Đang tải... (xem toàn văn)
Thực tiễn áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 và những vấn đề cần hoàn thiện
trờng đại học ngoại thơng khoa kinh tế ngoại thơng khoá luận tốt nghiệp Đề tài: Thực tiễn áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Ngời thực Lớp : Phạm Thị Thu Hằng : Nhật 2, C, K37, Hà nội Giáo viên hớng dÉn: PGS -TS Hoµng Ngäc ThiÕt Hµ néi - 2002 ii Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Lt Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện trờng đại học ngoại thơng khoa kinh tế ngoại thơng khoá luận tốt nghiệp Đề tài: Thực tiễn áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện : Phạm Thị Thu Hằng Ngời thực : Nhật 2, C, K37, Hà nội Lớp Giáo viên híng dÉn: PGS -TS Hoµng Ngäc ThiÕt MơC LơC Hµ Nội, 2002 Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội i Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Lời nói đầu Chơng I: Những nội dung Luật Doanh nghiệp 1999 I Lịch sử hình thành Luật Doanh nghiÖp 1999 Sù xuất công ty Việt nam đặc điểm công ty Việt nam trớc ban hành Lt Doanh nghiƯp…………… ………… Thùc tr¹ng hƯ thèng pháp luật Việt nam . Sự cần thiÕt ban hµnh Lt Doanh nghiƯp 1999…… ……… II Những nội dung Luật Doanh nghiệp 1999 . Phạm vi điều chỉnh . Đối tợng đợc thành lập, góp vốn quản lý doanh nghiệp. Các loại hình doanh nghiƯp …………… ……………………… Qun vµ nghÜa vơ cđa ngời đầu t Cơ cấu tổ chức quản lý 35 38 9 38 57 10 60 10 Thủ tục thành lập quản lý Nhà nớc Doanh 60 nghiệp … 11 60 III Những điểm theo hớng hoàn thiện chế định công ty 11 69 Chế định công ty trách nhiệm hữu hạn 11 Chế định công ty cổ phÇn ……… ……………………… 17 69 Lt Doanh nghiƯp 1999 Chế định công ty hợp danh 21 Chơng II Thực tiễn áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 năm 69 qua 25 I Công tác tổ chức triển khai thi hành Luật Doanh nghiƯp …… 25 71 1.Phỉ biÕn, tuyªn trun Lt Doanh nghiƯp…… … 25 Híng dÉn thi hµnh Lt Doanh nghiƯp……………… … 26 II Những thành đạt đợc sau hai năm thực Luật Doanh Những thành đạt đợc 28 74 28 Nguyên nhân kết đà đạt đợc ……… 74 nghiÖp…… ………………………… Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Néi ii 76 Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện III Những bất cập trình thực hiÖn LuËt Doanh nghiÖp Nh÷ng viƯc cha làm đợc vấn đề bất cập triển khai thi hµnh Lt Doanh nghiƯp ………… .…………………… Nguyên nhân bất cập . Chơng III Những vấn đề cần hoàn thiện nhằm thực cã hiƯu qu¶ Lt Doanh nghiƯp… ……………………… …………… I Phơng hớng hoàn thiện tiếp tục triển khai LuËt Doanh nghiÖp 1.Phơng hớng hoàn thiện Lt Doanh nghiƯp……………… … 2.Ph¬ng híng tiÕp tơc triĨn khai LuËt Doanh nghiÖp……………… … II TiÕp tơc hoµn thiƯn mét sè quy định Luật Doanh nghiệp … Nhanh chóng ban hành đủ văn thi hµnh Lt Doanh nghiƯp… B·i bá sửa đổi lại văn không phù hợp tr¸i víi Lt Doanh nghiƯp… . Đổi công tác soạn thảo văn pháp luật, nâng cao lực thẩm định dự thảo văn đảm bảo nội dung văn ban hành phù hợp với nội dung tinh thần cđa Lt Doanh nghiƯp… ………………………… TiÕn tíi thèng nhÊt Lt Doanh nghiƯp Nhà nớc Luật Doanh nghiệp thành III Nâng cao kỷ cơng, kỷ luật thi hành Luật Doanh nghiệp ……… . Bộ kế hoạch Đầu t phối hợp với Bộ T pháp, Văn phòng phủ quan có liên quan soạn thảo Nghị định xử phạt hành đăng ký kinh doanh. Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Néi iii Kho¸ ln tèt nghiƯp 76 Thùc tiÕn ¸p dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Lập tổ công tác xử lý số vụ điển hình cố tình làm trái quy định, gây khó khăn cản trở đến hoạt động kinh doanh cđa doanh nghiƯp……… IV Tiếp tục đẩy mạnh công tác triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp ……….…………… TiÕp tơc phỉ biÕn tuyªn trun Lt Doanh nghiệp Tăng cờng quản lý hoạt động doanh nghiƯp sau thµnh lËp… …… VÒ phÝa Bộ Kế hoạch Đầu t, Tổ công tác thi hµnh Lt Doanh nghiƯp……………………………………… ……………………… VỊ phÝa Bé T pháp Tiến hành đa Luật Doanh nghiệp vùng n«ng th«n………………… 77 78 78 79 80 81 81 Kh¾c phơc mét bíc tra, kiĨm tra chång chÐo gây khó khăn, tốn cho doanh nghiệp, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc Kết luận Tài liệu tham khảo Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội iv 82 84 85 Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Lời nói đầu Với mục đích tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý cho hoạt động loại hình doanh nghiệp nói chung công ty nói riêng, ngày 12-6-1999, kỳ họp thứ 5, Quốc hội khoá X - Nớc cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt nam đà thông qua Luật Doanh nghiệp Lt nµy cã hiƯu lùc kĨ tõ ngµy 1-1-2000 Trong Luật Doanh nghiệp 1999 chế định pháp luật công ty đợc