Bài tiểu luận trình bày so sánh chức lập kế hoạch khu vực công với khu vực tư MỞ ĐẦU Trên phương diện kiến trúc mọi người đều biết rằng ong xây tổ của mình là rất tuyệt vời Tuy nhiên, một người thợ xây dựng tồi nhất cũng ong ở chỗ họ biết hình dung công trình thế nào trước họ bắt tay vào xây dựng, còn ong không làm vậy, nó làm theo bản Như vậy, nhìn chung phần lớn các hoạt động của người để thực hiện một việc gì đó đều khác vật ở chỗ người biết tư duy, suy nghĩ, hình dung, lựa chọn cách làm trước bắt tay vào việc thực hiện nó Những hoạt động này không khác gì là các hoạt động có kế hoạch của người Hay nói cách khác kế hoạch hóa là một việc cần thiết và rất đặc trưng cho các hoạt động của người Hoạt động quản lý khu vực công và cả khu vực tư đều là những dạng hoạt động của người và chính vì vậy nó cũng rất cần được kế hoạch hóa Vậy kế hoạch là gì? chức lập kế hoạch là gì? Và việc lập kế hoạch khu vực công và khu vực tư khác thế nào? Bài tiểu luận này đời góp phần nhìn nhận rõ về vấn đề Bố cục nội dung chính của bài tiểu luận được chia làm phần:I Lý luận chungII So sánh kế hoạch…III Kiến nghị về công tác lập kế hoạch ở hai khu vực công và tư Trong quá trình nghiên cứu có sự hướng dẫn của giảng viên TS.Bùi Huy Khiên Chúng em xin gửi lời cảm ơn tới thầy Ngoài để bài tiểu luận này thành công còn là sự đóng góp nhiệt tình của các thành viên nhóm Tuy vậy se không là bài nghiên cứu tốt nếu thiếu sự góp ý của quý bạn đọc Xin chân thành cảm ơn ! NỘI DUNG I: Lý luận chung Các khái niệm Kế hoạch là tập hợp các hoạt động được tính toán trước Lập kế hoạch là chức đầu tiên bốn chức của quản lý là lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra Cho đến thì có rất nhiều khái niệm về chức lập kế hoạch quan điểm của STEYNER, của RONNER, của HENRYPAYH, của TAYLOR… Với mỗi quan điểm, mỗi cách tiếp cận khác đều có khái niệm riêng tất cả đều cố gắng biểu hiện đúng bản chất của phạm trù quản lý này Lập kế hoạch là quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các phương thức để đạt được các mục tiêu đó Lập kế hoạch nhằm mục đích xác định mục tiêu cần phải đạt được là cái gì ? và phương tiện để đạt được các mục tiêu đó thế nào? Tức là, lập kế hoạch bao gồm việc xác định rõ các mục tiêu cần đạt được, xây dựng một chiến lược tổng thể để đạt được các mục tiêu đặt ra, và việc triển khai một hệ thống các kế hoạch để thống nhất và phối hợp các hoạt động Khu vực công là tổng thể các hoạt động nhà nước đầu tư vốn, trực tiếp thực hiện hoặc một phần tư nhân đầu tư tiến hành có sự trợ giúp tài chính của nhà nước và được nhà nước quản lí với những chế đặc biệt nhằm tạo những sản phẩm và dịch vụ công phục vụ nhu cầu đa dạng và cần thiết cho xã hội.Có nhiều cách tiếp cận Tuy nhiên có thể hiểu khu vực tư là tổng thể các hoạt động chủ sử hữa tư nhân đầu tư vốn, trực tiếp thực hiện nhằm mục tiêu lợi nhuận Vai trò việc lập kế hoạch -Việc lập kế hoạch là nhịp cầu nối cần thiết giữa hiện tại và tương lai Kế hoạch cũng làm cho chúng ta sẵn sàng đối phó với mọi tình thay đổi có thể xảy Nhờ lập kế hoạch chúng ta se làm tăng khả đạt được các mục tiêu và kết quả mong muốn của tổ chứ.