Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ‘một cửa’ tại UBND xã yên thường

28 748 1
Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ‘một cửa’ tại UBND xã yên thường

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 3. Mục tiêu nghiên cứu 2 4. Lịch sử nghiên cứu đề tài 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Đóng góp của đề tài 3 7. Cấu trúc đề tài 3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1. Một số khái niệm chung. 4 1.1.1. Sự cần thiết của công tác cải cách thủ tục hành chính. 5 1.2. Khái quát về UBND Xã Yên Thường và bộ phận một cửa 6 1.2.1. Đặc điểm chung về Xã Yên Thường 6 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, của UBND xã Yên Thường 7 1.2.3. Chức năng nhiệm vụ của bộ phận ‘Một cửa’ của UBND xã Yên Thường 11 Tiểu kết: 11 Chương 2. CÔNG TÁC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND XÃ YÊN THƯỜNG 12 2.1. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính trướng khi thực hiện cơ chế ‘một cửa’ tại xã Yên Thường 12 2.2. Những thành tựu đạt được: 12 2.2.1:Công tác cán bộ công chức 12 2.2.2: Việc công khai và niêm yết quy trình thực hiện thủ tục hành chính 13 2.3 : Những điểm hạn chế cần khắc phục 14 2.3.1: công tác cán bộ công chức : 14 2.3.2: cơ sở vật chất và trang thiết bị 15 Tiểu Kết: 15 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND XÃ YÊN THƯỜNG 16 3.1. Đối với công tác tuyển dụng cán bộ 16 3.2. Đối với công tác bồi dưỡng , tập huấn cán bộ 16 3.3. Đối với quá trình hoạt động làm việc 16 3.4. Đối với công tác thanh tra ,kiếm tra 17 3.5. Đối với công tác tuyên truyền 17 Tiểu Kết: 18 KẾT LUẬN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 PHỤ LỤC 21  

LỜI CẢM ƠN Thành công không xuất phát từ nỗ lực thân mà từ hỗ trợ, giúp đỡ người, dù trực tiếp hay gián tiếp đáng trân trọng Từ bước vào học tập giảng đường đại học, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ, bảo thầy cô bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc, Em xin gửi tới thầy cô khoa Văn hóa Thông tin Xã hội trường đại học Nội Vụ Hà Nội với tri thức tâm huyêt truyền đạt vốn tri thức quý báu cho chúng em suốt thời gian em học tập trường Và đặc biệt kỳ học này, khoa tổ chức cho chúng em tiếp cận với môn ‘Phương pháp nghiên cứu khoa học’ mà theo em hữu ích cho sinh viên nghành Quản lý nhà nước chúng em sinh viên nghành khác trường Em xin trân thành cảm ơn TS Bùi Thị Ánh Vân tận tình hướng dẫn chúng em qua buổi học lớp thảo luận sôi Nếu hướng dẫn, bảo tận tâm cô em nghĩ khó hoàn thành báo cáo Một lần nữa, em xin trân thành cảm ơn cô Bài nghiên cứu thực khoảng thời gian tuần, bước đầu vào thực tế tìm hiểu lĩnh vực nghiên cứu khoa học kiến thức em hạn chế nhiều thiếu sót Do vậỵ em mong nhận góp ý thầy cô bạn lớp để đề tài em hoàn thiện Đồng thời Tôi xin gửi lời cám ơn tới UBND xã Yên Thường – huyện Gia Lâm – Hà Nội đơn vị, quan, số cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ nhiệt tình, cung cấp thông tin quý báu cho Tôi hoàn thành nghiên cứu Cuối cùng, em xin kính chúc thầy khoa Văn hóa - Thông tin Xã hội có sức khỏe dồi để tiếp tục truyền đạt kiến thức kinh nghiệm cho chúng em hệ sinh viên tiếp sau trường Sinh viên thực LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu cá nhân Tôi thực Các tư liệu, kết nghiên cứu đề tài hoàn toàn trung thực Nếu sai cá nhân Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Ký tên MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt UBND Tên cụm từ viết tắt Uỷ ban nhândân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thủ tục hành sở để quan nhà nước giải công việc công dân tổ chức theo quy định pháp luật, bảo đảm quyền lợi lợi ích hợp pháp người dân quan tổ chức cần giải Hiện thủ tục hành nhiều quan nhà nước ban hành thiếu tính thống nhất, rườm rà, không rõ ràng, không công khai thay đổi tùy tiện Những điều gây phiền hà giảm lòng tin nhân dân quan nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức Nó gây trở ngại cho giao lưu phát triển kinh tế nước ta với nước Đặc biệt môi trường lý tưởng cho tham nhũng, tệ quan liêu, hách dịch cửa quyền tồn phát triển Nhận thấy bất cập Chính Phủ xây dựng thực chương trình tổng thể cải cách Thủ tục hành giai đoạn 2001-2010 2011- 2020 Nhằm xây dựng hành nhà nước lấy việc phục vụ nhu cầu công dân tổ chức cách tốt nhất, lấy lại tin yêu người dân đội ngũ cán bộ, công chức Nhằm thức chương trình cải cách thủ tục hành theo chế ‘một cửa’ thành phố Hà Nội, UBND huyện Gia Lâm xây dựng thực chương trình cải cách thủ tục hành theo chế ‘một cửa’ Huyện đạo, đôn đốc xã toàn huyện thực chương trình cải cách thủ tục hành Được đạo hướng đẫn UBND huyện, UBND xã Yên Thường nghiêm tục thực cải cách hành theo chế ‘một cửa’ tất lĩnh vực tuyên truyền để người đân cán công chức thực Trong suốt trình thực có thành công gặp không khó khăn việc thực Để tổng kết công tác cải cách thủ tục hành theo chế ‘một cửa’ UBND xã có nhiều báo cáo tất báo cáo chưa cách khách quan thành tựu tồn chưa đưa khuyến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách thủ tục hành theo chế ‘ cửa’ xã Chính động lực để thực đề tài nghiên cứu ‘Cải cách thủ tục Hành Chính theo chế ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường’ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ công dân tổ chức Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài triển khai nghiên cứu công tác cải cách thủ tục hành theo chế ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường – Gia Lâm – Hà Nội 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Thời gian: Từ tháng - tháng 5, năm 2016 - Không gian nghiên cứu: khảo sát công tác cải cách thủ tục hành theo chế ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường – Gia Lâm – Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu sở lý luận sở thực tiễn công tác cải cách thủ tục hành UBND xã Yên Thường - Tìm hiểu thực trạng công tác cải cách thủ tục hành theo chế ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường , phân tích nguyên nhân ưu điểm hạn chế việc công tác cải cách thủ tục hành theo chế ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường - Đề xuất sốkhuyến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động cải cách thủ tục hành theo chế ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường Lịch sử nghiên cứu đề tài Những năm gần công tác cải cách thủ tục hành nói chung chế ‘Một Cửa’ nói riêng nhiều tác giả nghiên cứu đưa tác phẩm có giá trị như: - Giải pháp cải cách hành Việt Nam TS Nguyễn Ngọc Hiến; Thực chế ‘Một Cửa’ sở Nội Vụ Hà Nội Nguyễn Phương Thêm; Cung cấp dịch vụ công Việt Nam PGS.TS Lê Chi Mai; Những tác phẩm giàu tính lý luận Nhưng vấn đề cải cách thủ tục hành theo chế ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường dừng lại báo cáo, tổng kết, mà chưa có nghiên cứu thực tiện hoạt