TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÃ QUỲNH TRANG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ GIAO THANH - HUYỆN GIAO THỦY - TỈNH NAM ĐỊNH Hà Nội - 2015 i TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÃ QUỲNH TRANG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ GIAO THANH - HUYỆN GIAO THỦY - TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành:52 85 01 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG Hà Nội - 2015 ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, thân em nhận quan tâm giúp đỡ bảo tận tình thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, phòng, ban nhà trường địa phương tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội nói chung, thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai nói riêng tận tình dạy dỗ, bảo ân cần suốt thời gian em học tập trường; đặc biệt cô giáo - Th.s Nguyễn Thị Thu Hương người trực tiếp hướng dẫn, bảo em suốt thời gian em thực chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Giao Thanh, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm chuyên đề xã Cuối từ đáy lòng mình, em xin kính chúc thầy, cô giáo cô, mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt sống Em xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 29 tháng 06 năm 2015 Sinh viên Lã Quỳnh Trang iii MỤC LỤC MỤC LỤC iv ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3.Yêu cầu CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn nước ta 1.1.4 Vai trò đề án xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội 1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng đề án nông thôn 1.2.1 Cơ sở pháp lý Trung ương 1.2.2 Cơ sở pháp lý địa phương 1.2.3 Nội dung đề án xây dựng nông thôn 1.2.4 Tiêu chí xây dựng nông thôn 10 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 1.3.1 Kinh nghiệm số nước đề án xây dựng nông thôn giới 14 1.3.2 Một số học rút từ kinh nghiệm đề án xây dựng nông thôn 17 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI , NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 iv 2.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.3 Nội dung nghiên cứu 20 2.4 Phương pháp nghiên cứu 20 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20 2.4.2 Phương pháp kế thừa 20 2.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 21 2.4.4 Phương pháp phân tích 21 2.4.5 Phương pháp so sánh: 21 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đặc điểm địa bàn xã Giao Thanh 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Giao Thanh 22 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Giao Thanh 24 3.1.4 Tình hình sử dụng đất xã Giao Thanh 36 3.2 Thực trạng nông thôn trước có đề án xây dựng nông thôn xã Giao Thanh 38 3.2.1 Tình hình sản xuất kinh doanh 38 3.2.2 Tình hình dân số lao động, thu nhập 40 3.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 43 3.2.5 Nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống trị 44 3.3 Khái quát nội dung đề án xây dựng nông thôn xã Giao Thanh 44 3.3.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước đề án xây dựng nông thôn xã Giao Thanh 44 3.3.2 Mục tiêu đề án xây dựng nông thôn 46 3.3.3 Nhiệm vụ đề án xây dựng nông thôn 46 3.3.4 Vai trò đề án xây dựng nông thôn 47 3.3.5 Nội dung đề án xây dựng nông thôn 47 v 3.3.6 Ban quản lý đề án xây dựng nông thôn 50 3.4 Tình hình thực đề án xây dựng nông thôn xã 51 GiaoThanh, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 51 3.4.1 Tiến độ thực tiêu chí đề án xây dựng nông thôn địa bàn xã Giao Thanh – huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định 54 3.4.2 Kết thực tiêu chí đề án xây dựng nông thôn đến tháng 12 năm 2014 55 3.4.3 Nhận xét ban đầu tác động trình thực đề án xây dựng nông thôn đến kinh tế - văn hóa - xã hội – môi trường xã Giao Thanh, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 61 3.6 Giải pháp nâng cao hiệu thực đề án xây dựng nông thôn 65 3.6.1 Tiếp tục tuyên truyền, vận động sâu rộng xã hội đề án xây dựng nông thôn 65 3.6.