ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN - - CHUYÃN ÂÃÖ TÄÚT NGHIÃÛP ÂAÛI HOÜC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Ở THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ NGUYỄN THỊ THÙY TRANG KHÓA HỌC: 2011 - 2015 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN - - CHUYÃN ÂÃÖ TÄÚT NGHIÃÛP ÂAÛI HOÜC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Ở THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thùy Trang Lớp: K45 KT-TNMT Niên khóa: 2011-2015 Giáo viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thanh Tuấn Huế, 5/2015 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn Lời cảm ơn! Trên sở kiến thức học trường suốt năm đại học, thực tập tốt nghiệp hội để kiểm chứng lý thuyết học thông qua thực tế, tạo điều kiện cho sinh viên rèn luyện tay nghề, nâng cao trình độ chuyên môn trường Được trí Ban chủ nhiệm Khoa kinh tế phát triển , Trường Đại học kinh tế Huế hướng dẫn trực tiếp Thầy giáo Th.s Nguyễn Thanh Tuấn, tiến hành thực tập với đề tài: “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Thị xã Hương Trà, Tỉnh Thừa Thiên Huế” Trong trình thực tập, nghiên cứu viết chuyên đề, nhận giúp đỡ quan tâm nhiều cá nhân, tập thể trường Lời xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Thầy Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Huế trang bị cho hệ thống kiến thức làm sở để hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Đặc biệt xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo, Th.s Nguyễn Thanh Tuấn, người trực tiếp hướng dẫn dày công giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Bên cạnh đó, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cán nhân viên Phòng Tài nguyên Môi trường Thị xã Hương Trà tạo điều kiện thuận lợi cung cấp cho số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, tất bạn bè động viên, giúp đỡ suốt trình học tập thời gian làm đề tài nghiên cứu Lần thực đề tài nghiên cứu Khoa học, thân có nhiều cố gắng tâm huyết công việc nhận nhiều giúp đỡ thời gian lực có hạn, chuyên đề tốt nghiệp tránh khỏi sai sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý Thầy Cô bạn bè để đề tài hoàn thiện SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn Huế, tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Thùy Trang SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên môi trường LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia VSMT Vệ sinh môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp THPT Trung học phổ thông KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình BTNMT Bộ tài nguyên môi trường TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam QCVN Quy chuẩn Việt Nam THCS Trung học sở TH Thực VC Vận chuyển XL Xử lý SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Tên đề tài: “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Thị xã Hương Trà, Tỉnh Thừa Thiên Huế” Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất thải rắn sinh hoạt tác động chất thải rắn đến môi trường - Đánh giá tình hình quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Hương Trà - Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn để bảo vệ môi trường Phương pháp nghiên cứu - Tổng hợp tài liệu +Thu thập số liệu thứ cấp Tiến hành thu thập số liệu từ báo cáo, thống kê Phòng tài nguyên môi trường Thị xã Hương Trà Ngoài sử dụng tổng hợp tài liệu sách, báo, internet, giáo trình,… +Những số liệu sau thu thập tổng hợp, phân tích phù hợp với nội dung nghiên cứu đề tài - Phương pháp so sánh Sử dụng bảng biểu, số liệu thu thập để phân