- Nhờ có kế hoạch từ trước mà một tổ chức có thể nhận và tận dụng được các hội và giúp các nhà quản lý chủ động ứng phó với sự bất trắc và rủi ro Từ các sự kiện quá khứ và hiện tại, người ta se dự đoán và lập các kế hoạch cho tương lai Thông qua kế hoạch người ta đề các nhiệm vụ, thiết lập các mục tiêu, xây dựng các định mức, tiêu chuẩn, chỉ tiêu, dự đoán các biến cố xu hướng tương lai và lựa chọn các chiến lược để thực hiện các mục tiêu được xác định - Hướng dẫn các nhà quản lý làm cách nào để đạt mục tiêu và kết quả mong đợi cuối Mặt khác, nhờ có kế hoạch các nhà quản lý có thể biết tập trung chú ý vào việc thực hiện các mục tiêu trọng điểm những khoảng thời gian khác nhau.- Nhờ có kế hoạch một tổ chức có thể phát triển tinh thần làm việc tập thể Khi mỗi người tập thể hành động và đều biết rằng mình muốn đạt cái gì, thì kết quả đạt được se cao Và điều quan trọng là ở chỗ, thực hiện những công việc được kế hoạch cẩn thận, khoa học, chu đáo từ trước người ta cảm thấy suôn sẻ, tinh thần làm việc thoải mái, hăng hái và mọi người gắn bó với Chính nhờ đó mà suất lao động cao hơn, tập thể đoàn kết gắn bó - Kế hoạch giúp tổ chức có thể thích nghi được với sự thay đổi của môi trường bên ngoài, đó có thể định hướng được số phận của nó Các tổ chức thành công thường cố gắng kiểm soát tương lai của họ là chỉ phản ứng với những ảnh hưởng và biến cố bên ngoài chúng xảy - Kế hoạch se giúp các nhà quản lý thực hiện việc kiểm tra tình hình thực hiện các mục tiêu thuận lợi và dễ dàng.II So sánh chức lập kế hoạch khu vực công khu vực tư Giống Với vai trò quan trọng của mình, lập kế hoạch trở thành một công cụ không thể thiếu mọi hoạt động của cả khu vực công và khu vực tư.Chức lập kế hoạch có được sự quan tâm của cả khu vực công và khu vực tư, nó định hướng cho các hoạt động của nhà quản lí, vạch những mục tiêu của tổ chức, đưa các chỉ tiêu, phương pháp để đạt được mục tiêu đó Cả khu vực công và khu vực tư đều nhận thấy rằng, việc lập kế hoạch se giúp tổ chức ứng phó tốt với những tình bất định, giảm thiểu được những trùng lặp và lãng phí của tổ chức, thiết lập được những tiêu chuẩn, tạo điều kiện cho công tác kiểm tra hiệu quả.Như vậy, lập kế hoạch là một chức quan trọng đối với mỗi doanh nghiệp, tổ chức và các nhà quản lí Nếu không có kế hoạch, thì nhà quản lí không thể quản lí công việc một cách có hiệu quả, thậm chí se không thể có được một ý tưởng rõ ràng về cái họ cần tổ chức và khai thác Không có kế hoạch nhà quản lí và nhân viên se rất khó đạt được mục tiêu của mình, họ không biết nào và ở đâu cần phải là gì? Khác Cả khu vực công và khu vực tư đều thực hiện việc lập kế hoạch trước bắt tay thực hiện một hoạt động nào đó Tuy nhiên, đặc điểm và điều kiện của khu vực công và khu vực tư khác chức lập kế hoạch ở khu vực này có những điểm khác Thể hiện ở các tiêu chí bản sau:a Chủ thể lập kế hoạch Đối với khu vực công:Khu vực công khác với khu vực tư đó là cán bộ ,công chức làm việc khu vực này có quyền lực xã hội Bằng luật và các văn bản dưới luật, rốt cuộc họ có thể thực hiện phần lớn các chiến lược về trật tự xã hội, quan hệ xã hội, thái độ của các cá nhân Với đặc trưng này, thì chủ thể lập kế hoạch khu vực công phải là các cá nhân tổ chức có thẩm quyền, được nhà nước trao quyền những nhà lãnh đạo, nhà quản lí quan nhà nước.VD: Lập kế hoạch cho hoạt động xóa đói giảm nghèo của tỉnh Hưng Yên Chủ thể lập kế hoạch cho vấn đề này phải được giao cho cán bộ, công chức có thẩm quyền quan nhà nước, chứ không thể giao cho các cá nhân thuộc khu vực tư được Vì vấn đề này liên quan đến lợi ích của nhân dân, và thuộc lĩnh vực quản lí của nhà nước.Trong khu vực công, Bộ kế hoạch và đầu tư là quan của chính phủ Việt Nam, thực hiện chức quản lí nhà nước về kế hoạch, đầu tư, phát triển và thống kê Kế hoach cấp địa phương Xã, Phường Tỉnh ,Thành phố Các đơn vị kinh tế Kế hoạch ngành Kế hoạch Cấp TW Quốc hội Chính phủ Huyện , Quận Bộ quản lý ngành Bộ KH&ĐT ( Sơ đồ bộ máy kế hoạch nhà nước )Đối với khu vực tưKhu vực tư các cá nhân, tổ chức ngoài nhà nước thành lập và vì lợi ích cá nhân Chủ thể lập kế hoạch khu vực tư là những cá nhân, nhóm người có khả năng, có nhiệm vụ lập kế hoạch Cụ thể là các công ty tư nhân, người lập kế hoạck là những người lãnh đạo đứng đầu công ty tổng giám đốc, giám đốc, trưởng phòng kế hoạch…Người lập kế hoạch khu vực tư là những người có trình độ, hiểu biết sâu sắc về pháp luật và thị trường Khi lập kế hoạch họ chịu sự tác động chi phối của pháp luật sở tại và các quy luật khách quan của thị trường, chịu sự định hướng của các kế hoạch, chiến lược vĩ mô của các quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.Người lập kế hoạch khu vực tư lập kế hoạch thường chỉ tính đến, tập trung đến hiệu quả kinh tế, tập trung vào lợi nhuận.b Đối tượng lập kế hoạch.Trong khu vực côngĐối tượng kế hoạch của khu vực công là những vấn đề lớn, bao quát tất cả các lĩnh vực kinh tế, xã hội… đối tượng chịu tác động của kế hoạch là toàn bộ người dân, doanh nghiệp, doanh nhân…Sở dĩ, các đối tượng khu vục công mang tính bao quát là vì nhà nước không thể sâu quản lí từng ngành, từng lĩnh vực một cách chi tiết cụ thể se đề những kế hoạch mang tính bao quát, định hướng sự vận động của các đối tượng các ngành, các lĩnh vực theo hướng thúc đẩy hay kiềm chế sự phát triển của các đối tượng ngành, lĩnh vực đó.VD: Kế hoạch chiến lược ổn định và phát triển kinh tế – xã hội 10 năm 1991-2000 và chiến lược đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa theo hướng XHCN năm 2001-2010 Đây là hế hoạch mà nhà nước đặt ra, nó có định hướng dài hạn cho các vấn đề quan trọng nhất của phát triển kinh tế – xã hội đất nước Kế hoạch này trực tiếp tác động đến các hoạt động của ngời dân, của các doanh nghiệp… theo các định hướng mà nhà nước định.Trong khu vực tư:Đối tượng kế hoạch là những vấn đề cụ thể thuộc một ngành, một lĩnh vực… mà doanh nghiệp kinh doanh, đối tượng chịu tác động là các cá nhân, nhân viên doanh nghiệp.Trong khu vực tư hoặc điều kiện kinh tế, hoặc quy định của pháp luật không thể với tay bao quát hết mọi đối tượng thuộc một ngành hay lĩnh vực nào đó Vì vậy, họ phải tập chung lập kế hoạch chi tiết, cụ thể cho đối tượng của mình nhằm tập trung phát triển có hiệu quả đối tượng mà mình quản lí, kinh doanh Mặt khác, khu vực công cũng tạo điều kiện để khu vực tư quản lí một cách tốt nhất, sâu sát và có hiệu quả nhất các đối tượng cụ thể giúp mình.VD: Trong công ty sản xuất bánh kẹo, chỉ chuyên kinh doanh các loại bánh kẹo mà không chuyên sâu vào các mặt hàng khác Khi trưởng phòng lập kế hoạch kinh doanh các loại bánh kẹo nào năm để đạt được hiệu quả kinh tế cao Sau bản kế hoạch được thông qua thì toàn bộ các bộ phận, các tổ công ty và toàn bộ nhân viên phải làm theo những định hướng mà bản kế hoạch vạch nhằm đạt được mục tiêu của công ty đó.c.Phạm vi lập kế hoạch.