hoàn thiện theo hớng quy định chi tiết đầy đủ quy định luật hành, giảm thiểu thủ tục hành phiên toái hiệu Luật bổ sung nhiều nội dung cho phù hợp với hoạt động công ty đại kinh tế thị trờng Luật Doanh nghiệp sau gần ba năm thực đà đạt đợc thành tựu nhiều mặt Đó với nỗ lực cải cách mở rộng quyền xuất khẩu, cải thiện kết cấu hạ tầng, giáo dục, đào tạo, vvngời dân đà hởng ứng nhiệt tình tích cực đăng ký tham gia kinh doanh Song bên cạnh thành tựu tiến bộ, nhiều việc phải tiếp tục triển khai để thi hành đầy đủ tinh thần lời văn Luật Doanh nghiệp Vì lẽ đó, Hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khoá IX) ngày 18 tháng năm 2002 đà thông qua Nghị 14-NQ/TƯ tiếp tục đổi chế, sách, khuyến khích tạo điều kiện phát triển kinh tế t nhân đà khẳng định việc tiếp tục thi hành sửa đổi, bổ sung Luật Doanh nghiệp Mặt khác, trớc số đông đảo doanh nghiệp gia nhập thị trờng (tuy so với tiềm yêu cầu phát triển đất nớc), số quan nhà nớc gặp khó khăn, số quy định cha phï hỵp, thËm chÝ, cã mét sè Ýt doanh nghiệp vi phạm luật pháp, đà có ý kiến phê phán gay gắt Luật Doanh nghiệp Đây điều khó tránh khỏi có việc xuất Từ thực tế nêu trên, khoá luận xin giới thiệu kết ban đầu hai năm thi hành Luật Doanh nghiệp, khó khăn, vớng mắc nh ý kiến khác Luật doanh nghiệp Nội dung khoá luận gồm chơng, chơng giới thiệu lịch sử hình thành Luật Doanh nghiệp, chơng thực tiễn áp dụng năm qua năm, vài vớng mắc tồn cuối Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Néi Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện chơng vài ý kiến đóng góp để Luật Doanh nghiệp tiếp tục vào sống, góp sức vào công đổi đất nớc Vì Luật Doanh nghiệp vào sống đợc thời gian ngắn ( gần ba năm) nên kinh nghiệm vận dụng, tài liệu hạn chế, nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy, cô giáo, độc giả đóng góp ý kiến để tác giả rút kinh nghiệm công việc nghiên cứu sau Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô đà dạy em trình học trờng đặc biệt thầy giáo PGS -TS Hoàng Ngọc Thiết đà dành thời gian bảo tận tình để em hoàn thành khoá luận Cảm ơn ý kiến đóng góp bạn đồng học Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Lt Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Chơng I Những nội dung Luật doanh nghiệp 1999 I Lịch sử hình thành Luật Doanh nghiệp 1999 Sù xt hiƯn cđa c«ng ty ë ViƯt Nam đặc điểm công ty Việt nam trớc ban hành Luật Doanh nghiêp 1.1 Sự xuất công ty Việt Nam Các công ty ë ViƯt Nam xt hiƯn cïng víi sù ph¸t triĨn hoạt động thơng mại Dới thời kỳ Pháp thuộc, Việt Nam thuộc địa Pháp nên hình thức hoạt động công ty dới dạng hội buôn đợc điều chỉnh Luật Thơng mại Pháp Luật lệ công ty đợc quy định lần Việt Nam Dân luật thi hành án Nam án Bắc kỳ 1913, có quy định hội buôn Theo đạo luật này, công ty (hội buôn) đợc chia thành hai loại : hội ngời hội vốn Trong hội hợp vốn chia thành hội vô danh (Công ty cổ phần) hội hợp cổ (Công ty hợp vốn cổ phần đơn giản) Trong hội ngời chia thành hội hợp danh (công ty hợp danh), hội hợp t (công ty hợp vốn đơn giản) hội đồng lợi Trong luật cha có công ty trách nhiệm hữu hạn Năm 1944, quyền Bảo đại xây dựng Bộ luật Thơng mại trung phần với quy định công ty tơng tự nh Dân luật năm 1913 Sau năm 1954, đất nớc chia làm hai miền miền Bắc, Việt Nam xây dựng kinh tế kế hoạch hoá tập trung với hai thành phần kinh tế chủ yếu lµ kinh tÕ qc doanh vµ kinh tÕ tËp thĨ kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo Thời kì đơn vị kinh tế quốc doanh có tên gọi công ty nhng khái niệm công ty không đợc hiểu theo chất pháp lí mà đợc hiểu theo hình thức kinh doanh Nhà nớc không khuyến khích phát triển kinh tế t nhân, liên doanh, liên kết thành phần kinh tế, t nhân không đợc phép đầu t vào dự án lớn, cạnh tranh thực nên rủi ro Tất hạn chế đà triệt tiêu điều kiện khách quan cho đời công ty Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Néi Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Tuy nhiên, từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI (1986), Đảng ta đà đề đờng lối mới, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trờng, có quản lý Nhà nớc, nên đà tạo điều kiện thuận lợi cho công ty đời Ngày 21-12-1990, Quốc hội Nhµ níc céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam đà thông qua Luật công ty, tạo sở pháp lý vững cho đời phát triển hai loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Và tiếp đến Luật Doanh nghiệp 1999 điểm sáng giúp hoàn thiện môi trờng pháp lý, tạo sở pháp lý vững cho đời phát triển loại hình công ty hoàn toàn Việt Nam công ty hợp danh 1.2 Đặc điểm công