tích, so sánh với tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường Việt Nam Từ rút kết luận thực trạng chất lượng môi trường Thị xã Hương Trà tác động chất thải rắn sinh hoạt - Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo Tham khảo ý kiến cán địa chính, cán phòng tài nguyên môi trường Dữ liệu phục vụ nghiên cứu - Số liệu thứ cấp: Báo cáo thống kê, sách báo, internet, giáo trình, luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu khoa học khác - Những số liệu sau thu thập tổng hợp, phân tích phù hợp với nội dung nghiên cứu đề tài SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn Kết đạt - Đề tài trình bày tình hình quản lý, xử lý chất thải rắn sinh hoạt Thị xã Hương Trà, thành tựu hạn chế hệ thống quản lý - Từ sở lý luận thực tiễn nghiên cứu Thị xã Hương Trà, đề tài đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn phù hợp với bảo vệ môi trường phát triển bền vững SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển nhờ tiến khoa học kĩ thuật Cuộc sống người trợ giúp nhiều nhờ loại máy móc đại Tuy nhiên, kéo theo số hệ lụy mà người phải đối mặt Và số vấn đề rác thải, ô nhiễm môi trường, đặc biệt rác thải sinh hoạt Rác thuật ngữ dùng để chất thải rắn hình dạng tương đối cố định, bị vứt bỏ từ hoạt động người Rác sinh hoạt hay chất thải rắn sinh hoạt phận chất thải rắn, hiểu chất thải rắn phát sinh từ hoạt động sinh hoạt ngày người Hiện phần lớn rác thải sinh hoạt Việt Nam xử lý hình thức chôn lấp Tuy nhiên, có 12 tổng số 64 tỉnh, thành phố có bãi chôn lấp hợp vệ sinh kĩ thuật có 17 tổng số 91 bãi chôn lấp có nước bãi chôn lấp hợp vệ sinh Phần lớn bãi chôn lấp hợp vệ sinh xây dựng nguồn vốn ODA, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách khó khăn hạn chế Thị xã Hương Trà vị trí trung độ tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây Vùng đất dã có nhiều dấu ấn đô thị thương cảng Thanh Hà, phố cổ Bao Vinh, di tích lịch sử - văn hóa, đền đài kết nối với di sản cố đô Huế đặc biệt đa dạng địa hình, cảnh quan thiên nhiên phong phú Những năm qua, với giúp đỡ Trung ương, tỉnh, Hương Trà đẩy mạnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo động lực để phát triển kinh tế xã hội địa bàn.Bên cạnh phát triển làm nảy sinh lượng chất thải rắn thải môi trường ngày nhiều Hậu tình trạng rác thải sinh hoạt đổ bừa bãi gốc cây, đầu đường, góc hẻm, dòng sông, lòng hồ rác thải lộ thiên mà không xử lý, nguyên nhân gây mỹ quan môi trường xung quanh Rác thải hữu phân hủy tạo mùi khí độc hại CH 4, CO2, NH3 gây ô nhiễm môi trường không khí Nước thải từ bãi rác ngấm xuống đất, nước mặt đặc biệt nguồn nước ngầm gây ô nhiễm nghiêm trọng SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 10 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn 2.2.2.1 Công tác thu gom xử lý rác thải Hiện toàn thị xã có 13/16 xã có tổ, đội thu gom rác thải chợ khu dân cư Tổng lượng rác thải thu gom địa bàn xã, phường khoảng: 12.216 kg/ngày đêm Trong đó: Thu gom hộ dân cư: 8.666 kg/ngày đêm Thu gom chợ tổ chức khác: 3.550 kg/ngày đêm Tỷ lệ thu gom rác thải xã, phường đạt 33,55%(riêng phường tứ hạ, tỷ lệ thu gom đạt 80%) Bảng Tổng khối lượng rác thu gom, vận chuyển, xử lý xã, phường dự ước đến 31/12/2014 STT Xã, phường Dân số (người) Tổng lượng Khối lượng Tỷ lệ rác rác phát rác thực tế thu sinh thu gom, xử lý (tấn/năm) gom (tấn) thực tế (%) I Mô hình 54.034 6.958 5.747 83,0 Hương Văn 8.286 1.059 973 92,0 Hương Xuân 7.869 1.005 613 61,0 Hương Chữ 9.503 1.214 1.032 85,0 Hương An 5.773 738 354 48,0 Hương Vinh 13.112 1.675 1.558 93,0 Hương Hồ 