ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ VĂN HÙNG CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỖ VĂN HÙNG CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP ÁP DỤNG ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TSKH Lê Văn Cảm Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, hướng dẫn khoa học Giáo sư, Tiến sỹ Khoa học Lê Văn Cảm Các số liệu, ví dụ số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đỗ Văn Hùng MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, biểu Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 13 1.1.2 Khái niệm người chưa thành niên phạm tội 20 1.1.3 Khái niệm biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội 22 1.2 Nguyên tắc xử lý ngƣời chƣa thành niên phạm tội 26 1.2.1 Đường lối sách Đảng Nhà nước người chưa thành niên phạm tội 26 1.2.2 Các nguyên tắc áp dụng biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội 28 1.3.2 Kinh nghiệm lập pháp áp dụng biện pháp thay cho hình phạt số nước giới 35 KẾT LUẬN CHƢƠNG 41 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI 43 2.1 Thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam ngƣời chƣa thành niên phạm tội trƣớc ban hành BLHS 1999 đời biện pháp tƣ pháp 43 2.1.1 Theo pháp luật nhà nước phong kiến 43 2.1.2 Theo pháp luật hình Việt Nam giai đoạn từ 1945 đến trước ban hành Bộ luật Hình 1985 44 2.1.3 Những quy định biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội Bộ luật Hình 1985 46 2.2 Những quy định biện pháp tƣ pháp áp dụng ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo Bộ luật hình 1999 49 2.2.1 Căn áp dụng biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội 50 2.2.2 Thẩm quyền áp dụng biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội 53 2.2.3 Thủ tục thi hành biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội 53 2.2.4 Các trường hợp đặc biệt thi hành áp dụng biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội 56 2.3 Những hạn chế pháp luật hình Việt Nam biện pháp tƣ pháp ngƣời chƣa thành niên phạm tội 58 2.3.1 Những hạn chế chung mặt pháp luật hai biện pháp tư pháp 59 2.3.2 Những hạn chế riêng mặt pháp luật biện pháp 60 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP TƢ PHÁP ĐỐI VỚI NGƢỜI CHƢA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 70 3.1 Vài nét vấn đề ngƣời chƣa thành niên phạm tội địa bàn tỉnh Hà Giang (giai đoạn 2009 - 2014) 70 3.2 Một số nhận xét biện pháp tƣ pháp ngƣời chƣa thành niên phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam 73 3.2.1 Đối với việc áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 75 3.2.2 Đối với việc áp dụng biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng 76 3.2.3 Tồn tại, bất cập công tác giải vụ việc người chưa thành niên Tòa án nhân dân 78 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tƣ pháp ngƣời dƣới 18 tuổi phạm tội 80 3.3.1 Hoàn thiện chương XII BLHS (sửa đổi 2015) quy định người 18 tuổi phạm tội 80 3.3.3 Tăng cường biện pháp giúp người 18 tuổi phạm tội tái hòa nhập cộng đồng 87 3.3.4 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 1.Bảng Bảng 3.1: So sánh áp dụng hình phạt tỉnh Hà Giang nước 72 Biểu đồ Biểu đồ 3.1: Số người thành niên phạm tội từ 2009 - 2014 71 Biểu đồ 3.2: Tình hình áp dụng chế tài 1.050 người chưa thành niên phạm tội 72 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình LTHAHS : Luật Thi hành án hình NĐ : Nghị định UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa XLVPHC : Xử lý vi phạm hành MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Để đảm bảo nhận thức khoa học thống số thuật ngữ pháp lý hình có liên quan; trước vào nội dung đề luận văn này, tác giả muốn lưu ý rằng: Kể từ Bộ luật hình (sửa đổi) Quốc hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ 10 (ngày 27/11/2015), thuật ngữ “trẻ em” hiểu người 16 tuổi “người chưa thành niên” hiểu người 18 tuổi Điều 37 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” [47,tr.3] Như vậy, định chế bảo vệ quyền trẻ em quan hệ lao động, quan hệ nhân – gia đình, Hiến