Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦUTừ khi thực hiện công cuộc đổi mới đến nay đã mang lại cho nước ta nhiều thành tựu đáng kể, trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, nhất là trong lĩnh vực kinh tế xã hội đã xóa bỏ được cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, ổn định và giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất, làm thay đổi bộ mặt của đất nước. Vì vậy, công tác cải cách thủ tục hành chính cũng có tác động to lớn đối với việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Thông qua việc cải cách thủ tục hành chính sẽ gỡ bỏ những rào cản về thủ tục hành chính đối với môi trường kinh doanh và đời sống của người dân, giúp cắt giảm chi phí và rủi ro của người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện thủ tục hành chính.Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành chính sẽ góp phần nâng cao hình ảnh của Việt Nam trước cộng đồng trong nước và quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng của Việt Nam về tính minh bạch, môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh. Đây là những giá trị vô hình nhưng có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế xã hội của đất nước cụ thể là có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư trong và ngoài nước, xuất nhập khẩu, việc làm, an sinh xã hội,...Hiện nay, các thủ tục hành chính còn tồn tại một số hiện tượng mang tính khá phổ biến như: rườm ra, trùng chéo, cứng nhắc (hợp pháp nhưng chưa hợp lý, chưa phù hợp thực tế); thủ tục cũ, mới lẫn lộn. Bên cạnh đó, việc ban hành thủ tục hành chính có lúc, có nơi còn tuỳ tiện, kể cả ban hành giấy phép con; cách thức giải quyết thủ tục vẫn còn hiện tượng cửa quyền, hạch sách, chậm trễ theo lối dân cần, quan không vội” và vẫn còn qua nhiều khâu trung gian lòng vòng; thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết thủ tục nhiều khi không rõ và vẫn còn hiện tượng tổ chức, công dân (khách hàng) đi lại nhiều lần mới giải quyết xong công việc.Có thể nói, tính bức xúc của việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính không chỉ nhìn từ khía cạnh kinh tế, tức là tiết kiệm tiền của, là xây dựng môi trường pháp lý để các thành phần kinh tế, các nhà đầu tư yên tâm làm ăn, phát triển; không chỉ nhìn từ khía cạnh xã hội, tức là tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước. Hơn thế, nó còn xuất phát từ việc sắp xếp, tổ chức bộ máy theo hướng gọn nhẹ, hiện đại; đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức về chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá; góp phần bài trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm trong sạch bộ máy Nhà nước.Nhận thấy đây vẫn là vấn đề mang tính thời sự và cấp thiết, tôi chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính về công tác quản lý thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long xuyên đến năm 2015” làm tiểu luận tốt nghiệp nhằm hệ thống hóa và nâng cao kiến thức đã học, qua khảo sát thực trạng, bước đầu vận dụng vào thực tế, đưa ra giải pháp, góp phần cùng ngành Thuế nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính về công tác quản lý thuế, phấn đấu vì mục tiêu “ tạo mọi thuận lợi cho người nộp thuế phát triển sản xuất, kinh doanh và thực hiện tốt nghĩa vụ thuế với Nhà nước”.
PHẦN MỞ ĐẦU Từ thực công đổi đến mang lại cho nước ta nhiều thành tựu đáng kể, lĩnh vực đời sống xã hội, lĩnh vực kinh tế - xã hội xóa bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp, xây dựng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, ổn định giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tạo điều kiện đầu tư, thúc đẩy phát triển sản xuất, làm thay đổi mặt đất nước Vì vậy, công tác cải cách thủ tục hành có tác động to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thông qua việc cải cách thủ tục hành gỡ bỏ rào cản thủ tục hành môi trường kinh doanh đời sống người dân, giúp cắt giảm chi phí rủi ro người dân doanh nghiệp việc thực thủ tục hành Bên cạnh đó, việc đơn giản hóa thủ tục hành góp phần nâng cao hình ảnh Việt Nam trước cộng đồng nước quốc tế, nâng cao vị trí xếp hạng Việt Nam tính minh bạch, môi trường kinh doanh lực cạnh tranh Đây giá trị vô hình có tác động to lớn đến việc phát triển kinh tế - xã hội đất nước cụ thể có ảnh hưởng tích cực đến việc đầu tư nước, xuất nhập khẩu, việc làm, an sinh xã hội, Hiện nay, thủ tục hành tồn số tượng mang tính phổ biến như: rườm ra, trùng chéo, cứng nhắc (hợp pháp chưa hợp lý, chưa phù hợp thực tế); thủ tục cũ, lẫn lộn Bên cạnh đó, việc ban hành thủ tục hành có lúc, có nơi tuỳ tiện, kể ban hành "giấy phép con"; cách thức giải thủ tục tượng cửa quyền, hạch sách, chậm trễ theo lối "dân cần, quan không vội” qua nhiều khâu trung gian lòng vòng; thẩm quyền, trách nhiệm giải thủ tục nhiều không rõ tượng tổ chức, công dân (khách hàng) lại nhiều lần giải xong công việc Có thể nói, tính xúc việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành không nhìn từ khía cạnh kinh tế, tức tiết kiệm tiền của, xây dựng môi trường pháp lý để thành phần kinh tế, nhà đầu tư yên tâm làm ăn, phát triển; không nhìn từ khía cạnh xã hội, tức tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền nghĩa vụ Nhà nước Hơn thế, xuất phát từ việc xếp, tổ chức máy theo hướng gọn nhẹ, đại; đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá; góp phần trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm máy Nhà nước Nhận thấy vấn đề mang tính thời cấp thiết, chọn đề tài: “Giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành công tác quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long xuyên đến năm 2015” làm tiểu luận tốt nghiệp nhằm hệ thống hóa nâng cao kiến thức học, qua khảo sát thực trạng, bước đầu vận dụng vào thực tế, đưa giải pháp, góp phần ngành Thuế nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành công tác quản lý thuế, phấn đấu mục tiêu “ tạo thuận lợi cho người