y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CAO VĂN DŨNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY LẮP DẦU KHÍ NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CAO VĂN DŨNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌ NH TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY LẮP DẦU KHÍ NGHỆ AN Chuyên nghành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY LẠC XÁC NHẬN CỦ A GIÁO VIÊN HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦ A CHỦ TICH HĐ ̣ CHẤM LUẬN VĂN TS Nguyễn Duy La ̣c PGS.TS Trầ n Anh Tài Hà Nội -2015 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CAM ĐOAN Tôi Cao Văn Dũng - Tác giả luận văn xin cam đoan công trình thực dƣới hƣớng dẫn thầy giáo TS Nguyễn Duy Lạc, công trình chƣa đƣợc công bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung lời cam đoan Hà nội, ngày 22 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Cao Văn Dũng i d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c LỜI CẢM ƠN Trong trình tham gia lớp học Thạc Sỹ Quản lý kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội, đƣợc học môn học Kinh tế vi mô, kinh tế vĩ mô, Quản lý nhà nƣớc kinh tế , Quản trị chiến lƣơ ̣c tổ chƣ́c công, Quản lý công lãnh đạo , Chính sách xã hội sƣ̣ lƣ̣a cho ̣n các vấ n đề giảng viên Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội giảng dạy Các thầy cô tận tình truyền đạt cho khối lƣợng kiến thức lớn, giúp cho có thêm lƣợng vốn tri thức để phục vụ tốt cho công việc nơi công tác, có đƣợc khả nghiên cứu độc lập có lực để tham gia vào công tác quản lý tƣơng lai Xuất phát từ kinh nghiệm trình công tác nhiều năm, với vốn kiến thức đƣợc học qua tìm hiểu, nghiên cứu tài liệu, văn qui định pháp luật, Nhà nƣớc Việt Nam, báo, viết tạp chí chuyên ngành lĩnh vực đầu tƣ xây dựng công trình, lựa chọn đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ tiêu đề “Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Tổ ng công ty xây lắ p Dầ u khí Nghê ̣ An” Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Nguyễn Duy La ̣c, nhƣng hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy cô ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn nhà trƣờng, giảng viên hƣớng dẫn quan Tổ ng công ty xây lắ p Dầ u khí Nghê ̣ An tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn! ii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích và nhiê ̣m vu ̣ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Nhƣ̃ng điể m mới Luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CƢ́U, CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Tổ ng quan tình hình nghiên cƣ́u 1.2 Những vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tƣ XDCT 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.2.3 Các giai đoạn thực dự án đầu tƣ xây dựng 1.2.4 Các hình thức quản lý thực dự án 11 1.2.5 Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 13 1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 14 1.3.1 Quản lý thời gian dự án 14 1.3.2 Quản lý chi phí dự án 14 1.3.3 Quản lý chất lƣợng dự án 16 1.3.4 Quản lý nguồn nhân lực 17 1.3.5 Quản lý rủi ro dự án 17 1.4 Nhƣ̃ng nhân tố ảnh hƣởng đếquản n lý dự án 17 iii d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c d o 1.5 Các tiêu đánh giá hiệu quản lý dự án 19 1.6 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam kinh nghiệm Nƣớc ngoài20 