- LÊ NGỌC LÂM NGHIÊN C U, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢ P ÁP Ă NG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BÌ LUẬ Ă D Ơ ẠC SỸ KHOA HỌ ăm 2014 NG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM NGHIÊN CỨU TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG ******************** LÊ NGỌC LÂM NGHIÊN CỨU, ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BÌNH DƢƠNG Chuyên ngành: Môi trƣờng phát triển bền vững (Chƣơng trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MÔI TRƢỜNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Đặng Kim Chi Hà Nội, năm 2014 i LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới GS.TS Đặng Kim Chi tận tình hướng dẫn giúp hoàn thành luận văn yêu cầu đề Tôi xin chân thành cảm ơn Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, khoa sau đại học Đại học Quốc gia Hà Nội thầy, cô giáo dạy dỗ truyền đạt kiến thức bổ ích cho suốt trình học tập Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo cán Cục Quản lý chất thải Cải thiện môi trường, Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ hoàn thành luận văn Do nhiều hạn chế mặt thời gian khảo sát thực tế, kinh nghiệm điều kiện nghiên cứu nên chắn luận văn có thiếu sót định Tôi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ phía thầy cô giáo, nhà khoa học đồng nghiệp để hoàn thiện luận văn Cuối xin cảm ơn động viên to lớn thời gian, vật chất tinh thần mà gia đình bạn bè dành cho tôi, trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Ngọc Lâm ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực, không sử dụng số liệu tác giả khác chƣa đƣợc công bố chƣa đƣợc đồng ý Những kết nghiên cứu tác giả chƣa đƣợc công bố công trình khác Hà Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2014 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Ngọc Lâm iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan CTNH 1.1.1 Các khái niệm chất thải CTNH 1.1.2 Các tính chất thành phần nguy hại CTNH 1.1.3 Phân loại CTNH 1.2 Tổng quan quản lý CTNH Việt Nam 1.2.1 Khung thể chế quản lý CTNH Việt Nam 1.2.2 Tình hình quản lý CTNH Việt Nam 16 1.3 Tổng quan quản lý CTNH công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 18 CHƢƠNG II ĐỊA ĐIỂM, THỜI GIAN, PHẠM VI, ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 23 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 23 2.3 Thời gian thực nghiên cứu 25 2.4 Địa điểm nghiên cứu ……………………….………………………………………………………….………… ……25 CHƢƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1 Hiện trạng công tác quản lý CTNH Bình Dƣơng 28 3.1.1 Hiện trạng phát sinh CTNH khu công nghiệp tỉnh .28 3.1.2 Hiện trạng lực thu gom, vận chuyển, xử lý CTNH tỉnh 35 3.1.3 Về hoạt động quản lý nhà nƣớc CTNH địa bàn 55 3.2 Đánh giá tình hình quản lý CTNH công nghiệp tỉnh Bình Dƣơng đề xuất giải pháp tăng cƣờng quản lý 61 3.2.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn, bất cập: 61 3.2.2 Đề xuất giải pháp: 63 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ TN&MT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng BVMT : Bảo vệ môi trƣờng CTNH : Chất thải nguy hại KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp CHN : Chủ hành nghề quản lý chất thải nguy hại CNT : Chủ nguồn thải QCVN : Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trƣờng Sở TN&MT : Sở Tài nguyên Môi trƣờng v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Thống kê công nghệ xử lý CTNH Việt Nam 17 Bảng 1.2 Các KCN Bình Dƣơng đƣợc đƣa vào danh mục phát triển 19 Bảng 1.3 Các KCN bổ sung đến năm 2020 địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 21 Bảng 1.4 Các cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 21 Bảng 1.5 Các cụm công nghiệp quy hoạch địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 22 Bảng 1.6 Các loại CTNH theo nhóm ngành sản xuất 24 Bảng 1.7 Thông tin số CNT địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 31 Bảng 1.8 Danh sách CHN tỉnh cấp phép 36 Bảng 1.9 Các CHN Tổng cục Môi trƣờng cấp phép tỉnh Bình Dƣơng 37 Bảng 1.10 Thống kê CHN đóng tỉnh thành khác có thu gom, vận chuyển 40 CTNH địa bàn tỉnh Bình Dƣơng Bảng 1.11 Năng lực công nghệ xử lý CTNH CHN tỉnh Bình Dƣơng vi 43 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Phân bố KCN, CCN tập trung Bình Dương 18 Hình 1.2: Vị trí Bình Dương vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 25 ình 1.3: Hệ thống lò đốt CTNH Công ty TNHH Sản xuất-Thương mại- 45 Dịch vụ Môi trường Việt Xanh Hình 1.4 Hầm chôn lấp CTNH 46 Hình 1.5 Máy trộn bê tông máy ép gạch block để hoá rắn CTNH Công 48 ty TNHH Một thành viên Cấp thoát nước-Môi trường Bình Dương Hình 1.6 Hệ thống chưng cất dầu đơn giản Công ty TNHH Sản xuất - 49 Thương mại-Dịch vụ Môi trường Việt Xanh Hình 1.7 Thiết bị xử lý bóng đèn thải Công ty TNHH Sản xuất Thương 50 mại Tiến Thi Hình 1.8 Dây chuyền phá dỡ chất thải điện tử Công ty TN Thương 52 Hình 1.9 Dây chuyền phá dỡ ắc quy chì thải giới hoá Công ty TNHH 53 mại Dịch vụ Xử lý Môi trường Việt Khải Thye Ming Hình 1.10 Mô hình thu gom, vận chuyển lý chất thải rắn công nghiệp 56 tỉnh Bình Dương Hình 1.11 Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải rắn công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương vii 56 MỞ ĐẦU Thuật ngữ chất thải nguy hại (CTNH) đƣợc pháp quy hóa thức nƣớc ta từ Nghị định 155/1999/NĐ-CP thức đƣợc ban hành năm 1999 Thuật ngữ dần trở nên quen thuộc sau loạt văn hƣớng dẫn triển khai đƣợc ban hành năm tiếp theo, với mốc quan trọng đánh dấu phát triển trƣởng thành năm 2006 với Thông tƣ số 12/2006/TT-BTNMT hƣớng dẫn điều kiện hành nghề thủ tục lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép hành nghề, mã số quản lý CTNH Quyết định 23/2006/QĐ-BTNMT ban hành Danh mục CTNH kèm theo Tiếp thời điểm năm 2011 với đời Thông tƣ số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng năm 2011 quy định quản lý CTNH tích hợp hai văn nêu đƣợc thiết kế theo hƣớng tinh giảm thủ tục hành theo Đề án 30 Thủ tƣớng phủ Đây văn chủ chốt đƣợc sử dụng để áp dụng rộng rãi nƣớc quản lý CTNH Cùng với đời Thông tƣ số 12/2006/TT-BTNMT Thông tƣ số 12/2011/TT-BTNMT hệ thống văn liên quan nhƣ QCVN 02:2008/BTNMT ban hành năm 2008 sửa đổi thành QCVN 02:2013/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải lò đốt chất thải rắn y tế; QCVN 07: 2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngƣỡng CTNH; QCVN 19: 2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp bụi chất vô cơ; QCVN 24: 2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nƣớc thải công nghiệp; QCVN 30: 2010/BTNMT ban hành năm 2010 sửa đổi thành QCVN 30:2012/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải lò đốt chất thải công nghiệp Chính từ phát triển văn hƣớng dẫn nỗ lực triển khai toàn ngành tài nguyên nên vòng thức tám năm, công tác quản lý CTNH đạt đƣợc kết ban đầu đáng ghi nhận toàn quốc Tuy nhiên, thực tế quản lý, vấn đề dễ nhận thấy phát triển không đồng vùng miền nhƣ địa phƣơng công tác quản lý CTNH Điều phụ thuộc lớn vào phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng CTNH tập trung phát sinh chủ yếu Vùng kinh tế trọng điểm nƣớc tƣơng ứng với tỉnh thành thuộc Vùng kinh tế trọng điểm Cùng với phát triển mạnh việc công nghiệp hóa tỉnh thành nằm Vùng kinh tế trọng điểm lƣợng phát sinh CTNH địa phƣơng tăng cao diễn biến phức tạp, đòi hỏi sở vật chất để quản lý CTNH nhƣ Cơ quan quản lý nhà nƣớc CTNH địa phƣơng phải đƣợc xây dựng vận hành khoa học, đáp ứng với nhu cầu phát triển nhanh mạnh lƣợng CTNH phát sinh Trong thực tiễn, dù đƣợc xây dựng vận hành theo quy định quản lý CTNH Thông tƣ 12/2006/TT-BTNMT hay Thông tƣ 12/2011/TT-BTNMT, nhiên, việc quản lý áp dụng địa phƣơng có đặc điểm riêng tùy theo mức độ phát triển nhu cầu quản lý địa phƣơng Có thể đơn cử địa phƣơng phát triển mạnh công nghiệp nhƣ Thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Long An, Đồng Nai, Bình Dƣơng (thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam…) hay Hƣng Yên, Hải Dƣơng, Hà Nội, Hải Phòng….thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Tại tỉnh vai trò mức độ yêu cầu quản lý CTNH quan quản lý đƣợc thể rõ rệt Có thể nói Cơ quan quản lý môi trƣờng địa phƣơng lớn mạnh hẳn quy mô tổ chức nhƣ kinh nghiệm quản lý tiềm lực phát triển so với địa phƣơng phát triển kinh tế công nghiệp khác nƣớc Sự phát triển, kinh nghiệm xây dựng quản lý CTNH địa phƣơng học quý báu mô hình hay để học tập rút kinh nghiệm việc quản lý CTNH địa phƣơng khác nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng nhƣ nƣớc tƣơng lai gần Bình Dƣơng tỉnh nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, với tốc độ phát triển công nghiệp hóa nằm nhóm dẫn đầu nƣớc, đó, mô hình quản lý, học kinh nghiệm yêu cầu, thách thức công tác quản lý CTNH tỉnh Bình Dƣơng đáng quan tâm Từ nhu cầu thực tiễn nêu trên, cho thấy đề tài “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý CTNH KCN tỉnh Bình Dƣơng” nghiên cứu cần thiết, cung cấp nhìn toàn diện công tác quản lý CTNH tỉnh Bình Dƣơng để từ đƣa đánh giá nhằm tăng cƣờng đƣợc lực quản TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học công nghệ môi trƣờng, Bộ Xây dựng (2001), Thông tƣ liên tịch số 01/2001/TTLT- BKHCNMT-BXD, ngày 18 tháng năm 2001 hƣớng dẫn quy định BVMT việc lựa chọn địa điểm, xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Thông tƣ số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng năm 2011 quy định quản lý CTNH Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trƣờng (1997), Thông tƣ liên tịch số 1590/1997/TTLT/BKHCNMT-BXD ngày 17 tháng 10 năm 1999 đạo việc thực Chỉ thị số 199/TTg Thủ tƣớng Chính phủ biện pháp cấp bách quản lý chất thải rắn khu đô thị khu công nghiệp Chính Phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2007 quy định quản lý chất thải rắn Chính Phủ (2007), Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2007 phí BVMT chất thải rắn Các báo cáo quản lý CTNH chủ xử lý, tiêu huỷ CTNH, năm từ 2011-2013 Các hồ sơ đăng ký hành nghề xử lý, tiêu hủy CTNH lƣu Tổng cục Môi trƣờng Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật BVMT Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật BVMT 10 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (2012), Báo cáo công tác quản lý CTNH năm 11 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng (2013), báo cáo quản lý CTNH định kỳ 12 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng (2014), Đề án kiện toàn chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng tài liệu chƣa ban hành 68 13 Thủ tƣớng