động Do việc tìm hiểu nghiên cứu theo sở lý luận chung nhằm đưa thành tựu tìm tồn cách khách phục tồn Từ tìm khách phục phù hợp với tình hình địa phương Phương pháp nghiên cứu Để làm bài nghiên cứu, đã thực hiện một số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: khảo sát thực địa - Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: tổng hợp thông tin, phân tích số liệu - Nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo - Nguồn từ các trang mạng, internet Đóng góp đề tài - Đề tài nghiên cứu góp phần nhằm đưa giải pháp để thực cách tốt công tác cải cách thủ tục hành theo chế ‘Một Cửa’ địa - phương Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý, cá nhân tập thể muốn nghiên cứu đề tài … Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết thúc danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm 03 chương: Chương 1.Cơ sở lý luận cần thiết vấn đề nghiên cứu Chương Công tác thực Cải cách thủ tục hành theo chế ‘ Một Cửa’ UBND xã Yên Thường Chương Một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động phận ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm chung Chúng ta muốn giải công việt cách nhanh nhất, nhà quản lý họ muốn giải công việc cách tối ưu hiệu cao Nhưng để giải công việc cần phải có thủ tục phù hợp, theo cách hiểu chung thì: thủ tục phương thực, cách thức giải công việc theo trình tự định, thể lệ thống nhất,gồm loạt nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhằm đạt kết mong muốn.[1tr5] Hoạt động quản lý không công việc dễ dàng, lại khó lại hoạt động quản lý nhà nước cần phải tuân theo quy tắc, quy định trình tự, đặc biệt cách sử dụng quyền lực để giải công việc khác Thủ tục hành thủ tục gắn liền với hoạt động quan hành Nhà Nước Ở vị trí người ta lại có góc độ tiếp cận nhìn nhận khác thủ tục hành chính, theo quan niệm nghĩa rộng chung nhất: Thủ tục hành trình tự thời gian không gian giai đoạn cần phải có để thực hình thức hoạt động quan quản lý hành nhà nước,bao gồm trình tự thành lập công sở; trình tự bổ nhiệm, điều động viên chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm để bảo đảm quyền chủ thể xử lý vy phạm; trình độ tổ chức – tác nghiệp hành [1tr6] Cùng với yêu cầu hội nhập phát triển, cải cách thủ tục hành nước ta bước định hình tất mặt lĩnh vực nhằm phục vụ tốt nhấtnhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trên lô trình thực Nghị 38/CP Chính Phủ, chế ‘một cửa’ra đời thực nước Cơ chế ‘một cửa’ chế giải công việc tổ chức, cá nhân, bao gồm tổ chức, cá nhân nước thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước [2tr1] Cải cách thủ tục hành phần thể hành nhà nước công cụ quan hành nhà nước nhằm giải công việc cho công dân, tổ chức, sở để xác định tính hợp pháp công vụ Vì thủ tục hành đơn giản, công khai, thuận tiện, dân chủ sẻ tăng cường hiệu lực, hiệu máy hành nhà nước Giúp xóa bỏ khoảng cách nhà nước với nhân dân, tăng lòng tin công dân vào máy hành vào cán bộ, công chức góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội Mục tiêu yêu cầu cách thủ tục hành tạo chuyển biến quan hệ giải công việc công dân tổ chức đến quan nhà nước để thực quyền Phát hiện, xóa bỏ thủ tục hành chồng chéo, rườm rà, phức tạp, gây trở ngại cho việc tiếp nhân xử lý cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền với công dân, tổ chức Xây dựng, thực thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, công khai, thống