ty Việt Nam trớc ban hành Luật Doanh nghiệp Trớc Luật Doanh nghiệp đợc ban hành, công ty Việt Nam có đặc điểm nh sau: Thứ nhất, công ty phải hai hay nhiều thành viên góp vốn thành lập Đặc điểm xt phÊt tõ quan niƯm trun thèng vỊ c«ng ty công ty phải có liên kết hai hay nhiều chủ thể Đặc điểm rõ công ty hoàn toàn khác với doanh nghiệp chủ nh doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp t nhân đồng thời rõ chất pháp lí công ty liên kết thành viên viƯc cïng gãp vèn thµnh lËp Thø hai, vỊ chế độ sở hữu tài sản thành viên Vì công ty đợc thành lập dựa góp vốn thành viên nên tài sản công ty tài sản chung tất thành viên, thành viên công ty có quyền sở hữu phần tài sản khối tài sản chung công ty tơng ứng với phần vốn đà góp phần vốn có quyền chuyển nhợng, dới đặc điểm giúp ta phân biệt với doanh nghiệp Nhà nớc, doanh nghiệp tập thể doanh nghiệp t nhân Thứ ba, tính chịu trách nhiệm hữu hạn thành viên công ty Nh xảy vấn đề chịu trách nhiệm tài sản trách nhiệm lớn thành viên công ty giới hạn số vốn đà góp vào công ty Khác với công ty, Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện quyền trách nhiệm nhà đầu t, ngời quản lý doanh nghiệp, việc tự giác thực giàm sát thực quy định Luật quyền nghĩa vụ công cụ bảo vệ lợi ích hợp pháp họ Tuy vậy, thực tế năm qua cho thấy ý thức tự giác chấp hành quy định luật số không nhỏ ngời đầu t, ngời quản lý doanh nghiƯp cßn rÊt kÐm, thĨ hiƯn chđ u số điểm sau đây: Nội dung điều lệ sơ sài: ngời đăng ký kinh doanh lập điều lệ dờng nh chủ yếu để đủ hồ sơ thủ tục; cha coi điều lệ văn pháp lý có tính tảng mà họ có để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ doanh nghiệp, để ngăn ngừa mâu thuẫn quyền lợi ích xảy ngời góp vốn, công cụ để giải "hoà bình", "nội bộ" mâu thuẫn họ xảy Một số ngời đầu t cha ý thức đợc nghĩa vụ trách nhiệm họ nội dung kê khai hồ sơ, nội dung liên quan đến kê khai vốn góp vốn đăng ký Tình trạng kê khai vốn cao vốn thực có còn; cha ý thức đợc kê khai cao, trách nhiệm lớn; tài sản tơng ứng với trách nhiệm cam kết, đợc coi hành vi lừa đảo Đa số doanh nghiệp đà đăng ký "dự phòng" số ngành nghề Điều phù hợp với Luật Doanh nghiệp, nhng biểu yếu tố sau Một là, doanh nghiệp lo ngại thủ tục hành chÝnh theo kiĨu xin-cho bỉ sung ngµnh, nghỊ kinh doanh, gây thêm tốn làm hội kinh doanh Hai là, đa số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh cha xác định rõ trọng tâm, đờng hớng kinh doanh mình; từ đó, làm theo lối "hàng xén", "gặp gì, làm đó" Về phía quản lý nhà nớc, việc làm nói doanh nghiệp gây phức tạp cho công tác thống kê, không nắm rõ đợc phân bổ doanh nghiệp theo ngành nghề kinh doanh kinh tế Về đăng ký bổ sung nội dung đăng ký kinh doanh, vi phạm phổ biến ngời đại diện theo pháp luật thành viên, cổ đông đa số cố ý vô tình Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 53 Khoá ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Lt Doanh nghiƯp 1999 vấn đề cần hoàn thiện hành động vợt thẩm quyền theo luật định Những thay đổi nói thờng nằm điều lệ công ty theo quy định thuộc thẩm quyền định Hội đồng thành viên Đại hội đồng cổ đông.Vì vậy, trớc thay đổi phải có nghị Hội đồng thành viên Đại hội cổ đông, (trong số vấn đề Hội đồng quản trị) Các doanh nghiệp đà bỏ qua thủ tục pháp lý quan trọng trình tự thủ tục đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh Điều đáng nói thêm cán đăng ký kinh doanh thời gian dài đà không nhận biết đợc Nghị Hội đồng thành viên Đại hội đồng cổ đông thiết phải có hành vi nói Vì vậy, số ngời đà lạm dụng quyền, tự đăng ký thay đổi thay đổi vốn điều lệ, thay đổi thành viên với ý đồ chiếm đoạt công ty ngời khác Tất điều kể thể quản lý giám sát lỏng lẻo nội công ty, tạo d địa lạm dụng quyền lực phục vụ lợi ích cá nhân, nguyên nhân gây nên mâu thuẫn nội làm hại đến phát triển doanh nghiệp Các trờng hợp công ty trách nhiệm hữu hạn Gas Bình Dơng, Công ty trách nhiệm hữu hạn Trung Sơn (thành phố HCM) trờng hợp điển hình tình trạng nói Về thực quyền cổ đông, phần lớn thành viên, cổ đông (nhất thành viên, cổ đông nhỏ) không hiểu biết đợc đầy đủ quyền họ theo quy định Luật Doanh nghiệp; nh đợc phơng thức hợp pháp thực quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp Vì vậy, đà xảy không vi phạm Luật Doanh nghiệp liên quan đến quyền cách thức thực quyền cổ đông Trên thực tế hai thái cực xảy nguy hại đến tồn phát triển công ty Một là, không ý thức đợc quyền cách thức hợp pháp để thực quyền đó, nên quản lý nội trở nên lỏng lẻo, dẫn đến ngời quản lý lạm dụng quyền vị đợc giao Hai là, thành viên, cổ đông khích bị kích động