ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - Trịnh Minh Đức ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 - 2012 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - - Trịnh Minh Đức ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 - 2012 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẤN VĂN TUẤN HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined CƠ SỞ TÀI LIỆU CHỦ YẾU PHỤC VỤ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Error! Bookmark not defined CẤU TRÚC LUẬN VĂN: Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 1.1 Đô thị hóa sử dụng đất Error! Bookmark not defined 1.1.1 Đô thị hoá vấn đề sử dụng đất phục vụ phát triển đô thị Error! Bookmark not defined 1.1.2 Quan điểm sử dụng hợp lý đất đai trình đô thị hóa Error! Bookmark not defined 1.1.3 Nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp trình đô thị hóa Error! Bookmark not defined 1.2 Tổng quan quy định pháp lý chủ yếu chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp cho mục đích phi nông nghiệp nƣớc ta từ có Luật Đất đai 2003 đến Error! Bookmark not defined 1.2.1 Tổng quan quy định pháp lý liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2003 Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tổng quan quy định pháp lý liên quan đến chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp theo Luật Đất đai 2013 Error! Bookmark not defined 1.3 Khái quát tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 1.4 Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2004 – 2012 ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANHERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh Error! Bookmark not defined 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 2.2 Khái quát trình đô thị hóa huyện Đông Anh tình hình biến động sử dụng đất nông nghiệp từ 2004 - 2012 Error! Bookmark not defined 2.2.1 Quá trình đô thị hóa huyện Đông Anh Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tình hình biến động mục đích sử dụng đất từ 2005 - 2012 Error! Bookmark not defined 2.3 Tình hình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp huyện Đông Anh giai đoạn 2004 - 2012 Error! Bookmark not defined 2.3.1 Khái quát dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 2.3.2 Tình hình chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp địa bàn huyện giai đoạn 2004 - 2012 Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá hiệu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp số dự án địa bàn huyện Error! Bookmark not defined 2.4.1 Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu nhà cho công nhân thuê: Error! Bookmark not defined 2.4.2 Dự án: Xây dựng cụm công nghiệp vừa nhỏ Đông Anh giai đoạn I Error! Bookmark not defined 2.4.3 Dự án: Xây dựng sở hạ tầng để đấu giá quyền sử dụng đất thôn Phan Xá, xã Uy Nỗ, huyện Đông Anh Error! Bookmark not defined 2.4.4 Đánh giá chung hiệu kinh tế, xã hội, môi trường chuyển đổi chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRONG CHUYỂN ĐỔI MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED 3.1 Những vấn đề tồn chủ yếu chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh Error! Bookmark not defined Vấn đề tồn Môi trường: Error! Bookmark not defined 3.2 Đề xuất số giải pháp chung Error! Bookmark not defined 3.3 Một số giải pháp cụ thể huyện Đông AnhError! Bookmark not defined 3.3.1 Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai, có công tác chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp Error! Bookmark not defined 3.3.2 Về phát triển kinh tế - xã hội bền vững sau chuyển mục đích sử dụng đất Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trịnh Minh Đức LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành Luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS.TS Trần Văn Tuấn, trường Đại học Khoa học Tự nhiên tận tình hướng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Kinh tế, Phòng Thống kê, Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển quỹ đất, Ban quản lý dự án huyện Đông Anh; Lãnh đạo UBND xã, thị trấn địa bàn Huyện tạo điều kiện cho thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trịnh Minh Đức DANH MỤC CÁC BẢNG HÌNH VẼ BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình dân số huyện Đông Anh Bảng 2.2: Tổng hợp cấu ngành kinh tế qua năm Bảng 2.3: Tình hình biến động mục đích sử dụng đất từ năm 2005-2012 Bảng 2.4: Tổng hợp cấu sử dụng đất qua năm huyện Đông Anh Bảng 2.5: Tổng hợp kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất qua năm Bảng 2.6: Chuyển dịch cấu kinh tế xã Kim Chung qua năm Bảng 2.7: So sánh tình hình lao động, việc làm hộ gia đình xã Kim Chung trước sau thu hồi đất Bảng 2.8: Thu nhập bình quân hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Kim Chung Bảng 2.9: Chuyển dịch cấu kinh tế xã Nguyên Khê qua năm Bảng 2.10: Tổng hợp doanh nghiệp hoạt động CNN Bảng 2.11: So sánh tình hình lao động, việc làm hộ gia đình xã Nguyên Khê trước sau thu hồi đất Bảng 2.12: Thu nhập bình quân hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Nguyên