nhất, pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tổ chức gải công việc; ngăn chăn việc sách nhiễu, cửa quyền, tham nhũng phận cấn bộ, công chức; nhằm đảm bảo trách nhiệm quản lý nhà nước, giữ vững kỷ cương, công pháp luật 1.1.1 Sự cần thiết công tác cải cách thủ tục hành Cải cách thủ tục hành có ý nghĩa vô quan trọng việc thực tốt lợi ích xã hội, kết hợp hài hòa lợi ích tập thể, cá nhân nhà nước Với vai trò công cụ để quan nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm Kinh tế xã hội có biết chuyển qua thời kỳ giai đoạn đòi hỏi thủ tục hành phải biến đổi để phù hợp, thích nghi đáp ứng kịp thời cho hoạt động quản lý Điều có ý nghĩa lý luận cải cách thủ tục hành thời kỳ hội nhập, thể hiện: - Thủ tục hành đảm bảo cho quy phạm pháp luật quy định - định hành thực thi Thủ tục hành sở đảm bảo cho việc thi hành định thống kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý hệ việc - thực định hành tạo Thủ tục hành xây dựng vận dụng cách hợp lý tạo khản sáng tạo việc thực định quản lý thông qua, đem lại hiệu quản lý nhà nước - Thụ tục hành phận pháp luật hành nên việc xây dựng thực thụ tục hành có ý nghĩa lớn trình thực - triển khai pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền Thủ tục hành thể phát triển trình độ văn hóa tổ chức Thủ tục hành cải cách thủ tục hành nhu cầu tất yếu, khách quan quốc gia Nó thuận với phát triển xã hội nhu cầu người dân giúp nhà nước quản lý xã hội phục vụ người dân tốt 1.2 Khái quát UBND Xã Yên Thường phận cửa 1.2.1 Đặc điểm chung Xã Yên Thường Xã Yên Thường nằm ở phía Bắc của huyện Gia Lâm, là vùng đất cổ ven sông Hồng, có diện tích đất tự nhiên 853 ha, đó đất canh tác là 556 ha; dân số hiện có 16.000 người sinh sống tại 10 thôn: Xuân Dục, Yên Khê, Liên Đàm, Lại Hoàng, Đỗ Xá, Đình Vĩ, Dốc Lã, Quy Mông, Trùng Quán và Yên Thường Những năm qua phát huy đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân đấu tranh chống giặc ngoại xâm, Đảng bộ và nhân dân xã Yên Thường cần cù sáng tạo lao động sản xuất, đoàn kết phấn đấu vươn lên xây dựng quê hương ngày một phát triển Một hướng Yên Thường để phát triển kinh tế nông nghiệp là, tích cực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, xây dựng mô hình kinh tế tổng hợp; tăng cường áp dụng khoa học kỹ thuật, đưa giống có suất, hiệu kinh tế cao vào sản xuất Nhờ vậy, kinh tế nông nghiệp của Yên Thường có bước tăng trưởng Năm 2011, thời tiết diễn biến phức tạp cấp ủy Đảng quyền địa phương đã đạo nhân dân lao động, sản xuất thời vụ, hạn chế mức thấp thiệt hại Vì thế, tổng diện tích gieo cấy đạt 554,2ha, tổng sản phẩm nông nghiệp quy thóc đạt 5.432 tấn (tăng 1.022 tấn so với năm 2010) Bên cạnh trồng trọt, ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm xã quan tâm, phát triển theo hướng sin hóa đàn bò, nạc hóa đàn lợn Năm 2010, tổng đàn bò 80 con; đàn lợn 2.400 con; gia cầm 45.000 Với lợi thế mặt bằng đất 10 quản lý trường tiểu học, trường trung học sở địa bàn; Tổ chức thực chương trình y tế sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống dịch bệnh; Xây dựng phong trào tổ chức hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ chức lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương theo quy định pháp luật; Thực sách, chế độ thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, người gia đình có công với nước theo quy định pháp luật; Tổ chức hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc đối tượng sách địa phương theo quy định pháp luật; Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa địa phương *Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội thi hành pháp luật địa phương, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương; Thực công tác nghĩa vụ quân tuyển quân theo kế hoạch; đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực việc xây dựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương; Thực biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực biện pháp phòng ngừa chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc lại người nước địa phương 1.2.3 Chức nhiệm vụ phận ‘Một cửa’ UBND xã Yên 14 Thường Bộ phận ‘Một cửa’ UBND xã Yên Thường thành lập vào hoạt động năm 2003 quản lý trực tiếp Phó chủ tịch xã hỗ trợ Văn phòng UBND xã Bộ phận ‘Một cửa’ có chức nhiệm vụ : a chức - Tiếp đón công dân ,tổ chức phòng làm việc phận tiếp nhận hồ sơ trả kết ,giải thủ tục hành theo yêu cầu công dân tổ chức phạm vi thẩm quyền UBND xã Yên Thường theo quy định chế cửa - Hướng dẫn nhân hồ sơ công dân ,tổ chức phạm vi thẩm quyền UBND xã - Xử lý hồ sơ công dân tổ chức - Trả kết giải cho công dân tổ chức theo dung phiếu hẹn - Thu phí ,lệ phí theo quy định b Nhiệm vụ - Công khai thủ tục hành hình thức thích hợp - Thường xuyên soát thủ tục liên quan tới hoạt động qua nêu văn quy phạm phát luật cấp có thẩm quyền - Có phân công trách nhiệm rõ ràng hợp tác chặt chẽ việc giải thủ tục hành phóng ban liên quan - Thực đầy đủ gia đoạn giả vụ việc cụ thể Tiểu kết: Các khái niệm sở để UBND xã Yên Thường, phận ‘Một Cửa’ UBND xã Yên Thường Tiền hành thực cải cách thủ tuc hành địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, UBND xã nhằm phục vụ công dân cách tốt Chương CÔNG TÁC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH 15 CHÍNH THEO CƠ CHẾ ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND XÃ YÊN THƯỜNG 2.1 Thực trạng giải thủ tục hành trướng thực chế ‘một cửa’ xã Yên Thường Trước thực chế ‘một cửa’ thủ tục hành giải phòng ban chuyên môn Với cách công dân , tổ chức nhiều thời gian ,công sức qua nhiều khâu ,nhiều cửa giải công việc Bên cạnh phòng ban chuyên môn thường xuyên phải đón tiếp công dân tổ chức đến giải công viêc nên thường xảy tình trạng trật tự tai công sở ảnh hưởng đến hiệu làm việc phận khác Trong văn pháp luật giải thủ tục hành chồng chéo ,không cụ thể ,rõ ràng dẫn đến khó hiểu cho công dân tổ chức đến giải công việc Việc thực công khai hóa thủ tục hành không trọng ,công tác tuyên truyền phổ biến tới người dân yếu ,đối ngụ cán thiếu yếu chuyên môn nghiệp vụ gây lên tượng sách nhiễu ,cửa quyền ,tham nhũng Từ thực tế đặt yêu cầu thiết phải thực cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản ,thông suốt có lợi cho công dân , tổ chức làm sách đại hóa nên hành Với đạo hướng dẫn UBND huyên Gia Lâm ,UBND xã Yên Thường thực thành công đề án thực cải cách hành mà TP,và Huyện đề ,được công dân tổ chức đánh giá cao Trong trình thực chế ‘một cửa’ xã Yên Thường đạt số thành tựu bên cạnh tồn điểm hạn chế sau: 2.2 Những thành tựu đạt được: 2.2.1:Công tác cán công chức Ngay tư thực chế ‘một cửa’, trước khó khăn đội ngũ cán ,công chức yếu trình độ chuyên môn lực công tác Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn UBND xã Yên thường điều động cán có đủ lực, trình độ chuyên môn từ phòng ban khác tới phận tiếp nhận