Đang tải... (xem toàn văn)
ý thức pháp luật xhcn là tiền đề tư tưởng trực tiếp để xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật xhcnkiến nghị về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luậtđịnh hƣớng xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật việt nam về khai thác sử dụng khoảng không vũ trụ vì mục đích hòa bìnhcác khuyến nghị cho việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật việt nam về sử dụng khoảng không vũ trụ qua nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giớisự cần thiết phải xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu điện tử ở việt namgiải pháp xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đấu thầu điện tử ở việt namvấn đề kế thừa và duy trì luật tục trong quá trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên và môi trường ở việt namgiải pháp xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về thanh thiêu niên môi trƣờng pháp lý thuận lợi cho sự hình thành phát triển và giáo dục nâng cao ý thức của thanh thiếu niênđẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật là nhiệm vụ hết sức quan trọng trong việc xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam
Vấn đề 8: Bằng kiến thức học hiểu biết thực tiễn Đồng chí trình bày ý kiến vấn đề xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta giai đoạn BÀI LÀM 1- Khái niệm hệ thống pháp luật, hệ thống cấu trúc (bên trong) hệ thống văn quy phạm pháp luật (bên ngoài), ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam Hệ thống PL XHCN tổng thể quy phạm pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, quy định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn quy phạm PL nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định Theo định nghĩa trên, hệ thống PL khái niệm gồm hai mặt chỉnh thể thống hệ thống cấu trúc (cơ cấu bên trong) hệ thống văn quy phạm PL (hình thức biểu bên PL) - Hệ thống cấu trúc PL: tổng thể quy phạm PL có mối liên hệ nội thống với nhau, phân chia thành chế định PL ngành luật Hệ thống cấu trúc có ba cấp độ: quy phạm PL, chế định PL ngành luật Quy phạm PL thành tố nhỏ (tế bào) hệ thống cấu trúc PL Nó cấu thành chế định PL, ngành luật hệ thống PL Như vậy, quy phạm PL không tồn với tư cách phận độc lập hệ thống PL Nó có tính khát quát (vì quy tắc xử chung áp dụng diện rộng thời gian dài), vừa có tính cụ thể (vì chuẩn mực để áp dụng vào trường hợp cụ thể dự liệu phương pháp trừu tượng hóa); nội dung quy phạm PL phải đảm bảo xác nghĩa dù quy phạm diễn đạt ngắn gọn Chế định PL: nhóm quy phạm PL điều chỉnh quan hệ XH có đặc điểm chung có quan hệ mật thiết với thuộc loại quan hệ XH ngành luật điều chỉnh Ngành luật: tổng thể các quy phạm PL điều chỉnh loại quan hệ XH có tính chất thuộc lĩnh vực định đời sống XH Việc phân định ngành luật phải dựa hai cứ: đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh Việc xác định cấu ngành luật yêu cầu khách quan, cần thiết, không xây dựng cấu ngành luật khó xây dựng hệ thống PL hoàn chỉnh - Hệ thống văn quy phạm PL: hệ thống hình thành liên kết văn quy phạm PL thành chỉnh thể thống nhất, toàn diện ổn định, cụ thể, chặt chẽ, sở phân công phân cấp hợp lý thẩm quyền quan nhà nước việc ban hành văn hệ thống hóa PL Khi xem xét hệ thống văn quy phạm PL phải đồng thời đứng hai góc độ: Xét theo chiều ngang, hệ thống văn quy phạm PL phù hợp