Đối với khu vực công :Phạm vi về không gian:Trong khu vực công các kế hoạch được xây dựng thường là các kế hoạch có phạm vi ảnh hưởng rộng, một không gian lớn, mang tầm vĩ mô Thường là cá phạm vi một tổ chức, huyện, tỉnh hay có tầm chiến lược của một quốc gia.Các kế hoạch xây dựng dựa các chủ trương, chính sách quan điểm đường lối của Đảng và Nhà nước Với các kế hoạch áp dụng cụ thể cho từng giai đoạn phát triển của đất nước Cùng với các kế hoạch cho từng lĩnh vực của đời sống xã hội : chính trị, kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục….Các kế hoạch đưa thường là bao trùm lên một phạm vi rộng, thuộc nhiều lĩnh vực.VD: Kế hoạch mang tầm quốc gia đó là kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011 – 2015.Có nhiều kế hoạch mang tính chất bao quát, rộng lớn Nhưng cũng có nhiều kế hoạch được cụ thể hóa cho từng địa phương, vùng, miền Đưa các kế hoạch nhỏ cho từng xã, huyện, tỉnh cụ thể để đạt được mục tiêu đề Cho một cộng đồng dân cư ở một phạm vi nhất định đó phải được thực hiện và làm theo Các kế hoạch của nhà nướckhông phải chịu sự áp đặt hay ảnh hưởng của tổ chức cá nhân nào Nhưng nó phải phù hợp và hợp lý với điều kiện kinh tế xã hội và lòng dân Vì mọi kế hoạch của nhà nước là đều vì sự phát triển của đất nước và cộng đồng Tất cả vì lợi ích của nhân dân.- Phạm vi thời gian.Các kế hoạch của khu vực công chủ yếu là các kế hoạch dài hạn và trung hạn Các kế hoạch thường là từ năm năm trở lên đến mười năm Nhưng cũng có kế hoạch kéo dài đến 15 năm Bởi vì các kế hoạch khu vực công có phạm vi ảnh hưởng rộng, cần huy động nhiều nguồn lực và ngân sách nên phải có thời gian dài để thực hiện Tuy nhiên, khu vực công có những kế hoạch ngắn hạn, và hầu hết những kế hoạch hàng năm là những kế hoạch diều hành và là sở để thực hiện những kế hoạch dài hạn.Đối với khu vực tư:-Phạm vi không gian:Trong khu vực tư, phạm vi lập kế hoạch thường nằm một bộ phận, một công ty, hay một doanh nghiệp Các kế hoạch được xây dựng có phạm vi ảnh hưởng hẹp, mà không hoặc ít ảnh hưởng đến các tổ chức doanh nghiệp khác.Các kế hoạch của khu vực tư được xây dựng các chiến lược của tổ chức, doanh nghiệp Cho nên việc xây dựng kế hoạch phải mang tính cụ thể cho từng bộ phận của tổ chức, doanh nghiệp đó Nhưng kế hoạch đưa phải dựa chính sách, sở pháp luật của nhà nước, không vi phạm pháp luật, kế hoạch được xây dựng phạm vi nội bộ Và các kế hoạch này không được trái với những kế hoạch mang tính chiến lược mà nhà nước đề ra.Phạm vi thời gian:Trong khu vực tư, đa số các kế hoạch có thời gian thực hiện là ngắn hạn và trung hạn Rất ít các kế hoạch dài hạn Các kế hoạch thường được thực hiện khoảng từ đến năm.Do phạm vi ảnh hưởng của doanh nghiệp hẹp và mang tính nội bộ Ngoài ra, khu vực tư xây dựng các kế hoạch nhà quản lí thường đặt lợi nhuận là hết Cho nên thời gian thực hiện càng ngắn càng tốt, để lại có thể quay vòng vốn.Trong một số doanh nghiệp cũng có sử dụng kế hoạch dài hạn, chủ yếu đó là những doanh nghiệp lớn, có quy mô lớn, phạm vi ảnh hưởng rộng, có nhiều chi nhánh các công ty xuyên quốc gia.d Quy trình lập kế hoạch Lập kế hoạch khu vực công và khu vực tư nhìn chung đều diễn theo các quy trình, các giai đoạn chính bản : Phân tích, đánh giá hiện trạng tổ chức; xác định mục tiêu mà tổ chức muốn đến; xây dựng kế hoạch hành động nhằm thực hiện mục tiêu; đánh giá mức độ hoàn thành kế hoạch Phân tích hiện trạng tổ chức Xác định các mục tiêu Xây dựng kế hoạch hành động Đánh giá kế hoạch Tuy nhiên, xuất phát từ đặc trưng của từng khu vực nên quy trình lập kế hoạch của khu vực công và khu vực tư cũng có những nét khác Tính ràng buộc pháp lý khu vực công xuất phát từ đặc trưng công tác của