nộp thuế phát triển sản xuất, kinh doanh thực tốt nghĩa vụ thuế với Nhà nước” CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ 1.1 Những nội dung cải cách thủ tục hành công tác quản lý thuế: 1.1.1 Khái quát cải cách thủ tục hành chính: Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật quy định trình tự thời gian, không gian thực thẩm quyền định máy Nhà nước, cách thức giải công việc quan Nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân công dân Theo nghĩa chung nhất, cải cách biện pháp thực để giải đòi hỏi thực tiễn với mục tiêu rõ ràng, chương trình cụ thể yêu cầu phải hoàn tất thời gian định Cải cách thủ tục hành hiểu trình thay đổi nhằm nâng cao hiệu lực hiệu hành chính, cải tiến tổ chức, chế độ phương pháp hành cũ, xây dựng chế độ phương thức hành lĩnh vực quản lý máy hành Nhà nước Cải cách thủ tục hành điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ Nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân Cải cách thủ tục coi khâu đột phá cải cách hành Nhà nước, nghĩa để tạo chuyển động toàn hệ thống hành quốc gia; thủ tục hành khâu chọn đầu tiên, cải cách thủ tục hành gây chuyển động toàn hệ thống bị tác động Cải cách thủ tục hành công việc thuộc nội dung cải cách thể chế hành chính, đó, cải cách thể chế hành bốn nội dung Chương trình tổng thể cải cách hành Tuy nhiên, cải cách thủ tục hành lại đặt trước cải cách hành chính, xem khâu đột phá cải cách hành chính, tiến trình cải cách hành chính, vấn đề thủ tục hành thường xuyên Chính phủ quan tâm Đó thủ tục hành hàng ngày liên quan đến công việc nội quan, cấp quyền, đến tổ chức cá nhân công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay luật, yêu cầu, nguyện vọng họ có thực hay không, thực phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Hoạt động quản lý hành nhà nước thể hầu khắp lĩnh vực đời sống xã hội, từ kinh tế, xã hội, văn hoá, y tế, giáo dục, dân tộc, tôn giáo an ninh - quốc phòng, đối ngoại Chức quản lý nhà nước không nhằm bảo vệ pháp luật, chế độ trị, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, quyền hợp pháp đáng tổ chức công dân, mà tạo điều kiện, môi trường pháp lý, môi trường xã hội thuận lợi cho tổ chức công dân làm ăn, sinh sống Việc tạo điều kiện, môi trường pháp lý thuận lợi cho tổ chức công dân sinh sống, phát triển kinh tế thường xác định sách; thực tế, thuận lợi hay khó khăn làm ăn, sinh sống người dân niềm tin họ Nhà nước lại thẩm định thông qua quy định thủ tục hành cách thức giải công việc ấ y Trong điều kiện Nhà nước ta thực chủ trương phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần tham gia sâu rộng vào quan hệ quốc tế, nhu cầu tầng lớp dân cư xã hội tăng lên số lượng đa dạng, phong phú, phức tạp hình thức, nội dung Cải cách thể chế hành chính, có thủ tục hành vấn đề không riêng Nhà nước, mà liên quan đến đời sống tầng lớp dân cư xã hội Đó nguyên đòi hỏi Nhà nước phải dành quan tâm nhiều việc cải cách thủ tục hành chính, nhằm đáp ứng yêu cầu dịch vụ, phục vụ xã hội nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước điều kiện chuyển đổi chế kinh tế 1.1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành quản lý thuế: Chính sách thuế sách kinh tế xã hội rẩt quan trọng Đảng Nhà nước ta Trước hết, sách thuế công cụ hiệu để Đảng, Nhà nước điều tiết kinh tế phát triển theo định hướng XHCN, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh phát triển, giải nhiều vấn đề kinh tế xã hội thu nhập quốc dân vào ngân sách Nhà nước nhằm bảo đảm nhu cầu chi tiêu chung Nhà nước xã hội Nó góp phần bảo đảm công xã hội hội nhập quốc tế Cải cách thuế có vai trò quan trọng, tác động sâu rộng đến nhiều mặt kinh tế, đặc biệt bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế khu vực, giới xu hội nhập quốc gia Tác động cải cách thuế liên quan đến tổ chức cá nhân nộp thuế, tức liên quan đến "tế bào" kinh tế xã hội Chính nước phát triển đã, tiếp tục cải cách lĩnh vực thuế Mục tiêu bao trùm chiến lược cải cách thuế đến năm 2015 xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, hợp lý, phù hợp với kinh tế nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường xu hướng hội nhập quốc tế, đồng thời đại hoá công tác quản lý thuế ngang tầm với nước tiên tiến khu vực chế quản lý, công nghệ quản lý, máy người quản lý Do để hội nhập với giới, việc cải cách sách thuế cải cách quản lý thuế tất yếu trình đổi kinh tế đổi hành quốc gia có cải cách hành lĩnh vực thuế việt Nam 1.2 Quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế: 1.2.1 Quan điểm Đảng: Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI xác định: Thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng ta khẳng định nhiệm vụ nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước “tập trung xây dựng hành Nhà nước sạch, vững mạnh, bảo đảm quản lý thống nhất, thông suốt, hiệu lực, hiệu Thực chương trình tổng thể cải cách hành đại hóa hành quốc gia với vị trí nội dung đột phá chiến lược” Quan điểm Đại hội XI Đảng cải cách máy nhà nước, tạo bước chuyển mạnh cải cách hành chính: Thực chương trình tổng thể cải cách hành đại hoá hành quốc gia Tiếp tục kiện toàn máy Chính phủ, nâng cao hiệu quản lý vĩ mô, chất lượng xây dựng thể chế, quy hoạch, lực dự báo khả phản ứng sách điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành Công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực Tăng cường tính minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý điều hành hệ thống hành nhà nước cấp 1.2.2 Pháp luật Nhà nước: Quán triệt quan điểm Đại hội Đảng XI, Chính phủ phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiêu cải cách quản lý thuế “hiện đại hóa toàn diện công tác quản lý thuế phương pháp quản lý, thủ tục hành theo định hướng chuẩn mực quốc tế ; Yêu cầu đặt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, thống nhất, công bằng, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; mức động viên hợp lý nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nước