hồ sơ Đồng thời mở lớp đào tạo phát triển nghiệp vụ cho cán 16 chuyên trách Hiện số cán bộ, công chức phận tiếp nhận trả kết cán phân công phụ trách công việc sau: - Tiếp nhân hồ sơ đăng ký kinh doanh,hồ sơ hành thuộc lĩnh vực khác; - Tiếp nhân hồ sơ chứng thực loại; - Tiếp nhậ hồ sơ hộ tịch khai sinh ; - Phụ trách văn phòng thủ quỹ; - Tiếp nhân hồ sơ xây dựng loại Nhìn chung đội ngũ cán ,công chức phận ‘một cửa’ xã Yên Thường đề có trình độ học vấn cao ( thạc sĩ luật ,2 chuyên viên hành chính) ,nhiệt tình công tác ,ý thức kỷ luật cao ,có thái độ mục,không gây phiền hà khó dễ công dân; cán ,công chức đoàn kết thống tróng công tác nói không với tiêu cực ,luôn hoàn thành tốt công việc với hiệu cao 2.2.2: Việc công khai niêm yết quy trình thực thủ tục hành Ở UBND xã Yên Thường việc niêm yết công khai loại thủ tục hành lệ phí thực tốt Bảng niêm yết thủ tục hành phí lệ phí đặt trước phòng tiếp nhận giải thủ tuch hành để công dân tổ chức đễ tiếp cận Từ năm 2011 đến 2013 ,bộ phận ‘một cửa’ đạt kết tích cực Nhìn vào biểu đồ tổng số hồ sơ tiếp nhận giải qua năm [phụ lục 1,tr2] Từ năm 2011 – 2013 tổng số hồ sơ tiếp nhận tăng từ 1684 lên 1834 hồ sơ, tăng từ 31,8% ‘năm 2011’ lên 33,6% ‘năm 2012’ tăng 34,6% ‘năm 2013’ Cùng với số hồ sơ giải có xu hương tăng từ 1619 hồ sơ năm 2011 lên 1742 hồ sơ năm 2012 1800 hồ sơ năm 2013 nằm lượt chiếm 31,1%, 33,7%, 34,9% qua năm Từ thấy lực xử lý giải công việc đội ngũ cán công chức phòng cửa có thay đổi để phục vụ người dân cách tốt Trên số lĩnh vực cụ thể mà phận ‘một cửa’ đạt 17 năm qua : *Lĩnh vực công chứng Từ năm 2011 – 2013 tổng số hồ sơ công chứng tăng từ 1324 hồ sơ lên 1547 hồ sơ tăng 85,6% với số hồ sơ giải tăng từ 1300 hồ sơ năm 2011 lên 1500 hồ sơ năm 2013 tăng 200 hồ sơ chiếm 86,7% Biểu đồ [phụ lục 2,tr3] *Lĩnh vực hộ tịch So với lĩnh vực khác lĩnh vực hộ tịch có số hồ sơ cần giải , sơ hồ sơ tăng theo năm với tỷ giải số hồ sơ đước giải tăng lên theo năm Cụ thể năm 2011 tổng số hồ sơ tiếp nhận 1674 hồ sơ có 267 hồ sơ hộ tịch chiếm 10%; năm 2012 tổng số hồ sơ tiếp nhận 1782 hồ sơ có 326 hồ sơ hộ tịch chiếm 1,8%; năm 2013 tổng số hồ sơ tiếp nhận 1834 hồ sơ có 394 hồ sơ hộ tịch chiếm 2,1%; Biểu đồ [Phụ lục 3,tr4] Như vậy,có thể khẳng định việc thực chế ‘một cửa’ so với trước đem lại nhiều thuận lợi cho công dân tổ chức quan quản lý nhà nước Cơ chế ‘một cửa’ giảm bớt rườm rà ,tập trung vào đầu mối để tiện cho công dân tổ chức tới UBND xã thực nhanh công việc Quy trình giải công việc khoa học không gây chồng chéo ,hợp lý ,giải mối qua hệ nhà nước với công dân tổ chức cách nhanh gọn ,kịp thời pháp luật ,chống phiền hà ,sách nhiễu ,cửa quyền số cán ,công chức Qua việc thực chế ‘một cửa’đã nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán công chức ;cũng ý thức thực pháp luật công dân ,góp phần đại hóa hành nhà nước 2.3 : Những điểm hạn chế cần khắc phục Bên cạnh thành tích đẫ đạt phận tiếp nhận trả kết hành lộ số mặt hạn chế sau: 2.3.1: công tác cán công chức : Có thể khẳng định đội nghũ cán công chức phận ‘một cửa’ UBND xã Yên Thường có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao nhiều điều tích cực Song bên cạnh thời gian kiến tập em thấy cán công 18 chức vần số mặt hạn chế như; - Việc thực giấc làm việc đội ngũ cán công chức chưa chuyên nghiệp Theo quy định 8h sáng tiếp công dân ,nhưng trước có công dân đến trực sẵn chờ tới vào giải công việc cán đến không