thực quyền vợt luật định đờng không hợp pháp Trờng hợp nhóm nhỏ cổ đông công ty cổ phần Hữu Nghị phá khoá đột nhập vào trụ Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 54 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện sở công ty yêu cầu Hội đồng quản trị triệu tập Đại hội cổ đông ví dụ điển hình Về thực nghĩa vụ cđa doanh nghiƯp, thêi gian qua d ln x· héi quan tâm trích nhiều việc doanh nghiệp không nộp báo cáo tài chính, báo cáo không xác, không đầy đủ, không ghi chép lập sổ sách kế toán theo quy định, không hiệu đính lại thông tin sai lệch, không xác, v.v Ngay số nghĩa vụ đơn giản nh đăng báo nội dung đăng ký kinh doanh, tên doanh nghiệp phải viết theo quy định, khai báo lại thay đổi trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện, v.v không đợc tuân thủ cách nghiêm túc Nguyên nhân bất cập a Nguyên nhân mặt khách quan Trong Lt Doanh nghiƯp vµ viƯc triĨn khai thi hµnh, có số nội dung mới, phức tạp cần đợc xử lý theo nguyên tắc kinh tế thị trờng định híng x· héi chđ nghÜa, nhng chóng ta cha cã kinh nghiệm Ví dụ nh vấn đề cổ phần hoá công ty hoá doanh nghiệp nhà nớc cha có thực tiễn, lại cha đợc nghiên cứu đầy đủ, nên việc giải vấn đề thờng gặp khó khăn giai đoạn khởi đầu Luật Doanh nghiệp việc triển khai thi hành Luật đà thay phơng thức quản lý cũ phơng thức quản lý chức quản lý nhà nớc số quan có liên quan Trong đó, phần lớn cán công chức không đợc chuẩn bị trớc, dẫn đến tiếp nhận bị động cha kịp thích nghi với cách nghĩ cách làm Để triển khai thực đầy đủ Luật Doanh nghiệp cần đến thực văn pháp luật khác có liên quan Những mâu thuẫn, không tơng thích không rõ ràng cha đợc xử lý mối liên hệ Luật doanh nghiệp với số văn pháp luật khác nh Luật Doanh nghiệp nhà nớc, Luật hàng Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Néi 55 Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện hải, Luật tổ chức tín dụng, Pháp lệnh hành nghề y dợc t nhân,vvcũng nguyên nhân chậm trễ, không quán, chí trái ngợc cách lý giải giải số vấn đề phát sinh Quá trình chuyển sang t phơng pháp làm việc theo tinh thần nội dung Luật Doanh nghiệp đòi hỏi cần có thời gian nỗ lực hai phía quan nhà nớc cộng đồng doanh nghiệp b Nguyên nhân chủ quan Cha có trí cao, cha quán triệt đầy đủ quán từ Trung ơng đến địa phơng phơng hớng nội dung cải cách cải thiện môi trờng kinh doanh, huy ®éng néi lùc ph¸t triĨn kinh tÕ ®Êt níc Quan niệm phơng thức quản ý nhà nớc cha thay đổi kịp, t tởng cố tìm cách níu kéo, tiếp tục trì chế xin-cho phổ biến quan nhà nớc từ cấp Trung ơng đến địa phơng Thực tế cho thấy điều đà dẫn đến hệ cản trở mạnh trình thực Luật Doanh nghiệp Một là, phơng thức quản lý nhà nớc không phù hợp, lực đội ngũ công chức có liên quan thấp so phát triển số lợng, quy mô tính đa dạng hoạt động kinh doanh Quản lý nhà nớc trở nên hiệu lực không đáp ứng đợc đòi hỏi giải phóng phát triển lực lợng sản xuất Trớc tình hình đó, phản ứng công khai ngấm ngầm, vô tình cố ý muốn quay lề lối cũ, "năng lực quản lý nhà nớc đến đâu mở cho dân kinh doanh tới đó", ngợc lại chủ trơng đổi mới, nội dung tinh thần Luật Doanh nghiệp Hai là, lúng túng trớc hàng loạt vấn đề tiêu cực xà hội vốn đà tồn trớc ban hành Luật Doanh nghiệp nh: mua bán hoá đơn, lợi dụng hoàn thuế giá trị gia tăng, tệ nạn xà hội phát triển, v.v mà không xử lý đợc nh mong muốn Từ nảy sinh nghi ngờ tính đắn phù hợp Luật Doanh nghiệp T tởng cha thông dẫn tới hành động không quán, chí không với quy định Luật Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Néi 56 Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Ba là, quyền lợi ích cục đợc ngụy trang dới danh nghĩa quản lý nhà nớc len lỏi nhiều cách vào việc đạo thực Luật nội dung văn ban hành Trong đó, cha có quan đủ vị lực chuyên môn để giám sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật, thẩm định nội dung văn ban hành đảm bảo văn phù hợp với định hớng nội dung đổi mà Đảng Nhà nớc hớng tới Kỷ luật hành cha nghiêm đến mức không thị yêu cầu Thủ tớng Chính phủ đà không đợc thực không đợc thực đầy đủ, kịp thời Cán cấp địa phơng, số Sở chuyên ngành, cha có ý thức đầy đủ vị trí Luật Doanh nghiệp hệ thống pháp luật, vai trò ý nghÜa cđa nã viƯc huy ®éng néi lùc, giải phóng lực lợng sản xuất thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tạo công ăn việc làm giải số vấn đề xà hội khác Hiểu biết pháp luật đại đa số chủ doanh nghiệp thÊp; thËm chÝ mét sè kh«ng nhá hä cha quan tâm nghiên cứu pháp luật; cha có ý thức tổ chức kinh doanh theo quy định pháp luật Đại đa số doanh nghiệp nớc ta thuộc loại nhỏ, ngời góp vốn chủ yếu thành viên gia đình, ngời thân trực hệ, bạn bè thân thiết, v.v Vì vậy, mối quan hệ gia đình, huyết thống, bạn bè đợc điều chỉnh truyền thống, tập quán đà lấn át quy định pháp luật quan hệ góp vốn kinh doanh quản lý doanh nghiệp Tính không minh bạch, không rõ ràng chí không hợp pháp quản lý công ty phổ biến Quy định pháp luật nhiều trờng hợp (quy định báo cáo tài doanh nghiệp ví dụ điển hình, đà đợc bàn luận nhiều) cha phù hợp, việc thực quy định tốn kém, chí nguy hại đến tồn phát triển doanh nghiệp Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 57 Khoá ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Lt Doanh nghiƯp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Thực thi luật pháp cha nghiêm, cha công cha hiệu quả; không học thực tế cho thấy không thực làm trái với quy định pháp luật có lợi so với thực quy định Chơng III Những vấn đề cần hoàn thiện nh»m thùc hiƯn cã hiƯu qu¶ Lt doanh nghiƯp I phơng hớng hoàn thiện tiếp tục triển khai luật doanh nghiệp Phơng hớng hoàn thiện Luật Doanh nghiệp Cã ý kiÕn cho r»ng Lt Doanh nghiƯp “ qu¸ thông thoáng làm cho quản lý nhà nớc bị buông lỏng, nên đà tạo nên số tợng tiêu cực nh doanh nghiệp ma, doanh nghiệp đăng ký thành lập nhằm mua bán hoá đơn giá trị gia tăng, doanh nghiệp đăng ký nhiều ngành nghề, nhng kinh doanh đó, nhiều doanh nghiệp khai khống vốn đăng ký, vốn giả, Luật Doanh nghiệp thoáng dẫn đến tai nạn giao thông gia tăng, tệ nạn xà hội, mại dâm phát triển, ngời đạp xích lô, tội phạm tù, thành lập đợc doanh nghiệp Những tợng nói góp phần làm trật tự an toàn xà hội Có ngời cho có tợng nói mâu thuẫn Luật Doanh nghiệp Điều Điều 13; mâu thuẫn Luật Doanh nghiệp Luật Dân ( Điều 94 Luật Dân sù) VỊ ý kiÕn nªu trªn, xin nªu mét sè lời nhận xét từ xin đa phơng híng hoµn thiƯn Lt Doanh nghiƯp nh sau: Thø nhÊt, số lợng doanh nghiệp nh nhiều hay ? Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 58 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Đúng số lợng doanh nghiệp đăng ký thời gian qua có tăng lên nhiều lần so với trớc nhờ tác dụng Luật Doanh nghiêp Nhng so với yêu cầu huy động vốn, tạo công ăn việc làm, xoá đói giảm nghèo, số hoàn toàn không nhiều, chí thấp xa so với yêu cầu Chỉ tính riêng tạo công ¨n viƯc lµm ( doanh nghiƯp lµ ngn chđ u tạo công ăn việc làm), với trung bình doanh nghiệp đăng ký sử dụng 20 lao động hàng năm phải có từ 60 ngàn đến 70 ngàn doanh nghiệp đăng ký giải 1,2 1,4 triệu lao động tăng thêm hàng năm Nh vậy, riêng xét tạo công ăn việc làm, số doanh nghiệp đăng ký hai năm qua đáp ứng đợc 1/4 yêu cầu nớc kinh tế thị trờng phát triển, nh úc trung bình 21 ngời dân có doanh nghiệp, Đức khoảng 13 ngời dân có doanh nghiệp nớc ta, thành phố Hồ Chí Minh nơi có nhiều doanh nghiệp nhất, mật độ doanh nghiệp dày nhất, nhng có trung bình khoảng 260 ngời dân mét doanh nghiƯp ë c¸c níc kh¸c, cã lÏ cha có công chức công khai than phiền, phê phán doanh nghiệp đà nhiều, không quản lý đợc Mà trái lại, ngời ta có hệ thống tổ chức (gồm phủ phi phủ) sách hỗ trợ cho đời phát triển thành đạt doanh nghiệp, chia sẻ rđi ro víi doanh nghiƯp c¸c nghỊ kinh doanh rđi ro cao VÊn ®Ị ë níc ta cã lÏ hạn chế thành lập doanh nghiệp, vùng nông thôn; để năm có khoảng gần trăm nghìn doanh nghiệp thành lập, khoảng 20 nghìn doanh nghiệp nh Đồng thời, quan nhà nớc phải tự đổi mới, nâng cao lực quản lý, thay đổi cách thức công cụ quản lý để đảm bảo hiệu lực quản lý nhà nớc Không thể lấy trì trệ, yếu lực số quan, công chức nhà nớc để kìm hÃm phát triển chung kinh tÕ vµ cđa x· héi Thø hai, Lt Doanh nghiƯp thông thoáng ? Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 59 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Nh đà nói, nội dung bao trùm Lt Doanh nghiƯp lµ thõa nhËn qun kinh doanh cđa ngời dân trả lại quyền kinh doanh cho ngời dân theo nguyên tắc công dân đợc quyền kinh doanh tất pháp luật không cấm Vì vậy, Luật Doanh nghiệp đà góp phần quan trọng tạo khuôn khổ pháp lý bảo đảm quyền kinh doanh ngời dân Cần phải nhìn nhận đánh giá Luật Doanh nghiệp theo tinh thần đó, thời gian tới Luật Doanh nghiệp nên hoàn thiện theo hớng đảm bảo quyền tự ngời dân nữa, tức đà trả lại đầy đủ quyền kinh doanh cho ngời dân hay cha đà đảm bảo thực công đầy đủ quyền thực tế hay cha ? thoáng hay không thoáng Thứ ba, Doanh nghiệp ma ? Qua khảo sát thực tế có số tợng sau đây: ã Doanh nghiệp có đăng ký nhng không hoạt động ã Doanh nghiệp nơi đăng ký ã Doanh nghiệp đăng ký nơi thực Các doanh nghiệp nói đợc gọi doanh nghiệp ma hay doanh nghiệp tích Trớc hết, tợng nói kể từ Luật Doanh nghiệp có