KHOA LUT NGUYN XUN HIN THựC HIệN PHáP LUậT TRONG LĩNH VựC PHòNG, CHốNG MA TúY, QUA THựC TIễN THàNH PHố HảI PHòNG LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT NGUYN XUN HIN THựC HIệN PHáP LUậT TRONG LĩNH VựC PHòNG, CHốNG MA TúY, QUA THựC TIễN THàNH PHố HảI PHòNG Chuyờn ngnh: Lý lun lch s Nh nc v Phỏp lut Mó s: 60 38 01 01 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: GS TS HONG TH KIM QU H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu Lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo tớnh chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut, i hc Quc gia H Ni xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! Hc viờn Nguyn Xuõn Hin MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: C S Lí LUN V THC HIN PHP LUT PHềNG, CHNG MA TY 14 1.1 Nhn thc chung v ma tỳy v cụng tỏc phũng, chng ma tỳy 14 1.1.1 Nhn thc chung v ma tỳy 14 1.1.2 Nhn thc chung v cụng tỏc phũng, chng ma tỳy 20 1.2 Phỏp lut Vit Nam v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 1.2.1 Khỏi nim, c im c bn ca phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark n 1.2.2 Ni dung ch yu ca phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defin 1.3 Khỏi nim, c im ca thc hin phỏp lut v phũng, chng ma tỳy Error! Bookmark not defined 1.4 Cỏc hỡnh hỡnh thc thc hin phỏp lut v phũng, chng, ma tỳyError! Bookmark 1.4.1 Tuõn theo (tuõn th) phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 1.4.2 Thi hnh (chp hnh) phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 1.4.3 S dng phỏp lut v phũng, chng ma tỳy Error! Bookmark not defined 1.4.4 p dng phỏp lut v phũng, chng ma tỳy Error! Bookmark not defined 1.5 Cỏc yu t nh hng v iu kin m bo thc hin phỏp lut v phũng, chng ma tỳy Error! Bookmark not defined 1.5.1 Yu t nh hng n thc hin phỏp lut v phũng, chng ma tuýError! Bookmark no 1.5.2 iu kin m bo thc hin phỏp lut v phũng, chng ma tuýError! Bookmark n 1.6 Phỏp lut quc t v PCM v thc tin Vit NamError! Bookmark not 1.6.1 Phỏp lut quc t v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 1.6.2 Vn thc tin phỏp lut v phũng, chng ma tỳy Vit NamError! Bookmark n Chng 2: THC TRNG THC HIN PHP LUT V PHềNG, CHNG MA TY TRấN A BN TP HI PHềNGError! Bookmark not defin 2.1 Tỡnh hỡnh ti phm v t nn ma tỳy trờn a bn TP Hi PhũngError! Bookmar 2.1.1 Tỡnh hỡnh ti phm ma tỳy Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tỡnh hỡnh s dng trỏi phộp cht ma tỳy Error! Bookmark not defined 2.2 Quan im, ch trng ca Thnh y, chớnh quyn TP Hi Phũng v cụng tỏc phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 2.3 Thc hin phỏp lut v phũng, chng ma tỳy trờn a bn TP Hi Phũng Error! Bookmark not defined 2.3.1 Tuõn th phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 2.3.2 Thi hnh phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 2.3.3 S dng phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 2.3.4 p dng phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark not defined 2.4 ỏnh giỏ kt qu thc hin phỏp lut v phũng, chng ma tỳyError! Bookmark 2.4.1 Kt qu t c Error! Bookmark not defined 2.4.2 Nguyờn nhõn kt qu t c Error! Bookmark not defined 2.4.3 Tn ti, hn ch Error! Bookmark not defined 2.4.4 Nguyờn nhõn ca nhng hn ch, yu kộmError! Bookmark not defined Chng 3: QUAN IM V GII PHP V BO M THC HIN PHP LUT V PHềNG CHNG MA TY TRấN A BN TP HI PHềNG Error! Bookmark not defined 3.1 D bỏo tỡnh hỡnh t nn ma tỳy v nhng nhõn t nh hng n cụng tỏc phũng, chng ma tỳy trờn a bn TP Hi PhũngError! Bookmark 3.1.1 D bỏo tỡnh hỡnh t nn ma tỳy Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nhõn t nh hng n cụng tỏc phũng, chng ma tỳy thi gian ti Error! Bookmark not defined 3.2 Quan im v bo m thc hin phỏp lut v phũng, chng ma tỳy trờn a bn TP Hi Phũng Error! Bookmark not defined 3.3 Gii phỏp bo m thc hin phỏp lut v phũng, chng ma tỳy trờn a bn TP Hi Phũng Error! Bookmark not defined 3.3.1 Gii phỏp phỏp lut: h thng cỏc bn v PCMT phi m bo tớnh thng nht, ng b, phự hp v ỏp ng c yờu cu thc tin cụng tỏc PCMT Error! Bookmark not defined 3.3.2 Gii phỏp v ch trng: tip tc i mi phng phỏp v tng cng s lónh o, ch o, t chc thc hin ca cỏc cp y ng, chớnh quyn, on th; huy ng v phỏt huy sc mnh tng hp ca c h thng chớnh tr cụng tỏc u tranh phũng, chng ti phm ma tỳy Error! Bookmark not defined 3.3.3 Gii phỏp v c ch thc hin Error! Bookmark not defined KT LUN Error! Bookmark not defined DANH MC TI LIU THAM KHO 22 DANH MC CC T VIT TT HND: Hi ng nhõn dõn LTB&XH: Lao ng, Thng binh v xó hi MTTQVN: Mt trn t quc Vit Nam PCMT: Phũng, chng ma tỳy TP Hi Phũng: Thnh ph Hi Phũng UBND: y ban nhõn dõn VHTT&DL: Vn húa, th thao v du lch DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng bng Bng 2.1: Trang Error! Thng kờ ngi nghin ma tỳy ti TP Hi Phũng t Bookmark 2008-2013 not defined Bng 2.2: Error! Cụng tỏc xột x ngnh TAND TP.Hi Phũng t nm Bookmark 2008 - 2013 not defined Bng 2.3: Error! Kt qu bt gi, x lý ti phm ma tỳy ca Cụng an Bookmark TP Hi Phũng t nm 