Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 5 1 Lý do chọn đề tài 5 2 Đối tượng nghiên cứu 5 3 Phạm vi nghiên cứu 5 4 Phương pháp nghiên cứu 6 5 Ý nghĩa của đề tài: 6 6 Bố cục của đề tài 6 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẢO YÊN 7 TỈNH LÀO CAI 7 1.1. Khái quát về phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 7 1.1.1. Thông tin chung về phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 7 1.1.2. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 8 1.1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 15 1.1.3.1. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên như sau: 15 1.1.3.2. Số nhân sự hiện có và phân công nhiệm vụ của các cá nhân phòng Nội vụ 16 1.1.4. Mối quan hệ giữa đơn vị thực tập với các cơ quan, đơn vị khác 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI 20 2.1. Một số khái niệm 20 2.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng CBCC 21 2.2.1. Đối với bản thân CBCC 21 2.2.2. Đối với tổ chức 21 2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Bảo Yên 22 2.3.1. Thực trạng CBCC tại UBND huyện Bảo Yên 22 2.3.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND huyện Bảo Yên 23 2.3.2.1. Những kết quả đã đạt được trong năm 2015 23 2.3.2.2. Căn cứ đào tạo, bồi dưỡng 24 2.3.2.3. Công tác đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng 25 2.3.2.4. Nhận xét về công tác đào tạo, bồi dưỡng trên UBND huyện 25 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI 28 3.1. Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 28 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai 29 C. KẾT LUẬN 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35
LỜI CẢM ƠN Vậy ba tuần kiến tập nhanh chóng trôi qua Quãng thời gian giúp em không thu lượm kiến thức thực tế công việc mà trải qua ba tuần kiến tập nghiêm túc, em tự làm phong phú thêm cho kỹ sống - điều mà ngồi ghế nhà trường Những điều học hỏi hành trang bổ ích, thiết thực cho em sống sau Và tất điều có nhờ có giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía nhà trường, thầy cô, bạn bè đặc biệt từ phía đơn vị thực tập em Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Trường có chủ trương, kế hoạch đạo sát chương trình kiến tập, để em quan sát trực quan công việc hàng ngày công chức, đưa so sánh lý thuyết thực hành, vận dụng phần kiến thức học vào thực tế mang lại kết cao đợt kiến tập Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô chú, anh chị - công chức Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên – tỉnh Lào Cai đặc biệt chị Phạm Thị Hương tận tình bảo, giúp đỡ em suốt trình thực tập tạo điều kiện cho em tiếp xúc, sưu tầm tài liệu phục vụ cho báo cáo Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1/ Lý chọn đề tài 2/ Đối tượng nghiên cứu .5 3/ Phạm vi nghiên cứu 4/ Phương pháp nghiên cứu 5/ Ý nghĩa đề tài: .6 6/ Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI .7 1.1 Khái quát phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 1.1.1 Thông tin chung phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 1.1.2.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên .8 1.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 15 1.1.3.1 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên sau: .15 1.1.3.2 Số nhân có phân công nhiệm vụ cá nhân phòng Nội vụ 16 1.1.4 Mối quan hệ đơn vị thực tập với quan, đơn vị khác 19 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC 20 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN- TỈNH LÀO CAI 20 2.1 Một số khái niệm 20 2.