9.491 1.268 1.217 96,0 II Mô hình 45.292 4.133 2.585 62,5 Hương Toàn 13.029 1.189 654 55,0 Hương Phong 9.996 912 757 83,0 Hải Dương 6.500 593 368 62,0 10 Hương Thọ 4.917 449 170 38,0 11 Bình Thành 4.111 375 218 58,0 12 Bình Điền 3.842 351 182 51,9 13 Hương Bình 2.897 264 236 89,1 III Mô hình 14.980 1.914 1.744 91,1 14 Tứ Hạ 8.795 1.124 1.112 99,0 15 Hương Vân 6.185 790 790 80,0 Tổng cộng 114.306 13.005 13.005 77,5 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 40 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn Bảng Tổng khối lượng rác thu gom, vận chuyển, xử lý phân theo địa bàn năm 2014 STT Địa bàn Dân số Tổng lượng rác Khối lượng Tỷ lệ rác (người) phát sinh rác thực tế thu (tấn/năm) thu gom gom, xử lý (tấn) thực tế(%) Đô thị 55.902 7.197 5.934 82 Nông thôn 58.404 5.808 4.142 71 Tổng 114.306 13.005 10.076 77,5 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) 2.2.2.2 Công tác quy hoạch, xây dựng bãi rác Căn quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 – 2010, xã, phường có quy hoạch quỹ đất để xây dựng bãi rác Đối với xã vùng đồng đầm phá quy hoạch xây dựng bãi trung chuyển để xử lý rác, xã vùng đồi núi quy hoạch bãi chôn lấp rác Tuy nhiên, khó khăn nguồn kinh phí quỹ đất, đến nay, hầu hết xã, phường chưa chủ động đầu tư xây dựng bãi rác bãi trung chuyển theo quy hoạch để thực công tác thu gom, xử lý rác thải địa phương quản lý Hiện nay, địa bàn thị xã đầu tư xây dựng bãi chôn lấp rác phường Tứ Hạ chân núi Thế Đại thuộc phường Hương Vân với quy mô 10.000m2 để giải việc thu gom rác thải phường Tứ Hạ số phường phụ cận Các xã, phường Hương Phong, Hương Toàn, Hương Văn, Hải Dương dự án Trung tâm nước nông thôn đầu tư xây dựng bãi trung chuyển tạm thời để tập trung xử lý rác trung tâm chợ, với quy mô diện tích sử dụng 100m2/bãi hoạt động không hiệu bãi rác nằm vùng ngập lũ nên không đảm bảo môi trường 2.2.2.3 Mô hình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải Căn tình hình, đặc điểm vùng, địa phương; sở đè án thu gom, xử lý rác thải xã, phường xây dựng UBND thị xã triển khai SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 41 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn phương án thu gom, vận chuyển xử lý rác thải giai đoạn 2012-2015 địa bàn thị xã theo mô hình sau: a Mô hình 1: Việc thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải ký kết hợp đồng với công ty TNHH Nhà nước Môi trường Công trình đô thị Huế đảm nhận UBND phường, xã chịu trách nhiệm thu phí VSMT theo quy định; quản lý, giám sát công tác thu gom rác thải thuộc địa bàn quản lý, phối hợp với Công ty TNHH Nhà nước Môi trường Công trình Đô thị Huế xác nhận khối lượng rác thu gom, vận chuyển dể làm nghiệm thu toán b Mô hình 2: Việc thu gom rác giao cho UBND phường, xã đảm nhận đưa rác vào âu thuyền vị trí tập kết để Công ty TNHH Nhà nước Môi trường Công trình Đô thị Huế vận chuyển xử lý UBND phường, xã chịu trách nhiệm tổ chức thực quản lý công tác thu gom rác thải thuộc địa bàn quản lý, giám sát, phối hợp với Công ty Môi trường Đô thị Huế xác nhận khối lượng rác thực tế vận chuyển để làm nghiệm thu toán c Mô hình 3: Việc thu gom rác giao cho UBND phường, xã đảm nhận (phường Tứ Hạ phường Hương Vân) Công tác vận chuyển rác giao UBND phường Tứ Hạ đảm nhận đưa chôn lấp bãi rác thị xã chân núi Thế Đại phường Hương Vân Một số mô hình dự án thu gom rác thải đầu tư địa bàn xã, phường: Dự án thu gom, xử lý rác thải thôn Bồn Trì, phường Hương An Tổng liên - đoàn lao động Việt Nam đầu tư xây dựng Dự án thu gom, xử lý rác thải chợ Hương Chữ để làm phân vi