2008-2013 not defined Bng 2.4: Error! Kt qu iu tra, x lý ỏn ma tỳy ca c quan iu Bookmark tra Cụng an TP Hi Phũng (2 cp) not defined M U Tớnh cp thit ca ti Trong nhng nm qua, di s lónh o ca ng, t nc ta ó v ang thc hin ng li i mi v ó thu c nhng thnh tu quan trng: kinh t t nc luụn tng trng mc cao v n nh, i sng ca nhõn dõn tng bc c ci thin, chớnh tr n nh, an ninh quc phũng c gi vng, quan h vi nc ngoi c m rng, an sinh xó hi c thc hin ngy mt tt hn Tuy nhiờn, bờn cnh nhng thnh tu t c, di tỏc ng ca mt trỏi kinh t th trng, ca vic m ca hi nhp v xu hng ton cu húa ó ny sinh nhiu phc i sng xó hi, ú t nn ma tỳy l mt nhng nhc nhi ang c ton xó hi quan tõm Ma tỳy lm gia tng ti phm, khỏnh kit kinh t, phỏ hoi hnh phỳc gia ỡnh, suy thoỏi nũi ging dõn tc, cu ni cho cn bnh th k HIV/AIDS Vi vai trũ ca phỏp lut vic iu chnh cỏc quan h xó hi nờn thi gian qua Nh nc ó trung xõy dng v ban hnh nhiu bn quy phm phỏp lut Trong ú, vic ban hnh cỏc bn phỏp lut v phũng, chng t nn xó hi núi chung v PCMT núi riờng c ng, Nh nc rt quan tõm Lut PCMT c Quc hi thụng qua ngy 09/12/2000 l bn phỏp lut quan trng nhm phỏt huy sc mnh tng hp ca ton xó hi cuc u tranh PCMT Tuy nhiờn, vic m bo hiu qu thc hin phỏp lut PCMT l mt vụ cựng khú khn v phc i sng xó hi hin Hi Phũng l thnh ph ln, ụ th loi cp quc gia, l u mi giao thụng i cỏc tnh c nc v quc t, ú cú nhiu thun li cho phỏt trin kinh t - xó hi Tuy nhiờn, nhng nm qua trc tỏc ng ca tỡnh hỡnh ti phm v t nn ma tỳy nc, khu vc v trờn th gii, Hi Phũng ó tr thnh a bn trng im phc v ma tỳy Di s lónh o, ch o vi quyt tõm cao ca cỏc cp y ng, chớnh quyn thnh ph, s vo cuc tớch cc ca cỏc ban, ngnh, on th v s tham gia tớch cc ca qun chỳng nhõn dõn, cụng tỏc PCMT thnh ph Hi Phũng nhng nm qua ó c trin khai quyt lit v ó thu c nhng kt qu ỏng khớch l Tuy vy, trờn thc t tỡnh hỡnh ti phm v t nn ma tỳy din bin phc tp, hiu qu cụng tỏc PCMT cha tng xng vi yờu cu nhim v t Mt nhng nguyờn nhõn ca tỡnh hỡnh trờn ú l vic thc hin phỏp lut lnh vc PCMT cũn cú nhng hn ch, hiu qu cha cao, phỏp lut v PCMT cha thc s i vo cuc sng gúp phn nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut v PCMT nhm ngn chn, tin ti y lựi t nn ma tỳy trờn a bn thnh ph Hi Phũng, l mt cỏn b Cụng an cụng tỏc lc lng Cnh sỏt iu tra ti phm v ma tỳy Cụng an thnh ph Hi Phũng tụi la chn nghiờn cu ti lun tt nghip: Thc hin phỏp lut lnh vc phũng, chng ma tỳy, qua thc tin thnh ph Hi Phũng Tỡnh hỡnh nghiờn cu Vit Nam, c bit l t t nc bc vo thi k i mi, thc hin phỏp lut v bo m hiu qu thc hin phỏp lut trờn cỏc lnh vc ca i sng, xó hi ang c t l nhim v cp bỏch ca cỏc c quan nh nc, cỏc t chc v mi cụng dõn Tuy nhiờn, vic xem xột thc hin phỏp lut v hiu qu thc hin phỏp lut l mt phc tp, cho nờn s lng nhng cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc v ti ny cũn ớt Qua nghiờn cu, tham kho nhiu ti liu ó cụng b, tỏc gi thy rng hu ht cỏc cụng trỡnh nghiờn cu, bi vit, bi trao i ch cp n lnh vc PCMT cỏc khớa cnh khỏc Mt s cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan v thc hin phỏp lut PCMT: Lun ỏn tin s Hiu qu phỏp lut phũng, chng ma tỳy cỏc trng i hc, cao ng, trung cp chuyờn nghip Vit Nam (nm 2012) ca tỏc gi Nguyn Th Hong Lan, Cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc Nghiờn cu thc trng vic thc hin phỏp lut, phũng chng ma tỳy cỏc trng i hc, Cao ng v trung cp chuyờn nghip trờn a bn tnh An Giang t nm 2003-2008 (nm 2010) ca tỏc gi Trn Khỏnh Mai; v thc hin phỏp lut: Bi vit tham kho Thc hin phỏp lut v c ch thc hin phỏp lut Vit Nam (nm 2012) ca GS.TSKH o Trớ c ng trờn Tp Nh nc v Phỏp lut s 7/2011 Ngoi cỏc cụng trỡnh nghiờn cu cú liờn quan nờn trờn, qua tra cu, tỏc gi nhn thy: cha cú mt cụng trỡnh nghiờn cu no cp n thc hin phỏp lut v PCMT mt cỏch cú h thng t c khớa cnh lý lun ln thc tin; c bit l vic nghiờn cu kinh nghim ca cỏc iu c quc t v kim soỏt ma tỳy trc ú, c bit l Cụng c v hn ch vic sn xut, phõn phi cht ma tỳy nm 1931 (gi tt l Cụng c 1931) Trong quỏ trỡnh d tho Cụng c 1931, mt nhúm cỏc chuyờn gia quc t c yờu cu xut khỏi nim cht ma tỳy s dng Cụng c Tuy nhiờn, sau nghiờn cu cỏc chuyờn gia ó kt lun rng khụng th a mt khỏi nim chung v cht ma tỳy m ch cú th a nhiu khỏi nim khỏc mụ t cỏc cht c Cụng c 1931 kim soỏt bi vỡ Cụng c ny iu chnh nhiu loi cht vi nhng thuc tớnh khoa hc khỏc Vớ d: cú nhng cht thuc nhúm narcotic cú tớnh gõy nghin cao v khụng c s dng y khoa, cú nhng cht cng thuc nhúm narcotic cú tớnh gõy nghin cao nhng li c s dng y khoa, cng cú nhng cht va khụng thuc nhúm narcotic va khụng cú tớnh gõy nghin nhng cú th bin i thnh narcotic gõy nghin Chớnh vỡ vy, trỏnh nhng khú khn m cỏc nh chuyờn mụn ó nờu, cỏc nh lm lut ó la chn phng phỏp lit kờ ch rừ cỏc cht b kim soỏt K tha kinh nghim ca Cụng c 1931 v mt s iu c quc t khỏc v kim soỏt ma tỳy, Cụng c 1961 ỏp dng phng phỏp lit kờ, khụng nờu c nhng thuc tớnh c bn v chung nht nhng cú th xỏc nh c cỏc cht ma tỳy m cụng c iu chnh T ú, a mt danh mc c th cỏc cht ma tỳy b kim soỏt, to s thun tin vic ỏp dng trờn thc t Vit Nam, theo