khu vực này là tính thống nhất của cả hệ thống(thứ bậc), tính chỉ tiêu, tính lệ thuộc vào cấu tổ chức Vì thế mà quy trình lập kế hoạch chịu sự chi phối của các văn bản pháp lý điều này giảm phát huy các chủ thể tham gia lập kế hoạch Tiềm năng, thị trường nước, thế giới Đường lối , chủ trương chính sách của đảng Pháp luật, chính sách điều chỉnh vĩ mô của nhà nước Chiến lược Kế hoạch dài hạn,truuuung Kế hoạch năm Quy hoạch tổng thể Quy hoạch chi tiết -Điều hành thực hiện KH - Kế hoạch tác nghiệp (DN) - Điều chỉnh KH Đánh giá thực hiện kế hoạch Căn cứ LKH Quy trình KHH Dự báo bối cảnh các tình phát triển ,khả huy động nguồn lực Cập nhật đánh giá tình hình PTKTXH của đất nước qua từng thời kì KH Xác định thực trạng xã hội môi trường của đất nước Xây dựng hệ thống các giải pháp thực hiện kế hoạch Định hướng phát triển các nghành ,lĩnh vực ,trong thời kì KH Dự báo ,tính toán nhu cầu và khả nguồn lực pt Xác định mục tiêu, các phương án PTKTXH của đất nước Kế hoạch phát triển KT_XH có sự tham gia của cộng đồng ( Quy trình chung xây kế hoạch phát triển kinh tế có sự tham gia của cộng đồng ) e Mục tiêu lập kế hoạch.Trong khu vực công Như chúng ta biết, bản chất của nhà nước có hai thuộc tính: tính giai cấp và tính xã hội tồn tại một thể thống nhất không thể tách dời và có mối quan hệ biện chứng với Hai thuộc tính này chi phối mục tiêu của việc lập kế hoạch khu vực công Việc lập kế hoạch khu vực công trước hết thể hiện mục tiêu thống trị của nhà nước, thể hiện quyền lực của nhà nước đối với các hoạt động xã hội Tính xã hội của nhà nước thể hiện ở chỗ nhà nước là đại diện chính thức của toàn xã hội và việc lập kế hoạch phát triển, nhà nước đều phải chú trọng tới bảo vệ lợi ích bản, lâu dài của quốc gia, dân tộc, công dân mình Mục tiêu lập kế hoạch khu vực công: phấn đấu trở thành nước công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Chính trị xã hội ổn định, dân chủ, kỉ cương, đồng thuận Đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao Độc lập chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ Vị trí của Việt Nam trường quốc tế được nâng lên.Tóm lại, lập kế hoạch khu vực công nhằm mục tiêu chung của toàn xã hội, chứ không phải mục tiêu tư lợi Tất cả đều nhằm mục đích phục vụ nhân dân, vì nhân dân, xây dựng xã hội công bằng dân chủ văn minh.Trong khu vực tư:Khu vực tư gồm các tổ chức các doanh nghiệp các cá nhân hay nhóm lập lên, vì vậy lập kế hoạch mục tiêu cuối của các doanh nghiệp dường được nói tới đó là “tối đa hóa lợi nhuận” Nhìn chung, các cổ đông doanh nghiệp đều mong muốn thu nhập của họ càng tăng nhiều càng tốt, hay nói cách khác họ muốn gia tăng giá trị tài sản của họ và là một nguyện vọng chính đáng.Khi lập kế hoạch, khu vực tư thường quan tâm tới mục tiêu khả sinh lời, mục tiêu suất, mục tiêu vật chất tài chính, các mục tiêu maketing…Ngoài ra, sự khác của kế hoạch khu vực công va tư còn có thể so sánh các tiêu chí như: Nội dung kế hoạch, tính bảo mật của thông tin khu vực tư… ( Bảng so sánh tóm tắt các tiêu chí so sánh ) Tiêu chí Khu vực công Khu vực tư Chủ thể Các quan nhà nước, các nhân, tổ chức được nhà nước trao quyền… Các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp công ty… ngoài nhà nước Đối tượng Các vấn đề lớn bao quát toàn bộ các lĩnh vực kinh tế, xã hội… Các vấn đề cụ thể thuộc một ngành, một lĩnh vực mà doanh nghiệp quan tâm Phạm vi Vĩ mô Vi mô Quy trình Quy trình,tiêu chuẩn ,thể thức …bị ràng buộc bởi tính pháp lý Không cần ràng buộc Mục tiêu Lợi ích số đông Lợi nhuận Nội dung Theo chương trình công việc nhà nước đề Theo nhu cầu Thông tin Công khai Tính bí mật, nội bộ III MỘT SỐ KHÓ KHĂN VÀ KIẾN NGHỊ KHI LẬP KẾ HOẠCH Một số khó khăn Trong khu vực côngCác tổ chức công tồn tại nhân danh khung pháp lí (luật và các văn bản dưới luật) định quyền hạn và trách nhiệm của họ, vì vậy lập kế hoạch họ phải tuân theo và chịu sự kiểm tra gay gắt của cấp Khung bó buộc này hạn chế nhiều phạm vi vận hành của các quan công làm cho việc kế hoạch hóa cũng có nhiều hạn chế.Sự lãnh đạo chính trị của các quan công có tác động mạnh tới quy trình kế hoạch hóa khu vực công Khi lập kế hoạch, người ta cũng phải tính đến tác động của bộ chủ quản và mong muốn của cấp trên.Sự lãnh đạo chính trị làm cho việc lập kế hoạch khu vực công các mục tiêu thường nhiều lên, mập mờ và khó định lượng Các mục tiêu chính trị thường thế chỗ hay chồng chéo lên các mục tiêu kinh tế hợp lí.Khi xây dựng kế hoạch thì thường sử dụng phương pháp theo sự áp đặt ý chí của các quan công quyền, làm cho kế hoạch không thiết thực và kém hiệu quả.Khi xây dựng kế hoạch, khó khăn cho công tác phân tích những tích cực và tiêu cực mà kế hoạch đó mang lại.Khó khăn cho việc thu thập thông tin, huy động nguồn nhân lực vào những thời điểm quyết định Phải có một thái độ linh hoạt về nội dung của kế hoạch và những dự kiến thực tế liên quan tới sự tiếp tục quy trình.Một kế hoạch khu vực công được xây dựng và thực hiện thì chi phí cho việc này se được lấy từ ngân sách nhà nước Điều này gây áp lực cho những người lập kế hoạch và đòi hỏi bản kế hoạch phải có cách chi tiêu đúng đắn, tính toán lực thực hiện cho phù hợp, nếu không kế hoạch đưa mà thất bại thì se gây lãng phí của nhân dân.Trong khu vực tư :Đối với khu vực tư, các doanh nghiệp thường gặp phải khó khăn xây dựng kế hoạch : mất nhiều thời gian để lập kế hoạch không có một kế hoạch kinh doanh hoàn hảo, gặp khó khăn việc phân tích thị trường, định vị sản phẩm, phân tích đối thủ cạnh tranh và đánh giá lực cạnh tranh của mình Gặp khó khăn việc xây dựng chiến lược maketting (chiến lược cho sản phẩm, định giá Xây dựng hệ thống phân phối sản phẩm, quảng cáo…) khó khăn việc phân tích tài chính (dự báo doanh thu, chi phí ) khó khăn việc trình bày kế hoạch xây dựng theo một khuôn mẫu chuẩn và chuyên nghiệp.Khó khăn xây dựng chính xác mục tiêu kế hoạch Mục tiêu của doanh nghiệp phải rõ ràng và không được trái lệch với mục tiêu của nhà nước Nếu không xác định mục tiêu chính xác se có thể dẫn tới sự hiểu sai mục tiêu và việc áp dụng kế hoạch đó se không đem lại hiệu quả cho doanh nghiệp.Trong khu vực tư, kế hoạch cũng là một công cụ quản lý, nó chứa đựng những kĩ và bí quyết kinh doanh để đem đến thành công cho doanh nghiệp, vì vậy việc lập kế hoạch khu vực tư phải đảm bảo sự bí mật nội bộ.Các doanh nghiêp thường thiếu thông tin lập kế hoạch không có đủ nhân viên để theo dõi tình hình cạnh tranh thị trường nước và quốc tế.Việc lập kế hoạch khu vực tư thường gặp khó khăn dự báo, đặc biệt là những dự báo vô lí Những dự báo thu được lợi nhuận cao ngất ngưỡng và nhanh chóng đồng nghĩa với việc bạn không có hiểu biết về chi phí thực tế Phần lớn các kế hoạch thường dự tính lợi nhuận cao 10% - 20% so với thực tế Kiến nghị Đối với khu vực công Thứ nhất : Phải đặt lợi ích của cộng đồng và người dân lên hết.Mục tiêu cuối của