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng CBCC 21 2.2.1 Đối với thân CBCC 21 2.2.2 Đối với tổ chức 21 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên 22 2.3.1 Thực trạng CBCC UBND huyện Bảo Yên 22 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên 23 2.3.2.1 Những kết đạt năm 2015 23 2.3.2.2 Căn đào tạo, bồi dưỡng .24 2.3.2.3 Công tác đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng .25 2.3.2.4 Nhận xét công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện 25 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC 28 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN - TỈNH LÀO CAI .28 3.1 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai .28 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai 29 C KẾT LUẬN .34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND CBCC CB CC Ủy ban nhân dân Cán công chức Cán Công chức MỞ ĐẦU 1/ Lý chọn đề tài Trong cấu trúc tổng thể, có người tất yếu người phải vị trí trung tâm Trong cấu trúc hành vậy, người tổng thể cán bộ, công chức (CBCC) – nguời đóng vai trò trực tiếp việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ quan máy hành So với yêu cầu, đòi hỏi ngày cao từ phía công dân, tổ chức, người cán công chức tránh khỏi thiếu hụt trình độ, kỹ năng, mà muốn lấp đầy thiếu hụt đó, đào tạo, bồi dưỡng hoạt động đóng vai trò quan trọng Thực tế cho thấy, công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán công chức tiến hành thường xuyên hầu hết quan, đơn vị hành Tuy nhiên, chất lượng công tác có lẽ nhiều điều phải bàn bạc Tại phòng Nội vụ huyện Bảo Yên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức địa bàn nhận định công tác bật nhất, quan tâm trọng Vì sinh viên chọn đề tài “Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai” để tìm tòi, nghiên cứu sâu, sở đưa kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện 2/ Đối tượng nghiên cứu Cán bộ, công chức, viên chức ủy ban nhân dân huyện Bảo Yên, phòng nội vụ huyện Bảo Yên 3/ Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai 4/ Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu chung khoa học như: phương pháp biện chứng vật vật lịch sử, phương pháp quan sát, phương pháp vấn, phương pháp phân tích so sánh, tìm hiểu tài liệu 5/ Ý nghĩa đề tài: “Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai” có ý nghĩa quan trọng, đề tài ưu điểm tồn tại, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC ủy ban nhân dân huyện Bảo Yên Phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn, huyện địa bàn huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai Đề xuất số giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 6/ Bố cục đề tài Chương 1: Tổng quan phòng Nội vụ huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai Chương 2: Cơ sở lý luận thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND Bảo Yên- tỉnh Lào Cai Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN BẢO YÊN TỈNH LÀO CAI 1.1 Khái quát phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 1.1.1 Thông tin chung phòng Nội vụ huyện Bảo Yên Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên khai sinh sớm trải qua nhiều lần đổi tên: Năm 1946, lần đầu tiên, phòng có tên gọi Phòng Tổ chức quyền Đến năm 1978, Phòng đổi tên thành Phòng Tổ chức Lao động & Thương binh xã hội Năm 2006, lần Phòng đổi tên thành Phòng Nội vụ Lao động & Thương binh xã hội, sau hai năm – năm 2008, định 01/QĐ-UB ngày 13 tháng năm 2008 Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Bảo Yên, phòng thức có tên gọi Phòng Nội vụ sử dụng đến ngày Giống đơn vị tương đương, Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên đóng vai trò quan tham mưu, giúp việc cho UBND huyện số lĩnh vực định Ngày 26 tháng năm 2012, UBND huyện Bảo Yên Quyết định số 01/2012/QB- UBND việc ban hành Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên Quy định kèm theo định gồm chương, điều, văn pháp lý có hiệu lực cho tồn Phòng Theo quy định, phòng Nội vụ tham mưu, giúp UBND huyện quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức, biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; xây dựng quyền; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo; thi đua khen thưởng công tác Thanh niên Tổ chức biên chế Phòng chịu chi phối trực tiếp Chủ tịch UBND huyện Địa quan: Tổ dân phố 4b, Thị trấn phố Ràng, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai Số điện thoại: 0203876209 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên • Vị