pháp năm 2013 xác lập lập chế bảo hộ bảo đảm hầu hết quan hệ xã hội quyền trẻ em phải toàn thể xã hội chăm lo, bảo vệ; sống môi trường phù hợp để phát triển, học tập, rèn luyện Tuy nhiên năm gần đây, tình hình trẻ em phạm tội ngày diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất nguy hiểm hành vi Chính bảo vệ trẻ em trở thành vấn đề cấp thiết xã hội quan tâm Ở phương diện pháp lý, để tăng cường hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm người chưa thành niên, việc tổng kết thực tiễn phát vướng mắc, bất cập quy định Bộ luật hình liên quan đến người chưa thành niên phạm tội yêu cầu đòi hỏi đặt Theo quy định Bộ luật hình sự, mục đích việc xử lý người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục giúp đỡ em có hội sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh để trở thành công dân tốt cho xã hội Vì vậy, người chưa thành niên phạm tội áp dụng biện pháp tư pháp miễn trách nhiệm hình để đưa gia đình, quan tổ chức giám sát Tuy nhiên, thực tế xét xử, người chưa thành niên phạm tội đa phần phạm vào tội phạm nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng (cướp, cướp giật, giết người, chống người thi hành công vụ) nên thường bị xử án tù (ít trường hợp hưởng án treo áp dụng biện pháp tư pháp khác) Người chưa thành niên nói chung hầu hết trường hợp chưa có đầy đủ quyền cơng dân tham gia vào quan hệ xã hội điều chỉnh quy phạm pháp luật, tùy thuộc vào cấp độ tuổi, họ pháp luật thừa nhận lực hành vi số quan hệ xã hội có điều kiện định Nhưng em lại dễ bị lợi dụng, xúi giục, bị lừa dối để tham gia vào việc làm trái pháp luật bị buộc trở thành nạn nhân phân biết đối xử, ngược đãi, bóc lột, xúc phạm nhân phẩm hành vi trái pháp luật khác Pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng phải ln coi người chưa thành niên đối tượng đặc biệt cần bảo vệ không sống ngày mà đối tượng vi phạm pháp luật Luật hình cần phải quy định biện pháp chế tài riêng để xử lý, thủ tục tố tụng phải phù hợp với lứa tuổi chưa thành niên nhằm thể tính nhân đạo sách Nhà nước Tuy nhiên, chế tài cần đủ mạnh để có sức răn đe, phịng ngừa việc tội phạm chưa thành niên tái phạm có sức răn đe cộng đồng Tuy khơng áp dụng hình phạt tù chung thân tử hình người chưa thành niên phạm tội số chế tài cần thiết khác áp dụng như: cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ tù có thời hạn… định tư cách, đạo đức quy định tương đối đầy đủ (Điều NĐ 10/2012) cần có quy định người thân gia đình khơng làm người trực tiếp giám sát giáo dục để đảm bảo họ thực trách nhiệm cách khách quan Có thể quy định riêng đối tượng gọi “người thân” - Như phân tích trên, việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn cịn nhiều bất cập pháp luật khơng quy định rõ quan đầu mối chịu trách nhiệm chế phối hợp quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Để khắc phục tình trạng này, tác giả xin đề xuất bổ sung vào Điều NĐ 10/2012 quy định sau: “UBND cấp xã chịu trách nhiệm thời gian người 18 tuổi phạm tội giáo dục xã, phường, thị trấn Chủ tịch UBND cấp xã chủ trì việc phân công người trực tiếp giám sát người 18 tuổi phạm tội, với người đứng đầu tổ chức xã hội, Hiệu trưởng nhà trường.” Với đề xuất trên, tác giả thay đổi quy định Khoản Điều sau: “Ba tháng lần, Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm báo cáo quan thi hành án hình cơng an cấp huyện tình hình, kết thi hành việc giám sát, giáo dục, giúp đỡ người giáo dục.” 2) Đồng thời bổ sung vào NĐ 10/2012 quy chế phối hợp quan, tổ chức, cá nhân sau: Cơ quan, tổ chức xã hội, nhà trường giao giám sát, giáo dục có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã việc nắm bắt tình hình, tiến người giáo dục; đồng thời có trách nhiệm kiến nghị với UBND cấp xã hình thức hỗ trợ, giúp đỡ thích hợp với người giáo dục để học tập, tìm kiếm việc làm, ổn định sống Cơ quan, tổ chức xã hội, nhà trường giao giám sát, giáo dục có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với UBND, Công an cấp xã, đơn vị dân cư 85 sở gia đình để tổ chức hoạt động văn