Chính Phủ (1997), Chỉ thị số 199/TTg ngày tháng năm 1997 biện pháp khẩn cấp quản lý chất thải rắn khu đô thị khu công nghiệp 14 Tổng cục Môi trƣờng (2011), Báo cáo trạng môi trƣờng quốc gia 15 UBND tỉnh Bình Dƣơng (2010), Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND ngày 25 tháng 01 năm 2010 Ban hành Quy định quản lý chất thải rắn địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 16 UBND tỉnh Bình Dƣơng (2012), Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2012 việc ban hành Quy định BVMT tỉnh Bình Dƣơng 17 UBND tỉnh Bình Dƣơng (2012), Quyết định số 2474/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2012 việc phê duyệt đồ án Quy hoạch tổng thể quản lý-xử lý chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030 18 UBND tỉnh Bình Dƣơng (2013), Quyết định số 1942/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2013 việc phê duyệt bổ sung đồ án Quy hoạch tổng thể quản lý-xử lý chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030 69 [...]... Chính phủ về các biện pháp cấp bách trong quản lý chất thải rắn tại khu đô thị và khu công nghiệp 4 Chính Phủ (2007), Nghị định số 59/2007/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2007 quy định về quản lý chất thải rắn 5 Chính Phủ (2007), Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2007 về phí BVMT đối với chất thải rắn 6 Các báo cáo quản lý CTNH của các chủ xử lý, tiêu huỷ CTNH, các năm từ 2011-2013 7 Các bộ hồ... 12 Sở Tài nguy n và Môi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng (2014), Đề án kiện toàn chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng tài liệu chƣa ban hành 68 13 Thủ tƣớng Chính Phủ (1997), Chỉ thị số 199/TTg ngày 3 tháng 4 năm 1997 về các biện pháp khẩn cấp quản lý chất thải rắn tại các khu đô thị và khu công nghiệp 14 Tổng cục Môi trƣờng (2011), Báo cáo hiện trạng môi trƣờng quốc gia 15 UBND tỉnh Bình Dƣơng (2010), Quyết định... Quy định về quản lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Bình Dƣơng 16 UBND tỉnh Bình Dƣơng (2012), Quyết định số 63/2012/QĐ-UBND ngày 18 tháng 12 năm 2012 về việc ban hành Quy định BVMT tỉnh Bình Dƣơng 17 UBND tỉnh Bình Dƣơng (2012), Quyết định số 2474/QĐ-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2012 về việc phê duyệt đồ án Quy hoạch tổng thể quản lý- xử lý chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030 18 UBND tỉnh Bình Dƣơng... xử lý, tiêu hủy CTNH lƣu tại Tổng cục Môi trƣờng 8 Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật BVMT 9 Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật BVMT 10 Sở Tài nguy n và Môi trƣờng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng (2012), Báo cáo về công tác quản lý CTNH 5 năm 11 Sở Tài nguy n và Môi trƣờng tỉnh Bình Dƣơng (2013), báo cáo quản lý CTNH định kỳ 12 Sở Tài nguy n... Bộ Khoa học công nghệ môi trƣờng, Bộ Xây dựng (2001), Thông tƣ liên tịch số 01/2001/TTLT- BKHCNMT-BXD, ngày 18 tháng 1 năm 2001 hƣớng dẫn các quy định về BVMT đối với việc lựa chọn địa điểm, xây dựng và vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn 2 Bộ Tài nguy n và Môi trƣờng (2011), Thông tƣ số 12/2011/TT-BTNMT ngày 14 tháng 4 năm 2011 của quy định về quản lý CTNH 3 Bộ Xây dựng, Bộ Khoa học, Công nghệ và... lý- xử lý chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030 18 UBND tỉnh Bình Dƣơng (2013), Quyết định số 1942/QĐ-UBND ngày 12 tháng 8 năm 2013 về việc phê duyệt bổ sung đồ án Quy hoạch tổng thể quản lý- xử lý chất thải rắn tỉnh Bình Dƣơng đến năm 2030 69