sinh phục vụ - sản xuất nông nghiệp phường Hương Chữ Hội nông dân Việt Nam huyện xây dựng - Dự án thu gom xử lý rác thải địa bàn xã(Hương Chữ, Hải Dương, Hương Phong) tổ chức Bắc Âu tài trợ SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 42 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn 2.2.2.4 Thuận lợi, khó khăn công tác quản lý chất thải rắn a Thuận lợi - Hệ thống văn quy định quản lý chất thải rắn ngày thực tế cụ thể - Có phối hợp tích cực quan ngành liên quan - Đội ngũ công nhân thu gom rác dồi - Các hộ gia đình chấp hành quy định nơi đổ rác b Khó khăn - Lực lượng quản lý có chuyên môn nghiệp vụ - Các khoản thưởng hỗ trợ cho công nhân hạn chế - Chưa có hệ thống quản lý chất thải chung cho toàn thị xã - Thiếu đầu tư cho công tác quản lý chất thải - Việc thu gom rác thải dừng lại việc đổ rác từ dụng cụ chứa rác hộ gia đình, chưa ý đến việc quét dọn đường làng, ngõ xóm - Rác thải hộ gia đình để lẫn lộn với nhau, không tiến hành phân loại 2.3 Thực trạng xử lý rác thải thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế Ở Hương Trà, hình thức xử lý rác thải chủ yếu sử dụng dịch vụ thu gom Công ty TNHH Nhà Nước công trình đô thị Huế đảm nhận Tỷ lệ thu gom toàn thị xã đạt 77,5% (đô thị đạt 82%, nông thôn đạt 71%) Đối với phường Hương Văn, Hương Xuân, Hương Chữ, Hương An, Hương Hồ xã Hương Vinh công nhân thuộc Công ty TNHH Nhà Nước môi trường công trình đô thị Huế tiến hành thu gom rác nhà dân xe thô sơ đường, kiệt với chiều dài 83,088km, tần suất thu gom rác 2ngày/lần; thời gian thu gom vào buổi sáng từ 7h30 đến 11h30, chiều từ 13h30 đến 17h Sau đặt xuồng container loại dung tích – 10 m3/xuồng để trung chuyển rác xã, phường địa bàn Bên cạnh đó, công nhân công ty phải thu gom, vận chuyển rác thùng rác đặt dọc Quốc lộ 1A đoạn từ cầu Quán Rớ đến cổng làng La Chữ xe ép với chiều dài 0,3km vệ sinh thùng rác với tần suất 2ngày/lần SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 43 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn Các xã lại Hương Toàn, Hương Phong, Hải Dương, Hương Thọ, Bình Thành, Bình Điền, Hương Bình vận chuyển, xử lý rác 15 xuồng/container có dung tích -10m3/xuồng Bảng Thu gom vận chuyển chất thải rắn thị xã Hương Trà (10/2014) Phường, xã Tứ Hạ Hương Vân Hương Văn Hương Xuân Hương Chữ Hương Hồ Hương An Hương Vinh Hương Thọ Hương Toàn Hương Phong Hải Dương Hương Bình Bình Thành Bình Điền Hồng Tiến Tần suất thu gom Số điểm Tần suất vận chuyển (ngày/lần) trung chuyển ( chuyến/tháng) 3 2–3 2–3 2 2 2 _ 0 2 3 1 _ 25 20 13 10 15 19 20 10 3 _ (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) Đề án thu gom rác thải triển khai thực theo lộ trình với mô hình đến năm 2015 thu gom, vận chuyển xử lý 25.824 với tỷ lệ thu gom cụ thể sau: Bảng Tỷ lệ thu gom chất thải rắn thị xã năm 2014 Phường, xã Hương Văn Hương Xuân Hương Chữ Hương An Hương Vinh Hương Hồ Tứ Hạ Hương Vân Hương Toàn Hương Phong Hải Dương SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang Tỷ lệ(%) 70 70 70 71 70 70 90 70 60 60 60 44 Chuyên đề tốt nghiệp Hương Thọ Bình Thành Bình Điền Hương Bình Hồng Tiến GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn 60 60 60 60 40 (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) Ngoài ra, công tác thu gom phân loại tái chế, tái sử dụng rác thị xã quan tâm đạo Sau năm ( 2012 – 2014) triển khai thực hiện, tổ thu gom hộ gia đình trình thu gom rác thải, số hộ gia đình tổ chức phân loại để tái chế, tái sử dụng rác mục đích thương mại Một số ban ngành đoàn thể có áp dụng mô hình điểm thu gom, phân loại để xử lý như: Mô hình thu gom rác thải từ thuốc bảo vệ thực vật cánh đồng sản xuất, mô hình thu gom rác để làm phân vi sinh phục vụ sản xuất nông nghiệp góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, đưa tỷ lệ thu gom tái chế, tái sử dụng địa bàn thị xã đến đạt tỷ lệ khoảng 30% Mặc dù công tác thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt Công ty TNHH Nhà Nước môi trường công trình đô thị Huế tăng cường để đáp ứng yêu cầu thực tế chưa đạt hiệu cao Các trang thiết bị thô sơ thiếu thốn Ở hẻm nhỏ xe thu gom vào Toàn thị xã có xe chức ép vận chuyển rác Vì không đáp ứng đủ cho trình thu gom, vận chuyển Bảng Cơ sở vật chất phục vụ công tác thu gom toàn thị xã Tên Xe ép vận chuyển rác Thùng đựng rác Xe bò Xe cải tiến Âu thuyền đựng rác Số lượng (chiếc) 425 36 (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) 2.4 Đánh giá hệ thống quản lý chất thải rắn sinh hoạt thị xã Hương Trà Hiện công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt cấp, ngành quan tâm trọng Tại thị xã có đội thu gom, vận chuyển bãi chôn lấp rác SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 45 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn thải.Vì đường phố, khu công cộng trung tâm hành thị xã giữ gìn sẽ, tạo cảnh quan đô thị Tuy nhiên,công tác quản lý chất thải rắn hạn chế mức thu phí vệ sinh môi trường, kinh phí đầu tư Mức thu phí vệ sinh khu vực khác tuỳ vào khối lượng rác phải thu gom, tính chất nguy hại rác thảivà thay đổi theo giai đoạn 2.4.1 Công tác thu phí vệ sinh môi trường Đối với hộ gia đình, từ tháng đến tháng năm 2013(thu theo QĐ số 05/2011/QĐ-UBND ngày 28/1/2011 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế) áp dụng mức phí vệ sinh cho khu vực nông thôn 7.000 đồng/hộ/tháng khu vực đô thị 11.000 đồng/hộ/tháng Từ tháng 10 đến tháng 12 năm 2013(thu theo QĐ số 34/2013/QĐ-UBND ngày 30/8/2013 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế), mức phí tăng lên thành 12.000 đồng/hộ/tháng nông thôn 15.000 đồng/hộ/tháng đô thị Đối với sở sản xuất kinh doanh, đơn vị hành nghiệp áp dụng mức phí 100.000 đồng/đơn vị/tháng Bảng Thu phí vệ sinh môi trường thị xã Hương Trà giai đoạn 2013 – 2015 Số tiền (ngàn đồng) Xã, phường 2013 2014 2015 Hương Văn 154.200 195.666 231.852 Hương Xuân 141.396 179.923 213.420 Hương Chữ 168.864 215.344 255.936 Hương An 110.496 142.277 168.396 Hương Vinh 212.940 275.220 329.448 Hương Hồ 148.932 192.600 230.592 Tứ Hạ 279.948 293.688 308.352 Hương Vân 148.788 191.928 229.524 Hương Toàn 199.164 232.980 278.760 Hương Phong 165.276 185.940 222.216 Hải Dương 119.364 128.568 153.492 Hương Thọ 98.496 98.556 117.408 Bình Thành 74.724 85.716 102.408 Bình Điền 83.160 81.048 96.468 Hương Bình 58.488 56.904 67.704 SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 46 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn Hồng Tiến Tổng _ 2.164.236 15.456 2.571.814 18.360 3.024.408 (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) Bởi mức sống người dân thị xã hạn chế nên việc áp dụng mức phí phải phù hợp với điều kiện thu nhập hộ gia đình Vì vậy, với mức thu phí chưa đủ để trang trải cho việc xử lý rác thải mà phải cần đến hỗ trợ từ thị xã Hương Trà tỉnh bù đắp kinh phí đầu tư Tổng thu phí vệ sinh môi trường để lại cho công tác thu phí(50%) chi trả công tác thu gom rác 2.4.2 Kinh phí thực công tác thu gom rác thải Đề án thu gom xử lý rác thải sinh hoạt thị xã Hương Trà giai đoạn 2012 – 2015 triển khai thực với nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh thị xã Tuy cấp, ngành quan tâm, đặc biệt từ dự án, tổ chức