thể, phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, hoạt động vui chơi giải trí lành mạnh khác, giúp đỡ người giáo dục trở thành người có ích cho xã hội.” Để thắt chặt quản lý, giám sát cần phải có quy định sau: UBND xã, phường, thị trấn theo dõi, quản lý, phân công người giám sát theo thủ tục Một tháng lần, yêu cầu Công an cấp xã, quan, tổ chức xã hội, nhà trường phân công, giám sát, giáo dục, người trực tiếp giáo dục báo cáo tình hình giám sát, giáo dục thực tế; từ có hướng dẫn, đạo hoạt động 3) Mở rộng đối tượng áp dụng biện pháp giám sát, giáo dục xã, phường, thị trấn cho tất người 18 tuổi có liên quan đến vụ án phạm tội đặc biệt nghiêm trọng để phương án áp dụng cho người 18 tuổi phạm tội từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi Nếu xét khả nhận thức phát triển tâm sinh lý theo lứa tuổi người 18 tuổi từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi có nhận thức cịn non nớt, hạn chế so với độ tuổi từ đủ 16 đến 18 Nếu áp dụng biện pháp cách ly khỏi môi trường sống để giáo dục em mơi trường đặc biệt ảnh hưởng tới phát triển tâm sinh lý em Do đó, cần tạo hội để em hưởng giáo dục từ cộng đồng, gia đình, xã, phường, thị trấn, môi trường giáo dục tốt nhất, giúp người chưa thành niên tránh tâm lý mặc cảm Điều phù hợp với quy định quốc tế người chưa thành niên, theo biện pháp tước tự phải biện pháp áp dụng cuối thời gian ngắn Tuy nhiên việc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người 18 tuổi phạm tội từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi cần phải có 86 cân nhắc chặt chẽ tính chất nguy hiểm hành vi phạm tội mà họ gây ra, đồng thời phải dựa quan điểm giáo dục, giúp đỡ họ nhận thức sai lầm sửa chữa để trở thành công dân tốt Trường hợp người 18 tuổi từ đủ 14 đến 16 tuổi phạm tội lần đầu có nhiều tình tiết giảm nhẹ cân nhắc áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn 4) Bổ sung quy định nêu rõ tính chất chương trình giáo dục cộng đồng, địa phương, trường giáo dưỡng người chịu trách nhiệm thực hiện, giám sát chương trình - Mở rộng khái niệm “giáo dục” ý nghĩa hai biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn đưa vào trường giáo dưỡng “Giáo dục” không gồm học tập văn hóa, kiến thức mà cịn giáo dục kỹ sống, tư vấn tái hòa nhập cộng đồng chương trình đặc biệt để giải hành vi phạm tội - Cần có văn quy định chi tiết việc thực biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng để đảm bảo tính đồng bộ, đầy đủ - Biện pháp tư pháp giáo dục trường giáo dưỡng hình phạt lại hạn chế tự người 18 tuổi, người 18 tuổi phải chịu quản lý, giáo dục môi trường riêng chương trình học riêng; hình phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ, án treo khơng ảnh hưởng đến thời gian học tập bình thường em Để khắc phục mâu thuẫn này, tác giả cho cần cải cách biện pháp tập trung trường giáo dưỡng theo hướng trì quyền tiếp tục học tập (phổ thông) người 18 tuổi 3.3.3 Tăng cường biện pháp giúp người 18 tuổi phạm tội tái hòa nhập cộng đồng Cần tăng cường phối kết hợp gia đình, quyền quan, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn để hỗ trợ người 18 tuổi phạm 87 tội có điều kiện tiếp tục học tập, học nghề, tìm kiếm việc làm,… Đề xuất Bộ Cơng an phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội xây dựng Đề án đào tạo nghề giới thiệu việc làm cho đối tượng diện này, giải cơng ăn việc làm cho họ Có thể phát triển đào tạo nghề gắn với công tác giới thiệu giải việc làm Địa phương cần mở rộng, nâng cấp hệ thống dạy nghề, chủ trương đào tạo theo định hướng nhu cầu lao động, phù hợp với tình hình kinh tế, phát triển địa phương Giải vấn đề dạy nghề, học nghề vấn đề quan trọng, léo thiết lập chế đầu hiệu công tác thấp Các doanh nghiệp thường có tâm lý khơng muốn nhận lao động đối tượng phạm tội Do đó, việc giải vấn đề việc làm địa phương cho người 18 tuổi gặp nhiều khó khăn Do vậy, cần xây dựng phát triển mơ mơ hình doanh nghiệp hay tổ chức xã hội đỡ đầu cho người 18 tuổi Cần có sách để động viên, khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp đào tạo sử dụng lao động người 18 tuổi vi