với cấu trúc PL xét theo chiều dọc, hệ thống văn quy phạm PL mang tính thứ bậc: Hiến pháp, đạo luật, nghị Quốc Hội ban hành; Pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc Hội; lệnh, định Chủ tịch nước; nghị quyết, nghị định Chính phủ; định, thị Thủ tướng Chính phủ; định, thị, thông tư Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Bộ; nghị Hội đồng Thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao; định, thị, thông tư Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; nghị quyết, thông tư liên tịch quan Nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị - xã hội; Nghị HĐND cấp định, thị UBND cấp Như vậy, hệ thống văn quy phạm PL, Hiến pháp có giá trị pháp lí cao nhất, sau đến đạo luật đến văn quy phạm PL luật Có thể diễn tả hệ thống PL hình tháp, chân tháp đời sống XH với quan hệ XH đa dạng, đòi hỏi phải có nhiều loại, nhiều nhóm quy phạm điều chỉnh Đáp ứng nhu cầu đó, hệ thống PL hình thành mà quy phạm PL điều chỉnh loại quan hệ XH tạo thành cấu nội dung (trải theo chiều ngang) chiều cao tháp hệ thống văn PL với thang bậc giá trị khác Toàn khối tháp dựa sở XH nhằm mục đích trở lại điều chỉnh quan hệ XH để thiết lập trật tự PL với chế điều chỉnh phù hợp Pháp luật XHCN thể ý chí giai cấp công nhân nhân dân lao động, phù hợp với quan hệ kinh tế – xã hội khách quan có thống hài hòa bên không mâu thuẫn, chồng chéo phủ định lẫn nhau, sở phản ánh lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động - Hệ thống PL nước ta có 12 ngành luật sau: Ngành Luật Nhà nước (luật Hiến pháp): Là tổng thể quy phạm PL điều chỉnh quan hệ phát sinh việc thực quyền lực nhân dân lĩnh vực đời sống XH: trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục, xã hội, tổ chức hoạt động máy Nhà nước, mối quan hệ nhà nước công dân Luật Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ chế độ nhà nước, chế độ XHCN, thực dân chủ XHCN Là ngành luật chủ đạo hệ thống PL, điều chỉnh quan hệ XH quan trọng quốc gia, tất ngành luật khác hình thành sở nguyên tắc luật Nhà nước Phương pháp điều chỉnh Luật Nhà nước mang tính tổng hợp, phù hợp với chế định cụ thể nó, nói chung phương pháp mệnh lệnh - quyền uy chủ đạo Nguồn Luật Nhà nước Hiến pháp Ngành Luật Hành chính: Là ngành luật điều chỉnh quan hệ XH phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống XH Phương pháp điều chỉnh chủ yếu Luật Hành phương pháp mệnh lệnh, xuất phát từ tính chất không bình đẳng quan hệ pháp luật hành Ngành Luật Tài chính: Là tổng hợp quy phạm PL điều chỉnh quan hệ XH phát sinh lĩnh vực hoạt động tài Nhà nước Đó hoạt động xây dựng, phê chuẩn phân bố, sử dụng thu – chi ngân sách Nhà nước; hoạt động tín dụng Phương pháp điều chỉnh chủ yếu phương pháp mệnh lệnh Ngành Luật Đất đai: Là tổng hợp quy phạm PL điều chỉnh quan hệ XH hình thành lĩnh vực quản lí, sử dụng bảo vệ đất đai; quy định quyền hạn trách nhiệm Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lí theo quy hoạch kế hoạch chung, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nguồn chủ yếu Luật Đất đai Hiến pháp Phương pháp điều chỉnh chủ yếu kết hợp phương pháp mệnh lệnh với khuyến khích động viên Ngành Luật Lao động: Là tổng hợp quy phạm PL điều chỉnh quan hệ XH phát sinh người lao động người sử dụng lao động (cá nhân tổ chức) quan hệ phát sinh từ quan hệ lao động quan hệ tổ chức công đoàn với người sử dụng lao