trí, chức Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bảo Yên có chức tham mưu, giúp UBND huyện Bảo Yên quản lý nhà nước về: Tổ chức máy; vị trí việc làm; biên chế công chức cấu ngạch công chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng; công tác niên Phòng Nội vụ chấp hành lãnh đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chấp hành đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Sở Nội vụ • Nhiệm vụ quyền hạn - Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao - Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao - Về tổ chức, máy: + Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức Phòng Nội vụ theo quy định theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; + Thẩm định nội dung dự thảo văn quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn, đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện; + Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện việc trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định luật chuyên ngành; + Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể tổ chức phối hợp liên ngành thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật - Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập: + Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm quan, đơn vị nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định; + Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao biên chế công chức, giao số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật; + Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật - Về quản lý vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức: + Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn đạo, hướng dẫn quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức theo quy định pháp luật theo đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; + Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định; giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cấu chức danh công chức, viên chức huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định; + Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện thực việc sử dụng, quản lý vị 10 tác nhằm gia tăng thêm kiến thức, kỹ mà CBCC thiếu hụt so với yêu cầu, đòi hỏi thực tế công việc Những thiếu hụt dù từ phía nhà trường hay từ nhận thức người CBCC cần phải bù đắp Có vậy, hoạt động quan hành nhà nước hoàn thành, đạt hiệu hiệu lực cao Do đó, đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngày quan tâm, trọng để đảm bảo ngày nâng cao chất lượng, tránh tốn kém, lãng phí 2.2 Vai trò đào tạo, bồi dưỡng CBCC Nâng cao chất lượng đội ngũ nhân yếu tố then chốt, đóng vai trò quan trọng hàng đầu hiệu hoạt động quan tổ chức Vì vậy, đào tạo, bồi dưỡng ý nghĩa to lớn tổ chức mà có ý nghĩa quan trọng cá nhân người lao động 2.2.1 Đối với thân CBCC Đào tạo, bồi dưỡng giúp CBCC có thêm kiến thức, kỹ cần thiết cho công việc thực tế họ, giúp họ đạt kết cao Đào tạo tạo tiền đề cần thiết cho CBCC có hội thăng tiến công việc; khả phát triển đường chức nghiệp CBCC tăng cao Được đào tạo, bồi dưỡng, CBCC thấy tổ chức quan tâm đến mình; đó, họ củng cố niềm tin, gắn bó lâu dài với tổ chức có thêm động lực làm việc Đào tạo, bồi dưỡng không nâng cao kiến thức, kỹ làm việc mà hội khai thác, phát huy tiềm chưa phát người lao động, tạo điều kiện phát triển công việc tương lai 2.2.2 Đối với tổ chức Đào tạo, bồi dưỡng giúp tổ chức bù đắp thiếu hụt nhân lực tương lai Khi môi trường xã hội có yêu cầu, đòi hỏi mới, mà tổ chức 21 lại tuyển người làm việc liên tục, đào tạo, bồi dưỡng chìa khóa vàng để tổ chức thích ứng với thay đổi xã hội Đào tạo, bồi dưỡng giúp tổ chức gia tăng hiệu lực, hiệu hoạt động nguồn nhân lực có chất lượng cao, làm việc đạt kết cao Đào tạo bồi dưỡng cách hiệu để tổ chức giữ chân nguồn nhân lực có, đặc biệt nhân lực chất lượng cao thu hút nguồn nhân lực tiềm Khi người lao động quan tâm, thỏa mãn nhu cầu học tập khẳng định thân đường chức nghiệp, họ gắn bó lâu dài cống hiến nhiều cho tổ chức 2.3 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên 2.3.1 Thực trạng CBCC UBND huyện Bảo Yên Bảng 2.1 Về trình độ CBCC Sơ cấp CB huyện người CC huyện người Sau đại Tổng số học (100%) Trung cấp Cao đẳng Đại học người người người người (20%) 62 người (20%) 23người (60%) 101 người (0%) người (32,6%) 15 người 190 người (12,1%) (53,2%) (2,1%) Nguồn: Phòng nội vụ huyện Bảo Yên Như thấy, số CBCC tốt nghiệp trình độ trung cấp chiếm tỷ lệ lớn tổng số CBCC nói chung địa bàn huyện Đây lý không nhỏ khiến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bảo Yên quan tâm, trọng 22 2.3.