phạm pháp luật đủ độ tuổi lao động nhằm làm cho họ thấy đối xử cơng xã hội để xóa mặc cảm, tự ti họ xóa bỏ kỳ thị, xa lánh gia đình, bạn bè xã hội Làm bảo đảm sở vững giúp người 18 tuổi nhanh chóng hịa nhập cộng đồng 3.3.4 Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Đề xuất xây dựng Đề án tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho học sinh từ bậc học mầm non thông qua chương trình giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân, quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội khóa XIII thơng qua ngày 20/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Bộ Tư pháp cần chủ trì phối hợp với Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ lao động thương 88 binh xã hội tiến hành biên soạn sách giáo khoa, giáo trình giảng dạy học tập phù hợp với cấp học, bậc học theo quy định: Giáo dục khóa thơng qua việc lồng ghép hoạt động giáo dục cấp mầm non; môn học đạo đức cấp tiểu học; môn học giáo dục công dân cấp trung học sở, trung học phổ thông; môn học pháp luật, pháp luật đại cương, pháp luật chuyên ngành sở giáo dục nghề nghiệp, sở giáo dục đại học; môn học sở giáo dục khác hệ thống giáo dục quốc dân; giáo dục ngoại khóa hoạt động giáo dục lên lớp Nội dung quy định Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em số 25/2004/QH11 Quốc hội Khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 15/6/2004, cụ thể là: Điều 22 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em quy định, trẻ em không làm việc “Tự ý bỏ học, bỏ nhà sống lang thang” (khoản 1); “Xâm phạm tính mạng, thân thể, nhân phẩm, danh dự, tài sản người khác; gây rối trật tự công cộng” (khoản 2); “Đánh bạc, sử dụng rượu, bia, thuốc lá, chất kích thích khác có hại cho sức khoẻ” (khoản 3); “Trao đổi, sử dụng văn hố phẩm có nội dung kích động bạo lực, đồi truỵ; sử dụng đồ chơi chơi trị chơi có hại cho phát triển lành mạnh” (khoản 4) 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua việc làm rõ số vấn đề lý luận Chương 1, thể nội dung biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội Chương X Bộ luật hình Việt Nam hành Chương Đồng thời phân tích tình hình áp dụng chế tài người chưa thành niên phạm tội tỉnh Hà Giang tồn tại, bất cập công tác giải vụ việc người chưa thành niên Tòa án nhân dân, cho thấy: thẩm phán - người có quyền lựa chọn định thường e ngại, khơng thích áp dụng biện pháp Họ định hình phạt tù cho hưởng án treo nhiều miễn hình phạt áp dụng biện pháp tư pháp Mặt khác qua nghiên cứu nhận thấy phát triển, bổ sung đề cao quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 đặt yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện quy định BLHS hành để làm cho quyền thực thực tế, theo mặt BLHS phải xử lý nghiêm hành vi xâm hại quyền người, quyền công dân, mặt khác cần nghiên cứu, đề xuất sửa đổi hệ thống hình phạt, biện pháp tư pháp theo hướng đề cao hiệu phòng ngừa tính hướng thiện xử lý người phạm tội; q trình cải cách tư pháp người chưa thành niên, việc sửa đổi pháp luật hình phải đôi với sửa đổi pháp luật tố tụng hình sự, pháp luật xử lý vi phạm hành pháp luật có liên quan đảm bảo hệ thống pháp luật tư pháp toàn diện, đồng bộ, quy định liên quan đến xử lý hình người chưa thành niên Trên sở người viết có sở đưa số nhận xét, đánh giá chung nội dung áp dụng biện pháp tư pháp người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật hình Việt Nam; từ đề xuất, kiến 90 nghị sửa đổi, bổ sung số quy phạm biện pháp tư pháp Chương XII BLHS (sửa đổi 2015) theo tăng cường hướng bảo vệ quyền người áp dụng biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội, như: bổ sung hình thức “Tham gia lao động giáo dục với hình thức phù hợp” vào Mục C thay đổi tên gọi Mục biện pháp tư pháp người 18 tuổi phạm tội, đề xuất hợp biện pháp xử lý hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật Luật Xử lý vi phạm hành với “Các biện pháp tư pháp “Những quy định người 18 tuổi phạm tội” quy định BLHS (sửa đổi 2015), đề xuất xây dựng Luật tư pháp người chưa thành niên phạm tội (hoặc Luật tư pháp người 18 tuổi