Đang tải... (xem toàn văn)
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHƯỚC THÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số: 2014QĐUBND Phước Thành, ngày tháng năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã Phước Thành ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHƯỚC THÀNH Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn cứ Luật Tiếp công dân ngày 25 tháng 11 năm 2013; Căn cứ Nghị định số 912006NĐCP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn cứ Nghị định số 642014NĐCP ngày 2662014 về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân; Xét đề nghị của Văn phòng HĐNDUBND xã Phước Thành, QUYẾT ĐỊNH: Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại trụ sở UBND xã Phước Thành. Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 05 ngày kể từ ngày ký. Điều 3. Văn phòng HĐNDUBND xã; Trưởng các cơ quan, ban, ngành cấp xã; Trưởng các thôn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.. Nơi nhận: Như điều 3; Phòng Tư pháp; Thanh tra huyện; TV Đảng uỷ, TT HĐND xã; CT, các PCT UBND xã; LưuVT. TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Văn Phen ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHƯỚC THÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc QUY CHẾ Tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã Phước Thành (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2014QĐUBND ngày tháng năm 2014 của Ủy ban nhân dân xã Phước Thành) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Quy chế này quy định về việc tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của UBND xã, của người có thẩm quyền trong UBND xã. Điều 2. Việc tiếp công dân nhằm mục đích 1. Tiếp nhận các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý những vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tác quản lý của cơ quan, đơn vị. 2. Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của Thủ trưởng cơ quan, đơn vị cấp mình để xem xét, ra quyết định thụ lý giải quyết hoặc trả lời bằng văn bản cho người khiếu nại, tố cáo theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo. 3. Hướng dẫn để công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo; gửi đơn khiếu nại, tố cáo đến đúng cơ quan có thẩm quyền để xem xét, giải quyết. Điều 3. Ủy ban nhân dân xã bố trí địa điểm tiếp công dân tại Phòng của Văn phòng HĐNDUBND xã để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị được dễ dàng, thuận lợi. Nơi tiếp công dân có niêm yết: Lịch tiếp công dân (ghi cụ thể ngày, giờ tiếp); nội quy tiếp công dân (ghi rõ trách nhiệm người tiếp; quyền, nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo); phải có đủ sổ sách (theo mẫu) ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư theo đúng quy định. Điều 4. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân tại nơi tiếp dân (trong trường hợp có lý do chính đáng không thể tiếp được thì phân công cấp Phó tiếp thay và bố trí thời gian hợp lý tiếp công dân để đảm bảo theo quy định của pháp luật). Điều 5. Đơn khiếu nại, tố cáo của công dân gửi đến người có thẩm quyền giải quyết đều phải được tiếp nhận. Cá nhân được giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý, quản lý đơn khiếu nại, tố cáo của công dân phải tiến hành nghiên cứu, phân loại, xác định chính xác nội dung để xử lý, quản lý theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHƯỚC THÀNH Số: /2014/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Phước Thành, ngày tháng năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trụ sở Ủy ban nhân dân xã Phước Thành ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHƯỚC THÀNH Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Luật Tiếp công dân ngày 25 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết thi hành hành số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Căn Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân; Xét đề nghị Văn phòng HĐND-UBND xã Phước Thành, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trụ sở UBND xã Phước Thành Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 05 ngày kể từ ngày ký Điều Văn phòng HĐND-UBND xã; Trưởng quan, ban, ngành cấp xã; Trưởng thôn tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như điều 3; - Phòng Tư pháp; - Thanh tra huyện; - TV Đảng uỷ, TT HĐND xã; - CT, PCT UBND xã; - LưuVT TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Văn Phen ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ PHƯỚC THÀNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trụ sở Ủy ban nhân dân xã Phước Thành (Ban hành kèm theo Quyết định số: /2014/QĐ-UBND ngày Ủy ban nhân dân xã Phước Thành) tháng năm 2014 Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định việc tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh UBND xã, người có thẩm quyền UBND xã Điều Việc tiếp công dân nhằm mục đích Tiếp nhận thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý quan, đơn vị Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị cấp để xem xét, định thụ lý giải trả lời văn cho người khiếu nại, tố cáo theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Hướng dẫn để công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo; gửi đơn khiếu nại, tố cáo đến quan có thẩm quyền để xem xét, giải Điều Ủy ban nhân dân xã bố trí địa điểm tiếp công dân Phòng Văn phòng HĐND-UBND xã để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị dễ dàng, thuận lợi Nơi tiếp công dân có niêm yết: Lịch tiếp công dân (ghi cụ thể ngày, giờ tiếp); nội quy tiếp công dân (ghi rõ trách nhiệm người tiếp; quyền, nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo); phải có đủ sổ sách (theo mẫu) ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư theo quy định Điều Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân nơi tiếp dân (trong trường hợp có lý đáng tiếp phân công cấp Phó tiếp thay bố trí thời gian hợp lý tiếp công dân để đảm bảo theo quy định pháp luật) Điều Đơn khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến người có thẩm quyền giải phải tiếp nhận Cá nhân giao nhiệm vụ tiếp nhận, xử lý, quản lý đơn khiếu nại, tố cáo công dân phải tiến hành nghiên cứu, phân loại, xác định xác nội dung để xử lý, quản lý theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Điều Công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo theo luật định, không lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây trật tự nơi tiếp công dân vu cáo, xúc phạm quan nhà nước người thi hành công vụ; phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khiếu nại, tố cáo Chương II TỔ CHỨC TIẾP CÔNG DÂN Điều Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã bố trí địa điểm chung để Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo Giao Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã quản lý nơi tiếp công dân Uỷ ban nhân dân xã giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã tổ chức công tác tiếp công dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm lãnh đạo, tổ chức công tác tiếp công dân Khi cần thiết phân công Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã tiếp công dân Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã giúp lãnh đạo xã tiếp công dân hàng tháng đột xuất; Các ban ngành khác UBND xã có yêu cầu tiếp công dân phải kịp thời cử cán đến đạo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã Điều Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã tiếp công dân tuần lần vào chiều thứ hàng tuần Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã trực tiếp phụ trách, đồng thời bố trí cán kiêm nhiệm giúp việc công tác tiếp công dân Điều Việc bố trí lịch tiếp công dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã (nêu điều 7, 8) Quy chế trùng vào ngày nghỉ theo quy định phải bố trí vào ngày làm việc tiếp sau Khi cần thiết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phải bố trí tiếp công dân đột xuất Điều 10 Cán thường trực tiếp công dân có nhiệm vụ Giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, Trưởng ban ngành tiếp công dân ngày làm việc hành chính; hướng dẫn công dân chấp hành nội quy nơi tiếp công dân thực quyền, nghĩa vụ đến khiếu nại, tố cáo Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; phân loại chuyển đến người có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật Hướng dẫn, giải thích cho công dân sách, pháp luật có liên quan đến nội dung đơn công dân Cán tiếp công dân có quyền từ chối tiếp trường hợp sau: 4.1 Người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh vụ việc kiểm tra, xem xét có định kết luận giải quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật trả lời đầy đủ 4.2 Người vi phạm quy chế tiếp công dân Người phụ trách nơi tiếp công dân phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc giải khiếu nại, tố cáo người có thẩm quyền; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo người có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Mở sổ theo dõi, ghi chép đầy đủ, xác nội dung công dân đến khiếu nại, tố cáo Việc tiếp nhận xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo phải thực theo quy định Khi có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo nội dung yêu cầu cử đại diện để thực việc khiếu nại, tố cáo (tối đa không 05 người) Đối với vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải cấp trực tiếp, qua nhiều kỳ tiếp, người khiếu nại, tố cáo thường xuyên đến nơi tiếp dân để khiếu nại, tố cáo, phải tập hợp đầy đủ, báo cáo kịp thời với Thủ trưởng quan tiến hành kiểm tra, có biện pháp đạo, đôn đốc cấp xem xét, giải theo quy định pháp luật Điều 11 Trưởng Công an xã có trách nhiệm bảo vệ an toàn nơi tiếp công dân Ủy ban nhân dân xã, đảm bảo an ninh trật tự nơi tiếp công dân; xử lý người lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có hành vi vi phạm pháp luật nơi tiếp công dân Chương III TIẾP NHẬN, XỬ LÝ, QUẢN LÝ ĐƠN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Điều 12 Việc tiếp nhận, tham mưu, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo công dân thực sau: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã giao Văn phòng HĐNDUBND xã thực Điều 13 Đối với đơn thư văn khiếu nại thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận phải thực hiện: Đơn văn khiếu nại có đủ điều kiện Luật Khiếu nại quy định thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch Uỷ ban nhân dân, ban