hiệu lực Trớc đây, thực Luật công ty Luật doanh ngiệp t nhân, năm (1991-1996) riêng thành phố Hồ Chí Minh có tới 1500/6000 doanh nghiệp địa nơi đăng ký, không tồn không hoạt động Ngoài ra, không doanh nghiệp treo biển nơi nhng hoạt động nơi khác Nguyên nhân doanh nghiệp chuyển dịa điểm nhng cha không báo cáo, địa điểm nơi thức hoạt động đủ giấy tờ theo quy định, đành phải mợn nơi có giấy tờ quy định để đăng ký kinh doanhCần phải nói thêm rằng, trớc theo Luật công ty Luật Doanh nghiệp t nhân, để thành lập doanh nghiệp phải qua hai bớc xin phép đăng ký, tất giấy tờ thủ tục trình nói đà đợc quan nhà nớc từ cấp phờng x·, qn hun, tØnh thµnh xem xÐt tÝnh chÝnh xác phê duyệt Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 60 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Hiện nay, theo báo cáo Tổng cục thuế, có 96% số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh đà đăng ký mà số thuế, 91% số doanh nghiệp đăng ký kinh doanh có nộp th Sè liƯu nãi trªn cho thÊy sè doanh nghiƯp đà đăng ký thành lập mà không hoạt động không nhiều, với tỷ lệ không cao so với trớc đây, chí nói thấp Nh vậy, kết luận tợng doanh nghiệp ma hay doanh nghiệp tích tợng tự nhiên giống nh tợng chết sau sinh, sinh đà bị tật nguyền dới dạng hay dạng khác (do nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan), kế thông thoáng Luật Doanh nghiệp Thứ t, mua hoá đơn nhằm lợi dụng hoàn thuế để thu lợi bất ? Đây tợng có thực nớc ta thời gian qua Tuy vậy, tợng xuất tồn không kể từ năm 2000 (kể từ Luật Doanh nghiệp có hiệu lực ) mà thời gian trớc Trong số đối tợng tham gia hoạt động bất hợp pháp nói trên, doanh nghiệp, mà đối tợng doanh nghiệp nh cán bộ, công chức nhà nớc có liên quan Trong đối tợng doanh nghiệp, doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật công ty, Luật doanh nghiệp t nhân ( 1990), doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp nhà nớc, Vì vậy, việc rút kết luận quan hệ nhân quả, coi tợng lừa đảo, buôn bán hoá đơn, lợi dụng hoàn thuế kết từ thông thoáng Luật Doanh nghiệp cha thật chình xác, có phần mang tính áp đặt Gần đây, Bộ Tài số địa phơng đà tăng cờng biện pháp quản lý nh bắt buộc doanh nghiệp phải đóng dấu, đóng mà số thuế lên hoá đơn trớc chứng kiến cán thuế đà phần giảm đợc tợng mua bán hoá đơn, giảm việc lợi dụng hoàn thuế giá trị gia tăng để làm thất thoát ngân sách nhà nớc Nh vậy, tiếp tục tăng cờng biện pháp quản lý chặt chẽ nh đà nêu nhiệm vụ chung ngành không riêng Luật Doanh nghiệp Thứ năm, buông lỏng quản lý nhà nớc Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 61 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Luật Doanh nghiệp đà đơn giản hoá thủ tục đăng ký kinh doanh, thủ tục đăng ký bổ xung đăng ký kinh doanh nh bổ sung, thay đổi ngành, nghề kinh doanh, bổ sung thêm vốn, mở chi nhánh, văn phòng đại diệntrong thực nguyên tắc ngời đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm tính trung thực xác nội dung hồ sơ, quan đăng ký kinh doanh chịu trách nhiệm tính hợp lệ hồ sơ; đà bải bỏ 160 loại giấy phép khác Sau thay đổi nói bỏ giấy tờ thủ tục không cần thiết, bỏ can thiệp không hiệu lực, không hiệu quan nhà nớc vào thành lập hoạt động doanh nghiệp, bÃi bỏ phần chế xin cho góp phần tạo điều kiện đảm bảo cho công dân thực đợc quyền tự kinh doanh tất mà pháp luật không cấm, buông lỏng quản lý nhà nớc Luật Doanh nghiệp thực tế khong tác động làm thay đổi quy định pháp luật, cấu tổ chức cách thức kiểm tra, tra nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Về pháp lý, có hàng trăm văn tra, kiểm tra, có Nghị định 61/1998/ NĐ - CP tra, kiểm tra nhà nớc doanh nghiệp Về hệ thống tổ chức, có khoảng trăm quan từ Trung ơng đến địa phơng (quận, huyện) có quyền trùc tiÕp tiÕn hµnh tra, kiĨm tra doanh nghiƯp Trên thực tế, hệ thống thờng xuyên thực kiểm tra, tra doanh nghiệp theo quy định pháp luật Bài học thực tế ( đợc d luận xà hội thờng xuyên phản ánh) quan nhà nớc thờng kiểm tra, tra trùng lặp, chồng chéo, gây khó khăn phiền hà doanh nghiệp Trớc thực tế ngày 11 tháng năm 2001 Thủ tớng phủ đà ban hành Chỉ thị sô 22/2001/ CT TTg chấn chỉnh công tác tra, kiĨm tra doanh nghiƯp nh»m kh¾c phơc sù chồng chéo, trùng lặp nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra Về mặt pháp lý, nh buông lỏng quản lý; thực tế, ta không thiếu tra, kiểm tra Vấn đề hiệu lực phơng pháp tiến Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 62 Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Lt Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện hành tra, kiểm tra không làm hài lòng ngời