phạm tội), để kết nối quy định từ hành đến hình sự, bảo đảm việc xử lý người 18 tuổi phạm tội theo trình tự, thủ tục, khơng chồng chéo hay mâu thuẫn trình áp dụng; đồng thời kiến nghị xây dựng Đề án đào tạo nghề giới thiệu việc làm xây dựng Đề án tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho học sinh từ bậc học mầm non thơng qua chương trình giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân nhằm đáp ứng phần u cầu, địi hỏi hồn thiện quy phạm pháp luật hình sửa đổi, bổ sung theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 91 KẾT LUẬN Hồn thiện sách pháp luật, có hồn thiện sách hình nhiệm vụ đặt hàng đầu chiến lược cải cách tư pháp đáp ứng u cầu, địi hỏi cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xác định đường lối xử lý người phạm tội đảm bảo tính nhân văn bảo vệ quyền người nước ta phù hợp với Hiến pháp năm 2013 xu hội nhập quốc tế có ý nghĩa quan trọng; việc nghiên cứu xác định đường lối xử lý người phạm tội phù hợp nhằm nâng cao hiệu phịng ngừa, tính hướng thiện, tính nhân đạo bảo vệ quyền người có ý nghĩa lý luận thực tiễn Bộ luật Hình Việt Nam quy định sách nhân đạo người chưa thành niên, họ đối tượng đặc biệt pháp luật bảo vệ, cho dù họ tham gia tố tụng với tư cách người bị hại chủ thể tội phạm Chính sách Nhà nước ta thể rõ quán, đồng thời phù hợp với Công ước quốc tế Liên hợp Quốc quyền trẻ em năm 1989 mà Việt Nam ký kết Chính sách hình Nhà nước ta người chưa thành niên phạm tội chủ yếu nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm để phát triển lành mạnh, trở thành cơng dân có ích cho xã hội khơng nhằm mục đích trừng trị Khơng phải trường hợp người chưa thành niên phạm tội bị truy cứu trách nhiệm hình Việc truy cứu trách nhiệm hình đặt thực cần thiết xuất phát từ yêu cầu phòng ngừa tội phạm Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội nhằm giáo dục, giúp đỡ họ nhận sai lầm sửa chữa để phát triển thành công dân tốt, áp dụng hình phạt với họ nhằm trừng trị mà không cải tạo, giáo dục họ chấp hành xong 92 hình phạt, khả tái phạm cao, lúc khơng đạt mục đích cảm hóa, phịng ngừa Dành lợi ích tốt để trẻ em hưởng thực quyền, bổn phận phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần đạo đức để trẻ em chuẩn bị đầy đủ hành trang chủ nhân tương lai nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Đó khơng thể tình cảm đạo lý, mà trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền, đồn thể, gia đình, cơng dân tồn xã hội Do vậy, theo tác giả luận văn này, muốn đấu tranh phịng chống tội phạm chưa thành niên hiệu quả, phải tìm nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh loại tội phạm này, từ tìm giải pháp hữu hiệu để ngăn ngừa tội phạm chưa thành niên phát sinh giống người thầy thuốc, muốn chữa hết bệnh cho bệnh nhân phải tìm bệnh áp dụng phác đồ điều trị Vì vậy, tác giả cho thời gian tới, quan, đoàn thể toàn xã hội cần nâng cao ý thức việc xử lý người chưa thành niên phạm tội tăng cường việc áp dụng biện pháp tư pháp bên cạnh hình phạt với đối tượng Các giải pháp mà luận văn đưa bao gồm việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật giải pháp tạo điều kiện thực thi quy định biện pháp tư pháp áp dụng với người chưa thành niên phạm tội thực tế Để việc áp dụng biện pháp có hiệu quả, giải pháp cần thực cách đồng toàn diện, hướng tới xây dựng xã hội tốt đẹp hơn./ 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Hoài Bảo (2014), Một số giải pháp phòng chống tội phạm người chưa thành niên thực hiện, Tạp chí Kiểm sát, (số 14) Nguyễn Lai Bình (2012), Vai trị Nhà trường phòng ngừa tội phạm người chưa thành niên gây địa bàn tỉnh Điện Biên, Tạp chí Kiểm sát, (số 09) Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (1960), Chỉ thị số 197/CT - TƯ ngày 19/3/1960 đường lối đấu tranh với người chưa thành niên phạm tội Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 49-NQ-TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tư pháp - Vụ Pháp luật hình - hành chính, UNICEF Việt Nam (2012), Báo cáo đánh giá quy định Bộ luật hình liên quan đến người