động lĩnh vực đời sống lao động người lao động, quan hệ bồi thường thiệt hại, bảo hiểm xã hội giải tranh chấp lao động Hiện nay, Nhà nứơc ta ban hành Bộ luật Lao động để điều chỉnh quan hệ lao động phù hợp với quan hệ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần hoạt động theo chế thị trường bình đẳng trước pháp luật thành phần kinh tế, nhằm để bảo vệ quyền lợi người lao động Việt Nam Ngành Luật Hôn nhân gia đình: Là tổng thể quy phạm PL điều chỉnh quan hệ nhân thân quan hệ tài sản phát sinh kiện kết hôn nhận nuôi nuôi như: điều kiện, thủ tục kết hôn, ly hôn, nhận nuôi nuôi; quyền, nghĩa vụ quan hệ tài sản vợ chồng, cha mẹ nhằm mục đích đảm bảo chế độ hôn nhân tự do, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng, xây dựng gia đình hạnh phúc, bảo vệ lợi ích bà mẹ trẻ em, chăm sóc giáo dục Ngành Luật Kinh tế: Là tổng thể quy phạm PL điều chỉnh quan hệ kinh tế phát sinh trình quan quản lý nhà nước quản lý hoạt động kinh tế quan hệ đơn vị kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, vấn đề xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế, luật kinh tế nhiệm vụ cấp bách nhà nước ta Phương pháp điều chỉnh phương pháp thoả thuận mệnh lệnh Ngành Luật Hình sự: Là tổng thể quy phạm PL xác định hành vi nguy hiểm cho XH bị coi tội phạm, đồng thời quy định hình phạt tội phạm Luật Hình có nhiệm vụ bảo vệ chế độ XHCN, hệ thống kinh tế, trị, bảo vệ quyền tự công dân Nguồn Luật Hình Hiến pháp Bộ luật Hình hành Luật Hình phương pháp quyền lực để điều chỉnh Ngành Luật Dân sự: Là tổng thể quy phạm PL điều chỉnh quan hệ tài sản mang tính chất hàng hóa - tiền tệ số quan hệ nhân thân phi tài sản danh dự, quyền phát minh, sáng chế, quyền tác giả … Phương pháp điều chỉnh Luật Dân bình đẳng, thỏa thuận chủ thể Ngành Luật Tố tụng dân sự: Là tổng thể quy phạm PL điều chỉnh quan hệ tố tụng trình điều tra giải vụ án dân để bảo vệ quyền lợi hợp pháp Nhà nước, tập thể công dân; bảo vệ pháp chế XHCN Phương pháp điều chỉnh chủ yếu luật tôn trọng quyền tự định đoạt đương sự, trách nhiệm hòa giải tòa án tinh thần dân chủ, đoàn kết nhằm giải mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân Ngành Luật Tố tụng hình sự: Là tổng thể quy phạm PL, quy định nguyên tắc, điều kiện, thủ tục giải vụ án hình sự, từ việc khởi tố, điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng hình Luật Tố tụng hình có nhiệm vụ bảo đảm nhanh chóng phát tội phạm, điều tra xác xét xử nghiêm minh, bảo đảm quyền công dân Luật Tố tụng hình thể rõ nguyên tắc dân chủ, pháp chế nhân đạo Luật Quốc tế: hệ thống quy phạm PL hình thành sở thoả thuận quốc gia có chủ quyền chủ thể luật quốc tế thể ý chí chung quốc gia Đương nhiên, ý chí luôn gắn với lợi ích giai cấp cầm quyền nước Vì vậy, coi văn PL quốc tế nhà nước tham gia hay ký kết công nhận phận hệ thống PL nước ta Luật quốc tế chia thành công pháp tư pháp quốc tế 2/ Thực trạng hệ thống pháp luật nước ta Trong năm qua, Nhà nước ta bước xây dựng hoàn thiện hệ thống PL, tạo điều kiện sở pháp lý cho việc phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, phát triển văn hóa, xã hội, tăng cường quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, đồng thời không ngừng mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế Pháp luật trở thành công cụ chủ yếu để quản lý nhà nước XH Nguyên tắc pháp quyền bước đề cao phát huy hiệu thực