công cụ quản lý kinh tế vĩ mô có hiệu quả, hiệu lực Nhà nước Xây dựng ngành thuế Việt Nam đại, hiệu lực, hiệu quả; thể chế sách thuế minh bạch, quy trình thủ tục hành thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin đại 1.2.3 Ngành Thuế cụ thể hóa chủ trương Đảng Nhà nước: Cụ thể hóa đường lối đổi phát triển kinh tế Đảng Nhà nước, Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên không ngừng đổi mới, cải cách đại hóa lĩnh vực nhằm khuyến khích doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế dân doanh phát triển nhanh số lượng qui mô kinh doanh, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thu hút vốn đầu tư, mở rộng lưu thông hàng hóa khu vực nước quốc tế, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người lao động tạo điều kiện tăng trưởng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Với nhiều quy trình xử lý cụ thể, thống nhất, việc quản lý thuế áp dụng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 tăng cường tính hiệu lực, hiệu quả, minh bạch công tác quản lý thu thuế; nâng cao tinh thần phục vụ quan thuế người nộp thuế tạo tiện ích, rút ngắn thời gian làm thủ tục, giảm thiểu chi phí nhân lực cho người nộp thuế Tóm lại, cải cách thuế lần phải toàn diện, triệt để sâu sắc Không bó hẹp ngành Thuế mà làm thay đổi cách nhìn nhận xã hội đối tượng nộp thuế Trong Chi cục Thuế phải thay đổi từ máy quản lý, phương tiện quản lý, cách thức quản lý theo hướng tự động hoá, đại hoá CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ Ở CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN THỜI GIAN QUA Để khắc phục tất điểm yếu kém, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, trước hết phải đánh giá lại tình hình thực sách thuế, công tác quản lý thuế thời gian qua, để thấy rõ mặt tích cực tồn Qua đưa giải pháp tích cực nhằm thay đổi sách thuế, thay đối mặt quản lý, phương tiện quản lý, cách thức quản lý theo hướng tự động hoá, đại hoá tất khâu quản lý 2.1 Đ ặc điểm tình hình Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên: Thực Quyết định số 503/QĐ-BTC ngày 29/03/2010 Tổng Cục Thuế quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Thuế trực thuộc Cục Thuế, có tư cách pháp nhân, có trụ sở, dấu riêng mở tài khoản Kho bạc Nhà nước Tổ chức máy quan gồm có 09 Đội chức thuộc Chi cục Thuế thực nhiệm vụ tham mưu giúp việc Chi cục trưởng gồm: Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế; Đội Kê khai kế toán thuế & Tin học; Đội Quản lý nợ cưỡng chế nợ thuế; Đội Kiểm tra thuế; Đội Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự toán; Đội Kiểm tra nội bộ; Đội Hành - Nhân - Tài vụ -Ân chỉ; Đội trước bạ & Thu khác; Một số Đội Liên xã phường 2.2 Tình hình thực cải cách thủ tục hành công tác quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long xuyên thời gian qua: Từ nhiều năm qua, cải cách thủ tục hành Chi cục Thuế xác định nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển đơn vị Năm 2012, với tinh thần tập trung liệt, thông qua nhiều chương trình cụ thể Chi cục Thuế tiếp tục gặt hái kết cải cách thủ tục hành chính, góp phần đáng kể cho đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trị giao 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân: * Những kết đạt được: Tham gia xây dựng, hoàn thiện hệ thống sách thuế Trong năm 2012, công tác tham gia xây dựng pháp luật thuế theo lộ trình đại hóa hệ thống thuế đạt số kết quan trọng, điểm bật Chi cục Thuế tích cực nghiên cứu góp ý xây dựng 02 luật thuế Quốc hội thông qua có hiệu lực từ 01/7/2013: Luật Quản lý thuế Luật thuế Thu nhập cá nhân sửa đổi, bổ sung Bên cạnh, với ngành xây dựng nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung sách chế độ thuế quan trọng để tăng tính phù hợp với kinh tế cải cách thủ tục hành nhằm thuận lợi cho người nộp thuế, cụ thể như: sửa đổi nhiều nội dung văn luật thuế Giá trị gia tăng, thuế Tiêu thụ đặc biệt thuế Thu nhập doanh nghiệp Chi cục Thuế đề xuất UBND thành phố ban hành văn đạo sở, ban ngành, huyện, thị, thành phố phối hợp triển khai địa bàn thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020; triển khai Luật thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp Luật thuế Bảo vệ môi trường áp dụng từ 01/01/2012 Nội dung sửa đổi sách thuế ban hành bật điểm như: giảm tần suất khai thuế GTGT từ 12 lần/năm xuống lần/năm người nộp thuế có quy mô vừa nhỏ; rút ngắn thời gian giải thủ tục gia hạn nộp tờ khai thuế từ ngày làm việc xuống ngày làm việc; bỏ thủ tục ”chứng từ nộp thuế: hồ sơ đề nghị hoàn thuế; rút ngắn thời gian giải hoàn thuế trường hợp ”kiểm trước, hoàn sau” từ 60 ngày xuống 40 ngày, trường hợp ”hoàn trước, kiểm sau” từ 15 ngày xuống 06 ngày; bổ sung quy định xóa nợ thuế khoản nợ khó có khả thu hồi sau áp dụng tất biện pháp cưỡng chế khoản nợ kéo dài thời hạn 10 năm; nâng mức xử lý hành vi chậm nộp tiền thuế, cụ thể: 0,05%/ngày thời gian chậm nộp không 90 ngày mức 0,07%/ngày thời gian nộp chậm vượt 90 ngày; nâng mức xử phạt hành vi khai sai từ 10% lên 20%; bổ sung quy định thời gian truy thu thuế 10 năm, kể từ ngày kiểm tra phát hiện; sửa đổi mức giảm trừ gia cảnh: tăng từ triệu lên triệu đồng/tháng cá nhân chịu thuế; tăng từ 1,6 triệu đồng lên 3,6 triệu đồng/tháng người phụ thuộc; bổ sung quy định khoản trợ cấp, phụ cấp trừ tính thuế TNCN bổ sung khoản thu nhập miễn thuế bao gồm tiền lương hưu quỹ hưu trí tự nguyện chi trả Tóm lại, nội dung sửa đổi, hoàn thiện sách thuế nêu bám sát nguyên tắc mục tiêu Chiến lược cải cách hệ thống thuế nhằm tạo thuận lợi, minh bạch thực hiện, phù hợp yêu cầu cải cách thủ tục hành thuế Triển khai, phổ biến sách thuế ban hành Thông qua nhiều hình thức tuyên truyền, tập huấn, toàn ngành tổ chức phổ biến, triển khai kịp thời địa bàn sách thuế ban hành, sách miễn, giảm, gia hạn nộp thuế theo giải pháp Quốc hội Chính phủ, sách doanh nghiệp đặc biệt quan tâm như: miễn giảm thuế theo Nghị số 08/2011/QH13 