho đến thời Nguyễn: Năm Minh Mạng thứ 3 (1822) xứ Thái Nguyên