tế Tuy nhiên, nhìn chung hệ thống PL nước ta chưa đáp ứng đòi hỏi công xây dựng phát triển đất nước, lộ nhiều yếu kém: Hệ thống PL nước ta chưa đầy đủ, chưa đồng bộ, thiếu toàn diện Nhiều lĩnh vực đời sống XH chưa có luật điều chỉnh, lĩnh vực kinh tế thiếu nhiều luật như: Luật cạnh tranh, Luật kiểm toán nhà nước, Luật đấu thầu, Luật chống bán phá giá … Hơn luật ban hành thiếu độ minh bạch, thiếu ổn định, nhiều quy định không trực tiếp điều chỉnh quan hệ XH mà phải chờ đợi văn hướng dẫn vào sống nên hiệu lực, hiệu Một số điều ước mà Nhà nước ta ký kết gia nhập chưa quan tâm mức để tổ chức thực nội luật hóa kịp thời 3/ Vấn đề xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật: tập hợp hóa, pháp điển hóa xây dựng pháp luật theo tiêu chí: tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp trình độ kỹ thuật pháp lý cao Xây dựng pháp luật nhằm tạo nên mối hệ thống pháp luật ngày hoàn chỉnh, làm sở pháp lý để Nhà nước quản lý mặt đời sống xã hội Trong công tác xây dựng pháp luật phải đảm bảo số nguyên tắc sau: + Nguyên tắc bảo đảm không ngừng tăng cường lãnh đạo Đảng: Trong xây dựng pháp luật phải đảm bảo lãnh đạo Đảng nhằm làm cho pháp luật thể chế hoá kịp thời xác đường lối, sách Đảng Đồng thời lãnh đạo Đảng xây dựng pháp luật thực thông qua tổ chức Đảng Đảng viên quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành văn pháp luật + Nguyên tắc khách quan: Pháp luật phạm trù chủ quan phản ánh thực khách quan Pháp luật có phản ánh đắn thực khách quan địều chỉnh quan hệ xã hội, xã hội chấp nhận + Nguyên tắc dân chủ XHCN: Pháp luật XHCN chất thể ý chí GCCN NDLĐ Nguyên tắc thể tham gia nhân dân lao động tổ chức trị xã hội vào hoạt động xây dựng pháp luật nhằm mục đích tránh chủ quan ý chí, đồng thời tác dụng tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân, thực hiệu “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” + Nguyên tắc pháp chế XHCN: Các quan có thẩm quyền ban hành văn QPPL phải thực nghiêm chỉnh nội dung hình thức văn phải tuân thủ trình tự, thủ tục ban hành văn Văn QPPL ban hành phải phù hợp Hiến pháp; văn cấp phải phù hợp, không trái với văn cấp Hệ thống hoá hệ thống pháp luật: công tác có ý nghĩa quan trọng xây dựng pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho quan Nhà nước có thẩm quyền nhìn nhận, đánh giá tổng quát pháp luật hành, phát điểm không phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo lổ hổng điều chỉnh pháp luật, từ có biện pháp khắc phục hoàn thiện Có hai hình thức hệ thống hoá pháp luật: tập hợp hoá pháp điển hoá Tập hợp hóa: xếp văn QPPL kể QPPL riêng biệt theo định Tập hợp hoá không làm thay đổi nội dung văn bản, không sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ văn quy định văn song góp phần kiện toàn hệ thống văn bản, chỉnh lý thiếu sót in ấn, loại bỏ quy phạm hết hiệu lực mâu thuẫn với văn cấp Thực tế, việc tập hợp hóa theo ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước không giúp cho việc áp dụng pháp luật thuận tiện mà thực xếp lại hệ thốnt văn hợp lý, qua giúp nhà nước, quan có thẩm quyền nhìn nhận đánh giá xác thực trạng hệ thống PL, tạo sở cho việc lập chương trình xây dựng PL Pháp điển hoá: phương pháp xây dựng PL thực sở tập hợp xử lý văn quy phạm PL quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành Pháp điển hóa cho phép loại bỏ văn bản, điều khoản lỗi