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cán đạo thực đề án xây dựng nông thôn 66 3.6.3 Giải pháp nguồn vốn chế huy động vốn 67 3.6.4 Nâng cao dân trí người dân 67 3.6.5 Tăng cường tham gia người dân đề án xây dựng nông thôn 67 3.6.6 Kết hợp đề án xây dựng nông thôn với phong trào xây dựng làng văn hoá 68 3.6.7 Đề án xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết Luận 70 Kiến nghị 71 vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng Nội dung Số trang Bảng 1.1 Tiêu chí xây dựng nông thôn 11 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2014 37 Bảng 3.2 Tổng hợp trạng so với tiêu chí nông thôn 51 Bảng 3.3 Hệ thống đường giao thông nội đồng 56 Bảng 3.4 Hệ thống kênh mương 57 Bảng 3.5 Tác động đề án xây dựng nông thôn đến phát kinh tế 61 Bảng 3.6 Tác động đề án xây dựng nông thôn đến giao thông 63 vii ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Năm 1975, Việt Nam thống đất nước, thành công lớn lĩnh vực trị xét mặt kinh tế nghèo chậm phát triển Tình hình sản xuất chậm phát triển cộng với sai lầm lưu thông phân phối, thị trường tài chính, tiền tệ không ổn định nên lạm phát diễn nghiêm trọng Đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Để đưa đất nước thoát dần khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tháng 12/1986, Đại hội VI Đảng định thực đường lối đổi toàn diện, mở thời kì cho phát triển kinh tế Việt Nam Trong năm qua với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện, mặt nông thôn có nhiều biến đổi tích cực Tuy nhiên, sách Đảng chưa thực phát huy hiệu với phát triển nông thôn, thiếu tính bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp phát triển bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, sở hạ tầng yếu kém, môi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất tinh thần người dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo rõ rệt Do đề án xây dựng nông thôn vấn đề cần thiết Mục tiêu đề án nông thôn hướng đến không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí trình độ học thức dân cư nông thôn Xây dựng nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa, phát triển toàn diện mặt nông thôn đồng thời giữ gìn sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường Quá trình xây dựng nông thôn bước đầu làm thay đổi mặt nông thôn, thu hẹp dần khoảng cách nông thôn thành thị, ổn định nâng cao sống cho người dân Xã Giao Thanh nằm phía Đông huyện Giao Thủy cách trung tâm huyện 10 km, có tổng diện tích theo ranh giới hành 631,29 ha, nằm vùng sản xuất nông nghiệp tỉnh Nam Định Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Giao Thanh tiến hành thực đề án xây dựng nông thôn Xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Trong năm qua công tác xây dựng nông thôn xã Giao Thanh định hướng tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan, xác định vị trí phân định việc phát triển khu chức năng, công trình địa bàn xã thời kì hợp lý hiệu Nhưng lĩnh vực mới, kinh nghiệm cán chưa cao, bên cạnh kết mà xã Giao Thanh đạt công tác xây dựng nông thôn tồn hạn chế cần phải khắc phục Xuất phát từ vấn đề tiến hành nghiên cứu Đề tài: “ Đánh giá tình hình thực đề án xây dựng nông thôn xã Giao Thanh - huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình thực đề án xây dựng nông thôn xã Giao Thanh - huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định, sở đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần xây dựng thành công đề án nông thôn địa phương 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu sở lý luận đề án xây dựng nông thôn - Khái quát nội dung đề án xây dựng nông thôn - Đánh giá tình hình thực đề án xây dựng nông thôn xã Giao Thanh - Giao Thủy - Nam Định đến tháng 12/1024 từ xác định khó khăn, thuận lợi trình thực đề án xây dựngnông thôn - Đề xuất số giải pháp kiến nghị góp phần xây dựng thành công đề án xây dựng nông thôn địa phương 3.Yêu cầu - Hiểu nắm vững 19 tiêu chí đề án xây dựng nông thôn - Các số liệu điều tra, thu thập xác, đầy đủ, trung thực, khách quan công tác quản lý nhà nước đất đai - Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất địa phương - Thu thập tài liệu địa phương đưa kiến nghị, đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực tế địa phương