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Bảo Yên 2.3.2.1 Những kết đạt năm 2015 Báo cáo kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viên chức năm 2015 mà Phòng Nội vụ gửi UBND huyện ngày 02 tháng 10 năm 2015 rõ ràng số lớp học mở, chia theo nội dung đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, kèm theo số lượng CBCC cấp huyện, cấp xã cử học mối tương quan với tiêu, kế hoạch giao Biểu thống kê kết đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bảo Yên năm 2015 cụ thể sau: Bảng 2.2 KẾT QUẢ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC NĂM 2015 STT Nội dung đào tạo, bồi dưỡng Chỉ tiêu, kế hoạch giao (người) 70 Số lớp Tổng số (người) CBCC cấp huyện I Đào tạo 75 75 Văn hóa (trung học phổ thông cho CBCC cấp xã) 20 19 Chuyên môn 30 33 Lý luận trị Bồi dưỡng Bồi dưỡng lý luận trị Bồi dưỡng đoàn thể 20 23 75 160 134 160 135 160 135 26 25 25 230 235 235 II Tổng số Nguồn: Phòng nội vụ huyện Bảo Yên 23 Biểu 2.2 biểu tổng hợp, thể số khái quát số lớp mở số CBCC cử học năm 2015 Trong nội dung lớn đào tạo, bồi dưỡng kể lại chia thành nhiều nội dung cụ thể Về nội dung đào tạo, bồi dưỡng: năm 2015, huyện Bảo Yên mở lớp học cho CBCC, với nội dung phong phú, đa dạng, đảm bảo bù đắp, nâng cao kiến thức văn hóa, chuyên môn, kiến thức bổ trợ; hoàn thiện kỹ khác: Đào tạo văn hóa cho CBCC chia đào tạo theo trình độ: THCS THPT; Đào tạo lý luận trị có lớp Sơ cấp trị; Đào tạo kiến thức bổ trợ gồm: Tin học văn phòng A; Tiếng H’Mông; Bồi dưỡng lý luận trị gồm nhiều nội dung: bồi dưỡng đối tượng Đảng, bồi dưỡng Đảng viên mới, cấp ủy sở, bồi dưỡng chuyên để tư tưởng Hồ Chí Minh; Bồi dưỡng đoàn thể cho công tác: đoàn Thanh niên, Phụ nữ, Mặt trận, Hội chữ thập đỏ,… Về kiến thức, kỹ có lớp bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, thuyết trình; lớp tập huấn bồi dưỡng cải cách hành chính, Căn đào tạo, bồi dưỡng 2.3.2.2 Căn đào tạo, bồi dưỡng Tại huyện Bảo Yên, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp huyện tiến hành dựa là: tiêu, kế hoạch tỉnh, huyện nhu cầu học tập thân người CBCC Tuy nhiên, tiêu, kế hoạch tỉnh huyện việc xây dựng triển khai hoạt động đào tạo, bồi dưỡng huyện Thông thường, khoảng thời gian cuối năm, UBND tỉnh Lào Cai 24 UBND huyện Bảo Yên mở lớp học đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ gửi định chiêu sinh đến Phòng Nội vụ Phòng Nội vụ vào yêu cầu định để xác định đối tượng cử học, sau thông qua, định cử học gửi cho đối tượng CBCC 2.3.2.3 Công tác đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá khâu cuối chu trình đào tạo, bồi dưỡng, trình thu thập thông tin, xử lý số liệu trình đào tạo nhằm xác định mức độ đạt kết so với kế hoạch, yêu cầu đặt từ trước Về lý luận, khâu đóng vai trò quan trọng mang tính kiểm nghiệm thực tế cao Tuy nhiên, huyện Bảo Yên, hoạt động đánh giá sau đào tạo gần không tiến hành Sinh viên thực tập vấn nhanh chuyên viên Phòng Nội vụ phụ trách mảng đào tạo, bồi dưỡng CBCC câu hỏi: “Có hay không hoạt động đánh giá sau đào tạo, bồi dưỡng có chất lượng hoạt động nào?” Và câu trả lời mà sinh viên nhận quan không tiến hành hoạt động Vậy dĩ nhiên vế sau câu hỏi bị bỏ ngơ 2.3.2.4 Nhận xét công tác đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Ưu điểm Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Bảo Yên quan tâm, trọng đầu tư thích đáng Qua năm, đào tạo bồi dưỡng gia tăng đáng kể số lượng chất lượng UBND huyện quan tâm đạo sát việc lập kế hoạch năm cho công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Ngoài