TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - HOÀNG PHƯƠNG MAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG TỈNH LẠNG SƠN Hà Nội - 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI - - HOÀNG PHƯƠNG MAI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã ngành : 52850103 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN : TS TRỊNH HỮU LIÊN Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo - TS Trịnh Hữu Liên, trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo tận tình để em hoàn thành đồ án Xin chân thành cảm ơn Ban Chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai, tập thể giáo viên, cán công nhân viên Khoa Quản lý đất đai toàn thể bạn bè giúp đỡ em trình học tập thực đề tài Em xin chân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Thống kê huyện Chi Lăng tạo điều kiện cho em thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan Cảm ơn gia đình, anh chị, bạn bè động viên giúp đỡ em hoàn thành đồ án Do thời gian nghiên cứu có hạn, lực thân đặc biệt kinh nghiệm thực tế hạn chế nên đề tài em không tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý thầy, cô giáo bạn sinh viên để đồ án tốt nghiệp em hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Phương Mai MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở khoa học tính pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai4 1.1.1.Cơ sở lý luận chung 1.1.2.Tình hình quản lý sử dụng đất đai số nước giới 1.2 Công tác quản lý sử dụng đất đai nước 1.2.1 Cơ sở pháp lý quản lý sử dụng đất đai 1.2.2 Nghiên cứu công tác quản lý sử dụng đất đai Việt Nam theo Luật Đất đai 2013 11 1.3 Thực trạng số nội dung công tác quản lý đất đai địa bàn Tỉnh Lạng Sơn 21 1.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai 21 1.3.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành 22 1.3.3 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 23 1.3.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 24 1.3.5 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 24 1.3.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 26 1.3.7 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai 26 1.3.8 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 27 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 28 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.3.1 Phương pháp kế thừa phân tích thống kê số liệu sẵn có 29 2.3.2 Phương pháp khảo sát thực địa 29 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu thu thập 29 2.3.4 Phương pháp thống kê 30 2.3.5 Phương pháp nghiên cứu, sử dụng đồ chuyên dùng 30 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Kết điều tra đánh giá điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội địa bàn huyện Chi Lăng 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên môi trường 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội môi trường 43 3.2 Tình hình sử dụng đất đai huyện Chi Lăng 46 3.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp 47 3.2.2 Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp 48 3.2.3 Đất chưa sử dụng 53 3.2.4 Đất đô thị 53 3.3 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai huyện Chi Lăng - tỉnh Lạng Sơn: 53 3.4 Kết đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Chi Lăng: 55 3.4.1 Kết đánh giá công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 55 3.4.2 Kết đánh giá công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 62 3.4.3 Kết đánh giá công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 70 3.4.4 Kết đánh giá công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận: 72 3.5 Nhận xét tổng hợp công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Chi Lăng 80 3.5.1 Thành tựu đạt được: 80 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Chi Lăng: 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 4.1 Kết luận 86 4.2.Kiến nghị 88 DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 huyện Chi Lăng 46 Bảng 3.2: Cơ cấu diện tích đất nông nghiệp năm 2014 huyện Chi Lăng 47 Bảng 3.3: Cơ cấu diện tích đất phi nông nghiệp năm 2014 huyện Chi Lăng 50 Bảng 3.4: Danh mục công trình dự án kế hoạch sử dụng đất 61 Bảng 3.5: Tình hình công tác giao đất giai đoạn 2011- 2014 63 Bảng 3.6: Tổng hợp dự án, công trình thu hồi đất năm 2014 65 Bảng 3.7: Thống kê diện tích đất nông nghiệp chuyển đổi sang đất phi nông nghiệp năm 2014 68 Bảng 3.8: Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 71 Bảng 3.9: Công tác cấp giấy chứng nhận năm 2014 huyện Chi Lăng 74 Bảng 3.10: Kết thực việc quản lý hồ sơ địa năm 2014 huyện Chi Lăng – tỉnh Lạng Sơn 75 Bảng 3.11 Tình hình giải tranh chấp, giải khiếu nại tố cáo quản lý đất đai huyện Chi Lăng năm 2014 77 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BVTV: Bảo vệ thực vật NSNN: Ngân sách nhà nước XDCB: Xây dựng UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân SDĐ: Sử dụng đất GCN: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất TN&MT: Tài nguyên môi trường PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Đất đai thường xuyên chịu tác động yếu tố tự nhiên người Dưới tác động hoạt động sử dụng đất tác động mạnh mặt tích cực tiêu cực đến đất đai Quản lý chặt chễ đất đai, quy hoạch phân bổ hợp lý tài nguyên đất biện pháp mang tính hiệu kinh tế cao việc phát triển kinh tế xã hội Kết hợp hài hòa khai thác, sử dụng đất với bảo vệ đất hệ sinh thái chung tạo phát triển ổn định lâu dài Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường không làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh Trong tình hình nay, trước đổi mạnh mẽ kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời, để khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai 2013 Công tác quản lý nhà nước đất đai việc làm có ý nghĩa quan trọng, giúp cho cấp, ngành xếp, bố trí, sử dụng hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên đất đai Qua đó, vừa đáp ứng yêu cầu Nhà nước thống quản lý đất đai, vừa tránh chồng chéo, sử dụng đất sai mục đích sử dụng đất gây lãng phí, hủy hoại môi trường đất, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên môi trường sinh thái, góp phần thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Do vậy, việc thực công tác quản lý nhà nước đất đai yêu cầu mang tính cấp bách địa phương, để hoạch định mục tiêu phát triển toàn diện cấp, ngành giai đoạn năm Chi Lăng huyện nằm phía nam tỉnh Lạng Sơn, phía bắc huyện Cao Lộc thành phố Lạng Sơn, phía nam huyện Lục Ngạn - Bắc Giang Địa hình đa số đồi núi nên điều kiện canh tác khó khăn, bên cạnh dân số chủ yếu người dân tộc thiểu số Tày, Nùng… trình độ khai thác, sử dụng, quản lý đất đai nhiều hạn chế Người dân thường canh tác theo phương thức nương rẫy đơn giản làm cho đất đai bị xói mòn nặng nề, đất bị bỏ hoang hóa hay sử dụng chưa mục đích… Điều gây nhiều khó khăn công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương Chính vậy, công tác quản lý Nhà nước đất đai Đảng quyền nơi đặc biệt quan tâm Luật đất đai 2013 vào sống, huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn nhiều địa phương khác cần đẩy mạnh làm tốt công tác quản lý nhà nước đất đai Do đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai huyện năm qua để thấy tiềm huyện, điểm tồn công tác từ đưa giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình quản lý sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ thực tiễn khách quan đồng ý ban chủ nhiệm khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, với hướng dẫn thầy giáo TS Trịnh Hữu Liên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn ” 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI *Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn * Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu, đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Chi Lăng - Đánh giá, phân tích số nội dung quản lý nhà nước đất đai huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao, tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Nắm vững quy định văn pháp luật, pháp quy Nhà nước, địa phương công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nắm sơ lược công tác quản lý huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn - Số liệu thu thập đầy đủ, khách quan, xác trung thực - Đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng địa phương 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức luật đất đai nói chung - Giúp sinh viên gắn lí thuyết học lớp với thực tiễn bên để củng cố kiến thức để giúp cho công việc sau * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai thực hiên luật đất đai 2013, từ đề xuất giải pháp hợp lý bảo đảm thự tốt hợn việc triển khai luật đất đai 2013 vào thực tiễn sống [...]...* Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu, đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Chi Lăng - Đánh giá, phân tích một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao, tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Nắm vững... thức về luật đất đai nói chung - Giúp sinh viên gắn lí thuyết đã học được trên lớp với thực tiễn bên ngoài để củng cố kiến thức để có thể giúp cho công việc sau này * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm ra những mặt đạt được và hạn chế của công tác quản lý nhà nước về đất đai khi thực hiên luật đất đai 2013, từ đó đề xuất các giải pháp hợp lý bảo đảm thự hiện tốt hợn việc triển khai luật đất đai 2013 vào thực. .. trong các văn bản pháp luật, pháp quy của Nhà nước, của địa phương trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Nắm sơ lược được công tác quản lý của huyện Chi Lăng Tỉnh Lạng Sơn - Số liệu thu thập đầy đủ, khách quan, chính xác và trung thực - Đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng của địa phương 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI * Ý nghĩa