Khê Bảng 2.13: Chuyển dịch cấu kinh tế xã Uy Nỗ qua năm Bảng 2.14: Thu nhập bình quân hộ/tháng phân theo nguồn thu xã Uy Nỗ Bảng 2.15: Tổng hợp tình hình sử dụng tiền bồi thường hộ dân Bảng Phụ lục: * Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Anh năm 2010 so với năm 2005 năm 2000 * Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng huyện Đông Anh năm 2013 so với năm 2012 năm 2010 HÌNH VẼ Hình 2.1 Bản đồ Hành chính&Quy hoạch huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội Hình phụ lục: Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2012 huyện Đông Anh, Thành phố Hà Nội DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ý nghĩa đầy đủ STT Chữ viết tắt Bồi thường hỗ trợ BTHTr Cụm công nghiệp CCN Chuyển mục đích sử dụng đất CMĐSDĐ Công nghiệp hóa CNH Đô thị hóa ĐTH Giải phóng mặt GPMB Hiện đại hóa HĐH Hồ sơ địa HSĐC Hợp tác xã HTX 10 Khu công nghiệp KCN 11 Kinh tế - xã hội KT-XH 12 Nghị định NĐ 13 Tái định cư TĐC 14 Tài nguyên môi trường TNMT 15 Uỷ ban nhân dân UBND MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng,… nguồn vốn, nguồn nội lực giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng đất đai nguồn tài nguyên có hạn, việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên vào việc phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước cách khoa học đạt hiệu cao vô quan trọng có ý nghĩa to lớn Quá trình đô thị hóa thành phố Hà Nội khu vực ven đô (các huyện thuộc khu vực giáp với ranh giới nội thành) năm gần diễn với tốc độ nhanh dẫn đến chuyển đổi mục đích diện tích lớn đất nông nghiệp sang sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp Đây xu hướng tất yếu nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho chuyển dịch cấu kinh tế xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội cho phát triển khu vực ven đô nói riêng thủ đô nói chung Tuy nhiên thực trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp đặt nhiều vấn đề tính hiệu chuyển đổi mặt kinh tế, xã hội, môi trường Cùng với lợi ích kinh tế đất thu Nhà nước phải đối mặt với vấn đề đất sản xuất người dân, bồi thường giá trị đất giải việc làm, an sinh xã hội tình trạng ô nhiễm môi trường,… Đông Anh huyện ven đô thành phố Hà Nội có tổng diện tích đất tự nhiên khoảng 18.213 với 9.000 đất nông nghiệp Trong giai đoạn từ năm 2004 đến tác động trình đô thị hóa, công nghiệp hóa có khoảng 800 đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Mặc dù huyện Đông Anh cố gắng triển khai thực công tác chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp theo quy định pháp luật gặp nhiều khó khăn vấn đề cần giải trình chuyển đổi TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp Chính phủ (1994), Nghị định số 88/CP ngày 17/8/1994 Chính phủ quản lý sử dụng đất đô thị Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2000), Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/02/2000 Chính phủ thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành LĐĐ năm 2003 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ: Về phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ: Về thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 Chi cục thống kê Đông Anh, niên giám thống kê huyện Đông Anh năm 2005, 2006; 2007,2008; 2009, 2010, 2011,2013 11 Cục Thống kê Thành phố Hà Nội, niên giám thống kê Thành phố Hà Nội năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 12 Quốc Hội (1993), Luật đất đai ngày 14/7/1993 10 13 Quốc Hội (1998), Luật đất đai sửa đổi số 10/1998/QH10 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai 1993 14 Quốc Hội (2001), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai 15 Quốc Hội (2013), Luật đất đai ngày 29/11/2013 16 UBND huyện Đông Anh, Báo cáo kinh tế xã hội năm 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011,2012, 2013, 2014 17 UBND huyện Đông Anh (2005), Báo cáo kế hoạch sử dụng đất huyện Đông Anh đến năm 2015 18 UBND Thành phố Hà Nội (2005), Quyết định số Số 26/2005/QĐ-UB 18 tháng 02 năm 2005 Quyết định ủy ban nhân dân Thành phố việc: ban hành "Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội" 19 UBND Thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số Số 18/2008/QĐUBND 29 tháng năm 2008 Quyết định ủy ban nhân dân Thành phố việc: ban hành "Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội" 20 UBND Thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số Số 108/2009/QĐUBND 29 tháng năm 2009 Quyết định ủy ban nhân dân Thành phố việc: ban hành "Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Nội" Internet: 21 Thư viện học liệu mở Việt Nam, đô thị hóa, http://voer.edu.vn truy cập ngày 22/3/2014 hồi 9h 00 22 Đại học quốc gia Hà Nội, đô thị hóa, thực trạng giải pháp, http:// http://cus.vnu.edu.vn truy cập ngày 22/3/2014 hồi 10h 00 23 Bách khoa toàn thư, đô thị hóa, http://vi.wikipdia.org truy cập ngày 22/3/2014 hồi 14h30 24 TS Vương Cường (2008), đô thị hóa, số quan niệm, http://cuongdlna.vnwebblogs.com truy cập ngày 22/3/2014 hồi 15h00 25 www.google.com.vn , truy cập ngày 11/4/2014 hồi 9h 00 11