biểu thống kê “Kế hoạch triển khai thực tuyển lớp đào tạo, bồi dưỡng CBCC năm 2015” trình bày trên, Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên 25 xây dựng “Kế hoạch Đào tạo CBCC, Viên chức năm 2015”; “Đề án đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Viên chức giai đoạn 2011 – 2015” Những văn cho thấy việc lập kế hoạch triển khai thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC thực tích cực, sở quan trọng góp phần nâng cao hiệu công tác Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phong phú, đa dạng, thiết thực, đáp ứng cách tương đối nhu cầu học tập đối tượng CBCC Công tác đào tạo, bồi dưỡng xây dựng kế hoạch cho năm, giai đoạn, thể định hướng, lộ trình cụ thể, sở quan trọng việc triển khai thực Về phía sở đào tạo, bồi dưỡng: hầu hết sở có uy tín, mở nhiều lớp với số lượng học viên lên đến hàng nghìn người, như: Trung tâm bồi dưỡng trị huyện, Trung tâm bồi dưỡng trị tỉnh,… Giảng viên có chất lượng đồng đều, có phương pháp sư phạm, học viên đánh giá cao Hạn chế Đào tạo, bồi dưỡng chạy theo số lượng, cho đạt đạt vượt mức tiêu, kế hoạch, mà chưa thực trọng đến chất lượng Đào tạo, bồi dưỡng nặng hình thức, trọng lý thuyết mà chưa thực quan tâm đến việc thực hành nhằm nâng cao kỹ thực tế Trong trình xây dựng kế hoạch, người làm công tác chưa tìm hiểu, khảo sát nhu cầu học tập CBCC huyện mà chủ yếu dựa vào tiêu, kế hoạch cấp Điều khiến chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhiều hạn chế Quy trình đào tạo bị “cắt xén” khâu cuối khâu đánh giá sau đào tạo Vì vậy, học, kinh nghiệm quý báu, giúp nâng 26 cao chất lượng công tác bị bỏ qua Điều kiện sinh hoạt cho CBCC học nhiều thiếu thốn Điều xuất phát từ kinh phí cho công tác đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu CBCC tự túc, kinh phí tỉnh có hạn chế, đủ chi trả cho số lớp UBND tỉnh chiêu sinh Nguyên nhân hạn chế Do yêu cầu chung hành cần có cấp, trình độ định cho vị trí, chức danh, nên không riêng huyện Bảo Yên mà hầu hết huyện, thị khác có xu hướng chạy theo cấp, chạy theo số lượng Có lối mòn tư phương pháp giảng dạy nên nội dung giảng giảng viên tập trung nhiều vào lý thuyết mà chưa khai thác hình thức truyền đạt kỹ thực hành cho học viên Xuất phát từ nhận thức người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đánh giá vai trò, tầm quan trọng việc xác định nhu cầu đánh giá sau đào tạo nên hai hoạt động quan trọng bị bỏ ngỏ Kinh phí tỉnh huyện hạn hẹp nên chưa thể đầu tư nhiều cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng 27 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN BẢO YÊN - TỈNH LÀO CAI 3.1 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai Phòng Nội vụ quan tham mưu, giúp việc cho UBND huyện, đồng thời quan chịu trách nhiệm công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn huyện Công tác có chủ trương, có đạt kết quả, chất lượng cao hay không, phụ thuộc lớn vào nhận thức, quan điểm, cách thức tiến hành thân Công chức làm việc phòng: Người Trưởng phòng cần quán triệt vai trò, vị trí, nhấn mạnh tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhân viên, đặc biệt chuyên viên phụ trách mảng Yêu cầu chuyên viên thực nghiêm túc khâu xác định nhu cầu đào tạo, tích cực xuống sở khảo sát nhu cầu học tập CBCC cấp xã để xây dựng kế hoạch có chất lượng, khả thi mang lại hiệu lâu dài Bên cạnh đó, sau lớp đào tạo, bồi dưỡng kết thúc, chuyên viên cần điều tra nhanh phản hồi bên, từ sở đào tạo học viên Có thể thu thập ý kiến nhận xét, đánh giá học viên nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy, sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo; khảo sát đánh giá giảng viên trình độ, kỹ năng, khả tiếp thu học viên,… Tất thông tin thu thập sau đào tạo, bồi dưỡng sát thực để người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng có điều chỉnh kịp thời, giúp nâng cao hiệu công tác Nếu thấy cần thiết, Trưởng phòng Nội vụ chuyên viên Phòng gửi đơn đề nghị sở đào tạo với nội dung đổi phương pháp giảng dạy, nâng cấp trang