mọi kế hoạch của Nhà Nước là vì lợi ích của nhân dân Điều này được thể hiện tại điều Hiến Pháp năm 1992 : “ Nhà Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hôi chủ nghĩa của nhân dân, nhân dân và vì nhân dân” không thể có một kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nào lại không vì lợi ích của nhân dân Xây dựng một kế hoạch mà không tính đên lợi ích của nhân dân thì việc xây dựng kế hoạch đó chỉ có thể là ý chí hoặc vì mục đích tư lợi Khi thấy kế hoạch, lợi ích đó không mang lại lợi ích chọ nhân dân thì phải dừng lại Có vậy mới mang lại cho nhân nhiều lợi ích thiết thực, xứng đáng với vị trí nhà nước của nhân dân, nhân dân và vì nhân dân.Thứ hai : Các chỉ tiêu lập kế hoạch phải phù hợp với lực thực hiện.Năng lực thực hiện kế hoạch là vấn đề quyết định sự thành công của một kế hoạch Nếu không tính đến lực thực hiện kế hoạch thì chắc chắn kế hoạch se thất bại Trong khu vực công, một kế hoạch đưa mà không làm được thì se gây lãng phí tiền của của nhân dân Cho nên phải tính toán cho thật kĩ càng lực thực hiện kế hoạch trước xây dựng kế hoạch đó Phải làm phép so sánh để chi tiêu của kế hoạch không vượt quá khả thực hiện Chỉ tiêu của kế hoạch mà vượt quá khả thực hiện thì phải giảm chỉ tiêu Năng lực thực hiện có thể vượt chỉ tiêu thì phải tăng chỉ tiêu lên Có vậy thì nhà nước mới kiểm soát được sự phát triển và chủ động việc đề kế hoạch phát triển phù hợp với thực tế của Việt Nam Thứ : Kế hoạch phải mang tính chiến lược dài hạnMột kế hoạch muốn thành công và mang lại lợi ích cho người dân thì phải mang tính chiến lược dài hạn Trong khu vực công, bất cứ kế hoạch nào cũng phải có mục đích của nó đó là lợi ích của nhân dân, vì thế nó không thể không mang tính chiến lược dài hạnKhi xây dựng kế hoạch, để đảm bảo lợi ích cho nhân dân các quan nhà nước cần phải xem xét hiệu quả của kế hoạch tức là phải xem xét tính chiến lược dài hạn của kế hoạch, để tránh cho đến hoàn thành thì kết quả của kế hoạch không bị lỗi thời và còn phù hợp với điều kiện thực tế.Thứ tư : Muốn lập kế hoạch tốt thì phải dự báo tốt.Những thông tin dự báo là sơ quan trọng cho việc đặt mục tiêu của kế hoạch Một kế hoạch hoàn thiện là một kế hoạch được xây dựng sở những thông tin dự báo chuẩn xác, khoa học Trong khu vực công nếu thông tin dự báo không chính xác có thể dẫn đến những hậu quả ảnh hưởng nghiêm trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển của đất nước và đời sống của nhân dân…Thứ năm : Phải xây dựng rõ sở tư và sở thực tế việc xây dựng kế hoạch.Cơ sở tư và sở thực tế là nội dung quan trọng nhất của việc xây dựng kế hoạch Tư của việc xây dựng kế hoạch là tư tưởng bao trùm lên toàn bộ kế hoạch Ngoài sở tư xuyên suốt kế hoạch, các quan nhà nước cần phải xem xét sở thực tế của việc xây dựng kế hoạch đó Bất cứ kế hoạch nào khu vực công cũng đòi hỏi phải xây dựng sở thực tế đòi hỏi của cuộc sống thì mới đem lại lợi ích cho người dân Thứ sáu : Xây dựng kế hoạch nên hạn chế sự áp đặt ý chí của các quan công quyền.Trong thời kì kế hoạch hóa tập trung phương pháp xây dựng kế hoạch theo sự áp đặt ý chí của các quan công quyền là phương pháp phổ biến được áp dụng ở nước ta Phương pháp này thể hiện ý chí đơn phương của các quan công quyền và thể hiện tư ôm đồm quyền lực của các quan xây dựng dự thảo Trong điều kiện mới hiện nay, phương pháp này tỏ kém hiệu quả và không còn phù hợp Nó làm cho kế hoạch thể hiện ý chí đơn phương của các quan công quyền mà không tính đến hiệu quả thiết thực mà kế hoạch mang lại cho người dân và cộng đồng Chính vì vậy nên hạn chế việc áp dụng phương pháp xây dựng kế hoạch theo sự áp đặt ý chí của các quan công quyền.Trên là một số kiến nghị đối với khu vực công.