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 22 2.1 Cơ sở lý luâ ̣n nghiên cƣ́u 22 2.2 Phƣơng pháp nghiên cƣ́u 22 2.3 Điạ điể m và thời gian nghiên cƣ́u 23 2.3.1 Điạ điể m nghiên cƣ́u 23 2.3.2 Thời gian nghiên cƣ́u 23 2.4 Phân tić h liê ̣u 24 2.4.1 Phân tích, so sánh liê ̣u 24 2.4.2 Công cu ̣ phầ n mề m phân tić h liê ̣u 24 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TỔNG CÔNG TY XÂ Y LẮP DẦU KHÍ NGHÊ ̣ AN GIAI ĐOẠN 2009-2013 25 3.1 Tổng quan Tổ ng công ty xây lắ p Dầ u khí Nghê 25 ̣ An 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 25 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An 28 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy PVNC 29 3.1.4 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh 34 3.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình Tổ ng công ty xây lắ p Dầ u khí Nghê ̣ An 38 3.2.1 Giới thiệu dự án Công ty làm chủ đầu tƣ 38 3.2.2 Thực trạng hình thức tổ chức quản lý dự án Công ty 42 3.2.3 Thực trạng quy trình quản lý dự án công ty 44 3.2.4 Thực trạng chế quản lý dự án BQLDA Công ty 45 3.2.5 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình 46 3.3 Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An 60 3.3.1 Những kết đạt đƣợc 60 iv m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 65 CHƢƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NH ẰM TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QU ẢN LÝ DỰ ÁN ĐẨU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI TỔNG CÔNG TY XÂY LẮP DẦU KHÍ NGHÊ ̣ AN 71 4.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển công ty giai đoạn 2015 -2020, tầ m nhìn đế n 2025 71 4.2 Đề xuất mô ̣t số giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý dƣ̣ án ta ̣i Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An 71 4.2.1 Đổi cấu tổ chức 72 4.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 74 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý chi phí 76 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng trình lập kế hoạch quản lý dự án 77 4.2.5 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý tiến độ dự án 78 4.2.6 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý chất lƣợng 79 4.3 Một số kiến nghị với quan ban ngành có thẩm quyền Nhà Nƣớc 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO v y o c u -tr a c k c DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BQLDA CĐT HĐCĐ TGĐ Tổ ng giám đốc PVN Tâ ̣p đoàn Dầ u khí Quố c gia Viê ̣t Nam PVC Tổ ng công ty xây lắ p Dầ u khí Viê ̣t Nam PVNC Tổ ng Công ty xây lắ p Dầ u khí Nghê ̣ An TGĐ TKKT-TDT Ban Quản lý dự án Chủ đầu tƣ Hội đồng cổ đông Tổ ng giám đố c Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán vi d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Nội dung Bảng Bảng 3.1 Mô ̣t số chỉ tiêu tài chính tính đế n hế t năm 2013 Bảng 3.2 Mô ̣t số chỉ tiêu sản xuấ t kinh doanh của Tổ ng công ty Trang 35 37 Mô ̣t số thông số chiń h của dƣ̣ án Khu nhà Bảng 3.3 chung cƣ Dầu khí Trƣờng Thi – TP Vinh – Tỉnh 39 Nghệ An Bảng 3.4 Bảng 3.5 Mô ̣t số thông số chiń h của dƣ̣ án Tòa nhà Dầu khí Nghệ An Giá trị toán sơ dự án Khu nhà chung cƣ Dầu khí Trƣờng Thi - TP Vinh - Nghệ An vii 40 55 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Hình 1.1 Hình thức chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý dự án Hình 1.2 Hình 1.3 Các chủ thể tham gia quản lý dự