thiết bị, sở hạ tầng, giúp trình tiếp thu 28 kiến thức học viên chất lượng Tăng cường mở lớp đào tạo tin học văn phòng, tiếng dân tộc cho đối tượng CBCC cấp xã Đây yêu cầu thiết thực xã thuộc huyện Bảo Yên có nhiều người dân tộc thiểu số Việc quản lý hành nhà nước gặp nhiều khó khăn CBCC giao tiếp với nhân dân Nhằm mở rộng giao lưu, tìm kiếm sở đào tạo mới, chất lượng Phòng Nội vụ liên hệ với nhiều đơn vị, sở đào tạo tỉnh không bó hẹp tỉnh 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Bảo Yên- tỉnh Lào Cai Đào tạo, bồi dưỡng cán phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng đào tạo không chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ Xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán Tăng cường quản lý việc cử cán học, tránh lãng phí đào tạo, bồi dưỡng Cần áp dụng phương pháp cạnh tranh lành mạnh đánh giá, bố trí, xếp, đãi ngộ, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức, cán lãnh đạo, quản lý, tạo động lực thúc đẩy phấn đấu nâng cao lực công chức, khắc phục tình trạng trì trệ công việc Qua đó, tạo nhu cầu thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Xây dựng chế, sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy học Xây dựng đội ngũ giảng viên có kiến thức sâu, rộng, có nhiều kinh nghiệm thực tế; cung cấp cho người học thông tin, kiến thức thiết thực; trọng mời giảng viên thỉnh giảng lãnh đạo quan, đơn vị công tác ngành, địa phương có kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn kỹ theo vị trí việc làm 29 Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức kiến thức lý luận trị, lãnh đạo, quản lý, khoa học xã hội, nhân văn kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc giao Đây điều kiện quan trọng, mang tính định đến khả phân tích, luận giải vấn đề thực tiễn từ chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sở vận dụng sáng tạo vào thực tiễn đơn vị, lĩnh vực mà cá nhân phân công phụ trách Thông qua đào tạo, bồi dưỡng giúp cán có khả phân tích, xử lý tình huống, hình thành phương pháp nhận thức khoa học giải vấn đề nhanh, nhạy đạt hiệu cao Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; chức danh, vị trí việc làm bồi dưỡng kiến thức kỹ phù hợp, thiết thực với công việc đảm nhận, chương trình cụ thể như: kỹ dành cho công chức, viên chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức, viên chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thông tin; xử lý tình Tiếp tục đổi áp dụng phương pháp truyền đạt kiến thức theo đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, việc” Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức không góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hành sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp mà có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào 30 tạo cán bộ, công chức qua hoạt động thực tiễn cần quan tâm thực liên tục trình sử dụng cán Nhận thức đắn công đào tạo bồi dưỡng tác đào tạo bồi dưỡng CBCC làm sở vững cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC Do vậy, cần phải quán triệt toàn diện từ cấp ủy Đảng, cấp quyền, lãnh đạo quận đến Trưởng, phó phòng, Thủ trưởng đơn vị, đoàn thể quần chúng đến CBCC huyện công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC phải nhận thức đào tạo bồi dưỡng CBCC khâu công tác cán bộ, hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CBCC đáp ứng điều kiện thay đổi môi trường thực thi công vụ phát triển KTXH Làm tốt công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CBCC, qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC UBND huyện Thực tế năm qua, UBND huyện làm tốt công tác tuyển dụng CBCC, huyện tuyển dụng đội ngũ công chức động, nhiệt tình tâm huyết với công việc Vì giai đoạn tới quận cần tiếp tục làm tốt công tác Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CBCC làm sở cho việc lập quy hoạch đào tạo bồi dưỡng Việc xây dựng quy hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ công chức, cán chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện nhiệm vụ máy