cỏc quy nh ca B lut Hỡnh s nm 1999, ma tỳy cú th hiu l cỏc cht bao gm: nha thuc phin, nha cn sa, cao coca, lỏ, hoa, qu cõy cn sa, qu thuc phin khụ, qu thuc phin ti, heroine, cocaine, cỏc cht ma tỳy khỏc th lng hay th rn Tip n, Lut PCMT nm 2000 a khỏi nim v cht ma tỳy ti khon iu nh sau: Cht ma tỳy l cỏc cht gõy nghin, cht hng thn c quy nh cỏc danh mc Chớnh ph ban hnh [50] Theo ú, khon v khon iu Lut PCMT nm 2000 quy nh: cht gõy nghin l cht kớch thớch hoc c ch thn kinh, d gõy tỡnh trng nghin i vi ngi s dng v cht hng thn l cht kớch thớch, c ch thn kinh hoc gõy o giỏc, s dng nhiu ln cú th dn ti tỡnh trng nghin vi ngi s dng Nh vy, ma tỳy l nhng cht ó c khoa hc xỏc nh v cú tờn gi riờng Danh mc cỏc cht ma tỳy, tin cht ma tỳy c quy nh ti Ngh nh ca Chớnh ph (Ngh nh s 67/2001/N-CP; Ngh nh s 133/2003/NCP; Ngh nh s 82/2013/N-CP) Vic xỏc nh l cht ma tỳy, tin cht c tin hnh qua trng cu giỏm nh T cỏc khỏi nim ca quc t v Vit Nam v ma tỳy, cú th a mt khỏi nim chung nh sau: Ma tỳy l cỏc cht cú ngun gc t nhiờn hoc tng hp, a vo c th ngi, nú cú tỏc dng lm thay i trng thỏi ý thc v sinh lý ca ngi Nu lm dng ma tỳy, ngi s l thuc vo nú, ú gõy tn thng v nguy hi cho ngi s dng v cng ng 1.1.1.2 Phõn loi ma tỳy Ma tỳy c phõn thnh nhiu nhúm da trờn nhng cn c nht nh phc v cho nhng mc ớch khỏc Mt s cỏch phõn loi c bn nh sau: - Cn c vo ngun gc, ma tỳy c chia thnh: ma tỳy t nhiờn, ma tỳy tng hp v ma tỳy bỏn tng hp: + Ma tỳy t nhiờn l sn phm ca cỏc cõy trng t nhiờn hoc nuụi trng v cỏc ch phm ca chỳng Vớ d: thuc phin v cỏc sn phm ca cõy thuc phin nh moocphin, codein, narcotics, coca v cỏc hot cht ca nú nh cocain, cn sa v cỏc sn phm ca cõy cn sa ; + Ma tỳy bỏn tng hp l cỏc cht ma tỳy c iu ch t ma tỳy t nhiờn, cú tỏc dng mnh hn cht ma tỳy ban u Vớ d: Heroin l cht ma tỳy c tng hp t moocphin ; + Ma tỳy tng hp l cỏc cht ma tỳy ó c iu ch bng phng phỏp tng hp húa hc ton phn t húa cht (c gi l tin cht) in hỡnh l cỏc amphetamine - Cn c theo tỏc dng, ma tỳy c chia thnh ba nhúm chớnh l kớch thớch, c ch thn kinh v gõy o giỏc: + Cht kớch thớch: Thuc kớch thớch l thuc cú tỏc dng lm tng nhanh hot ng ca h thng thn kinh v nhiu b phn c th, bao gm: Ni-cụ-tin (nicotine) thuc lỏ; Cphờ-in (caffeine) tr, c phờ, cỏc loi nc tng lc (energy drinks), sụ-cụ-la (chocolate), nc cụ-ca cụ-la (coke); Am-phờ-ta-min v nhng loi thuc cựng h hoc cú cụng thc hoỏ hc rt gn nh: Dexamphetamine, Metamphetamine, Methylenedioxymethamphetamine (MDMA), Methylpheniate Cụ-ken Cocaine; + Cht c ch: c ch l ngn cn hoc lm suy gim hot ng Thuc c ch thn kinh cú tỏc dng lm suy gim, lm chm li hot ng ca h thng thn kinh Mt s loi thuc c ch thn kinh cú tỏc dng gõy nghin: Thuc cú tỏc dng an thn, gõy ng: Ru (ethanol): Bia, ru chỏt, ru mnh , Benzodiazepines l nhng th thuc an thn loi nh hoc thuc ng; Thuc gim au thuc nhúm ỏ phin: Thuc phin (opium), morphine, pethidine, codein, bch phin (heroin), methadone, buprenorphine ; Cn sa liu lng nh; Nhng ma tỳy dng bc hi hoc dng hớt: Xng, thuc chựi sn, keo, dung dch pha loóng sn (paint thinner) + Cht gõy o giỏc: Thuc gõy o giỏc cú tỏc dng to o giỏc nh thy hoc nghe nhng iu khụng cú thc, thy thi gian v khụng gian thay i, thy s vt chung quanh di chuyn hoc thy s vt cú mu sc m hn hay khỏc hn bỡnh thng Cỏc loi thuc gõy o giỏc gm cú: LSD (lysergic acid diethylamide); DMT (dimethyltryptamine); Psilocybin (magic mushroom); Mescaline (peyote cactus); DOM hay STP (cht tng hp t Mescaline); MDMA (ecstasy, thuc lc) liu lng mnh; Phencyclidine or PCP (angel dust); Ketamine; Cn sa liu lng mnh (marijuana, hash, hash oil) - Cn c tớnh hp phỏp, ma tỳy chia lm hai nhúm: hp phỏp, bt hp phỏp: + Ma tỳy hp phỏp: Nhng loi thụng dng nh Ru, bia; Ni-cụ-tin (thuc lỏ); Ca-phờin; Thuc bỏc s cho toa nh thuc ng an thn (sedative-hypnotics) gm cú: Benzodiazepines nh Serepax, Valium, Librium Mt s dc phm nhúm amphetamies nh dexamphetamine, methylphenidate, phentermine Tuy nhiờn, cú mt vi gii hn i vi mt s loi ma tỳy hp phỏp Vt qua nhng gii hn ny, ma tỳy cú th tr thnh bt hp phỏp, vớ d nh ngi di 18 tui mua ru bia hay thuc lỏ l bt hp phỏp, nhng loi thuc tr bnh cú th tr thnh bt hp phỏp nu mua khụng cú toa bỏc s + Ma tỳy bt hp phỏp: Cn sa (Cannabis); Bch phin (Heroin); Cỏc loi gõy o giỏc (Hallucinogens/Psychedelics): LSD, DMT, Psilocybin, Psilocin, Mescaline, DOM (STP), Phencyclidine or PCP, Ketamine Cụ-ken (Cocaine); Mờ-tha-qua-lụn (Methaqualone) v nhng loi gõy nghin (narcotics) mua khụng cú toa bỏc s; Cỏc loi amphetamine bt hp phỏp nh methamphetamine, crystal methamphetamine - Cn c ngun gc ca ma tỳy v c ch tỏc ng dc lý, cỏc chuyờn gia ca Liờn hp quc ó thng nht phõn chia ma tỳy thnh nm nhúm sau: + Nhúm 1: ma tỳy l cỏc cht t cõy thuc phin (opiates); + Nhúm 2: ma tỳy l cỏc cht lm t cn sa (canabis); + Nhúm 3: ma tỳy l cỏc cht gõy kớch thớch (sitimulants); + Nhúm 4: ma tỳy l cỏc cht gõy c ch (depressants); + Nhúm 5: ma tỳy l cỏc cht gõy o giỏc (hallucinorens) 1.1.1.3 Tỏc hi ca ma tỳy Theo quy nh ti khon iu Lut PCMT, t nn