ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *************** NGUYỄN THỊ QUỲNH NGHIÊN CỨU MÔ HÌNH CÔNG TÁC XÃ HỘI TẠI TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNG TRẺ EM MỒ CÔI HÀ CẦU – HÀ ĐÔNG – HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN *************** NGUYỄN THỊ QUỲNH NGHIÊN CỨU MÔ HÌNH CÔNG TÁC XÃ HỘI TẠI TRUNG TÂM NUÔI DƯỠNG TRẺ EM MỒ CÔI HÀ CẦU – HÀ ĐÔNG – HÀ NỘI Chuyên ngành: Công tác xã hội Mã số: 60900101 LUẬN VĂN THẠC SỸ Người hướng dẫn: PGS Nguyễn An Lịch Hà Nội - 2014 Lời cảm ơn Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Nghiên cứu mô hình công tác xã hội trung tâm nuôi dưỡng trẻ em mồ côi Hà Cầu – Hà Đông – Hà Nội”, nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình, chu đáo nhiều thầy cô, bạn bè, người thân, cán bộ, nhân viên trung tâm nuôi dưỡng, em sống trung tâm nuôi dưỡng số quan, người dân địa bàn nghiên cứu Qua đây, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: PGS TS Nguyễn An Lịch - người tận tâm theo dõi, bảo, hướng dẫn suốt trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn mẹ với em trung tâm nuôi dưỡng không ngần ngại chia sẻ hoàn cảnh, hợp tác với trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn cán bộ, công nhân viên số quan, người dân Hà Cầu tạo điều kiện cho thâm nhập khảo sát thực tế, thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Xã hội học - Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn - Đại học quốc gia Hà Nội giúp đỡ trình học tập Hy vọng thầy cô bạn có đóng góp bổ ích giúp cho luận văn khắc phục hạn chế hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, 2014 Nguyễn Thị Quỳnh DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - CTXH : Công tác xã hội - TEMC: Trẻ em mồ côi - TTND: trung tâm nuôi dưỡng DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 1.1 Mô hình hệ thống sinh thái trẻ em Biểu 1.2 Tháp nhu cầu theo Abraham Maslow Biểu 2.1 Phối hợp giáo dục kỹ sống Biểu 2.2 Số lượng trẻ em khám bệnh định kỳ Phần MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công ước Quốc tế Quyền Trẻ em, bối cảnh đặc trưng kinh tế - văn hóa – xã hội – người, Việt Nam Trẻ em, hệ chủ nhân tương lai đất nước, nhịp cầu nối thành viên gia đình, trở thành mối quan tâm hàng đầu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội quốc gia.Nhận thức tầm quan trọng đó, Việt Nam nước châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn Công ước Quốc tế Quyền trẻ em Liên hợp quốc (Việt Nam phê chuẩn ngày 20/02/1990) Trên sở ban hành bước hoàn thiện nhiều văn pháp lý liên quan Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Luật Nuôi nuôi, Luật phòng chống mua bán người… nhiều chương trình, sách, kế hoạch hành động nhằm gắn mục tiêu bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em với chiến lược phát triển kinh tế-xã hội quốc gia Hiện thực hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước, hệ thống sở bảo trợ xã hội dành cho trẻ em có nhóm trẻ em mồ côi hình thành rộng khắp nước Hình thức hoạt động sở bảo trợ xã hội gồm sở bảo trợ xã hội công lập, sở bảo trợ xã hội công lập mô hình chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng Tên gọi sở đa dạng dựa đặc thù riêng trung tâm nuôi dưỡng (TTND), cứu trợ, hỗ trợ, nuôi dưỡng, điều trị, điều dưỡng, giáo