án 13 Hình 1.4 Phƣơng pháp xác định tổng mức đầu tƣ 16 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 4.1 Tổ chƣ́c dƣ̣ án theo mô hiǹ h ma trâ ̣n Chủ đầu tƣ thuê tổ chức tƣ vấn Quản lý điều hành dự án Sơ đồ tổ chƣ́c Tổ ng công ty xây lắ p Dầ u khí Nghê ̣ An Quy trình QLDA ta ̣i Ban quản lý dƣ̣ án Tổ ng công ty Tiế n đô ̣ thực dự án Khu nhà chung cƣ Dầu khí Trƣờng thi viii 12 13 30 44 49 74 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c tác quản lý dự án xây dựng công trình Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An chƣơng III, vấn đề thƣờng nảy sinh trình quản lý dự án, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Các giải pháp sau không phản ánh hết vấn đề quản lý dự án, nhƣng theo tác giả quan trọng phù hợp với đặc điểm tình hình quản lý dự án Công ty 4.2.1 Đổi cấu tổ chức Về cấu tổ chức, yếu tố góp phần quan trọng vào hiệu công tác quản lý tổ chức khoa học, phù hợp với thay đổi môi trƣờng cạnh tranh, công nghệ yêu cầu quản lý sẽ phát huy đƣợc tính động hiệu Do vấn đề đặt Ban phải kiện toàn hệ thống cấu tổ chức nhƣ sau: Thay đổi mối quan hệ phận, xếp mô hình quản lý theo chuyên ngành dọc ngang, tạo điều kiện cho việc xử lý liệu thông tin đƣợc giải nhanh chóng Bên cạnh đó, tùy theo tính chất công việc Ban cần phân cấp quản lý theo chức để đảm bảo tính mạch lạc, tránh chồng chéo, mệnh lệnh bị bắc cầu qua nhiều khâu gián tiếp trung gian Do đời thời gian chƣa lâu nên việc quản lý công việc Ban tồn nhiều hạn chế nhƣ: phòng chức Ban hoàn thành nhiệm vụ phạm vi, lĩnh vực nhƣng tổng quan chung, tiến độ chung dự án có lãnh đạo Ban nắm đƣợc, chƣa có liên kết công việc nhóm, phòng Điều dẫn đến liên kết giải công việc chƣa thực linh hoạt thông suốt quản lý Ban Chính cần có phân định theo cấp có chuyên môn hóa, chia bớt trách nhiệm cho cấp dƣới Ban Trong phòng, nhiệm vụ đƣợc phân chia cụ thể theo nhóm thực hiện, cần phải có giải pháp tạo nên liên kết công việc nhóm, phòng quan trọng cả, cán công nhân viên cần phải nắm đƣợc 72 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c tổng quan cũng nhƣ tình hình chung toàn dự án để linh hoạt việc giải công việc Bất kỳ dự án đƣợc thực phải có sơ đồ tổ chức, thể vị trí, tuyến thẩm quyền, chức vụ mối quan hệ nhóm Ƣu điểm chính sơ đồ tổ chức thể theo dạng dễ hiểu chức quan trọng dự án Điều tạo thuận lợi cho ngƣời tham dự vào dự án hiểu đƣợc nhiệm vụ nhóm công việc Chính việc thiết lập cấu tổ chức quản lý dự án phải đạt đƣợc mục đích là: Tất thành viên tham gia dự án có dự hợp tác tích cực nhất; Phân định rõ vai trò trách nhiệm thành viên tham gia dự án; Xác định rõ trách nhiệm đối tƣợng thực hiện; Phân phối truyền đạt thông tin cách có hiệu Hiện có nhiều mô hình tổ chức quản lý dự án khác nhƣ: Mô hình trực tuyến, chức năng, trực tuyến – chức năng, thiết lập theo hình thức phải vào tính chất dự án cũng nhƣ lực Ban quản lý dự án Tuy nhiên, có mô hình đƣợc áp dụng nhiều mô hình tổ chức theo ma trận hay bàn cờ, quản lý theo đề án hay sản phẩm Quản lý theo ma trận thực thể kết hợp việc phân chia phận theo chức sản phẩm (xem hình 4.1) 73 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Chủ nhiệm Ban quản lý dự án Quản lý tiến độ Kỹ sƣ S1 Quản lý Chất lƣợng Kỹ sƣ S1 Kỹ sƣ Q1 Quản lý Chi phí Kỹ sƣ Q2 Kỹ sƣ C1 Kỹ sƣ C1 Quản lý Rủi ro Kỹ sƣ R1 Kỹ sƣ R1 Hình 4.1 Tổ chức dự án theo mô hình ma trận Mô hình quản