Quốc hội, Nghị định số 101/2011/NĐ-CP ngày 04/11/2011 Chính phủ; chế độ gia hạn nộp thuế thêm tháng số thuế TNDN phải nộp quý I, quý II năm 2011 (theo Quyết định số 04/2012/QĐ-TTg ngày 19/01/2012); miễn, giảm, gia hạn nộp thuế theo Nghị số 13/NQ-CP Chính phủ Nghị số 29/2012/QH13 Quốc hội; nội dung 02 thông tư sửa đổi thuế Giá trị gia tăng (Thông tư 06/2012/TT-BTC ngày 11/01/2012) thuế Thu nhập doanh nghiệp (Thông tư 123/2012/TT-BTC ngày 27/7/2012) gia hạn nộp thuế GTGT theo nghị số 67/NQ-CP ngày 05/10/2012 Chính phủ Thực công tác kiểm soát thủ tục hành Thực công tác cải cách tthủ tục hành thuế theo Đề án 30/CP, quan thuế cấp thực niêm yết trụ sở quan thuế Cổng thông tin điện tử đầy đủ thủ tục hành thuế hành, gồm 152 thủ tục cấp Chi cục để doanh nghiệp, người dân dễ dàng khai thác, sử dụng giám sát việc thực quan thuế Chi cục Thuế thường xuyên tổ chức theo dõi lắng nghe từ phía người nộp thuế trình thực thủ tục hành thuế để phát kịp thời thủ tục bất hợp lý, rườm rà, chưa phù hợp, phát sinh nhiều khó khăn thực hiện, qua ghi nhận, tổng hợp có ý kiến báo cáo đề xuất kịp thời cho ngành địa phương xem xét sửa đổi, đơn giản hóa Trong năm Chi cục Thuế tổ chức thực kế hoạch kiểm tra nội bộ, tập trung kiểm tra hoạt động tiếp dân giải thủ tục hành sở để sớm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm công tác quản lý thuế, tiến hành kiểm tra nội 15 cuộc, kết ghi nhận việc tiếp nhận giải thủ tục hành đơn vị thực đảm bảo quy trình, thủ tục thời gian quy định Ngoài ra, tình hình tổ chức, quản lý nơi tiếp dân đơn vị quan tâm bố trí thuận lợi, chu đáo, lịch đảm bảo điều kiện cần thiết để công dân an tâm trình bày khiếu nại, tố cáo, phản ảnh, khoản thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản số khoản thu nhập khác tổ chức, cá nhân Trình độ hiểu biết thuế ý thức chấp hành luật, pháp lệnh thuế đại phận nhân dân, kể cán bộ, đảng viên quan nhà nước nhiều hạn chế chưa tạo dư luận rộng rãi lên án mạnh mẽ hành vi trốn thuế, gian lận thuế, chí nhiều trường hợp thờ ơ, khuyến khích, đồng tình Các giải pháp quản lý kinh tế xã hội chưa cải cách đồng để hỗ trợ cho công tác quản lý thuế như: quản lý đất đai, quản lý toán không dùng tiền mặt, quản lý xuất nhập khẩu, quản lý xuất nhập cảnh, quản lý đăng ký kinh doanh làm hạn chế nhiều đến kết quản lý thuế Doanh nghiệp người dân chưa quan tâm chưa mạnh dạn tham gia góp ý hay đề xuất với quan Nhà nước thuận lợi, khó khăn việc thực thủ tục hành thuế Bộ thủ tục hành thuế Bộ Tài công bố theo Quyết định số 1902/QĐ-BTC ngày 10/8/2009 đến chậm cập nhật, bổ sung theo kịp sách thuế ban hành Trình độ sử dụng tin học cán công chức hạn chế, chưa khai thác thông tin để sử dụng; chưa quen gởi nhận thông tin, báo cáo qua hệ thống kết nối; chưa khai thác thông tin dùng chung hệ thống quản lý thuế nên thường yêu cầu doanh nghiệp gửi bổ sung tờ khai nộp tờ khai cho quan thuế Trình độ nghiệp vụ số cán công chức thuế yếu, không đồng đều, cấp sở, áp dụng sách thuế chưa quán Còn số cán thuế ngành không mạnh dạn đổi mới, có hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu thông đồng với tổ chức, cá nhân làm thất thu thuế Một số cán chưa nhận thức đầy đủ chương trình đại hóa ngành thuế cải cách hành thuế, hạn chế đến lực chuyên môn văn hóa ứng xử Lực lượng công chức thuế hầu hết đơn vị thiếu hụt lớn nên hoạt động kiêm nhiệm có ảnh hưởng định đến chất lượng công tác 2.3 Những kinh nghiệm: Việc cải cách thủ tục hành Chi cục Thuế hình thành hệ thống tổ chức quản lý thuế thống toàn tỉnh ngày củng cố tăng cường mặt; chịu lãnh đạo song trùng ngành dọc cấp uỷ, quyền địa phương Đội ngũ cán quản lý thuế đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý phẩm chất Áp dụng công nghệ tin học vào quản lý thuế Do hiệu lực, hiệu công tác thuế ngày nâng cao, góp phần định vào việc hoàn thành hoàn thành vượt mức dự toán thu Ngân sách Nhà nước hàng năm Cục Thuế UBND thành phố giao cho Công tác quản lý thuế chuyển bước từ chế độ chuyên quản khép kín sang chế độ người nộp thuế tự tính, tự khai nộp thuế theo thông báo Chi cục Thuế Cơ chế đề cao nghĩa vụ, trách nhiệm người nộp thuế trước pháp luật; quan thuế tăng cường chức tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, đôn đốc thu nộp, kiểm tra, tra xử lý vi phạm thuế Tổ chức quản lý thuế tổ chức thành phận độc lập: Bộ phận cấp đăng ký mã số thuế, nhận kiểm tra tờ khai thuế; Bộ phận tính thuế, thông báo nộp thuế đôn đốc thu nộp thuế; Bộ phận tra, kiểm tra xử lý vi phạm thuế; hạn chế tiêu cực công tác quản lý thuế theo kiểu "khép kín" trước Từng bước thực chuyên môn hoá quản lý thuế theo chức năng, nâng cao trình độ nghiệp vụ công chức thuế Công tác quản lý thuế có chuyển biến tích cực theo hướng rõ ràng, công khai, dân chủ minh bạch Từng bước củng cố, mở rộng áp dụng chế độ kế toán hoá đơn chứng từ thành phần kinh tế, đặc biệt thành phần kinh tế tư nhân, từ tình trạng thất thu Ngân sách giảm nhiều so với trước Tóm lại, bối cảnh kinh tế xã hội tỉnh nước có nhiều yếu tố không thuận lợi công tác cải cách thủ tục hành Chi cục Thuế góp phần tích cực vào việc ổn định phát triển kinh tế xã hội theo đường lối sách Đảng Nhà nước Thu ngân sách ngày tăng lên; phù hợp với chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường CHƯƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ Ở CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành công tác quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015 Một mục tiêu quan trọng kế hoạch cải cách hệ thống thuế đến năm 2015, tối thiểu có 60% doanh nghiệp sử dụng dịch vụ thuế điện tử; 50% doanh nghiệp đăng ký thuế, khai thuế qua mạng Internet; tỷ lệ khai thuế nộp tổng số tờ khai thuế phải nộp tối thiểu 90%; tỷ lệ tờ khai thuế hạn đạt tối thiểu 85%; tỷ lệ tờ khai thuế kiểm tra tự động qua phần mềm ứng dụng quan thuế đạt tối thiểu 95% Đến năm 2015 cấu thu nội địa đạt 70% 80% tổng thu ngân sách Nhà nước đến năm 2020 Giai đoạn 2011-2015 tỷ lệ huy động thu ngân sách Nhà nước khoảng 2324% GDP; từ phí lệ phí khoảng 22-23% GDP; tốc độ tăng trưởng số thu thuế, phí, lệ phí bình quân hàng năm 16-18% /năm Các sắc thuế, phí lệ phí chủ yếu gồm thuế giá trị gia tăng; thuế tiêu thụ đặc biệt; thuế xuất, nhập khẩu; thuế thu nhập doanh nghiệp; thuế thu nhập cá nhân; thuế tài nguyên; thuế sử dụng đất nông nghiệp; thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; thuế bảo vệ môi trường; loại phí lệ phí Mặt khác, chuyển thuế môn thành khoản thu lệ phí quản lý hoạt động kinh doanh hàng năm; hoàn thiện chế độ thu từ tài nguyên, khoáng sản quốc gia thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thu đấu giá quyền khai thác khoáng sản thu từ dầu khí Công khai thủ tục hành chính, quy trình nghiệp vụ quản lý trụ sở quan thuế cấp, phương tiện thông tin đại chúng để người nộp thuế biết giám sát, triển khai đa dạng dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế thực thủ tục hành chính; hình thức tra cứu, trao đổi thông tin thực qua cổng thông tin điện tử mạng điện thoại di động để hình thành kênh giao tiếp chủ động với người nộp thuế Ngoài ra, vướng mắc thường gặp với người nộp thuế phân tích, phân loại để xây dựng sở liệu giải đáp thắc mắc Trung tâm giải đáp thuế điện thoại, Internet triển khai thời gian tới Phấn đấu vòng năm nữa, tối thiểu 70% số lượng người nộp thuế hài lòng với dịch vụ mà quan thuế cung cấp," Ở hướng ngược lại, hoạt động kiểm tra, giám sát tuân thủ người nộp thuế phải đạt tới trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu cách phân tích, đánh giá rủi ro, phân loại người nộp thuế tất khâu đăng ký thuế, khai thuế, nộp thuế hoàn thuế Quy trình quản lý thuế chuẩn hóa phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện Việt Nam sở ứng dụng công nghệ thông tin Giảm thời gian thực thủ tục hành thuế để phấn đấu đến năm 2015 năm nước đứng đầu khu vực Đông Nam Á xếp hạng có mức độ thuận lợi thuế 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu cải cách thủ tục hành công tác quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015: Biện pháp quản lý thuế: Một số giải pháp công tác cải cách hành đại hoá công tác quản lý thuế đặt sau: Về thể chế: Tăng cường nghiên cứu, đánh giá, phân tích hiệu tác động sách thuế ngành nghề, lĩnh vực sản xuất chủ yếu địa phương, từ tham mưu UBND giải pháp quản lý, điều hành mang lại hiệu kinh tế nguồn thu ngân sách; đồng thời tham gia với trung ương hoàn thiện sách theo nội dung Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 Bám sát thay đổi sách, chế độ thuế để thông tin cho người nộp thuế kịp thời nắm bắt nhằm chủ động thực nghĩa vụ thuế; đồng thời hưởng đầy đủ sách ưu đãi thuế ban hành Tham gia đóng góp ý kiến xây dựng dự thảo Thông tư hướng dẫn thực sách thuế ưu đãi thuế công trình, dự án sử dụng nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) nguồn vốn vay ưu đãi nhà tài trợ Tổng kết, đánh giá việc thi hành Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp sau 01 năm thực Về thủ tục hành thuế: Rà soát việc thực thủ tục hành hành để phát thủ tục rườm rà, không thật cần thiết, gây khó khăn để có kiến nghị điều chỉnh, đơn giản hóa Tổ chức thực công tác rà soát thủ tục hành hành theo kế hoạch lộ trình Tổng cục Thuế triển khai Đồng thời thực công tác kiểm soát thủ tục hành tăng cường công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuế Duy trì nghiên cứu đổi để nâng cao hiệu hoạt động hỗ trợ người nộp thuế theo chế “một cửa” “một cửa liên thông”, phối hợp ngành liên quan địa phương để thực tốt thủ tục hành thuế đồng thời hỗ trợ, giải thỏa đáng vướng mắc người nộp thuế, nâng cao hiệu chế “một cửa” theo hướng thống đầu mối rút ngắn thời gian giải nhu cầu người nộp thuế để chuyên nghiệp hóa hoạt động Tiếp tục triển khai, mở rộng doanh nghiệp thực kê khai thuế qua mạng Phối hợp với Kho bạc nhà nước triển khai thực theo kế hoạch ủy nhiệm Ngân hàng Thương mại thu thuế địa bàn Về đại hoá công nghệ thông tin: Khai thác hữu hiệu ứng dụng công nghệ thông tin triển khai để phục vụ tốt nhu cầu quản lý Đảm bảo hệ thống hoạt động ổn định, hiệu quả, xử lý kịp thời thông tin khai thuế, nộp thuế, góp phần tích cực vào việc thực nhiệm vụ đại hóa ngành Triển khai đầy đủ khai thác có hiệu ứng dụng theo hướng dẫn Tổng cục Thuế phục vụ cho công tác quản lý ngành, phục vụ đối tượng nộp thuế Cập nhật kịp thời văn hướng dẫn ngành lên trang thông tin điện tử để cung cấp nhiều dịch vụ hỗ trợ trực tuyến cho người nộp thuế, cung cấp kịp thời thông tin thuế, phần mềm hỗ trợ doanh nghiệp thực tốt việc khai thuế, toán thuế, nộp thuế Thực công khai, minh bạch thông tin sách, thủ tục hành thuế mạng; tiếp tục xây dựng sở liệu thông tin đối tượng nộp thuế đảm bảo đầy đủ độ tin cậy; ban hành quy chế sử dụng mạng nội bộ, tăng cường sử dụng văn điện tử, khai thác hiệu giao dịch điện tử xử lý công việc; đẩy mạnh tập huấn, đào tạo cho lãnh đạo, công chức, viên chức kiến thức, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng tiện ích mạng để đạo xử lý công việc qua hệ thống mạng 3.2.2 Đẩy nhanh tiến trình cải cách đại hoá hệ thống thuế: Tiếp tục vận động hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng hình thức khai thuế điện tử để giảm thời gian, công sức khai thuế theo phương pháp thủ công Phát triển thêm dịch vụ để phục vụ người nộp thuế qua cổng thông tin điện tử Khai thác vận hành tốt dự án đại hóa ngành thuế phối hợp ngành tài - kho bạc - hải quan - ngân hàng để quản lý chặt chẽ nguồn thu ngân sách nhà nước Tham gia thực ”Đề án ứng dụng chữ ký số địa bàn”, tạo điều kiện thuận lợi cho việc trao đổi, chia sẻ thông tin điện tử ngành, cấp địa bàn tỉnh (theo Chỉ thị số 05/2012/CT-UBND ngày 28/5/2012 UBND tỉnh việc đẩy mạnh công tác cải cách hành kiểm soát thủ tục hành địa bàn tỉnh An Giang) Tập trung phát triển ứng dụng tin học phù hợp với yêu cầu Luật Quản lý thuế Trong đó, trọng đạo thực công khai, minh bạch thông tin sách, thủ tục hành thuế mạng; tiếp tục xây dựng sở liệu thông tin đối tượng nộp thuế đảm bảo đầy đủ độ tin cậy; ban hành quy chế sử dụng mạng nội bộ, tăng cường sử dụng văn điện tử, khai thác hiệu giao dịch điện tử xử lý công việc; Duy trì tốt hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Đảm bảo hệ thống vận hành phù hợp tiêu chuẩn công nhận, đồng thời nghiên cứu cải tiến để nâng cao chất lượng theo đề án đại hóa ngành Hiện đại hóa công sở: Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ xây dựng trụ sở quan thuế theo kế hoạch duyệt, sớm đưa công trình vào sử dụng, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế tình hình 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền: Theo dõi sát thay đổi sách, chế độ thuế để có kế hoạch kịp thời thông tin cho người nộp thuế đồng thời cập nhật lên Cổng thông tin điện tử , nội dung mà người nộp thuế quan tâm; Biên soạn tờ bướm, tờ rơi để phổ biến rộng rãi cho người nộp thuế tham khảo Tăng cường tuyên truyền pháp luật thuế cộng đồng doanh nghiệp tầng lớp dân cư tất khâu, phận, lĩnh vực, đảm bảo phương châm hành động ngành Thuế “minh bạch - chuyên nghiệp - liêm - đổi ” vào thực chất Duy trì tốt công tác phối hợp với quan, đoàn thể đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền thuế Thường xuyên lắng nghe ý kiến người nộp thuế qua hội nghị đối thoại, tập huấn sách thuế nhằm tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao hiệu lực quản lý thuế Xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trang thông tin điện tử ngành thuế, trì thực hiện việc hỗ trợ người nộp thuế thông qua hình thức: điện thoại, trực tiếp trả lời văn bản, tạo tính đa dạng, phong phú hình thức tuyên truyền, hỗ trợ, cung cấp thông tin cho người nộp thuế Bên cạnh đó, thực phân loại người nộp thuế để có chế tuyên truyền, hỗ trợ, đảm bảo tính phù hợp, hiệu Tiếp tục đạo tổ chức thực tốt chế “một cửa” phận hỗ trợ người nộp thuế quan thuế Cùng với việc tuyên truyền kịp thời văn ban hành, cần thực sâu rộng công tác tuyên truyền ngành Thuế gắn với thực có hiệu biện pháp cải cách thủ tục hành thuế, tạo gần gũi, thân thiện với người nộp thuế, góp phần cải thiện nâng cao hình hình ảnh cán thuế xã hội Ngoài cần có chế độ khuyến khích, động viên, biểu dương kịp thời gương mặt, điển hình tiên tiến toàn ngành Duy trì tốt công tác phối hợp với quan truyền thông địa phương nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật thuế địa bàn, cung cấp kịp thời thông tin phản ảnh vấn đề công tác thuế địa phương tình hình chấp hành người nộp thuế; nêu bật điển hình tổ chức, cá nhân có thành tích tiêu biểu thực nghĩa vụ thuế, cảnh báo, xử lý phê phán đối tượng có hành vi gian lận, vi phạm thuế Triển khai nội Chi cục Thuế để nắm vững sách hướng dẫn cho người nộp thuế triển khai rộng rãi nhiều hình thức tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh cá thể người nộp thuế hưởng đầy đủ sách Chính phủ theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013; tiếp tục phát triển dịch vụ phục vụ người nộp thuế thông qua cổng thông tin điện tử Cục Thuế Cập nhật kịp thời sách, chế độ quy định thuế đôi với tăng cường tìm hiểu vấn đề mà người nộp thuế quan tâm để cung cấp thông tin hướng dẫn kịp thời Công tác tổ chức đào tạo cán bộ: Tăng cường kiểm tra, giám sát chặt chẽ cán thuế thực thi công vụ Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra nội bộ, tăng cường khả phát hiện, ngăn chặn kịp thời sai phạm quản lý thuế Giải kịp thời thông tin phản ảnh từ đường dây nóng quan thuế cấp Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy quan thuế cấp theo mô hình quản lý chức Tổ chức đánh giá cán công chức để xếp bố trí công việc cho phù hợp Đặc biệt bố trí công việc phải khách quan, công tâm, ý xếp người có trình độ lực, phẩm chất đạo đức tốt vào vị trí phải tiếp xúc, giải đáp trực tiếp cho người nộp thuế phận cửa Chú trọng công tác đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực, tập trung bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức quản lý cho cán bộ, công chức thuế; Tăng cường đào tạo ngoại ngữ chuyên ngành cho cán trẻ, có chuyên môn tốt, có lực phát triển Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải đảm bảo gắn kết với việc xem xét động viên, khích lệ bổ nhiệm nhằm khuyến khích, thu hút cán tăng cường học tập tự học tập Đẩy mạnh tập huấn, đào tạo cho lãnh đạo, công chức, viên chức kiến thức, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng tiện ích mạng để đạo xử lý công việc qua hệ thống mạng 3.2.5 Tri ển khai đồng công tác hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế cho cộng đồng xã hội, đặc biệt dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế theo quy định Luật Quản lý thuế, đồng thời làm cho người nộp thuế thấy rõ việc thực chủ trương, sách thuế nghĩa vụ quyền lợi công dân, từ giáo dục ý thức trách nhiệm, tinh thần tự giác chấp hành pháp luật nộp thuế Toàn Chi cục Thuế cần thực tốt công tác giáo dục tư tưởng, đạo đức cho công chức, viên chức, đẩy mạnh học tập Nghị Ban Chấp hành Trung ương khoá XI gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Công tác thu quản lý thu thuế địa bàn thành phố Long xuyên có ý nghĩa quan trọng việc thực nội dung, vai trò công cụ thuế hoạt động ngành thuế trình phát triển kinh tế xã hội địa phương toàn kinh tế quốc dân Hoạt động Chi cục Thuế năm qua đạt thành tựu to lớn nhiên không tránh khỏi hạn chế cần phải xử lý khắc phục để hoàn thiện nội dung công tác quản lý thu thuế Chi cục Thuế trình cải cách sách thuế lẫn phương pháp quản lý, bảo đảm phù hợp với kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, đáp ứng yêu cầu xu hướng hội nhập kinh tế giới khu vực Chính sách thuế sửa đổi, cải tiến, bổ sung theo hướng giảm diện rộng nhằm khuyến khích đầu tư, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, nhiều điều phải rút kinh nghiệm, làm thông qua thuế thể phân phối công bằng, chăm lo đầu tư xây dựng phát triển kinh