ma tỳy bao gm tỡnh trng nghin ma tỳy, ti phm v ma tỳy v cỏc hnh vi trỏi phộp khỏc liờn quan n ma tỳy Nh vy, núi n tỏc hi ca ma tỳy c hiu l cỏc tỏc hi tỡnh trng nghin ma tỳy, ti phm v ma tỳy v cỏc hnh vi khỏc liờn quan n ma tỳy gõy i vi cỏc lnh vc ca i sng xó hi - i vi c th ngi nghin ma tỳy: + i vi h hụ hp: Cỏc cht ma tỳy kớch thớch hụ hp gõy tng tn s th thi gian ngn, sau ú s gõy c ch hụ hp, nht l dựng quỏ liu Nhiu trng hp ngng th nu khụng cp cu kp thi s dn n t vong, ụi ngng th rt t ngt Chng hn mt niờn ang cai nghin t ngt ngng th t vong khụng rừ nguyờn nhõn, gii phu t thi thỡ phỏt hin nn nhõn cú bao heroin bi mt mng mong ri cy di da thuc phúng thớch t t, nhng bao thuc t nhiờn v v phúng thớch quỏ nhiu gõy ng c Ngoi ra, sau dựng ma tỳy (nht l cocaine) cú th gõy phự phi cp, trn khớ mng phi, trn khớ trung tht, xut huyt ph nang, viờm tiu ph qun tc nghn, viờm phi, lờn cn hen ph qun + i vi h tim mch: Cỏc cht ma tỳy s kớch thớch lm tng nhp tim, nh hng trc tip lờn tim, gõy co tht mch vnh to nờn cn au tht ngc, nng hn cú th gõy nhi mỏu c tim Chỳng cng l nguyờn nhõn ca cỏc ri lon nhp e da tớnh mng ngi dựng ma tỳy Ngoi cũn gõy nờn tỡnh trng co mch lm tng huyt ỏp + i vi h thn kinh: Ngoi tỏc dng kớch thớch thn kinh giai on u gõy hng phn, sng khoỏi, l thuc thuc, cng cú th gõy cỏc tai bin nh: co git, xut huyt di nhn, t qu Ngoi ra, ngi dựng ma tỳy cũn phi chu nhng tỏc hi khỏc nh: hoi t t bo gan, o thớnh, o th - nh hng n bn thõn ngi nghin: + Ma tuý lm hu hoi sc kho, lm mt kh nng lao ng, hc tp, lm cho thn kinh ngi nghin b tn hi Dựng ma tuý quỏ liu cú th dn n cỏi cht + Gõy nghin mnh; Tiờm chớch ma tuý dựng chung bm kim tiờm khụng tit trựng dn n lõy nhim viờm gan vi rỳt B, C, c bit l HIV (dn n cỏi cht) + Thoỏi hoỏ nhõn cỏch, ri lon hnh vi, li sng buụng th, d vi phm phỏp lut; Mõu thun v bt ho vi bn bố, thy cụ giỏo v gia ỡnh; Mt lũng tin vi mi ngi, d b ngi khỏc li dng, hc gim sỳt hoc bo hc, nh hng n tng lai tin , nu ó cú vic lm thỡ d b mt vic lm + Ma tuý cũn gõy tỏc hi lõu di cho cỏi, nũi ging: cỏc cht ma tuý nh hng n h thng hoocmon sinh sn, lm gim kh nng sinh hot tỡnh dc, nh hng n quỏ trỡnh phõn bo hỡnh thnh cỏc giao t, to c hi cho cỏc gen c cú iu kin hot hoỏ, dn ti suy yu nũi ging - nh hng n gia ỡnh ngi nghin: + Lm tiờu hao tin bc ca bn thõn v gia ỡnh Nhu cu cn tin mua ma tuý ca ngi nghin l rt ln, vỡ vy lờn cn nghin ngi nghin ma tuý cú th tiờu tn ht tin ca, ti sn, c ca gia ỡnh vo vic mua ma tuý tho cn nghin ca mỡnh, hoc cú tin s dng ma tuý, nhiu ngi ó trm cp, hnh ngh mi dõm, hoc thm git ngi, cp ca + Sc kho cỏc thnh viờn khỏc gia ỡnh gim sỳt (lo lng, mc cm, n khụng ngon, ng khụng yờn vỡ gia ỡnh cú ngi nghin) + Gõy tn tht v tỡnh cm (tht vng, bun kh, hnh phỳc gia ỡnh tan v, ly thõn, ly hụn, cỏi khụng chm súc ); tn thi gian, chi phớ chm súc v iu tr cỏc bnh ca ngi nghin ma tuý gõy - nh hng n xó hi: + Gõy mt trt t an ton xó hi, gia tng cỏc t nn xó hi: La o, trm cp, git ngi, mi dõm, bng nhúm + nh hng n o c, thun phong m tc lõu i ca dõn tc Lm gim sỳt sc lao ng sn xut xó hi Tng chi phớ ngõn sỏch xó hi cho cỏc hot ng ngn nga, khc phc, gii quyt cỏc hu qu ma tuý em li Ma tuý cũn l ngun gc, l iu kin ny sinh, lan truyn i dch HIV/AIDS (mt him ho ton cu cha cú thuc cha Hin nc ta cú trờn 130.000 ngi nhim HIV/AIDS thỡ cú 75% l tiờm chớch ma tuý + nh hng n ging nũi, hu dit ging nũi: cỏc cht ma tuý nh hng n h thng hoocmon sinh sn, lm gim kh nng sinh hot tỡnh dc, nh hng n quỏ trỡnh phõn bo hỡnh thnh cỏc giao t, to c hi cho cỏc gen c cú iu kin hot hoỏ, dn ti suy yu nũi ging 1.1.2 Nhn thc chung v cụng tỏc phũng, chng ma tỳy 1.1.2.1 Khỏi nim phũng, chng ma tỳy Ma tỳy v ti phm v ma tỳy ang l him ca ton cu, gõy tỏc hi cho sc khoe, lm suy thoỏi nũi ging, phm giỏ ngi, phỏ hoi hnh phỳc gia ỡnh, gõy nh hng nghiờm trng n kinh t, chớnh tr, húa, xó hi Chớnh vỡ vy, u tranh phũng v chng ti phm v ma tỳy l nhim v ó v ang c tt c cỏc nh nc trờn th gii quan tõm, lo lng Mi mt quc gia u n lc quan tõm n vic hoch nh cỏc chớnh sỏch v a nhiu bin phỏp nhm phũng nga, u tranh tng bc y lựi loi ti phm c bit nguy him ny u tranh phũng, chng t nn v ti phm ma tỳy l nhim v quan trng ca ng v Nh nc õy l cuc u tranh gay gay, quyt lit, lõu di, ũi hoi s bn b, kiờn trỡ, huy ng sc mnh tng hp ca h thng chớnh tr v ton xó hi Khỏi nim PCMT c quy nh Lut PCMT nm 2000: PCMT l phũng nga, ngn chn, u tranh chng t nn ma tuý v kim soỏt cỏc hot ng hp phỏp liờn quan n ma tuý [50, iu 2, khon 7] Trong ú: - T nn ma tỳy l tỡnh trng nghin ma tỳy, ti phm v ma tỳy v cỏc hnh vi trỏi phộp khỏc v ma tỳy (khon iu 2); - Cỏc hot ng hp phỏp liờn quan n ma tuý bao gm cỏc hot ng nghiờn cu, giỏm nh, sn xut, chuyn, bo qun, tng tr, mua bỏn, phõn phi, s dng, x lý, trao i, nhp khu, xut khu, quỏ cnh cỏc cht ma tỳy, tin cht v thuc gõy nghin, thuc hng thn, c c quan qun lý nh nc cú thm quyn cho phộp theo quy nh ca phỏp lut (khon 9); Kim soỏt cỏc hot ng hp phỏp liờn quan n ma tuý l vic cho phộp, theo dừi, kim tra, giỏm sỏt cỏc hot ng