quản lý, cộng động doanh nghiệp d luận xà hội Thứ sáu, có mâu thuẫn Điều Điều 13 Luật Doanh nghiệp ? ý kiến cho Điều Luật Doanh nghiệp quy định đối tợng bị cấm thành lập doanh nghiệp Điều 13 hồ sơ đăng ký kinh doanh loại giấy tờ chứng minh ngời yêu cầu đăng ký kinh doanh không thuộc đối tợng bị cấm thành lập, Điều Điều 13 mâu thuẫn với Nội dung Điều với Điều 13 có mâu thuẫn hay không tuỳ thuộc vào quan niƯm vỊ c¸ch thøc thùc hiƯn Lt NÕu thùc Luật theo kiểu bắt ngời muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh phải tự chứng minh đối tợng bị cấm thành lập, có mâu thuẫn nh ý kiến nói Nhng thực Luật theo kiểu tức quan nhà nớc có liên quan trốn trách nhiệm, làm ăn theo lối dành thuận lợi cho mình, đẩy khó khăn cho ngời dân, ngời có nhu cầu thành lập doanh nghiệp cần áp dụng nguyên tắc t pháp: dân nghĩa vụ chứng minh vô tội mình, án muốn kết tội họ phải chứng minh họ có tội với đầy đủ chứng Theo nguyên tắc này, quan đăng ký kinh doanh muốn từ chối cấp đăng ký kinh doanh cho chủ thể phải chứng minh họ vi phạm Điều Luật Doanh nghiệp; nhà đầu t nghĩa vụ chứng minh họ không vi phạm Điều Luật Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh Xem xét Điều Luật Doanh nghiệp ta thấy có tám đối tợng bị cấm thành lập doanh nghiệp Xem xét tám đối tợng nói rút nhận xét sau đây: Một là, đối tợng từ đến thuộc nhóm đối tợng thuộc quan nhà nớc, cán bộ, công chức, sĩ quan lực lợng vũ trang nhân dân Đà có quy định pháp luật riêng điều chỉnh quyền, nghĩa vụ quy tắc ứng xử cuả họ có quy định cấm tơng tự nh Điều Luật Doanh nghiệp Về nguyên tắc, đối tợng có hiểu biết, gơng mẫu thực thi luật Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 63 Khoá luận tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Lt Doanh nghiƯp 1999 vấn đề cần hoàn thiện pháp, luật pháp họ nghiêm ngặt Nh vậy, việc thực nghiêm quy định pháp luật nói đơng nhiên thực đầy đủ đợc Khoản đến Điều Luật Doanh nghiệp Nh vậy, vấn đề đặt thực đầy đủ hiệu quy định pháp luật đà có liên quan đến quyền nghĩa vụ công chức, sĩ quan quân đội nhân dân, đến sử dụng tài sản công quan nhà nớc, đơn vị thuộc lực lợng vũ trang yêu cầu công dân bình thờng phải chứng minh họ không thuộc đối tợng nêu Hai là, đối tợng quy định khoản 7, quan có thẩm quyền, án công an có danh sách đầy đủ ngời thuộc diện nói Ngày nay, với kỹ thuật có, quan nhà nớc có khả sử dụng hiệu công cụ nói để hoàn toàn ngăn cản đợc đối tợng nói thành lập doanh nghiệp với chi phí nhất, không gây phiền hà cho nhân dân Ba là, đối tợng khác, cần xem xét hồ sơ nhân thân mà có nh giấy chứng minh nhân dân, hộ chiếu giấy đăng ký hay định thành lập (đối với tổ chức) Nh vậy, có cách nhìn mới, quan niệm tổ chức thực luật pháp, mâu thuẫn Điều Điều 13 Luật Doanh nghiệp Việc thực đầy đủ nội dung Điều trớc hết chủ yếu trách nhiệm quan, công chức nhà nớc, sĩ quan lực lợng vũ trang nhân dân; quan nhà nớc đà có đầy đủ công cụ để thực điều Thứ bảy, số tệ nạn xà hội gia tăng! Thực tế cho thấy từ thực Luật Doanh nghiệp nhiều loại hình dịch vụ mới, có dịch vụ văn hoá, đà xuất Số doanh nghiệp hộ kinh doanh cá thể đăng ký kinh doanh dịch vụ tăng lên, có karaoke, massage, hát cho nghe, nhà hàng, khách sạn, cắt tóc máy lạnh, vũ trờngBên cạnh đa số sở kinh doanh lành mạnh, có số làm ăn phi pháp, có chứa chấp mại dâm sử dụng ma tuý Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 64 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Trớc tình hình đó, không ngời đà cố ý gắn tơng nãi trªn víi Lt Doanh nghiƯp Mét sè ban nhân dân tỉnh thành phố nh: thành phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Long An, Bà Rịa - Vũng Tàuđà thị tạm thời đình việc đăng ký kinh doanh loại dịch vụ nói Truyền thống văn hoá lối sống dân tộc Việt Nam coi mại dâm tệ nạn xà hội cần loại trừ Ngăn chặn tệ nạn xà hội đảm bảo môi trờng sống lành mạnh việc phải làm đợc d luận xà hội hoan nghênh, ủng hộ Tuy vậy, công cụ mà quan nhà nớc sử dụng để ngăn ngừa trấn át tệ nạn phải hợp phải xử lý ngời, tội Nhà nớc ta đà có đủ công cụ (từ xử phạt hành đến truy cứu trách nhiệm hình sự) tổ chức máy để làm điều Doanh nghiệp vi phạm pháp luật, chứa chấp tổ chức hoạt động tệ nạn xà hội, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật, chí truy cứu trách nhiệm hình ngời quản lý tội theo quy định Bộ luật hình nh kinh doanh trái phép (Điều 159 ), tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 197), chứa chấp sử dụng trái phép chất ma tuý (Điều 198), chứa mại dâm (Điều 254), môi giới mại dâm (Điều 255) D luận xà hội đồng tình với việc sử dụng lệnh tạm đình chỉ, tạm