tế cách hướng Đây điều góp phần giúp cho Nhà nước hoàn thiện sách kinh tế xã hội nói chung đặc biệt sách thuế thời kỳ đổi Đồng thời thước đo hiệu sản xuất kinh doanh tập thể, cá nhân, loại hình thành phần kinh tế để hoàn thiện chế thị trường lãnh đạo Nhà nước Cùng suốt chặng đường với phát triển đổi đất nước, Cục Thuế nói chung Chi cục Thuế nói riêng đóng góp tích cực vào vai trò điều tiết thu cho ngân sách nhà nước, nhiều năm qua thực hoàn thành hoàn thành vượt mức dự toán thu ngân sách hàng năm, đảm bảo nhu cầu chi ngân sách thành phố Trong tình hình nay, kinh tế quốc dân phát triển với bước tiến vượt bậc khoa học công nghệ, thành phần kinh tế, hình thức kinh doanh đã, phát triển cách đa dạng phức tạp đòi hỏi yêu cầu thực nhiệm vụ Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên trở nên khó khăn nặng nề Năm 2013 năm tiếp theo, với dự báo kinh tế giới nước tiếp tục gặp khó khăn ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ ngành Thuế Để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách Nhà nước UBND tỉnh Cục Thuế tỉnh giao, Chi cục Thuế triển khai thực kịp thời, minh bạch chủ trương Nhà nước, giải pháp thuế để hỗ trợ sản xuất, kinh doanh, tạo thuận lợi tối đa cho người nộp thuế; tiếp tục đẩy mạnh biện pháp, chương trình cải cách hành thuế; không ngừng cải tiến quy trình quản lý đơn giản hóa thủ tục hành theo Tuyên ngôn ngành “Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm - Đổi mới” KIẾN NGHỊ: Chi cục Thuế xác định cải cách thủ tục hành nhiệm vụ cấp bách, khâu đột phá, có ý nghĩa quan trọng, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội môi trường kinh doanh, đặc biệt thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, Chi cục Thuế triển khai xây dựng Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020 với định hướng quan trọng, giải pháp đồng với trọng tâm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành tự động hóa quy trình tiếp nhận giải hồ sơ, thủ tục hành thuế người nộp thuế thông qua chương trình đại hóa thuế điện tử Hơn nữa, để tạo tiền đề cho việc thành công kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2015 Tiếp tục phát huy truyền thống vẻ vang Chi cục Thuế, với lòng thi đua yêu nước, lòng say mê, sáng tạo, chung tay đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế, từ thực tế công tác đơn vị, xin đề xuất số kiến nghị cải cách hành thuế Chi cục Thuế sau: Thứ cải cách từ người thực thi thủ tục hành chính: Những thủ tục hành cán công chức trực tiếp giải Vì vậy, muốn cải cách thủ tục hành hiệu liên quan tới công tác xếp, tổ chức máy theo hướng gọn nhẹ, đại Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần đổi chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên nghiệp hoá, góp phần trừ tệ quan liêu, cửa quyền, hối lộ, làm máy nhà nước Mặt khác muốn việc đơn giản hóa thủ tục hành có hiệu quả, điều phải thay đổi nhận thức cán bộ, công chức Cần hiểu rằng, hành ban phát, người dân doanh nghiệp người xin Thời gian qua, Chính phủ triển khai nhiều chương trình cải cách thủ tục hành Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp nhận xét, chương trình dường dần hiệu xuất nhiều thủ tục hành thiết lập lại quy định cũ Hay thực tế nay, có số trường hợp thực không nghiêm định Thủ tướng phê chuẩn việc đơn giản hóa thủ tục hành Bộ, ngành, cá biệt có trường hợp phát sinh thủ tục trình triển khai Đây yếu tố cản trở tiến độ cải cách thủ tục hành nói chung, cải cách lĩnh vực quản lý thuế nói riêng Vì cần đẩy nhanh tiến độ thực thi Nghị Chính phủ đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý thuế, sớm đưa cải cách vào sống Đẩy mạnh truyền thông, nâng cao lực thực cán thuế, nhận thức nhân dân cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế; thường xuyên có đối thoại để tìm cách lắng nghe, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kịp thời cho doanh nghiệp Thứ hai, phía doanh nghiệp: Cần sớm hoàn chỉnh hệ thống luật pháp, đồng thời việc thực thi pháp luật thử thách lớn thể tính hiệu hệ thống pháp luật vai trò Chính phủ Nhiều ý kiến cho thực thi không tốt điều kiện để tham nhũng phát triển mối đe dọa lớn cho ổn định xã hội phát triển kinh tế Về vấn đề minh bạch, hầu hết doanh nghiệp có chung trả lời họ mong muốn luật lệ quy định liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh cần thông báo cho doanh nghiệp trước chúng có hiệu lực có đủ thời gian để chuẩn bị cho việc triển khai thực Và cuối cùng, để chương trình cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành thuế nói riêng có hiệu quả, làm tạo hệ thống Thuế dễ tuân thủ cho doanh nghiệp, đặc biệt địa bàn thành phố Long Xuyên hầu hết doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ.Quá trình thực sách thuế (nhất Luật Thuế lại thường xuyên bổ sung, sửa đổi) không tránh khỏi vấn đề vướng mắc, bất cập hạn chế Doanh nghiệp làm đủ Pháp luật Thuế điều khó khăn Chưa kể đến thái độ, phong cách cán thuế doanh nghiệp điều phải bàn Vì vậy, cần có đối thoại lắng nghe người nộp thuế, việc giải đáp sách nhanh hơn, song không câu hỏi nhận câu trả lời dường “lập trình” sẵn giải thích chưa thật thấu đáo, rõ ràng để doanh nghiệp thực thực tốt nghĩa vụ nộp thuế mình, chí có trường hợp trả lời vòng vo, tốn nhiều thời gian chờ đợi doanh nghiệp mà chưa đến kết cuối Tóm lại, cải cách hành thuế trước hết cải cách “một cửa”, cải cách thủ tục hành ngành thuế để Bác Hồ nói: “Vừa thu Thuế thu lòng dân”./ MỤC LỤC STT Chương NỘI DUNG Từ trang Phần Mở đầu 1-2 Những vấn đề chung cải cách TTHC công tác Quản 3-7 lý thuế 1.1 Những nội dung cải cách TTHC Quản lý thuế 1.1.1 Khái quát cải cách thủ tục hành 1.1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành Quản lý thuế 1.2 Quan điểm Đảng pháp luật Nhà nước cải cách thủ tục hành lĩnh vực thuế 1.2.1 Quan điểm Đảng 1.2.2 Pháp luật Nhà nước 1.2.3 Ngành Thuế cụ thể hóa chủ trương Đảng Nhà nước Chương Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành công tác Quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên thời gian qua 2.1 2.2 Đặc điểm tình hình Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên Tình hình thực cải cách thủ tục hành công tác Quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên thời gian qua 2.2.1 Những kết đạt nguyên nhân 8-19 2.2.2 2.3 Chương Những hạn chế nguyên nhân Những kinh nghiệm Mục tiêu giải pháp nâng cao hiệu công tác cải cách 20-27 thủ tục hành công tác Quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015 3.1 Mục tiêu nâng cao hiệu công tác cải cách TTHC công tác Quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác cải cách TTHC công tác Quản lý thuế Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015 3.2.1 Biện pháp quản lý thuế 3.2.2 Đẩy nhanh tiến trình cải cách đại hoá hệ thống thuế 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền 3.2.4 Công tác tổ chức, đào tạo cán 3.2.5 Triển khai đồng công tác hỗ trợ, tư vấn pháp luật thuế Kết luận Kiến nghị Kết luận Kiến nghị Tài liệu tham khảo 28-31 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành chính; Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng; Luật Quản lý thuế số 78/2006/QH11 ngày 29/11/2006; Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020; Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2015; Báo cáo tổng kết công tác Thuế năm 2012 Chi cục Thuế TPLX; Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương; Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án đơn giản hoá Thủ tục hành lĩnh vự quản lý nhà nước giai đoạn 2007- 2010 (gọi tắt Đề án 30); Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020; [...]... và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cải cách 20-27 thủ tục hành chính về công tác Quản lý thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015 3.1 Mục tiêu nâng cao hiệu quả công tác cải cách TTHC về công tác Quản lý thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác cải cách TTHC về công tác Quản lý thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015. .. phấn đấu đến năm 2015 là một trong năm nước đứng đầu khu vực Đông Nam Á được xếp hạng có mức độ thuận lợi về thuế 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính về công tác quản lý thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên đến năm 2015: 3 2 1 Biện pháp về quản lý thuế: Một số giải pháp về công tác cải cách hành chính và hiện đại hoá công tác quản lý thuế được đặt ra như sau: Về thể chế:... lối chính sách của Đảng và Nhà nước Thu ngân sách ngày càng tăng lên; phù hợp với sự chuyển đổi của nền kinh tế theo cơ chế thị trường CHƯƠNG 3 MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ Ở CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ LONG XUYÊN ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính về công tác quản lý thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên. .. thể hóa chủ trương của Đảng và Nhà nước Chương 2 Thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính về công tác Quản lý thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên thời gian qua 2.1 2.2 Đặc điểm tình hình Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên Tình hình thực hiện cải cách thủ tục hành chính về công tác Quản lý thuế ở Chi cục Thuế thành phố Long Xuyên thời gian qua 2.2.1 Những kết quả đạt được và nguyên nhân 8-19... đề chung của cải cách TTHC về công tác Quản 3-7 lý thuế 1.1 Những nội dung cơ bản của cải cách TTHC về Quản lý thuế 1.1.1 Khái quát về cải cách thủ tục hành chính 1.1.2 Sự cần thiết phải cải cách hành chính về Quản lý thuế 1.2 Quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước về cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực thuế 1.2.1 Quan điểm của Đảng 1.2.2 Pháp luật của Nhà nước 1.2.3 Ngành Thuế cụ thể... cán bộ quản lý thuế được đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý và phẩm chất Áp dụng công nghệ tin học vào quản lý thuế Do đó hiệu lực, hiệu quả của công tác thuế ngày càng được nâng cao, góp phần quyết định vào việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu Ngân sách Nhà nước hàng năm do Cục Thuế và UBND thành phố giao cho Công tác quản lý thuế được chuyển từng bước từ chế độ chuyên quản. .. tạo, chung tay đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính thuế, từ thực tế công tác tại đơn vị, tôi xin đề xuất một số kiến nghị về cải cách hành chính thuế của Chi cục Thuế như sau: Thứ nhất là cải cách từ người thực thi thủ tục hành chính: Những thủ tục hành chính được các cán bộ công chức trực tiếp giải quyết Vì vậy, muốn cải cách thủ tục hành chính hiệu quả còn liên quan cả tới công tác sắp xếp, tổ chức... đai, quản lý thanh toán không dùng tiền mặt, quản lý xuất nhập khẩu, quản lý xuất nhập cảnh, quản lý đăng ký kinh doanh đã làm hạn chế rất nhiều đến kết quả quản lý thuế Doanh nghiệp và người dân chưa quan tâm hoặc chưa mạnh dạn tham gia góp ý hay đề xuất với cơ quan Nhà nước về thuận lợi, khó khăn trong việc thực hiện các thủ tục hành chính thuế Bộ thủ tục hành chính về thuế đã được Bộ Tài chính công. .. thu: Công tác quản lý thuế là công tác kinh tế - chính trị - xã hội tổng hợp liên quan đến mọi mặt của đời sống kinh tế- xã hội Vì vậy, để làm tốt công tác quản lý thuế đòi hỏi chính sách, chế độ và các biện pháp quản lý thuế phải đơn giản, minh bạch, công khai, dân chủ để nâng cao nhận thức của mọi thành viên trong xã hội nhằm tuân thủ tự giác các nghĩa vụ về thuế Song môi trường tác động đến công tác. .. tầm quan trọng của công tác cải cách thủ tục hành chính thuế Vì vậy Chi cục Thuế đã thực hiện tốt sự chỉ đạo của Cục Thuế, phối hợp với các sở, ban ngành, cơ quan Thông tin và Truyền thông theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp trong chỉ đạo, điều hành và triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách thủ tục hành chính và kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bàn thành phố; Đài Phát thanh