quy nh ti khon iu ny v phũng nga, ngn chn vic li dng cỏc hot ng ú vo mc ớch khỏc (khon 10) - Phũng nga, ngn chn, u tranh: + Phũng nga bao gm phũng v ngn nga phũng l chun b trc sn sng i phú, ngn nga, hoc hn ch nhng thit hi cú th xy Ngn nga l lm cho cỏi xu, cỏi khụng hay ang cú kh nng xy s khụng xy c Phũng nga l chun b trc, bng cỏch ny hay bng cỏch khỏc, khụng cho cỏi xu, cỏi khụng hay no ú xy + Phũng nga ma tỳy l bt c hot ng no nhm n vic gim bt hoc gim thiu vic s dng ma tỳy v nhng hu qu tai hi ca nú + Ngn chn t nn ma tỳy l hot ng nhm ngn nga, chn ng nhng tỏc hi, nh hng xu ca t nn ma tỳy; ngn chn s phỏt trin ca t nn ma tỳy cng ng, xó hi, bao gm ngn chn cỏc hot ng bt hp phỏp liờn quan n vic trng cỏc cõy cú cha ma tỳy; cỏc hot ng sn xut, ch bin, mua bỏn, chuyn v s dng trỏi phộp cht ma tỳy; ngn chn s gia tng s ngi nghin, tỏi nghin (ngn chn ngun cung v ma tỳy) + u tranh chng t nn ma tỳy l hot ng nhm tin ti vic ngn chn, y lựi v tin ti xúa bo t nn ma tỳy; xúa bo cỏc t im phc v ma tỳy; xúa bo vic buụn bỏn, s dng trỏi phộp ma tỳy vi mc ớch hng n l xúa bo t nn ma tỳy khoi cng ng, xó hi 1.1.2.2 Cụng tỏc PCMT Cụng tỏc PCMT cú ý ngha quan trng i vi mi quc gia, dõn tc Hiu qu ca cụng tỏc ny nh hng rt ln n tỡnh hỡnh ti phm, i sng, trt t xó hi v s phỏt trin chung ca quc gia, dõn tc Chớnh vỡ vy, cụng tỏc PCMT ũi hoi s quyt tõm, kiờn trỡ, huy ng sc mnh tng hp ca h thng chớnh tr v ton xó hi, khụng ngng hon thin h thng chớnh sỏch, phỏp lut nhm giỏo dc, nõng cao nhn thc cho cỏc tng lp nhõn dõn, y mnh hp tỏc quc t vỡ mc tiờu xõy dng mt t nc phỏt trin bn vng Trong nhng nm qua, trc nhng tỏc hi ca t nn ma tỳy, ng v Nh nc ta luụn quan tõm, chỳ trng thc hin nhim v PCMT, coi cụng tỏc PCMT l nhim v quan trng hot ng ca h thng chớnh tr v ca ton xó hi Ni dung c th ca cụng tỏc PCMT trung vo mt s cụng tỏc nh sau: - Cụng tỏc phũng, chng v kim soỏt ma tỳy l nhim v trng tõm, va cp bỏch, va thng xuyờn, liờn tc, lõu di v phi t di s lónh o, ch o trc tip ca cỏc cp y ng, s qun lý ca chớnh quyn, huy ng sc mnh tng hp ca c h thng chớnh tr v ton dõn tham gia T chc phũng nga v cai nghin cú hiu qu kim ch, ngn chn s gia tng t nn ma tỳy, gim cu v ma tỳy - Tng cng cụng tỏc tuyờn truyn, giỏo dc PCMT h thng chớnh tr v ton dõn; chỳ ý trung vo nhúm i tng cú nguy c cao, thanh, thiu niờn, hc sinh, sinh viờn, ng bo vựng sõu, vựng xa - Lng ghộp cụng tỏc PCMT vi Chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi v cuc ng ton dõn xõy dng i sng húa mi khu dõn c Tp trung ch o to chuyn bin t c s; xõy dng v nhõn rng cỏc mụ hỡnh PCMT phự hp vi tng a phng Tng cng u tranh ngn chn cú hiu qu tỡnh trng mua bỏn, chuyn ma tỳy t nc ngoi vo nc ta - Tip tc r soỏt, b sung, hon thin h thng phỏp lut v PCMT, Cng c lc lng chuyờn trỏch PCMT; tng cng trang b, phng tin ỏp ng yờu cu, nhim v Nõng cao hiu qu hp tỏc quc t vi cỏc nc cú chung ng biờn gii, cỏc nc nm trờn tuyn chuyn, ni sn xut, ngun cung cp ma tỳy v cỏc t chc quc t, t chc phi chớnh ph, liờn minh chớnh ph u tranh PCMT DANH MC TI LIU THAM KHO Ban Ch o 138 (2008), K hoch s 6835/KH-BC ngy 27/11/2008 v y mnh thc hin Ch th s 21-CT/TW ca B Chớnh tr v Ngh quyt s 07-NQ/TU ngy 30/10/2006 ca Ban Thng v Thnh y v Tng cng lónh o, ch o cụng tỏc PCMT tỡnh hỡnh mi Ban Ch o 138 (2011), Quyt nh s 1926/Q-BC ngy 28/11/2011 v vic ban hnh Quy ch hot ng ca Ban ch o phũng, chng AIDS v phũng, chng t nn ma tỳy, mi dõm TP Hi Phũng Ban Ch o 138 (2014), K hoch s 1846/KH-BC 138 ngy 24/3/2014 v PCMT trờn a bn TP Hi Phũng nm 2014 Ban Thng v Thnh y Hi Phũng (2006), Ngh quyt s 07-NQ/TU ngy 30/10/2006 v Tng cng lónh o, ch o cụng tỏc PCMT tỡnh hỡnh mi, Hi Phũng Ban Thng v Thnh y Hi Phũng (2012), Thụng bỏo kt lun s 140-TB-TU ngy 29/11/2012 s kt 06 nm thc hin Ngh quyt s 07-NQ/TU ca Ban Thng v Thnh y (khúa XIII) v y mnh cụng tỏc phũng, chng HIV/AIDS v gii quyt cỏc t nn xó hi, Hi Phũng B Chớnh tr (1996), Ch th s 06/CT/TW ngy 30/11/1996 v tng cng cụng tỏc lónh o, ch o cụng tỏc phũng, chng v kim soỏt ma tỳy, H Ni B Chớnh tr (2008), Ch th s 21/CT-TW ngy 26/03/2008 v tip tc tng cng lónh o, ch o cụng tỏc phũng, chng v kim soỏt ma tỳy tỡnh hỡnh mi, H Ni B Chớnh tr (2010), Ch th s 48-CT/TW ngy 22/10/2010 v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc phũng, chng ti phm tỡnh hỡnh mi, H Ni B Giỏo dc v o to (2009), Thụng t 31/2009/TT-BGDT ngy 23/10/2009 v cụng tỏc phũng, chng t nn ma tuý ti cỏc c s giỏo dc thuc h thng giỏo dc quc dõn, H Ni 10 B LTB&XH (2004), Thụng t 12/2004/TT-BLTBXH ngy 02/11/2004 hng dn t chc cụng tỏc dy ngh ti cỏc Trung tõm Cha bờnh, Giỏo dc, Lao ng xó hi, H Ni 11 B LTB&XH (2005), Quyt nh s 90/2005/Q-BLTBXH ngy 27/01/2005 v Giy phộp hot ng cai nghin ma tuý, H Ni 12 B LTB&XH (2010), Thụng t s 33/2010/TT-BLTBXH ngy 01/11/2010 hng dn Ngh nh s 94/2009/N-CP hng dn Lut PCMT sa i v qun lý sau cai nghin ma tỳy v trỡnh t, th tc ỏp dng bin phỏp qun lý sau cai nghin ma tỳy, H Ni 13 B LTB&XH (2011), Thụng t 05/2011/TT-BLTBXH ngy 23/3/2011 v h thng biu mu thng kờ v hng dn thu thp thụng tin v cụng tỏc cai nghin ma tỳy v qun lý sau cai nghin theo Quyt nh 127/2009/Q-TTg ch bỏo cỏo thng kờ v PCMT, H Ni 14 B LTB&XH, B Cụng an (2004), Thụng t liờn tch s 22/2004/TTLT-BLTBXH-BCA hng dn Ngh nh s 135/2004/N-CP v ch ỏp dng bin phỏp a vo c s cha bnh, t chc hot ng ca c s cha bnh theo Phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh v ch ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn, ngi t nguyn vo c s cha bnh, H Ni 15 B LTB&XH, B Cụng an (2012), Thụng t liờn tch 14/2012/TTLT-BLTBXH-BCA ngy 06/6/2012 hng dn ch ỏp dng bin phỏp x lý hnh chớnh a vo c s cha bnh v i vi ngi cha thnh niờn, ngi t nguyn vo c s cha bnh, H Ni 16 B LTB&XH, B Y t (2002), Thụng t liờn tch s 15/2004/TTLT/BLTBXH-BYT ngy 04/01/2002 hng dn Ngh nh s 147/2003/N-CP v iu kin, th tc cp giy phộp v qun lý hot ng ca cỏc c s cai nghin ma tỳy t nguyn, H Ni 17 B LTB&XH, B Y t (2011), Thụng t liờn tch s 43/2011/TTLT-BLTBXH-BYT ngy 31/12/2011 hng dn vic cp giy phộp v qun lý hot ng ca c s cai nghin ma tỳy t nguyn, H Ni 18 B LTB&XH, B Y t, B Cụng an (2012), Thụng t liờn tch 03/2012/TTLT-BLTBXH-BYT-BCA hng dn Ngh nh 94/2010/N-CP quy nh v t chc cai nghin ma tỳy ti gia ỡnh, cng ng, H Ni 19 B Ti chớnh (2008), Thụng t 60/2008/TT-BTC ngy 04/7/2008 hng dn lp d toỏn, qun lý v s dng kinh phớ bo m hot ng ca y ban Quc gia v Ban ch o phũng, chng AIDS v phũng, chng t nn ma tuý, mi dõm cỏc cp, H Ni 20 B Ti chớnh, B Cụng an (2008), Thụng t liờn tch 57/2008/TTLT-BTC-BCA hng dn ch qun lý v s dng kinh phớ thc hin chng trỡnh mc tiờu quc gia PCMT, H Ni 21 B Ti chớnh, B Cụng an (2013), Thụng t liờn tch 168/2013/TTLT-BTC-BCA ngy 15/11/2013 hng dn thc hin Quyt nh 47/2012/Q-TTg thnh lp, qun lý v s dng Qu phũng, chng ti phm, H Ni 22 Chớnh ph (1993), Ngh quyt s 06-CP ngy 29/01/1993 v tng cng ch o cụng tỏc phũng, chng v kim soỏt ma tỳy, H Ni 23 Chớnh ph (2001), Ngh nh s 80/2001/N-CP ngy 05/11/2001 hng dn vic kim soỏt cỏc hot ng hp phỏp liờn quan n ma tỳy nc, H Ni 24 Chớnh ph (2002), Ngh nh s 103/2002/N-CP ngy 17/12/2002 quy nh ch n bự v tr cp i vi cỏ nhõn, gia ỡnh, c quan, t chc tham gia phũng, chng ma tuý b thit hi v tớnh mng, sc kho, ti sn, H Ni 25 Chớnh ph (2003), Ngh nh s 04/2003/N-CP ngy 16/01/2003 quy nh v khen thng i vi cỏ nhõn, gia ỡnh, c quan, t chc cú thnh tớch phũng, chng ma tuý, H Ni 26 Chớnh ph (2003), Ngh nh 05/2003/N-CP ngy 21/01/2003 v hp tỏc quc t lnh vc phũng, chng ma tuý, H Ni 27 Chớnh ph (2003), Ngh nh s 147/2003/N-CP ngy 02/12/2003 v iu kin, th tc cp giy phộp v qun lý hot ng ca cỏc c s cai nghin ma tỳy t nguyn, H Ni 28 Chớnh ph (2004), Ngh nh s 135/2004/N-CP ngy 10/6/2004 quy nh ch ỏp dng bin phỏp a vo c s cha bnh, t chc hot ng ca c s cha bnh theo Phỏp lnh X lý vi phm hnh chớnh v ch ỏp dng i vi ngi thnh niờn, ngi t nguyn vo c s cha bnh, H Ni 29 Chớnh ph (2006), Ngh nh s 12/2006/N-CP ngy 23/01/2006 quy nh chi tit thi hnh Lut Thng mi v hot ng mua bỏn hng húa quc t v cỏc hot ng i lý mua, bỏn, gia cụng v quỏ cnh hng húa vi nc ngoi, H Ni 30 Chớnh ph (2007), Ngh nh 114/2007/N-CP ngy 03/7/2007 quy nh ch ph cp i vi cỏn b, viờn chc lm vic ti cỏc c s qun lý ngi nghin ma tuý, ngi bỏn dõm v ngi sau cai nghin ma tuý, H Ni 31 Chớnh ph (2009), Ngh nh 45/2009/N-CP ngy 13/5/2009 hng dn vic nhp khu mu, ly mu, qun lý, s dng mu cỏc cht ma tỳy, tin cht, thuc gõy nghin, thuc hng thn vỡ mc ớch quc phũng, an ninh, H Ni 32 Chớnh ph (2009), Ngh nh s 94/2009/N-CP ngy 26/10/2009 quy nh chi tit thi hnh Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut PCMT v qun lý sau cai nghin ma tỳy, H Ni 33 Chớnh ph (2010), Ngh nh 94/2010/N-CP ngy 09/9/2010 quy nh v t chc cai nghin ma tỳy ti gia ỡnh, cng ng, H Ni 34 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 61/2011/N-CP ngy 26/7/2011 sa i Ngh nh s 135/2004/N-CP quy nh v ch ỏp dng bin phỏp a vo c s cha bnh, t chc hot ng ca c s cha bnh theo Phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh v ch ỏp dng i vi ngi cha thnh niờn, ngi t nguyn vo c s cha bnh, H Ni 35 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 94/2011/N-CP ngy 18/10/2011 sa i Ngh nh s 147/2003/N-CP quy nh v iu kin, th tc cp giy phộp v qun lý hot ng ca c s cai nghin ma tỳy t nguyn, H Ni 36 Chớnh ph (2013), Ngh nh s 82/2013/N-CP ngy 19/07/2013 ban hnh cỏc danh mc cht ma tỳy v tin cht, H Ni 37 Chớnh ph (2013), Ngh nh 167/2013/N-CP ngy 12/11/2013 quy nh x pht vi phm hnh chớnh lnh vc an ninh, trt t, an ton xó hi; phũng, chng t nn xó hi; phũng v cha chỏy; phũng, chng bo lc gia ỡnh, H Ni 38 Chớnh ph (2013), Ngh nh 221/2013/N-CP ngy 30/12/2013 quy nh ch ỏp dng bin phỏp x lý hnh chớnh a vo c s cai nghin bt buc, H Ni 39 Ch tch UBND TP Hi Phũng (2011), Thụng bỏo kt lun s 355/TB-UBND ngy 24/11/2011 ti cuc hp Ban Ch o phũng, chng AIDS v phũng, chng t nn ma tỳy, mi dõm thnh ph, Hi Phũng 40 HND TP Hi Phũng (1998), Ngh quyt s 24-NQ/HND11 ngy 18/4/1998 v phũng chng v kim soỏt ma tỳy, Hi Phũng 41 HND TP Hi Phũng (2007), Ngh quyt s 15/2007/NQ-HND