chưa thành niên thực tiễn thi hành, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp - Vụ Pháp luật hình - hành chính, UNICEF Việt Nam (2012), Báo cáo đánh giá luật pháp thực tiễn thi hành pháp luật xử lý chuyển hướng, tư pháp phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội Lê Cảm - Đỗ Thị Phượng (2004), Tư pháp hình người chưa thành niên phạm tội, khía cạnh pháp lý hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 22) Lê Cảm - Đỗ Thị Phượng (2004), Tư pháp hình người chưa thành niên phạm tội, khía cạnh pháp lý hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 20) 94 Lê Cảm (2006), Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 13) 10 Lê Cảm (2006), Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật lĩnh vực tư pháp hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 14) 11 Lê Cảm (2005), “Sách chuyên khảo sau đại học”, Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Lưu Ngọc Cảnh (2010), Các hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo luật hình Việt Nam (Trên sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sỹ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Nguyễn Kiên Cường (2006), Pháp luật tiểu bang Victoria, Australia trẻ em phạm tội, Tạp chí Viện khoa học Kiểm sát, (số 4) 14 Cục thống kê Hà Giang (2015), Niên giám thống kê 2014, Hà Giang 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 10/2012-NĐ-CP ngày 17/02/2012 Quy định chi tiết thi hành biện pháp tư pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên phạm tội, Hà Nội 16 Trần Văn Dũng (2005), Những đặc điểm trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội lịch sử lập pháp hình Việt Nam, Tạp chí Tồ án nhân dân, (số 22) 17 Trần Văn Dũng (2003), Trách nhiệm hình người chưa thành niên phạm tội luật hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Luật Hà Nội 18 Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 95 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ-TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 20 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 21 Nguyễn Đình Gấm (2002), Nguyên nhân tâm lý xã hội tội phạm vị thành niên, Tạp chí tâm lý học, (số 5) 22 Phạm Minh Hạc (1992), Tâm lý học, NXB Giáo dục, Hà Nội 23 Hoàng Việt luật lệ (1998), NXB Văn hố thơng tin, Hà Nội 24 Hội đồng Chính phủ (1975), Quyết định số 164 Hội đồng Chính phủ việc tăng cường bảo vệ trật tự trị an tỉnh, thành phố ngày 11/11/1967, Hệ thống hóa luật lệ hình tập I(1945-1979), Trong tập Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội - 1975 25 Hồng Phong Minh (2014), Thành lập “Tòa Gia đình người chưa thành niên”-một phương thức thực nguyên tắc hiến định đáp ứng yêu cầu thực tiễn, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 09) 26 Lê Triều hình luật (Nguyễn Quang Thắng dịch), NXB Văn hóa-thơng tin, 1998, Hà Nội 27 Liên hợp Quốc (1948), Tuyên bố toàn cầu Quyền người, (United Nations (1948) The Universal Declaration of Human Rights 28 Liên hợp Quốc (1966), Công ước quyền dân trị,( United Nations (1966) The International Convenant on Civil and Political Rights) 29 Liên hợp Quốc (1985), Quy tắc Bắc Kinh, (United Nations (1985) Standard Minimum Rules for Administration of Juvenile Justice) 30 Liên hợp quốc (1989), Công ước Quyền trẻ em 96 31 Liên hợp Quốc (1990), Quy tắc Havana, (United Nations (1990) United Nations Rules for the Protection of Juveniles Deprived for their Liberty 32 Liên hợp Quốc (1997), Hướng dẫn Làm việc với trẻ em hệ thống tư pháp hình sự, (United Nations Economic and Social Council (1997) Guidelines for Action on Children in the Criminal Justice System) 33 Nguyễn Đức Mai (2014), Các yêu cầu đặt việc thành lập Tịa án người chưa thành niên, Tạp chí Tịa án, (số 16) 34 TS Dương Tuyết Miên (2006), Quyết định hình phạt Hồng Việt luật lệ, Tạp chí Luật học, (số 11) 35 Lê Minh (2015), xây dựng, hoàn thiện pháp luật tư pháp người chưa thành niên, tạp chí Giáo dục thời đại, 2013, Hà Nội 36 Phạm Thị Thanh Nga (2014), Thực thi Công ước Quyền trẻ em Việt Nam: Tuổi chịu trách