lý theo ma trận có ƣu điểm xác định rõ ràng trách nhiệm phận, ngƣời để đảm bảo kết cuối giúp thuận lợi công việc đáp ứng nhanh chóng thay đổi môi trƣờng Tuy nhiên, mô hình cũng có nhƣợc điểm nhƣ: Sự mâu thuẫn quyền hạn tổ chức, có khả không thống mệnh lệnh đòi hỏi ngƣời quản lý phải có ảnh hƣởng tốt với ngƣời Với điều kiện thực tế Công ty PVNC, việc áp dụng mô hình quản lý theo ma trận phù hợp Nó tập trung nhân lực vào công tác quản lý dự án khắc phục đƣợc tồn chất lƣợng kiểm soát quản lý dự án không đạt yêu cầu 4.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Về công tác nhân sự, tổ chức nào, nhân cũng lực lƣợng quan trọng đến việc thực mục tiêu tổ chức Trong công tác 74 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c quản lý dự án cũng vậy, điều kiện nay, tiến kỹ thuật cũng nhƣ công nghệ thông tin ứng dụng quản lý phát triển mạnh mẽ, thay đổi hàng ngày với thay đổi liên tục quy định Nhà nƣớc công tác đầu tƣ Do đó, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực yêu cầu thƣờng xuyên Ban quản lý dự án Yêu cầu đội ngũ nhân viên làm công tác quản lý dự án là: Nắm vững chế độ chính sách đầu tƣ, quy trình thực đầu tƣ, nội dung quy trình đó, có trình độ chuyên môn kinh tế kỹ thuật (tùy vào phòng chức năng), nhiệt tình công tác, cẩn thận, có trách nhiệm…Để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cần thực công tác sau: Thứ nhất, vấn đề tuyển dụng, Ban QLDA cần có chế thu hút sinh viên giỏi ngƣời có kinh nghiệm lĩnh vực đầu tƣ quản lý dự án làm việc chế độ thi tuyển công khai, công kèm với cam kết lƣơng, phụ cấp, phúc lợi…Thứ hai, vấn đề bố trí cán bộ: Căn vào tính chất phức tạp dự án trình độ cán mà bố trí công việc cách hợp lý Cần tăng cƣờng thêm cán để giải tình trạng “quá tải”, tránh để ngƣời phải kiêm nhiệm nhiều dự án phức tạp Phân công công việc rõ ràng gắn với trách nhiệm cụ thể với chế độ khen thƣởng rõ ràng Thứ ba, công tác bồi dƣỡng cán bộ, Ban cần tạo điều kiện cho cán nhân viên học nâng cao trình độ Những cán ban có trình độ, đại học, kỹ sƣ cử nhân cần khuyến khích việc họ hàm thụ học từ đại học lên cao học nghiên cứu sinh…Ngoài học thêm chuyên môn khác để linh hoạt việc giải công việc Kết hợp với tổ chức đào tạo tiến hành mở lớp đào tạo để phổ biến kiến thức ngành, thực việc đào tạo đào tạo lại cho phù hợp với yêu cầu quản lý tổ chức buổi thảo luận, trao đổi kinh nghiệm Ban Thứ tư, chế độ đãi ngộ văn hóa tổ chức, Ban QLDA cần có chính sách khuyến khích vật chất lẫn tinh thần cho cán nhƣ: Có 75 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c chế độ khen thƣởng rõ ràng, chế độ lƣơng bổng hợp lý để cán tập trung vào công việc chính, quan tâm đến đời sống tinh thần cán bộ, khuyến khích việc học nâng cao trình độ cách giảm bớt cho họ gánh nặng học phí Bên cạnh Ban nên tổ chức phong trào thi đua, nhằm kích thích cán Ban phát huy tốt tính chủ động sáng tạo cũng nhƣ tính đoàn kết phối hợp thực giải công việc từ đẩy mạnh việc hoàn thành nhiệm vụ Do cán quản lý dự án phải thƣờng xuyên bám sát công tác thực dự án, trƣờng, liên hệ với quan có liên quan nhƣ: Tập đoàn Dầu khí, sở ban ngành tỉnh, đơn vị tham gia dự án…nên cần tạo điều kiện thuận lợi chi phí lại, phƣơng tiện làm việc, hỗ trợ chi phí lại, phƣơng tiện làm việc, chi phí điện thoại, máy tính xách tay cho cán sử dụng cần đến 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý chi phí Nhƣ phân tích trên, công tác quản lý chi phí dự án quan trọng, điều kiện nguồn vốn tự có vốn vay chủ yếu, việc quản lý tốt chi phí đồng nghĩa với việc nâng cao hiệu kinh tế dự án, tránh lãng phí thất thoát Do cần phải có giải pháp quản lý tốt chi phí dự án nhƣ sau: Thứ nhất, công việc kiến thiết tạo tảng cho phát triển dự án nhƣ: công tác khảo sát, lập báo cáo đến chi phí cho tổ chức khánh thành bàn giao công trình đặc biệt chi phí phí đền bù giải phóng mặt cần tính toán cận thận chi tiết đảm bảo dự toán phù hợp với trình thực phân bổ vốn theo kế hoạch Ban cần tính toán chính xác công việc sở bảng tiên lƣợng công trình, tiết kiệm nguyên vật liệu đảm bảo kỹ thuật Kiểm tra phù hợp biện pháp thi công thiết kế so với thực tế tiến hành, có sai lệch cũng nguyên nhân dẫn đến làm tăng giá thành xây lắp Vì phải kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thiết kế đơn giá lẫn biện pháp thi công, đảm bảo biện pháp thi công chất 76 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c lƣợng thời gian tránh tình trạng phải sửa chữa hay phá làm lại khiến khối lƣợng phát sinh thêm làm tăng chi phí Thứ hai, công tác đấu thầu, ngoại trừ công trình có tính cấp bách phải áp dụng hình thức định thầu lại công trình khác nên áp dụng đấu thầu để tạo tính cạnh tranh giá, tiết kiệm giảm giá thành công trình Đồng thời ký kết với nhà thầu, Ban cần thỏa thuận kỹ với nhà thầu điều khoản phát sinh khối lƣợng hợp đồng ký kết Thứ ba, công tác nhân quản lý chi phí dự án, Ban cần nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, cung cấp đầy đủ thiết bị để họ cập nhật thông tin tỷ giá, chế độ chính sách, pháp luật…để việc toán đƣợc thực chính xác vừa đảm bảo chất lƣợng vừa đảm bảo chi phí đƣợc duyệt, sử dụng phần mềm kế toán để toán, kịp thời cập nhật, chủ động công tác toán 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng trình lập kế hoạch quản lý dự án Lập kế hoạch dự án nghệ thuật phức tạp, công tác phải xét đến hầu hết yếu tố dự án, đồng thời phận lập kế hoạch phải nắm rõ công việc sẽ thực Giải pháp để hoàn thiện công tác lập kế hoạch bao gồm nội dung sau: - Phải thiết lập quy trình thực hiện: Quy trình lập kế hoạch cho dự án phải đầy đủ nhƣng đơn giản ngắn gọn - Công tác lập kế hoạch phải có tham đầy đủ thành viên: Mỗi thành viên có vị trí ban dự án Họ ngƣời trực tiếp tham gia dự án cần nắm rõ kế hoạch triển khai dự án công việc mà họ đảm nhận - Thông tin cung cấp phải đầu đủ, trung thực địa chỉ: Mọi thông tin đến thành viên phải đầy đủ, chính xác đồng thời phải đối tƣợng để đảm bảo chất lƣợng lập kế hoạch 77 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c - Nội dung kế hoạch phải xác định đầy đủ yếu tố tài nguyên nhƣ vốn nhân lực, phải xác định rõ mục tiêu kế hoạch Cần phải xác định rõ nguồn dự phòng trƣờng hợp cần thiết Tất kế hoạch phải đƣợc liên kết thống với nhau, nhƣng cấp nhận đƣợc thông tin cần thiết, giúp họ điều phối kiểm soát tham gia dự án - Cần phải có liên kết, phối hợp chặt chẽ việc lập kế hoạch cấp, thƣờng xuyên rà soát xem xét để điều chỉnh từ xuống từ dƣới lên 4.2.5 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý tiến độ dự án Đối với dự án đầu tƣ xây dựng Việt Nam nói chung Công ty PVNC nói riêng thƣờng bị chậm tiến độ Tiến độ dự án bị chậm xuất phát từ nhiều nguyên nhân Trong đó, có nguyên nhân từ phía Chủ đầu tƣ, có nguyên nhân từ phía nhà thầu Trên sở, điều kiện thực tế Công ty PVNC, tác giả đề xuất giải pháp để nâng cao chất lƣợng công tác quản lý thời gian nhƣ sau: - Chủ đầu tƣ xác định rõ tiến độ từ giai đoạn lập dự án, đấu thầu: Lập tiến độ hợp lý, khoa học có xét đến yếu tố công nghệ, khả vốn - Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: Phải thu xếp đủ vốn, phải hoàn thiện hồ sơ thiết kế - Trong trình đấu thầu: Xem xét để xuất nhà thầu thời gian thực hiện, Đề xuất phải logic, phù hợp với thực tế cộng với ứng dụng phần mềm lập tiến độ - Đối với công tác lựa chọn nhà thầu: Có thể dùng phƣơng pháp tăng trọng số tiêu đánh giá tiến độ thự - Hợp đồng phải nêu rõ chế thƣởng phạt hợp lý, đủ sức răn đe cũng nhƣ khuyến khích nhà thầu - Trong trình thi công kiểm soát liên tục cách có hệ thống 78 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 4.2.6 Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý chất lƣợng Chất lƣợng yếu tố định thành công dự án Dự án đầu tƣ xây dựng công trình thƣờng có nhiều giai đoạn, việc quản lý chất lƣợng phải đƣợc kiểm soát tất giai đoạn từ thiết thi công xây dựng công trình Vì vây, công tác quản lý dự án Công ty PVNC, tác giả thấy việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 90012000 vào quản lý để đảm bảo chất lƣợng công trình xây dựng thực cần thiết Hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001-2000 sẽ giúp Ban quản lý công ty kiểm soát chặt chẽ chất lƣợng xây dựng công trình đồng thời giải tồn công tác quản lý chất lƣợng công ty Bên cạnh việc áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng ISO 9001-2000, giai đoạn dự án công tác quản lý chất lƣợng phải đƣợc hoàn thiện theo giải pháp chi tiết để đảm bảo khâu, công việc phải đƣợc kiểm soát, quản lý: - Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ: Có hai công tác chủ yếu khảo sát thiết kế giải pháp đƣa là; Kiểm tra lực hành nghề nhà thầu; Tuân thủ quy trình, quy phạm; Kiểm soát hệ thống quản lý chất lƣợng nhà thầu thiết kế; Nhân tƣ vấn quản lý dự án phải có đủ chuyên gia chuyên nghành để kiểm soát chất lƣợng sản phẩm; Phải thực nghiêm túc công tác nghiệm thu - Trong giai đoạn thực đầu tƣ: Công tác chọn nhà thầu kiểm soát chất lƣợng thi công đƣợc ƣu tiên hàng đầu Các giải pháp đƣa là: Nâng cao chất lƣợng hồ sơ mời thầu; Kiểm soát lực thực tế nhà thầu so với hồ sơ dự thầu; Kiểm soát biện pháp thi công nhà thầu, đề xuất điều chỉnh hợp lý Kiểm soát hệ thống chất lƣợng nhà thầu; Tuân thủ quy trình nghiệm thu chất lƣợng; Kiểm soát lực kinh nghiệm đơn vị tƣ vấn giám sát; Yêu cầu tƣ vấn thiết kế thực nghiêm túc 79 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c công tác giám sát tác giả; Thƣờng xuyên báo cáo công tác thi công giám sát 4.3 Một số kiến nghị với quan ban ngành có thẩm quyền Nhà Nƣớc Đối với lĩnh vực đầu tƣ xây dựng công trình Việt Nam tồn nhiều thủ tục pháp lý rƣờm rà Các thủ tục đất đai, xây dựng môi trƣờng có mối liên hệ mật thiết với nhau, nhƣng quy định lĩnh vực lại chƣa đầy đủ thống Bên cạnh đó, địa phƣơng lại có quy định riêng, gây nhiều khó khăn cho Chủ đầu tƣ Chẳng hạn, Công tác đền bù, giải phóng mặt thƣờng gặp nhiều khó khăn tiêu tốn nhiều thời giai thủ tục đất đai phức tạp, nhiều doanh nghiệp lập dự án đầu tƣ xây dựng công trình nhƣng phải từ đến năm sau, lâu nữa, thực đƣợc dự án Chính lý trên, nên trình thực đầu tƣ quản lý dự án Chủ đầu