ngy 13/12/2007 v y mnh phũng, chng HIV/AIDS n nm 2010 v nh hng n nm 2020 ti TP Hi Phũng, Hi Phũng 42 Liờn Hp Quc (1961), Cụng c thng nht v cỏc cht ma tỳy 43 Liờn Hp Quc (1971), Cụng c v cỏc cht hng thn 44 Liờn Hp Quc (1988), Cụng c v chng buụn bỏn bt hp phỏp cỏc cht ma tỳy v cht hng thn 45 Hong Th Kim Qu (2007), Giỏo trỡnh Lý lun chung v Nh nc v Phỏp lut, NXB i hc Quc gia H Ni, H Ni 46 Quc hi (1946, 1980, 1992, 2013), Hin phỏp, H Ni 47 Quc hi (1987), B lut Hỡnh s, H Ni 48 Quc hi (1989, 1991, 1992, 1997), Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Hỡnh s, H Ni 49 Quc hi (1999), B lut Hỡnh s, H Ni 50 Quc hi (2000), Lut Phũng chng ma tỳy, H Ni 51 Quc hi (2008), Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut Phũng chng ma tỳy, H Ni 52 Quc hi (2009), Lut sa i, b sung mt s iu ca B lut Hỡnh s, H Ni 53 Quc hi (2012), Lut x lý vi phm hnh chớnh, H Ni 54 TAND TP Hi Phũng (2010), Bỏo cỏo tng kt nm kt qu thc hin K hoch tng th v nm thc hin mc tiờu quc gia PCMT, Hi Phũng 55 Th tng Chớnh ph (2002), Quyt nh s 133/2002/Q-TTg ngy 09/10/2002 v Quy ch phi hp gia lc lng cụng an, b i biờn phũng, cnh sỏt bin v hi quan u tranh, phũng chng cỏc ti phm v ma tuý ti a bn biờn gii, ca khu v trờn bin, H Ni 56 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh 156/2007/Q-TTg ngy 25/09/2007 phờ duyt Chng trỡnh mc tiờu quc gia PCMT n nm 2010, H Ni 57 Th tng Chớnh ph (2007), Quyt nh 50/2007/Q-TTg ngy 12/4/2007 v kin ton y ban Quc gia phũng, chng AIDS v phũng, chng t nn ma tuý, mi dõm, H Ni 58 Th tng Chớnh ph (2008), Quyt nh 165/2008/Q-TTg ngy 11/12/2008 v K hoch trin khai thc hin Ch th 21-CT/TW v tip tc tng cng lónh o, ch o cụng tỏc phũng, chng v kim soỏt ma tỳy tỡnh hỡnh mi, H Ni 59 Th tng Chớnh ph (2009), Quyt nh 127/2009/Q-TTg ngy 26/10/2009 ban hnh Ch bỏo cỏo thng kờ v PCMT, H Ni 60 Th tng Chớnh ph (2011), Quyt nh 52/2011/Q-TTg ngy 21/9/2011 v Quy ch phi hp kim soỏt hot ng hp phỏp liờn quan n ma tỳy, H Ni 61 Th tng Chớnh ph (2012), Quyt nh 1203/Q-TTg ngy 31/08/2012 phờ duyt Chng trỡnh mc tiờu quc gia PCMT giai on 2012 2015, H Ni 62 Th tng Chớnh ph (2012), Quyt nh 47/2012/Q-TTg ngy 01/11/2012 thnh lp, qun lý v s dng Qu phũng, chng ti phm, H Ni 63 UBND TP Hi Phũng (1996), Ch th s 23/CT-UB ngy 12/10/1996 v t chc ng nhõn dõn thnh ph tham gia phũng, chng v kim soỏt ma tỳy, Hi Phũng 64 UBND TP Hi Phũng (1998), Chng trỡnh hnh ng s 2846/KH-UB ngy 06/11/1998 v PCMT giai on 1998-2000 TP Hi Phũng, Hi Phũng 65 UBND TP Hi Phũng (2001), Chng trỡnh hnh ng s 3517/KH-UB ngy 15/10/2001 v PCMT giai on 2001-2005 TP Hi Phũng, Hi Phũng 66 UBND TP Hi Phũng (2005), Chng trỡnh hnh ng s 7291/KH-UBND ngy 30/12/2005 v phũng, chng AIDS, phũng chng t nn ma tỳy, mi dõm giai on 2006-2010 TP Hi Phũng, Hi Phũng 67 UBND TP Hi Phũng (2006), Chng trỡnh hnh ng s 7890/KH-UBND ngy 29/12/2006 v t chc thc hin ỏn Tng th kim soỏt ma tỳy qua biờn gii n nm 2010 TP Hi Phũng, Hi Phũng 68 UBND TP Hi Phũng (2007), Chng trỡnh hnh ng s 173/TTr-UBND ngy 10/01/2007 v thc hin Quyt nh s 156/Q-TTg ngy 25/9/2007 ca Th tng Chớnh ph v Chng trỡnh mc tiờu quc gia PCMT n nm 2010, Hi Phũng 69 UBND TP Hi Phũng (2009), Chng trỡnh hnh ng s 901/TTr-UBND ngy 02/03/2009 v thc hin Quyt nh s 165/2008/Q-TTg ngy 11/12/2008 ca Th tng Chớnh ph v ban hnh K hoch trin khai thc hin Ch th s 21-CT/TW ngy 26/3/2008 ca B Chớnh tr v tip tc tng cng lónh o, ch o, cụng tỏc phũng, chng v kim soỏt ma tỳy tỡnh hỡnh mi TP Hi Phũng, Hi Phũng 70 UBND TP Hi Phũng (2010), Bỏo cỏo s 230/BC-UBND ngy 02/12/2010, Hi Phũng 71 UBND TP Hi Phũng (2011), K hoch s 6523/KH-UBND ngy 27/10/2011 v trin khai thc hin Chin lc quc gia phũng, chng v kim soỏt ma tỳy ti Hi Phũng n nm 2020 v nh hng n nm 2030, Hi Phũng 72 UBND TP Hi Phũng (2011), Quyt nh s 1910/Q-UBND ngy 23/11/2011 v vic kin ton Ban Ch o phũng, chng AIDS v phũng, chng t nn ma tỳy, mi dõm thnh ph, Hi Phũng 73 UBND TP Hi Phũng (2012), K hoch s 7046/KH-UBND ngy 19/10/2012 v trin khai thc hin Chng trỡnh mc tiờu quc gia PCMT ti Hi Phũng giai on 2012-2015, Hi Phũng 74 UBND TP Hi Phũng (2013), K hoch s 453/KH-UBND ngy 18/01/2013 v thc hin Thụng bỏo kt lun s 140-TB-TU ngy 29/11/2012 ca Ban Thng v Thnh y s kt 06 nm thc hin Ngh quyt s 07-NQ/TU ca Ban Thng v Thnh y (khúa XIII) v y mnh cụng tỏc phũng, chng HIV/AIDS v gii quyt cỏc t nn xó hi, Hi Phũng 75 UBND TP Hi Phũng (2013), K hoch s 5724/KH-UBND ngy 08/8/2013 v vic thc hin Ngh nh s 94/2009/N-CP ca Chớnh ph v cụng tỏc qun lý sau cai nghin ma tỳy, Hi Phũng 76 UBND TP Hi Phũng (2014), K hoch s 3870/KH-UBND ngy 04/6/2014 v trin khai thc hin Thỏng hnh ng PCMT nm 2014, Hi Phũng 77 o Trớ c (2011), Thc hin phỏp lut v c ch thc hin phỏp lut Vit Nam, Tp Nh nc v Phỏp lut, (7), tr - 10 78 y ban Thng v Quc hi (2002), Phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh, H Ni 79 y ban Thng v Quc hi (2007, 2008), Phỏp lnh sa i, b sung mt s iu ca Phỏp lnh x lý vi phm hnh chớnh, H Ni 80 Vin Nghiờn cu Nh nc v Phỏp lut (1993), Nhng lý lun c bn v Nh nc v Phỏp lut, NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni TRANG THễNG TIN IN T 81 www.tiengchuong.vn: C s d liu Trang tin in t ca UBQG Phũng, chng AIDS v phũng, chng t nn ma tỳy, mi dõm 82 www.haiphong.gov.vn: Cng thụng tin in t TP Hi Phũng 83 www.baohaiphong.com.vn: Bỏo Hi Phũng in t 84 www.haiphonginfo.vn: Cng thụng tin c s d liu TP Hi Phũng 85 www.chinhphu.vn: Cng thụng tin in t Chớnh ph 86 www.mofahcm.gov.vn: Cng thụng tin in t B Ngoi giao 87 www.moj.gov.vn: Cng thụng tin in t B T Phỏp 88 www.thuvienphapluat.vn, www.luatvietnam.vn, Cng thụng tin tra cu bn phỏp lut [...]... LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PCMT 1.1 Nhận thức chung về ma túy và công tác PCMT 1.2 Pháp luật Việt Nam về PCMT 1.3 Khái niệm, đặc điểm của thực hiện pháp luật về PCMT 1.4 Các hình hình thức thực hiện pháp luật phòng, chống, ma túy 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng và điều kiện bảo đảm thực hiện pháp luật về PCMT 1.6 Pháp luật quốc tế về PCMT và vấn đề thực tiễn ở Việt Nam Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT... công tác PCMT trên địa bàn TP Hải Phòng 3.2 Quan điểm bảo đảm thực hiện pháp luật PCMT trên địa bàn TP Hải Phòng 3.3 Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về PCMT trên địa bàn TP Hải Phòng Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG MA TÚY 1.1 Nhận thức chung về ma túy và công tác phòng, chống ma túy 1.1.1 Nhận thức chung về ma túy 1.1.1.1 Khái niệm ma túy Ma tú y là hiểm họ a củ a... BÀN TP HẢI PHÒNG 2.1 Tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trên địa bàn TP Hải Phòng 2.2 Quan điểm, chủ trương của Thành ủy, chính quyền thành phố Hải Phòng về công tác PCMT 2.3 Thực hiện pháp luật về PCMT trên địa bàn TP Hải Phòng 2.4 Đánh giá kết quả thực hiện pháp luật về PCMT Chương 3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP VỀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT PCMT TRÊN ĐỊA BÀN TP HẢI PHÒNG 3.1 Dự báo tình hình tệ nạn ma túy... 2001-2005 TP Hải Phòng, Hải Phòng 66 UBND TP Hải Phòng (2005), Chương trình hành động số 7291/KH-UBND ngày 30/12/2005 về phòng, chống AIDS, phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm giai đoạn 2006-2010 TP Hải Phòng, Hải Phòng 67 UBND TP Hải Phòng (2006), Chương trình hành động số 7890/KH-UBND ngày 29/12/2006 về tổ chức thực hiện đề án “Tổng thể kiểm soát ma túy qua biên giới đến năm 2010” – TP Hải Phòng, Hải Phòng. .. tịch UBND TP Hải Phòng (2011), Thông báo kết luận số 355/TB-UBND ngày 24/11/2011 tại cuộc họp Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm thành phố, Hải Phòng 40 HĐND TP Hải Phòng (1998), Nghị quyết số 24-NQ/HĐND11 ngày 18/4/1998 về phòng chống và kiểm soát ma túy, Hải Phòng 41 HĐND TP Hải Phòng (2007), Nghị quyết số 15/2007/NQ-HĐND ngày 13/12/2007 về đẩy mạnh phòng, chống HIV/AIDS... thống thực trạng thực hiện pháp luật PCMT trên địa bàn thành phố Hải Phòng từ năm 2008 đến nay; - Luận văn phân tích những quan điểm bảo đảm hiệu quả thực hiện pháp luật PCMT trên địa bàn thành phố Hải Phòng; đề xuất và luận giải các giải pháp cụ thể nhằm bảo đảm hiệu quả pháp luật PCMT trên địa bàn thành phố Hải Phòng 7 Ý nghĩa của luận văn - Luận văn góp phần bổ sung, làm sáng tỏ lý luận về thực hiện. .. soát ma túy tại Hải Phòng đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030, Hải Phòng 72 UBND TP Hải Phòng (2011), Quyết định số 1910/QĐ-UBND ngày 23/11/2011 về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng, chống tệ nạn ma túy, mại dâm thành phố, Hải Phòng 73 UBND TP Hải Phòng (2012), Kế hoạch số 7046/KH-UBND ngày 19/10/2012 về triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia PCMT tại Hải Phòng. .. thực hiện pháp luật - Trên cơ sở phân tích thực trạng thực hiện pháp luật PCMT trên địa bàn thành phố Hải Phòng, những kết quả đạt được và những khó khăn, hạn chế, bất cập, luận văn góp phần làm sáng tỏ những vấn đề về lý luận và thực tiễn thực hiện pháp luật PCMT, qua đó nâng cao nhận thức của xã hội đối với công tác PCMT, nhất là nhận thức về vị trí, vai trò và ý nghĩa thực hiện pháp luật trong PCMT,... ngày 01/11/2012 thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ phòng, chống tội phạm, Hà Nội 63 UBND TP Hải Phòng (1996), Chỉ thị số 23/CT-UB ngày 12/10/1996 về tổ chức vận động nhân dân thành phố tham gia phòng, chống và kiểm soát ma túy, Hải Phòng 64 UBND TP Hải Phòng (1998), Chương trình hành động số 2846/KH-UB ngày 06/11/1998 về PCMT giai đoạn 1998-2000 TP Hải Phòng, Hải Phòng 65 UBND TP Hải Phòng (2001), Chương... khai thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 26/3/2008 của Bộ Chính trị về tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới ở TP Hải Phòng, Hải Phòng 70 UBND TP Hải Phòng (2010), Báo cáo số 230/BC-UBND ngày 02/12/2010, Hải Phòng 71 UBND TP Hải Phòng (2011), Kế hoạch số 6523/KH-UBND ngày 27/10/2011 về triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia phòng, chống