nhiệm hình chế tài người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 18 (274) 37 Nguyễn Thị Tố Nga (2011), Các biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo quy định pháp luật hình sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật-Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Lại Viết Quang (2015), Nâng cao hiệu hoạt động Viện Kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án cố ý gây thương tích người chưa thành niên gây ra, Tạp chí Kiểm sát, (số 05) 39 ThS Vũ Thị Thu Quyên (2012), Quyền người chưa thành niên phạm tội pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam, Báo Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 40 Quốc hội (1946), Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Hà Nội 41 Quốc hội (1985), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 42 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 97 43 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 44 Quốc hội (2004), Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, Hà Nội 45 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình (sửa đổi), Hà Nội 46 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 47 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 48 Hoàng Cẩm Tú (2001), Một số đặc điểm phát triển tâm sinh lý trẻ em tuổi vị thành niên, Kỷ yếu hội thảo khoa học – sở khoa học thực tiễn để quy định độ tuổi trẻ em luật chăm sóc giáo dục trẻ em Uỷ ban bảo vệ chăm sóc trẻ em Việt Nam Viện khoa học giáo dục giáo dục tổ chức, Hà Nội 49 Hồng Minh Khơi (2012), Một số thực trạng giải pháp đổi biện pháp xử lý hành người chưa thành niên vi phạm pháp luật, Tạp chí phát triển nhân lực, (số 1(27) 50 Lương Ngọc Trâm (2014), Hồn thiện quy định pháp luật hình hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Tịa án, (số 19) 51 Nguyễn Thanh Tùng (2012), Thực tiễn xét xử người chưa thành niên phạm tội, đề xuất kiến nghị, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 03) 52 Qch Hữu Thái (2010), Những vướng mắc thực tiễn xét xử người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 06) 53 Tạp chí nghiên cứu lập pháp (2014), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam-Nền tảng trị, pháp lý cho cơng đổi tồn diện đất nước thời kỳ mới, NXB lao động xã hội, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (2013) Báo cáo tổng kết thực tiễn thi hành quy định pháp luật áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào trường giáo dưỡng, đưa váo sở giáo dục đưa vào sở chữa bệnh từ 2003 đến 98 55 ThS Phạm Anh Tuyên (2014), Các biện pháp thay xử lý hình người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề) 56 Trần Thị Minh Thư (2014), Xử lý chuyển hướng người chưa thành niên phạm tội theo pháp luật số nước giới pháp luật Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát, (số 09) 57 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật hình Việt Nam 58 Trịnh Quốc Toản (chủ biên, 2007) Tội phạm người chưa thành niên thực địa bàn thành phố Hà Nội - Thực trạng giải pháp, Hà Nội 59 Trịnh Tiến Việt (2014), Cần hoàn thiện chương X Bộ luật Hình Việt Nam - Những quy định người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Kiểm sát, (số 07) 60 Trịnh Tiến Việt (2010), Những khía cạnh pháp lý hình hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 13-14) 61 Viện sách cơng pháp luật (2014), Cải cách tư pháp tư pháp liêm chính, sách chuyên khảo, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 62 Viện sách cơng pháp luật(2014), Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Lao động xã hội, Hà Nội 63 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang, Báo cáo số 297/BC-VKS năm 2009, Báo cáo số 342/BC-VKS năm 2010, Báo cáo số 301/BC-VKS năm 2011, Báo cáo số 311/BC-VKS năm 2012, Báo cáo số 368/BC-VKS năm 2013, Báo cáo số 542/BC-VKS năm 2014 64 Viện khoa học pháp lý, Bộ tư pháp (2015), Thông tin khoa học pháp lý, (số 2) 65 Viện nghiên cứu lập pháp, Trung tâm nghiên cứu khoa học (2015), Các biện pháp thay hình áp dụng người chưa thành niên phạm tội, Hà Nội 99