ngng nh số địa phơng đà làm, coi nh biện pháp tình cấp bách phải làm, công cụ đà có cha phát huy hiệu lực, máy quản lý nhà nớc yếu cha đủ lực Nhng biện pháp tạm ngừng phải có thời hạn thực tạm ngừng, phải tăng cờng củng cố thêm sức mạnh, tính máy nhà nớc, nâng cao sức chiến đấu hiệu lực máy nhà nớc phòng chống tệ nạn xà hội Nếu ngợc lại, việc áp dụng lệnh tạm ngừng nói không trái pháp luật, tác dụng ngăn chặn tệ nạn xà hội phát triển, mà có nguy trở thành công cụ bảo hộ cho đơn vị kinh doanh bất hợp pháp; tạo bất bình đẳng hội kinh doanh, làm hội kinh doanh doanh nghiệp chân chính, muốn kinh doanh theo pháp luật nhng cha đợc phép; làm lòng tin nhân dân, giới kinh doanh vào hiệu lực quy định pháp luật Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Nội 65 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện Tóm lại, tợng gia tăng tệ nạn xà hội nói không trực tiếp phát sinh từ quy định Luật Doanh nghiƯp ; mµ tríc hÕt vµ chđ u sù lúng túng, yếu (thậm chí hỗ trợ cho tệ nạn dói hình thức bảo kê) số cán quản lý nhà nớc việc đấu tranh phòng chống tệ nạn xà hội Thứ tám, tợng lừa đảo ngời lao động dịch vụ xuất lao động dịch vụ môi giới việc làm Trớc hết, cần khẳng định kinh doanh dịch vụ xuất lao động loại kinh doanh có điều kiện giấy phép Bộ lao động Thơng binh xà hội cấp; cha có doanh nghiệp t nhân đợc cấp giấy phép nà kinh doanh trong lĩnh vực nói Vì vậy, vụ lừa đảo ngời xuất lao động kết yếu quản lý nhà nớc trách nhiệm trớc hết thuộc Bộ lao động Thơng binh Xà hội Còn môi giới việc làm, dịch vụ không thuộc đối tợng cấm kinh doanh; lĩnh vực độc quyền nh dịch vụ xuất lao động Vì vây, sau Luật Doanh nghiệp có hiệu lực, số lợng doanh nghiệp dăng ký kinh doanh dịch vụ môi giới việc làm tăng lên nhanh, lµ ë Hµ Néi vµ thµnh Hå ChÝ Minh Chỉ bốn tháng đầu thi hành Luật Doanh nghiệp đà có 300 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh dịch vụ môi giới việc làm Điều chứng tỏ phần nhu cầu tìm kiếm việc làm dịch vụ môi giới việc làm xà hôị cao Đánh giá phát triển loại dịch vụ khác Nhìn chung, quan quản lý nhà nớc, quản lý nhà nớc lao động, thờng có đánh giá nhấn mạnh đến số tợng lừa đảo nh thu phí bỏ trốn, yêu cầu khách hàng phải chờ, th phÝ rÊt cao, cÊu kÕt víi ngêi sư dơng lao động để lấy phí môi giới, sau vài tháng thải ngời đó,Các tợng nói có thực, nhng có lẽ mặt trái việc hay hoạt động khác sảy xà hội Tuy nhiên, điều đáng nói ngời có thẩm quyền quản lý nhà nớc lao động thờng thiên phê phán tợng nói Phạm Thị Thu Hằng Nhật K37C Hà Néi 66 Kho¸ ln tèt nghiƯp Thùc tiÕn ¸p dơng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện nh kết Luật Doanh nghiệp, việc phòng đăng ký kinh doanh cấp chứng nhận đăng ký kinh doanh, thờng kiến nghị tạm ngừng, chấm dứt việc cấp đăng ký kinh doanh; cha có kiến nghị thay đổi quan niệm áp dụng cách thức quản lý nhà nớc có hiệu quả, giảm tợng tiêu cực, phát huy mặt tích cực loại dich vụ xà hội cần Phơng hớng tiếp tục triển khai Luật Doanh nghiệp ã Phạm vi, quy mô triển khai Phơng hớng sách vừa cấp bách trớc mắt vừa lâu dài đa Luật Doanh nghiệp nông thôn Sở dĩ nh việc nhận thức rõ việc phát triển kinh tế t nhân nói riêng dân doanh nói chung cán địa phơng cha đợc quán triệt thời gian qua Vì vậy, thời gian tới cần có biện pháp cụ thể để Luật Doanh nghiệp phát huy tác dụng phạm vi nớc ã Về loại hình doanh nghiệp Theo tinh thần tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp tiếp tơc triĨn khai thùc hiƯn theo híng khun khÝch thµnh lập tất loại hình doanh nghiệp ã Về công tác đạo Nh đà trình bày phần tríc, cã kiÕn cho r»ng Lt Doanh nghiƯp qua thông thoáng, song đánh giá cảm tính cha có sở thực tiễn Vì vậy, việc đạo Luật Doanh nghiệp thời gian tới theo hớng thông thoáng tạo điều kiện để doanh nghiệp yên tâm đầu t sản xuất kinh doanh II Tiếp tục hoàn thiện số quy định Luật Doanh nghiệp Nhanh chóng ban hành đủ văn thi hành Luật Doanh nghiệp Trong thời gian tới đề nghị ban hành đầy đủ kịp thời văn dới đây: Phạm Thị Thu Hằng – NhËt K37C – Hµ Néi 67 ... tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện trờng đại học ngoại thơng khoa kinh tế ngoại thơng khoá luận tốt nghiệp Đề tài: Thực tiễn áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999. .. 76 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện III Những bất cập trình thực Luật Doanh nghiệp Những việc cha làm đợc vấn đề bÊt cËp triĨn... 10 Khoá luận tốt nghiệp Thực tiến áp dụng Luật Doanh nghiệp 1999 vấn đề cần hoàn thiện t tởng mới, Luật Doanh nghiệp đà cụ thể hoá nguyên tắc tự kinh doanh theo quy định pháp luật bớc xoá bỏ chế