dục, dạy nghề, làng trẻ em SOS, nhà trẻ, nhà tình thương, nhà nuôi dưỡng, nhà an toàn, mái ấm tình thương, cô nhi viện, sở nuôi dưỡng, khu bảo trợ… Trên địa bàn Thành phố Hà Nội, mạng lướ icơ sở bảo trợ xã hội ngày phát triển đa dạng.Theo số liệu thống kê, Hà Nội có 20 sở bảo trợ xã hội, có đến 14 sở bảo trợ xã hội dành cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 02 trung tâm có đối tượng bảo trợ trọng tâm trẻ em mồ côi [5, 6] Tuy vậy, mạng lưới sở bảo trợ xã hội chưa thể đáp ứng kịp thời gia tăng nhanh chóng số lượng đối tượng trẻ em cần bảo vệ Ngoài ra, mô hình hoạt động có phải mô hình công tác xã hội trẻ em hay không hay túy mô hình nuôi dưỡng nặng tính nhân đạo, từ thiện, cán bộ, nhân viên làm việc sở bảo trợ xã hội có phải nhân viên CTXH chuyên nghiệp hay không vấn đề cần phải làm rõ Nhằm làm sáng tỏ băn khoăn trên, thực đề tài Nghiên cứu mô hình công tác xã hội trẻ mồ côi trung tâm nuôi dưỡng Hà Cầu – Hà Đông – Hà Nội Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt đối tượng nhận nhiều quan tâm nhà nhà nghiên cứu nước Trong phạm vi nghiên cứu trẻ em mồ côi (TEMC) mô hình công tác xã hội (CTXH) sở nuôi dưỡng TEMC, lựa chọn phân tích số công trình nghiên cứu, báo cáo, viết tiêu biểu 2.1 Nhóm công trình nghiên cứu liên quan đến trẻ em mồ côi “Báo cáo phân tích tình hình trẻ em Việt Nam” UNICEF thực năm 2010 xem xét tình hình trẻ em dựa quan điểm nguyên tắc quyền người bình đẳng, không phân biệt đối xử trách nhiệm giải trình Các sở chăm sóc công lập dân lập có hầu hết tỉnh thành nước nhiều hình thức chăm sóc nhà, chăm sóc tập trung hình thức chăm sóc hỗ trợ không thức khác Tình trạng số lượng cho nuôi nước cao quy định biện pháp cuối sử dụng không cách khác Ngoài ra, báo cáo Việt Nam thiếu quy định cụ thể cho việc truy tố đối tượng hoạt động môi giới cho nhận nuôi trái pháp luật “Điều tra đánh giá mục tiêu trẻ em phụ nữ” (MICS) năm 2010–2011 cho thấy, Việt Nam có 83,7% trẻ em độ tuổi từ 0–17 tuổi sống với cha mẹ, có 5,2% không sống với cha mẹ Khoảng 5,7% trẻ em sống với mẹ dù cha đẻ sống 2,4% trẻ em sống với mẹ cha đẻ tử vong Khoảng 1,8% trẻ em sống với cha dù mẹ đẻ sống 0,7% sống với cha mẹ đẻ tử vong Có 5,3% không sống với cha đẻ [20, 187] Kết điều tra sở tham khảo hữu ích cho nhà quản lý, hoạch định sách, nhà nghiên cứu song cần lưu ý số liệu thực trạng trẻ em mồ côi MICS theo cách tiếp cận trẻ em mồ côi MICS “Một số kinh nghiệm quốc tế vấn đề đặt việc phát triển dịch vụ công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em” tác giả Đỗ Thị Ngọc Phương nhận định Anh , Mĩ, Úc, Philippines, Thái Lan, Singapore, Nhật Bản, Trung Quốc, việc cung cấp dịch vụ xã hội chủ yếu trách nhiệm quan nhà nước Tại quốc gia này, cán xã hội thực chức tham vấn tâm lý xã hội, lồng ghép với đánh giá nhu cầu phúc lợi xã hội quản lý việc tiếp cận với dịch vụ xã hội đa dạng khác Dịch vụ xã hội bao gồm việc xem xét nhu cầu phát triển trẻ em , gia điǹ h, cộng đồng lồng ghép với tham gia cộng đồng [13] “Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em: Đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam” tập trung đến hoàn thiện khung pháp lý vấn đề nhận nuôi nước nước Đánh giá nhiều vấn đề cần phải khắc phục như: chưa có khung pháp lý công tác đánh giá cách có hệ thống chuyên nghiệp