Đối với khu vực tư : Thứ nhất : Cần phải có một ý tưởng kinh doanh tốt.Trong khu vực tư, một sai lầm phổ biến nhất mà các doanh nghiệp thường mắc phải là không chọn đúng ngành kinh doanh để bắt đầu Cách tốt nhất để biết về tương lai của loại hình kinh doanh mà các doanh nghiệp chọn là làm việc cho đó lĩnh vực này trước bắt đầu việc kinh doanh của mình.Thứ hai : Để lập một bản kế hoạch có hiệu quả, doanh nghiệp phải am hiểu về thị trường của mình Tức là những kiến thức về sản phẩm và dịch vụ đối với thị trường trước bắt đầu kinh doanh.Thứ ba : Chủ thể lập kế hoạch cần phải có lực quản lý.Điều này rất quan trọng khu vực tư bởi vì có lực quản lý tốt mới có thể tuyển những người có kĩ mà doanh nghiệp còn thiếu, tìm những người có khả biến những điểm yếu của doanh nghiệp thành những điểm mạnh Thứ tư : Khả kiểm soát về tài chính.Trong khu vực tư, việc nắm vững những chuyên môn về kế toán phần mềm máy tính và kiểm soát lưu chuyển có tầm quan trọng đặc biệt Hầu hết các chủ doanh nghiệp không có kiến thức chuyên môn về kế toán phải học để trang bị những kĩ này.Thứ năm : Việc lập kế hoạch đảm bảo sự tập trung kiên định vào việc kinh doanh Nếu doanh nghiệp lấy những sản phẩm hay dịch vụ đặc thù chúng ta se thấy rằng những người có chuyên môn se làm tốt những người không có chuyên môn Chính vì vậy, việc lập kế hoạch phải đảm bảo tập trung vào một việc mà doanh nghiệp làm rất tốt, vậy se giúp doanh nghiệp không phải cạnh tranh với người khác bằng chiến lược hạ giá thấp KẾT LUẬN Lập kế hoạch là một chức rất quan trọng, là một công cụ cho mọi nhà quản lý kế cả khu vực công và khu vực tư Chúng ta không thể phủ nhận rằng các kế hoạch hóa phát triển kinh tế- xã hội đúng đắn mang lại cho đất nước ta nói chung có những bước phát triển vượt bậc 25 năm đổi mới chế kinh tế Tuy nhiên, việt nam muốn nâng cao vị thế trường quốc tế đòi hỏi đặt những kế hoạch phát triển phù hợp để phát triển mạnh nữa, đồng đều nữa, thần tốc nữa Trong cuộc chơi sẻ không có sự khoan nhượng nào cho kẻ yếu Vì vậy,nâng cao kỉ năng, kiến thức về lập kế hoạch cũng một quá trình dự báo, phân tích, đánh giá cho các nhà quản lý là điều hết sức cần thiết và cấp bách hiện Chúng xin kết thúc bài tiểu luận Cảm ơn quý thầy cô và toàn thể các bạn quan tâm Do kinh nghiệm và vốn hiểu biết còn hạn chế nên khó tránh khỏi những thiếu sót, mong quý thầy cô và các bạn đóng góp để bài tiểu luận của chúng được hoàn thiện Danh mục tài liệu tham khảo GTr.Lý luận hành chính nhà nước; học viện hành chính, 2010 GS Mai Hữu Khê, Lý luận Quản lý nhà nước,nhà xuất bản Hà Nội, 2003 G.T Allison, so sánh quản lý công và quản lý tư, xuất bản năm 1980 PGS.TS Nguyễn Hữu Hải( chủ biên) hành chính nhà nước xu thế toàn cầu hóa Cẩm nang hướng dẫn lập kế hoạch thực hiện và quản lý chương trình tài chính vi mô Nhà xuất bản lao động-xã hội Công tác hành chính – văn phòng quan nhà nước Nhà xuất bản chính trị quốc gia Quản trị học Ts Phan Thăng và TS Nguyễn Thanh Hội Nhà xuất bản thống kê GTr Tổ chức và quản lý nhân sự Học viện Hành Chính GTr Tổ chức và điều hành công sở Học viện Hành Chính 10 GTr quản lý công Học Viện hành chính 11 www Google.com