tƣ thƣờng gặp khó khăn, dự án bị chậm tiến độ, gây nên tổn thất đáng kể Vì vậy, để tạo chế thông thoáng, môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi cho nhà đầu tƣ, tác giả đƣa số kiến nghị Nhà nƣớc quan có thẩm quyền nhƣ sau: - Xem xét, đơn giản thủ tục đầu tƣ xây dựng công trình: Việc đơn giản hóa thủ tục đầu tƣ xây dựng công trình để Nhà đầu tƣ thực dự án cách thuận lợi, điều sẽ thu hút nhiều Nhà đầu tƣ vào lĩnh vực xây dựng, lĩnh vực quan trọng cho phát triển kinh tế đất nƣớc - Rút ngắn tối đa thời gian thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ: Thời gian thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ thƣờng bị kéo dài, vậy, việc rút ngắn thời gian sẽ đẩy nhanh tiến độ thực dự án, góp phần nâng cao hiệu dự án đầu tƣ xây dựng công trình - Hệ thống văn pháp luật cho ngành xây dựng công tác quản 80 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c lý dự án cần phải hoàn thiện nữa, theo kịp phát triển kinh tế khoa học công nghệ - Đƣa thêm chính sánh ƣu đãi dự án đầu tƣ xây dựng công trình phục vụ nghành kinh tế trọng điểm dự án đƣợc xây dựng vùng có kinh tế khó khăn, dự án sẽ góp phần phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân vùng khó khăn 81 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c KẾT LUẬN Các dự án đầu tƣ xây dựng công trình có ý nghĩa to lớn việc phát triển kinh tế quốc dân Để dự án đầu tƣ xây dựng đạt chất lƣợng đảm bảo hiệu kinh tế cần phải quản lý tốt, vậy, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình khâu quan trọng công tác đầu tƣ xây dựng công trình Thực khâu yếu tố định để đảm bảo hiệu đầu tƣ Quản lý dự án đầu tƣ nhằm hoạch định, tổ chức, điều hành, kiểm soát việc thực dự án đầu tƣ cho đạt đƣợc hiệu tốt Đây công tác có tính chất nghiệp vụ, yêu cầu nắm vững chủ trƣơng, chính sách, pháp luật đòi hỏi phải có nhiều hiểu biết sâu sắc sở lý luận, phƣơng pháp kỹ thực quản lý Thực tế năm qua PVNC, dự án đạt đƣợc thành định Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng bƣớc đƣợc hoàn thiện phƣơng diện nhƣ hoàn thiện hệ thống văn pháp quy, đào tạo bồi dƣỡng đội ngũ cán chuyên môn cũng nhƣ hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý dự án Công tác quản lý dự án đầu tƣ góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu đầu tƣ dự án xây dựng công trình Công ty Tuy vậy, nhìn nhận từ nhiều giác độ khác cũng cho thấy công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình bộc lộ số thiếu sót cần phải tiếp tục tăng cƣờng thêm để nâng cao hiệu hoạt động lĩnh vực Xuất phát từ thực tế, luận văn thạc sĩ mình, tác giả xin nêu số kiến nghị để tăng cƣờng công tác Các kiến nghị nêu vấn đề thiết cần thiết thực cách đồng Tuy nhiên, vấn đề cũng giải cách dễ dàng nhanh chóng đƣợc mà cần phải đƣợc thực có hệ thống bƣớc 82 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù đƣợc tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo TS Nguyễn Duy Lạc, nhƣng hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc góp ý chia sẻ thầy giáo, cô giáo ngƣời quan tâm đến lĩnh vực đầu tƣ xây dựng để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện cũng để tác giả có điều kiện nâng cao trình độ hiểu biết lý thuyết cũng nhƣ thực tế công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình./ 83 d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c TÀI LIỆU THAM KHẢO Bô ̣ Kế