ngành phải tham mưu xem xét kỹ; dự thảo kế hoạch, đề xuất hướng giải trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã để đạo giải theo thẩm quyền Đối với đơn khiếu nại thuộc trường hợp Điều 11, Luật Khiếu nại không thụ lý giải phải hướng dẫn trả lời văn cho người khiếu nại biết rõ lý không thụ lý Các vụ việc có nội dung vừa khiếu nại, vừa tố cáo hướng dẫn công dân viết đơn văn khiếu nại, tố cáo; tách riêng nội dung khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật Khiếu nại Luật Tố cáo Đơn thuộc thẩm quyền giải cấp trực tiếp thời hạn chưa giải cán tiếp dân đề xuất với lãnh đạo xã có biện pháp kiểm tra, đôn đốc việc giải cấp Đơn khiếu nại Đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân thành viên Mặt trận Tổ quốc quan báo chí chuyển đến: Thuộc thẩm quyền giải cấp xã phải thụ lý giải thông báo văn cho quan, tổ chức, cá nhân chuyển đơn đến biết; không thuộc thẩm quyền giải gửi trả lại thông báo văn cho quan, tổ chức, cá nhân chuyển đơn biết Điều 14 Đối với đơn thư thông tin tố cáo: Khi nhận tố cáo người nhận đơn thông tin tố cáo có trách nhiệm phân loại xử lý sau: 1.1 Nếu tố cáo thuộc thẩm quyền giải thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn tố cáo, phải kiểm tra, xác minh họ, tên, địa người tố cáo định việc thụ lý không thụ lý giải tố cáo, đồng thời thông báo cho người tố cáo biết lý việc không thụ lý có yêu cầu Trường hợp phải kiểm tra, xác minh nhiều địa điểm thời hạn kiểm tra, xác minh dài không 15 ngày 1.2 Nếu tố cáo không thuộc thẩm quyền giải thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn tố cáo, người tiếp nhận phải chuyển đơn tố cáo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải thông báo cho người tố cáo có yêu cầu Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người tiếp nhận tố cáo hướng dẫn người tố cáo đến tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải 1.3 Tố cáo thụ lý giải có định xử lý vi phạm (nếu có), người tố cáo tiếp tục gửi đơn tố cáo kèm theo chứng Chủ tịch UBND xã phải đạo xem xét lại trực tiếp đối thoại với người tố cáo để làm rõ nội dung tố cáo Người có thẩm quyền không thụ lý giải tố cáo trường hợp sau đây: 2.1 Đơn tố cáo mà không ghi tên, chữ ký trực tiếp người tố cáo, không ghi địa chỉ, chụp chữ ký tố cáo vụ việc người giải mà người tố cáo không cung cấp thông tin, tình tiết 2.2 Tố cáo vụ việc mà nội dung thông tin người tố cáo cung cấp sở để xác định người vi phạm, hành vi vi phạm pháp luật 2.3 Tố cáo vụ việc mà người có thẩm quyền giải tố cáo không đủ điều kiện để kiểm tra, xác minh hành vi vi phạm pháp luật, người vi phạm Trong trình tiếp nhận, xử lý thông tin tố cáo xét thấy hành vi bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm UBND xã, tổ chức nhận tố cáo có trách nhiệm chuyển hồ sơ, tài liệu thông tin vụ việc tố cáo cho quan điều tra Viện kiểm sát có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp hành vi bị tố cáo gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tập thể, tính mạng, tài sản công dân Ủy ban nhân dân xã, tổ chức nhận tố cáo phải áp dụng biện pháp cần thiết theo thẩm quyền báo cho quan công an, quan khác có trách nhiệm ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm Điều 15 Quản lý đơn thư Công dân gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo đến Uỷ ban nhân dân, quan, đơn vị phải tiếp nhận, xử lý, ghi chép đầy đủ vào sổ theo dõi, quản lý đơn theo mẫu quy định thống lưu giữ theo chế độ quy định Đơn thư trùng lặp nội dung, đơn không đủ điều kiện xem xét, thực việc lưu trữ theo thời gian cấp, ngành quy định Đơn thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã, ban ngành giải phải tiến hành thiết lập hồ sơ theo trình tự, thủ tục giải đơn khiếu nại, tố cáo thực lưu trữ hồ sơ theo chế độ quy định Điều 16 Các thông tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý quan, đơn vị sau buổi tiếp công dân, cán thường trực tiếp dân có trách nhiệm tập hợp đầy đủ, báo cáo kịp thời cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã xem xét giải chuyển cho quan chức có thẩm quyền xem xét, giải theo quy định pháp luật Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã thường xuyên nắm chắc tình hình khiếu nại, tố cáo địa phương, đơn vị; đạo tốt công tác phối hợp quan có liên quan công tác tiếp dân xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Điều 18 Các ban, ngành xã bố trí cán có kiến thức sách pháp luật, có phương pháp dân vận khéo, nhiệt tình, ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân có đạo Chủ tịch UBND xã Điều 19 Hàng tháng, quý, năm phải đạo tổng hợp, thống kê, báo cáo đánh giá công tác tiếp công dân kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân gửi Uỷ ban nhân dân huyện (qua Thanh tra huyện) đảm bảo thời gian, nội dung theo quy định Điều 20 Ủy ban nhân dân xã giao Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế Căn vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, đơn vị, ban, ngành địa bàn xã tổ chức thực Quy chế Trong trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc đơn vị báo cáo kịp thời Uỷ ban nhân dân xã để xem xét, sửa đổi, bổ sung./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Hồ Văn Phen