chưa đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ đặt Các xã, phường chưa phân bố ngân sách cho công tác bảo vệ môi trường Hằng năm, ngân sách tỉnh huyện có bố trí phân bổ ngân sách từ nguồn nghiệp môi trường cho cấp thị xã hoạt động giải cho hoạt động quản lý Riêng số xã, phường có triển khai công tác thu gom rác hàng năm UBND thị xã có hỗ trợ phần kinh phí để chi trả cho công tác vận chuyển rác thải hạn chế Bảng 10 Tổng hợp kinh phí thực đề án giai đoạn 2012 – 2015 thị xã Hương Trà Năm 2012 2013 2014 2015 Thực dự án 2.245.016 5.179.956 6.737.585 7.430.607 Kinh phí (ngàn đồng) Thị xã hỗ trợ 694.802 1.434.243 1.908.087 2.071.441 Tỉnh hỗ trợ 1.251.423 2.663.594 3.543.591 3.846.962 (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 47 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn Bảng 11 Đơn giá mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải STT Hạng mục Thu gom rác thủ công Xe cẩu xuồng/container Xe ép Xử lý rác Thuê xuồng/container Vệ sinh thùng rác Đơn giá 201.000đ/km/lần 138.208đ/tấn 407.436đ/tấn 60.959đ/tấn 1.500.000đ/xuồng/tháng 67.865đ/thùng/tháng (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) Theo đề án thu gom, xử lý rác thải phê duyệt, kế hoạch nguồn kinh phí thực qua năm 2012 – 2014 14 tỷ đồng Tuy nhiên vào tiến hành ký kết hợp đồng triển khai thực áp dụng theo đơn giá dịch vụ công ích công tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải đô thị ban hành theo định số 1848/QĐ-UBND UBND tỉnh, chi phí hợp đồng cao nên UBND thị xã đạo phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Tài Kế hoạch nhiều lần thương thảo với Công ty TNHH Môi trường Công trình đô thị Huế, kết kinh phí thực thấp nhiều Bảng 12 Tổng hợp kinh phí thực đề án rác giai đoạn 2012 – 2014 ĐVT: ngàn đồng Năm Đã thực chi trả Kinh phí cấp Mua sắm p.tiện, trang thiết bị 2012 2013 2014 Tổng 1.398.139 3.739.576 4.335.000 8.982.715 329.120 204.000 533.120 Chi trả tiền TG, VC, XL 1.069.019 3.739.576 4.729.644 9.538.259 Tổng k.phí TH 1.398.139 3.943.576 4.729.664 10.071.379 (Nguồn:Phòng Tài nguyên Môi trường, thị xã Hương Trà, 2014) Qua bảng thấy kinh phí thực so với kinh phí cấp chênh lệch mức cao, điều chứng tỏ hệ thống quản lý địa bàn thị xã có nhiều cố gắng chưa thực vào Vì thế, cần đổi tổ chức, ban hành sách, lựa chọn công nghệ thu gom, vận hành, xử lý rác thải trang thiết bị phù hợp để đem lại hiệu cao SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 48 Chuyên đề tốt nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn 49 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn CHƯƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT Ở THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Giải pháp vốn Mặc dù có nhiều cố gắng thị xã Hương trà gặp khó khăn lớn khâu đầu tư, trang cấp thiết bị phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý Vì vậy, để quản lý có hiệu trước tiên phải tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường thu gom rác thải Có sách hỗ trợ khuyến khích mô hình phát triển đầu tư sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường để góp phần ổn định sản xuất theo hướng bền vững Việc thu phí vệ sinh môi trường phải thực đầy đủ, nghiêm túc 3.2 Giải pháp mặt quản lý Các cấp, ngành cần tăng cường công tác tuyên truyền thu gom xử lý rác thông tin đại chúng để nâng cao nhận thức, trách nhiệm người công tác bảo vệ môi trường Bên cạnh phải nâng cao lực hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường theo hướng chuyên nghiệp đủ lực Phát huy vai trò trách nhiệm cấp, ngành, địa phương tổ chức kinh tế công tác xã hội hoá bảo vệ môi trường 3.3 Giải pháp đầu tư Hiện nay, trang thiết bị thu gom, vận chuyển xử lý rác thải thị xã Hương Trà thô sơ nhiều thiếu thốn Vì nên đa dạng hoá việc đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị để phục vụ tốt công tác thu gom, xử lý chất thải rắn.Ngoài cần thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch lắp đặt hệ thống âu thuyền xã, phường để triển khai thực tốt công tác quản lý SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 50 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn 3.4 Giải pháp khác Để công tác thu gom rác đạt hiệu cao việc nâng cao tỷ lệ thu gom rác phải cần trọng vào việc phân loại rác nguồn Điều giúp số lượng rác phải thu gom sử dụng để tái chế, tái sử dụng, góp phần cải thiện môi trường ngày xanh – – đẹp SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 51 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thị xã Hương Trà vùng đất có truyền thống văn hóa lịch sử lâu đời, giàu tài nguyên thiên nhiên Bước vào thời kì đổi hội nhập, Đảng bộ, quyền nhân dân Hương Trà có nhiều nỗ lực, tâm cao, tạo bước ngoặt quan trọng xây dựng phát triển toàn diện theo hướng hình thành dáng vóc đô thị Công tác quản lý rác thải địa bàn thị xã thời gian qua có nhiều cố gắng nhìn chung môi trường rác thải nhiều hạn chế Hệ thống quản lý rác thải tồn bất cập kinh phí đầu tư thấp, mạng lưới thu gom rác thải chắp vá, nhỏ lẻ Vì vậy, nhu cầu giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn Thị xã Hương Trà nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu công tacsbaor vệ môi trường, phù hợp với trình phát triển địa phương, đảm bảo sức khỏe người môi trường xung quanh Kiến nghị Để giảm tác động từ ô nhiễm môi trường chất thải rắn sinh hoạt gây Thị xã Hương Trà, xin đưa số kiến nghị sau: - Đối với khu công nghiệp đóng địa bàn Thị xã Hương Trà nay, cần có quy định bắt buộc công ty đầu tư hạ tầng phải xây dựng hệ thống thu gom, xử lý rác thải tập trung hoàn chỉnh cấp phép hoạt động Đồng thời bổ sung nguồn nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác quản lý môi trường - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục môi trường toàn xã hội, nhằm tạo chuyển biến nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật BVMT, trách nhiệm xã hội người dân doanh nghiệp công tác SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 52 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn - Vận động, tuyên truyền cộng đồng để thay đổi tập quán, thói quen xả rác tùy tiện người dân - Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường - Cần có sách hỗ trợ khuyến khích mô hình phát triển đầu tư sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường để góp phần ổn định sản xuất theo hướng bền vững SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: ThS Nguyễn Thanh Tuấn TÀI LIỆU THAM KHẢO TS.Nguyễn Trung Việt, TS.Trần Thị Mỹ Diệu, (2007), “Giáo trình quản lý chất thải rắn” Trần Hiếu Nhuệ, (2001), “Quản lý chất thải rắn đô thị”, NXB Xây Dựng, Hà Nội ThS.Trần Nhật Nguyên – Viện nghiên cứu Phát triển TP Hồ Chí Minh, “Một số khái niệm chất thải rắn” PGS.TS.Hoàng Hưng, “Hiện trạng giải pháp quản lý rác thải sinh hoạt quận – TP Hồ Chí Minh” UBND Thị xã Hương Trà, Báo cáo sơ kết năm triển khai thực đề án thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt thị xã giai đoạn 2012-2015 định hướng đến 2020 UBND Thị xã Hương Trà, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội 2014, kế hoạch 2015 SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 54