công quyền Vì vậy, rà soát đánh giá đội ngũ CBCC để nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực công tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo 31 bồi dưỡng, để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, bảo đảm gắn công tác đào tạo bồi dưỡng với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý kinh tế,…đối với chức danh, xây dựng kế hoạch đào tạo CBCC đảm bảo cử đối tượng thời gian quy định Xây dựng chế phối hợp hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC với quy hoạch: Phải xây dựng chế phối hợp sở đào tạo đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, qua sở đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại lượng chương trình đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại chương trình đào tạo đợn vị quản lý sử dụng CB, CC Đồng thời đơn vị quản lý sử dụng CB, CC tham gia gián tiếp vào hoạt động đào tạo bồi dưỡng CB, CC việc cung cấp thông tin đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc học CB, CC đơn vị Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB, CC Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CB, CC Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đình xã hội có tốt đến đâu thân CB, CC không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện thân để khẳng định dù có cấu cán bộ, không đạt chuẩn Do bên cạnh việc cử CB, CC theo chương trình đào tạo bồi dưỡng cấp triệu tập UBND huyện phải tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC, để thực cách chất lượng hiệu nội dung đào 32 tạo bồi dưỡng, cần có đội ngũ CB, CC hiểu biết thực có lực nhiệt tình với công tác đào tạo bồi dưỡng Hiệu công tác đào phụ thuộc vào chất lượng giảng dạy sở đào tạo bồi dưỡng CB, CC để nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC đòi hỏi sở đào tạo bồi dưỡng giai đoạn cần thực hiện: Hệ thống hóa, bước cải tiến nâng cao chất lượng nội dung chương trình, giáo trình Cần phải vào vị trí công tác, yêu cầu nghiệp vụ cụ thể đối tượng CB, CC để xây dựng nội dung, chương trình cho sát hợp, tránh trùng nội dung giáo trình đào tạo bồi dưỡng tràn lan cho tất đối tượng Tăng cường xây dựng đội ngũ giảng viên cho hệ thống sở đào tạo bồi dưỡng CB, CC đủ số lượng, mạnh chất lượng, không đào tạo chuyên môn mà đào tạo cách toàn diện lý luận phương pháp sư phạm,… vừa có trình độ lý luận, vừa có kinh nghiệm thực tế để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Tích cực nghiên cứu đổi phương pháp giảng dạy học theo hướng: phương pháp dạy tiên tiến, phương pháp dạy tích cực: người dạy nêu vấn đề, đặt tình hướng dẫn gợi mở người học thảo luận tranh luận, đối thoại trực tiếp để rèn luyên phương pháp kỹ giải vấn đề, xử lý tình Củng cố xây dựng hoàn thiện tăng cường sở vật chất cho sở đào tạo bồi dưỡng 33 C KẾT LUẬN Đối với huyện miền núi huyện Bảo Yên tỉnh Lào Cai, đạt thành tích khả quan trình bày báo cáo điều đáng khen ngợi Tuy nhiều bất cập, hạn chế, khiến công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chưa đạt hiệu cao nhất, với đội ngũ chuyên viên trẻ đào tạo bản, có trình độ Phòng Nội vụ chắn tương lai gần, công tác đào tạo, bồi dưỡng có chuyển biến tích cực Trong vai trò sinh viên kiến tập nghiên cứu đề tài Phòng, em mạnh dạn đưa suy nghĩ, kiến nghị với hy vọng góp phần vào việc nângcao chất lương công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện 34 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Quy định Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hàn tổ chức máy Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên (Ban hành kèm theo Quyết định số 01/QĐUBND ngày 26 tháng năm 2012 UBND huyện Bảo Yên); 2.Luật Cán bộ, công chức năm 2008; 3.“Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC năm 2015” Phòng Nội vụ ngày 02 tháng 10 năm 2015; 4.“Đề án đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Viên chức giai đoạn 2011-2015” ngày 11 tháng 10 năm 2011 Phòng Nội vụ huyện Bảo Yên; 5.Nghị định 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng Đào tạo, bồi dưỡng công chức 35