đủ số lượng cán bộ phận Nguyên nhân công tác quản lý lỏng lẻo cán cấp ,đặc biệt ý thức đội ngũ cán chưa thự tốt quy định giấc - Tình trạng người quen biết với cán giải thủ tục trước mà không cần phải xếp hàng chờ tới lượt Tình trạng cần phải chấn chỉnh chấm dứt để đảm bảm tính công với tất công dân đảm bảo nghiêm túc nơi công sở - Việc bồi dưỡng tập huấn nặng lý luận sa rời thực tiễn Cần tập trung vào việc bồi dưỡng liến thức cụ thể sát với thực tế để cán công chức áp dụng vào thực tiến 2.3.2: sở vật chất trang thiết bị Trong nhiều năm qua UBND xã Yên Thường trọng vào việc đầu tư sở vật chất cho tất phòng ban phận Tuy kinh phí có hạn nên đầu tư đồng mặt khác UBND xã Yên Thường xây dựng từ lâu lên có phần xuống cấp Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết dù quan tâm điều kiện có hạn nên có số khó khăn như: điện tích phòng khiêm tốn ,số lương ghế đê công dân ngồi chờ ,đặc biệt hệ thông máy poto cũ hay xảy tượng hỏng hóc ảnh hưởng tới việc phục vụ công chức công dân tổ chức có yêu cầu Tiểu Kết: Tóm lại công cải cách thủ tục hành địa phương có tồn khuyết điểm cần sửa chữa, nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân Bên cạnh có thành tựu cần phải phát huy, song song với động viên kịp thời cán bộ, công chức, giúp họ có động lực để hoàn thành tốt công việc giao 19 20 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND XÃ YÊN THƯỜNG 3.1 Đối với công tác tuyển dụng cán Cần tuyể dụng, lựa chọ kỹ lưỡng người có đầy đủ phẩm chất đạo đức có chuyên môn cao lĩnh vực giải thủ tuch hành Cần thường xuyên nâng cao, bồi dưỡng thê chuyên môn ngiệp vụ đạo đưc, tư tường phẩm chất,có sách phù hợp , cho cán tuyể dụng Đặc biệt cần trọng đến chất lượng cán công chức số lượng để phục vụ công dân cách tốt 3.2 Đối với công tác bồi dưỡng , tập huấn cán Cần nghiên cứu đổi , tập trung vào việc cập nhật kiến thức pháp luật nhưn văn có liên quan, thường xuyên trao dồi kỹ ,kinh nghiệp việc tiếp nhân hồ sơ hành nhằm nâng cao trình độ chuyên môn kỹ tiếp dân cán không nên sâu vào việc giảng giải lý thuyết ,khái niệm cách chung chung đối tượng học cán thực nhiệm vụ công tác nên mặt lý thuyết chung họ vững Bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn càn phải có sách giáo dục đạo đức công vụ cho cán công chức họ người luôn tiếp súc với công dân tổ chức để giải loại hồ sơ giấy tờ liên quan nên thường nảy sinh nhiều vấn đề đòi hỏi công dân ,tổ chức phải giải Cần phải xây dựng sách đào tạo bồi dưỡng cán công chức hiệu đặc biệt cán chuyên môn ,không nên bồi dưỡng cán theo kiểu chắp vá 3.3 Đối với trình hoạt động làm việc Cần có quy định rõ ràng giấc cán ,công chức ,nhằm khắc phục triệt để tình trạng ‘tham ô thời gian’ ,có thể nói việc xã Yên Thường mà có nhiều địa phương khác Có triệt để tình trạng ‘tham ô thời gian’ công việc mơi giải loại thủ tục 21 hành cách nhanh chóng trả hồ sơ giấy tờ hẹn cho công dân tổ chức Việc thực quy định tiếp nhân trả hồ sơ hành vào thứ tuần hợp lý cần vận dụng cách linh hoạt để tránh lãng phí công sức cán ,công chức tiền nhà nước Lên giao cho thủ trường phận hành tự xem xét bố trí lịch trực phù hợp , xem xét thủ tục chưa tiếp xúc với công dân ngày thường ( có nhiều người có nhu cầu’, thủ tục tồn đọng tập trung giải vào ngày thứ để trả hồ sơ cho công dân tổ chức, thủ tục mà nhu cầu không nhiều ,không trễ hẹn không thiết phải bố trí người trực ngày thứ tuần Mà cần hay ngày tháng