TEMC để định mô hình chăm sóc phù hợp với lợi ích tốt cho em, đảm bảo trẻ em nhận nuôi gia đình thay phù hợp với lợi ích em Đây phát quan trọng có ý nghĩa nuôi dưỡng TEMC “Nhận nuôi từ Việt Nam” công trình đánh giá độc lập Hervé Boéchat, Nigel Cantwell Mia Dambach thuộc Tổ chức Dịch vụ Xã hội Quốc tế (ISS) tiến hành Việt Nam năm 2009 Báo cáo có quan tâm đáng kể đến vấn đề nhận nuôi Việt Nam, tình hình phúc lợi trẻ em bảo vệ trẻ em bình diện rộng, đặc biệt từ góc độ tác động trực tiếp gián tiếp nuôi nuôi quốc tế Báo cáo cung cấp nhìn tổng quan việc nhận nuôi giới phát có tính đặc trưng việc nhận nuôi từ Việt Nam “Đánh giá tình hình chăm sóc nhận nuôi việc thực định 38/2004/QĐ-TTg” phân tích, đánh giá thực trạng trẻ em mồ côi, trẻ em cần chăm sóc thay thực trạng việc thực định 38/2004/QĐ-TTg sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi trẻ em bị bỏ rơi Kết nghiên cứu cho thấy số lượng trẻ mồ côi trẻ bị bỏ rơi có xu hướng tăng lên biến đổi kinh tế - xã hội Nghiên cứu nhận thấy mô hình chăm sóc nhận nuôi mô hình phù hợp để thí điểm khu vực thành phố/đô thị, nơi biết có số lượng trẻ em bị bỏ rơi cao có nhiều gia đình có điều kiện tài kỹ chăm sóc trẻ 2.2 Nhóm công trình nghiên cứu mô hình can thiệp, trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt “Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng – Những sở xã hội thách thức” viết đồng tác giả Nguyễn Hồng Thái Phạm Đỗ Nhật Thắng tìm hiểu mô hình chăm sóc trẻ em dựa vào cộng đồng Theo tác giả, cách tiếp cận truyền thống tiếp cận góc độ trẻ em đối tượng cần hỗ trợ bảo vệ từ xuống mang nặng tính từ thiện, bao cấp, tiếp cận sở quyền trẻ em nhìn nhận trẻ em chủ thể quyền, có quyền chăm sóc, bảo vệ Trước bối cảnh số lượng trẻ em đặc biệt cần bảo vệ ngày gia tăng hình thức chăm sóc tập trung vượt nhu cầu đầu vào hình thức chăm sóc, bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng ngày trở lên phù hợp Tác giả cố gắng bất cập, trở ngại việc chăm sóc, bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng song chưa trọng đến giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập “Đánh giá mô hình nhà bình yên cho phụ nữ trẻ em gái nạn nhân bạo lực gia đình buôn bán người” nghiên cứu Phạm Thị Ngọc Dinh, Hồ Thị Huyền cho thấy mô hình nhà bình yên mang đậm nét công tác xã hội tăng cường chức xã hội cách cung cấp dịch vụ hỗ trợ phòng chống bạo lực gia đình cho phụ nữ trẻ em gái dịch vụ nhà tạm lánh, tư vấn, chăm sóc sức khỏe, đào tạo nghề, dạy kỹ năngsống Tác giả cho thấy Mô hình Ngôi nhà Bình yên áp dụng xây dựng địa phương nước sở phù hợp với tình hình địa phương nhu cầu đối tượng Khi áp dụng mô hình này, cần ý học tập ưu điểm (cơ cấu tổ chức khoa học, hệ thống dịch vụ toàn diện, thiết lập mạng lưới hỗ trợ, huy động nguồn lực chất lượng ); đồng thời khắc phục điểm hạn chế (nhất mối quan hệgiữa tính bảo mật thông tin việc tuyên truyền mô hình) “Kinh nghiệm tổ chức mô hình văn phòng hỗ trợ tâm lý tư vấn hướng nghiệp trường THPT Trần Nhân Tông, TP.Hà Nội” tác giả Phạm Mạnh Hà, Trần An Châu hướng đến hỗ trợ giải toả khó khăn tâm lý trình lựa chọn nghề nghiệp học sinh nhà trường trình học tập, đồng thời kinh nghiệm thực tiễn rút từ việc tổ chức TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ LĐ-TB&XH (2008), Báo cáo tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trình Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh thiếu niên Nhi đồng Quốc Hội Chính phủ (2007), Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 04 năm 2007 sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Chính phủ, Nghị định số 13 ngày 27/02/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (2012), Một số vấn đề chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình mới, Hà Nội, tr.108 Cục Bảo trợ xã hội, (2009), Cẩm nang Hướng dẫn hoạt động sở bảo trợ xã hội, NXB Thống kê, Hà Nội, tr.73, tr.135-154 Trần Thị Minh Đức (2011), Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt với lớp học linh hoạt, tainguyenso.vnu.edu.vn/…86T%20KH%C3%93%20KH%C4%82N.do Hervé Boéchat, Nigel Cantwell Mia Dambach (2009), Nhận nuôi từ Việt Nam: Những phát khuyến nghị, tr.12-16, 21-23, 7074 Nguyễn Hải Hữu (2012), Kinh nghiệm số nước bảo vệ trẻ em, www.molisa.gov.vn/news Lê Thu Hà (2011), Tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt dự báo đến năm 2020, Tạp chí Dân số Phát triểns, số 05 (122) 10.Landgren, Karen (2009), Môi trường bảo vệ: Hỗ trợ phát triển cho bảo vệ trẻ em 11.Liên hiệp quốc (1990), Công ước quốc tế quyền trẻ em 12.Niêm giám thống kê Y tế, 2009 13.Đỗ Thị Ngọc Phương (2012), Một số kinh nghiệm quốc tế vấn đề đặt việc phát triển dịch vụ công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Chia sẻ kinh nghiệm CTXH ASXH, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQGHN 14 Quốc hội (1999), Bộ Luật hình 15.Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 16.Quốc hội (2010), Luật Nuôi nuôi 17.Quốc hội (2011), Luật Phòng chống mua, bán người 18.Phạm Văn Quyết, Phạm Anh Tuấn(2012), Công tác hỗ trợ nhóm yếu Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo Ngày Công tác xã hội giới Việt Nam, NXB ĐHQGHN, Hà Nội 19.Dương Hải Yến (2008), Chăm sóc bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: Cơ sở lý luận thực tiễn pháp lý dân Việt Nam nay, Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 20.Tổng cục Thống kê (2011), Điều tra đánh giá mục tiêu trẻ em phụ nữ 2010-2011 21 Đặng Bích Thủy (2010), Một số vấn đề trẻ em Việt Nam, tr.11-15 22.Nguyễn Hồng Thái, Phạm Đỗ Nhật Thắng (2005), Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng – sở xã hội thách thức, Tạp chí Xã hội học, số 04, tr.92-97 23.UNICEF, Báo cáo phân tích tình hình trẻ em Việt Nam năm 2010, tr.215-219 24.UNICEF (2009), Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: Đánh giá pháp luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam, NXB Văn hóa-Thông tin, tr.11-13, 41-46 25.UBND TP.Hà Nội (2006), sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở học sinh thuộc diện mồ côi, tàn tật học sinh nghèo thành phố Hà Nội 26.UBND TP.Hà Nội (2013), Kế hoạch thực Chương trình Quốc gia Bảo vệ Trẻ em địa bàn Thành phố Hà Nội 27.UBND TP.Hà Nội (2013), Kế hoạch đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015 28.UBND.TP.Hà Nội (2009, 2010, 2011), Niên giám thống kê [...]... 24.UNICEF (2009), Xây dựng môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: Đánh giá pháp luật và chính sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt ở Việt Nam, NXB Văn hóa-Thông tin, tr.11-13, 41-46 25.UBND TP .Hà Nội (2006), chính sách hỗ trợ thực hiện phổ cập giáo dục trung học cơ sở đối với học sinh thuộc diện mồ côi, tàn tật và học sinh nghèo thành phố Hà Nội 26.UBND TP .Hà Nội (2013), Kế hoạch thực... 15.Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em 16.Quốc hội (2010), Luật Nuôi con nuôi 17.Quốc hội (2011), Luật Phòng chống mua, bán người 18.Phạm Văn Quyết, Phạm Anh Tuấn(2012), Công tác hỗ trợ nhóm yếu thế ở Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo Ngày Công tác xã hội thế giới tại Việt Nam, NXB ĐHQGHN, Hà Nội 19.Dương Hải Yến (2008), Chăm sóc và bảo vệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: Cơ sở lý luận... chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội 4 Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (2012), Một số vấn đề về chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em trong tình hình mới, Hà Nội, tr.108 5 Cục Bảo trợ xã hội, (2009), Cẩm nang Hướng dẫn hoạt động của các cơ sở bảo trợ xã hội, NXB Thống kê, Hà Nội, tr.73, tr.135-154 6 Trần Thị Minh Đức (2011), Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt với các lớp học linh hoạt, tainguyenso.vnu.edu.vn/…86T%20KH%C3%93%20KH%C4%82N.do... 11.Liên hiệp quốc (1990), Công ước quốc tế về quyền trẻ em 12.Niêm giám thống kê Y tế, 2009 13.Đỗ Thị Ngọc Phương (2012), Một số kinh nghiệm quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với việc phát triển các dịch vụ công tác xã hội trong công tác bảo vệ trẻ em, Kỷ yếu hội thảo quốc tế Chia sẻ kinh nghiệm CTXH và ASXH, Trường ĐHKHXH&NV, ĐHQGHN 14 Quốc hội (1999), Bộ Luật hình sự 15.Quốc hội (2004), Luật Bảo vệ,... gia Hà Nội 20.Tổng cục Thống kê (2011), Điều tra đánh giá các mục tiêu trẻ em và phụ nữ 2010-2011 21 Đặng Bích Thủy (2010), Một số vấn đề cơ bản về trẻ em Việt Nam, tr.11-15 22.Nguyễn Hồng Thái, Phạm Đỗ Nhật Thắng (2005), Chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn dựa vào cộng đồng – những cơ sở xã hội và thách thức, Tạp chí Xã hội học, số 04, tr.92-97 23.UNICEF, Báo cáo phân tích tình hình trẻ em. .. tật và học sinh nghèo thành phố Hà Nội 26.UBND TP .Hà Nội (2013), Kế hoạch thực hiện Chương trình Quốc gia Bảo vệ Trẻ em trên địa bàn Thành phố Hà Nội 27.UBND TP .Hà Nội (2013), Kế hoạch đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả hội nhập kinh tế quốc tế Thành phố Hà Nội giai đoạn 2013-2015 28.UBND.TP .Hà Nội (2009, 2010, 2011), Niên giám thống kê 8 ... (2009), Nhận con nuôi từ Việt Nam: Những phát hiện và khuyến nghị, tr.12-16, 21-23, 7074 8 Nguyễn Hải Hữu (2012), Kinh nghiệm một số nước về bảo vệ trẻ em, www.molisa.gov.vn/news 9 Lê Thu Hà (2011), Tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt và các dự báo đến năm 2020, Tạp chí Dân số và Phát triểns, số 05 (122) 10.Landgren, Karen (2009), Môi trường bảo vệ: Hỗ trợ phát triển cho bảo vệ trẻ em 6 11.Liên hiệp... cáo về tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt trình Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh thiếu niên và Nhi đồng của Quốc Hội 2 Chính phủ (2007), Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 04 năm 2007 về chính sách trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội 3 Chính phủ, Nghị định số 13 ngày 27/02/2010 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 về chính sách trợ giúp các đối tượng