hoa ̣ch và Đầ u tƣ , Thông tƣ số 02/2009/TT-BKH ngày 17/02/2009 hƣớng dẫn lâ ̣p kế hoa ̣ch đấ u thầ u Bộ Tài chính, Thông tƣ số 33/2007/TT-BTC ngày 09/04/2007 hƣớng dẫn toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nƣớc Bộ Xây dựng, Thông tƣ số 03/2009/TT-BXD ngày 26/3/2009 quy định chi tiết số nội dung Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình Chính phủ, Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy hoạch xây dựng Chính phủ, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình Chính phủ, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 về Hơ ̣p đồ ng hoa ̣t đô ̣ng xây dƣ̣ng Chính phủ, Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hƣớng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật XD Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An (PVNC) đƣợc Đại hội cổ đông thông qua 2010, Vinh - Nghệ An Nguyễn Thị Bảo Hƣờng (2011), luận văn thạc sĩ kinh tế chính trị: “Tăng cường quản lý Nhà nước dự án đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 10 Luật Đầu tƣ đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 11 Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2005 12 Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 26/11/2003 13 Th.s Ngô Lê Minh (2008)-Trƣờng Đại học xây dựng Hà Nội, Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, đăng Tạp chí xây dựng .d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y o c u -tr a c k c 14 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ việc quản lý chất lƣợng công trình xây dựng; 15 Nghị định số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình Thông tƣ số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng việc hƣớng dẫn lập quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng công trình 16 Trầ n Đin ̀ h Ngô (2013), Cẩm nang quản lý dự án đầu tư xây dựng; công tác kiểm định, đánh giá chứng nhận quản lý chất lượng xây dựng Nhà xuất Lao động 17 Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 Bộ Xây dựng việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tƣ vấn đầu tƣ XD công trình 18 Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An (2010) Quy chế hoạt động Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, Vinh - Nghệ An 19 Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An (2/2008), Tổng mức đầu tƣ dự án Tòa nhà Dầu Khí Nghệ An, Vinh-Nghệ An 20 Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An (2010-2013), báo cáo tài chính, báo cáo hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty 21 Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An (2010), Tổng mức đầu tƣ dự án Khu chung cƣ nhà liền kề dịch vụ tổng hợp Dầu khí Trƣờng Thi 22 Tổng công ty xây lắp Dầu khí Nghệ An (2010), Tổng mức đầu tƣ dự án Cải tạo khu A- Khu chung cƣ Quang Trung, TP Vinh, Nghệ An 23 PGS.TS Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án xây dựng, NXB Khoa học & Kỹ thuật, 2006 24 UBND tin ̣ số 109/2009/QĐ.UBND ngày ̉ h Nghê ̣ An , Quyế t đinh 09/12/2009 về viê ̣c ban hành Quy đinh ̣ về quản lý đầu tƣ xây dựng công trình đấu thầu địa bàn Nghệ An Website www.Quanlyduan.vn www.Giaxaydung.vn d o m o w w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c y c d o m w o o c u -tr a c k w w d o C lic k to bu y bu to k lic C w w w N O W ! h a n g e Vi e N PD ! XC er O W F- w m h a n g e Vi e w PD XC er F- c u -tr a c k c