thời, mâu thuẫn, sửa đổi cho phù hợp, bổ sung quy phạm mới, thực xếp, liên kết quy phạm lại theo trật tự quán, chặt chẽ Kết đời văn QPPL có hiệu lực pháp lý cao hơn, hoàn thiện phạm vi, phương pháp điều chỉnh chất lượng kỹ thuật lập pháp Thực tế, việc xây dựng luật, luật có đối tượng điều chỉnh chế định hay ngành luật thường thực phương pháp pháp điển hóa Như thế, pháp điển hóa hoạt động lập pháp tiên tiến bảo đảm tính kế thừa, phát triển liên tục hệ thống văn bản, tạo hài hòa, tương đồng PL thực định với yếu tố hệ thống cấu trúc (hình thức bên trong), vừa làm giản lược số lượng văn bản, vừa tăng diện đạo luật đó, làm tăng uy tín, hiệu lực điều chỉnh PL Như vậy, tăng cường pháp điển hóa xem định hướng phát triển xây dựng PL phù hợp với đặc trưng phổ quát địa vị tối cao luật nhà nước PL - Hoàn thiện hệ thống PL nước ta: Trong hai mươi năm đổi mới, xây dựng PL nước ta trở thành hình thức hoạt động Nhà nước, đẩy mạnh ba cấp độ: lập pháp, lập quy quan nhà nước Trung ương cấp độ lập quy quyền địa phương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Năng lực lập pháp, lập quy Quốc Hội, Chính phủ, Bộ, ngành ngày nâng cao, sở pháp lý điều chỉnh hoạt động xây dựng pháp luật ngày hoàn thiện lãnh đạo Đảng, mối quan tâm toàn XH xây dựng PL ngày tăng cường, coi trọng Đại hội IX Đảng Cộng sản VN tiếp tục chủ trương xây dựng hoàn thiện hệ thống PL, theo định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân; xác định cụ thể lĩnh vực KT-XH, tổ chức quản lý nhà cần có luật điều chỉnh Hoàn thiện hệ thống PL phải theo hướng đảm bảo tiêu chuẩn sau: Tính toàn diện: Hệ thống PL pảhi có đủ ngành luật theo cấu, nội dung logic thể thống hệ thống văn quy phạm PL Mỗi ngành luật phải có đủ chế định PL quy phạm PL, nhằm điều chỉnh quan hệ XH phạm vi ngành luật điều chỉnh Tính đồng bộ: thể thống nhất; không mâu thuẫn, trùng lặp, chồng chéo ngành luật với Phải xác định rõ ranh giới ngành luật Phải tạo hệ thống pháp luật cân để tạo sở tính thống toàn hệ thống PL Tính đồng thể thống nhất, không mâu thuẫn, không trùng lặp, không chồng chéo ngành luật chế định PL quy phạm PL với Tính phù hợp: thể tương quan trình độ hệ thống PL với trình độ phát triển KT-XH, cao thấp trình độ phát triển Phải giải tốt mối quan hệ PL với kinh tế, trị, đạo đức, tập quán, truyền thống quy phạm XH khác Một hệ thống PL hoàn thiện phải xây dựng trình độ kỹ thuật pháp lý cao Kỹ thuật pháp lý thể nguyên tắc tối ưu vạch để áp dụng trình xây dựng hoàn thiện PL Trình độ kỹ thuật pháp lý thể việc xác định xác cấu PL Cách diễn đạt ngôn ngữ pháp lý phải bảo đảm tính cô đọng, xác nghĩa IV/ KẾT LUẬN : Ở kinh tế phải có vai trò Nhà nước đảm bảo pháp luật Ở nước ta, điều kiện phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN pháp chế trật tư pháp luật có vai trò qua trọng việc tổ chức, điều hành kinh tế, việc bảo vệ củng cố chế độ XHCN, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, thực công xã hội củng cố sở pháp luật đời sống xã hội Đặc biệt nước ta thực tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá không tiếp tục xây dựng Nhà nước, hoàn chỉnh pháp luật tăng cường pháp chế XHCN để hướng dẫn giúp đỡ kinh tế thị trường phát huy tích cực khắc phục hạn chế vốn Đồng thời, việc xây dựng dân chủ nước ta tách rời việc tăng cường pháp chế, quyền lợi ích công dân thể chế dân chủ khác trở thành thực tế đời sống