để tập trung xử lý hồ sơ cho đối tượng bần công tác không làm thủ tục hành vào ngày thường Tại phận tiếp nhân trả kết đẫ có niêm yết công khai thủ tục hành nhứng thực tế không người để ý cho dù cần lán lại chút biết đầy đủ thông tin ,nên có cán hướng dẫn cụ thể loại thủ tục hành cho công dân tổ chức cách dễ hiểu giúp công dân , tổ chức viết hồ sơ cho quy định 3.4 Đối với công tác tra ,kiếm tra Cần tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, kiểm tra, giám sát quan ,các cấp lãnh đạo để thực tốt chế ‘một cửa’ Cần có chế tài nghiêm khắc xử lý cách cương với cán bộ, công chức có hành vi sách nhiễu công dân tổ chức; tham nhũng ,gây khó dễ cho công dân, tổ chức qua trình đến giải thủ tục hành , không chấp hành nghiêm chỉnh nội quy quy định quan Bên cạnh cần phải có hình thức khen thưởng cá nhân xất sắc công tác để làm gương cho cán khác hoạc tập theo 3.5 Đối với công tác tuyên truyền Tổ chức tốt công tác tuyên truyền sách, pháp luật loại thủ tục hành để công dân, tổ chức nắm rõ tạo thuận lợi cho việc giả 22 thủ tục sau Nên phát động phong trào thi đua người tốt việc tốt phận ‘một cửa’ nói riêng UBND xã nói trung để khuyến khích động viên kịp thời gương người tốt việc tốt Tiểu Kết: Cải cách thủ tục hành đường dài có nhiều khó khăn, cần phải vượt qua, với kiến thức đưa kiến nghị, giả pháp số mặt như: công tác bồi dưỡng, tuyển đụng đạo tạo cán bộ; công tác thành tra, kiểm tra; công tác tuyên truyền… Cần nâng cao chất lượng phần ‘Một Cửa’ để phục vụ nhân dân cách tốt 23 KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước công bằng, dân chủ, văn minh Qua việc thực mô hình cải cách thủ tục hành theo chế “ cửa” đem lại kết khả quan, công việc giải công việc công dân nhanh chóng thuận lợi tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội Hoạt động phối hợp phòng ban ngày chặt chẽ, hỗ trợ nhịp nhàng giải công việc công dân theo quy chế chung Tất thông qua đầu mối để giải công việc Bộ phận tiếp nhận trả kết giải hồ sơ hành Trong thời gian tìm hiểu UBND xã Yên Thương vận dụng kiến thức học tập trường vào thực tiễn công việc quan hành nhà nước địa phương, đưa số kiến nghị, đóng góp việc thực thủ tục hành quan Do tời gian tìm hiểu có hạn, kiến thức thực tiễn hạn chế Vì mong nhận góp ý bạn đọc để báo cáo tốt 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Hành chính, 2004, Giáo trình thủ tục hành NXB Đại học Quốc Gia, HN Chính phủ, Quyết định số 93/2007/QĐ – TTg ngày 22-6-2007 ban hành quy chế thực chế ‘Một cửa’, chế ‘Một cửa liên thông’tại quan hành nhà nước địa phương Luật tổ chức HĐND VÀ UBND Báo cáo tổng kết cuối năm UBND xã Yên Thường năm 2011,2012,2013 25 PHỤ LỤC Phụ lục BIỂU ĐỒ THỂ HIỆN TỔNG SỐ HỒ SƠ TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT QUA CÁC NĂM BẢNG SỐ LIỆU Năm 2011 2012 2013 Tổng số hồ sơ tiếp nhân 1674 1782 1834 Tổng số hồ sơ giải 1619 1742 1800 Phụ lục 2: BIỂU ĐỒ SO SÁNH TỔNG SỐ HỒ SƠ TIẾP NHẬN VỚI HỒ SƠ CÔNG CHỨNG BẢNG SỐ LIỆU Năm Tổng số hồ sơ tiếp nhận Tổng số hồ sơ chứng thực 26 Lượng hồ sơ giải 2011 1674 1324 1300 2012 1782 1462 1398 2013 1834 1547 1500 27 Phụ lục BIỂU ĐỒ SO SÁNH GIỮA TỔNG SỐ HỒ SƠ TIẾP NHẬN VÀ HỒ SƠ HỘ TỊCH BẢNG SỐ LIỆU Năm Tổng số hồ sơ Tổng số hồ sơ hộ tịch Tổng số hồ sơ hộ tịch tiếp nhận nhận giải 2011 1674 267 267 2012 1782 326 326 2013 1834 394 394 28

Ngày đăng: 28/09/2016, 22:31

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan