Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về bảo vệ, chăm sóc và giáo dục Trẻ em có hoàn cảnh đặc biện khó khăn
Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Mở đầu Trong năm qua thực đờng lối đổi Đảng, đà thu đợc kết bớc đầu quan trọng lĩnh vực phát triển kinh tế xà hội Bộ mặt xà hội bớc cải thiện đời sống vật chất tinh thần đại phận dân c đợc nâng cao Do vậy, trẻ em có điều kiện chăm sóc ngày tốt Tuy nhiên trình vận động phát triển xà hội, mặt trái kinh tế thị trờng đà nảy sinh nhiều vấn đề xà hội tiêu cực nh phân hoá giàu nghèo ngày gia tăng, phân tầng xà hội, kinh tế thị trờng cạnh tranh gay gắt đà khiến nhiều ông bố bà mẹ lao vào thơng trờng kiếm sống nên thời gian quan tâm đến kể nhóm giàu nhóm nghèo Mặt khác văn hoá mở kéo theo du nhập văn hoá phơng Tây, bên cạnh nét đẹp có vấn đề không phù hợp với sắc dân tộc đà làm tha hoá biến chất số ngời xà hội Tất vấn đề kể đà phát sinh vấn đề xà hội xúc có vấn đề trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Bảo vệ ,chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung vàTEHCĐBKK sách lớn Đảng Nhà nớc ta, đạo lý dân tộc ta Đảng ta đà khẳng định: đôi với phát triển tăng trởng kinh tế phải quan tâm giải tốt vấn đề xà hội Kinh tế phát triển nguồn lực đảm bảo cho chơng trình xà hội ,giáo dục, y tế, văn hoá phát triển, nhng bên cạnh ph¸t triĨn x· héi víi nỊn gi¸o dơc, y tÕ, văn hoá tiên tiến thúc đẩy kinh tế nhanh Xuất phát từ quan điểm đó, Đảng Nhà nớc ta coi trọng đến công tác xà hội, đến việc giải vấn đề nảy sinh trình phát triển có công tác bảo vệ , chăm sóc giáo dục trẻ em HCĐBKK Việc đảm bảo phúc lợi cho TEHCĐBKK đặt yêu cầu lớn Nhà nớc xà hội Để phát huy sắc văn hoá truyền thống dân tộc, với Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A thực mục tiêu tăng trởng công bằng, thực chiến lợc phát triển nguồn nhân lực cần thiết phải có giải pháp bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK đòi hỏi nỗ lực đồng bộ, có hiệu cộng đồng, phối hợp ngành, cấp,sự hỗ trợ tổ chức quốc tế vơn lên thân em Tuy nhiên, giải vấn đề TEHCĐBKK vấn đề lâu dài, chịu tác động vấn đề kinh tế xà héi thĨ Trong thêi gian qua ®· cã nhiều nghiên cứu vấn đề TEHCĐBKK, nhiên cha có nghiên cứu đề cập cách toàn diện sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nớc công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ĐBKK Vì vậy, để có sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc lĩnh vực em đà tìm hiểu, nghiên cứu lựa chọn đề tài:Tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Mục đích nghiên cứu đề tài: a Mục tiêu chung: Từ việc nghiên cứu thực trạng nguyên nhân TEHCĐBKK đề số giải pháp thích hợp nhằm bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK b Mục tiêu cụ thể: - Góp phần hệ thống hoá vấn đề lí luận vấn đề TEHCĐBKK - Đánh giá thực trạng TEHCĐBKK công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK ®· vµ ®ang thùc hiƯn ë níc ta hiƯn -Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc góp phần bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A nội dung Chơng I Những vấn đề chung quản lý Nhà nớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục TECHCĐBKK I Quan niệm trẻ em quan niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Quan niệm trẻ em: Trẻ em đối tợng nghiên cứu nhiều ngành khoa học khác Tuỳ theo nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận hay cấp độ đánh đa định nghĩa hay khái niệm trẻ em Có thể tiếp cận mặt sinh học, tiếp cận mặt tâm lý học, y học, xà hội học Từ khái niệm tiếp cận đến khái niệm định nghĩa khác nhóm trẻ em Tuy vậy, định nghĩa khái niệm có điểm chung thống vào tuổi đời để xác định số lợng trẻ em Quốc tế đà đa khái niệm chung là:Trẻ em đợc xác định ngời dới 18 tuổi, trừ luật pháp quốc gia công nhận tuổi thành niên sớm Khái niệm đà lấy tuổi đời để định nghĩa trẻ em lấy mốc dới 18 tuổi Khái niệm đợc mở rộng cho quốc gia qui định mốc tuổi dới 18 tuổi Việt Nam xt ph¸t tõ c¸c c¸ch tiÕp cËn kh¸c cđa ngành khoa học nh từ chất trị - xà hội thực tiễn truyền thống văn hoá, khả nguồn lực Nhà nớc mà đa khái niệm cụ thể trẻ em Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A * Điển hình ngành khoa học lao động đà tâm sinh lý ngời để xác định ngời đủ15 tuổi trở lên đợc xếp vào lực lợng lao ®éng nhng vÉn khun khÝch c¸c em ®é ti tõ 15 -18 đến trờng * Tiếp cận từ sách chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em qui định trẻ em ngời dới 16 tuổi * Tiếp cận khía cạnh pháp luật có qui định thêm tuổi vị thành niên ( 16 -18 tuổi) Nh vậy, khái niệm trẻ em đợc hiểu là: Trẻ em ngời dới 16 tuổi, ngời từ 16 tuổi đến đủ 18 tuổi coi vị thành niên số trờng hợp nh làm trái pháp luật,nghiện hút, mại dâm đợc coi nh trẻ em có biện pháp giải đặc thù riêng Trẻ em trớc hết phải hiểu ngời phải đợc hởng quyền không bị phân biệt đối xử chủng tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, kiến, quan điểm, nguồn gốc dân tộc xà hội, tài sản dòng dõi mối tơng quan khác Nhng trẻ em lại ngời cha trởng thành nên có quyền đợc chăm sóc, tồn tại, phát triển, đợc bảo vệ đợc bày tỏ ý kiến, thể hiện: quyền đợc sống với cha mẹ, đợc đoàn tụ với gia đình, đợc tự tin tởng tín ngỡng tôn giáo, đợc bảo vệ đời t, tiếp xúc thông tin, đợc bảo vệ khỏi áp tổn thơng thể chất tinh thần, đợc chăm sóc nuôi dỡng bị tớc môi trờng gia đình, đợc hởng chăm sóc đặc biệt trẻ em bị khuyết tật trí tuệ thể chất,đợc hởng trạng thái sức khoẻ cao dịch vụ chữa bệnh, phục hồi sức khoẻ, đợc hởng an toàn xà hội, đợc có mức sống để phát triển thể chất, trí tuệ, tinh thần, đạo đức xà hội, đợc giáo dục, đợc nghỉ ngơi, giải trí, vui chơi, đợc bảo vệ khỏi bị bóc lột kinh tế công việc nguy hiểm độc hại, đợc bảo vệ chống lại việc sử dụng chất ma tuý an thần, đợc bảo vệ chống bị bóc lột, cỡng bức, lạm dụng tình dục, đợc phục hồi thể chất, tâm lý tái hoà nhập x· héi Nh vËy, Nhµ níc, x· héi vµ gia đình có trách nhiệm đảm bảo quyền cho trẻ em Quan niệm trẻ em ĐBKK: Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A TECHCĐBKK vấn đề xà hội, xuất tồn bối cảnh kinh tế - xà hội cụ thể Sự khó khăn đợc hiểu theo nghĩa nhóm trẻ em gặp trở ngại ,khó vợt qua để thực quyền trẻ em so với trẻ bình thờng khác, giúp đỡ Nhà nớc, cộng đồng xà hội, gia đình ngời thân, nh quyền đợc sống cha mẹ, gia đình, quyền đợc học tập, quyền đợc chăm sóc thể chất, sức khoẻ, quyền đợc vui chơi giải trí Nếu xà hội không cản trở sống trẻ em, thực quyền trẻ em có lẽ không trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn Nhng thực tế trình vận động phát triển xà hội tồn phận TECHCĐBKK nh trẻ mồ côi, trẻ tàn tật, bên cạnh có nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tồn phát triển thời kỳ định nớc ta, số tám loại đối tợng có loại tồn từ lâu nh trẻ mồ côi, trẻ tàn tật, song có loại xuất đợc đề cập tới vào năm cuối thập kỷ 80 nh trẻ lang thang, trẻ mại dâm, trẻ em nghiện ma tuý Nếu phân tÝch bèi c¶nh kinh tÕ - x· héi níc ta trình phát sinh mặt trái trình phát triển kinh tế thị trờng, hậu tất yếu trình phát triển hình thái kinh tế xà hội Đối tợng thuộc nhóm TEHCĐBKK phụ thuộc vào tình hình kinh tế - xà hội nơi ( địa phơng, vùng nớc), giai đoạn phát triển kinh tế đất nớc, phụ thuộc vào đặc điểm văn hoá dân tộc, cộng đồng Chính vậy, quốc gia khác nhau, đất nớc nhng giai đoạn khác kh«ng cã sù gièng vỊ sè nhãm, quy m« nhóm TEHCĐBKK Có thể khái niệm TEHCĐBKK nh sau:TEHCĐBKK trẻ em dới 16 tuổi có hoàn cảnh éo le, bất hạnh, chịu nhiều thiệt thòi lớn tinh thần thể chất, khó có hội thực quyền trẻ em hoà nhập cộng đồng, trợ giúp tích cực gia đình, cộng đồng Nhà nớc Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Căn vào đặc trng nhóm trẻ ta chia TEHCĐBKK thành nhóm sau: Trẻ mồ côi Trẻ em khut tËt TrỴ em lang thang TrỴ em bị xâm hại tình dục Lao động trẻ em TrỴ em nghiƯn ma t TrỴ em làm trái pháp luật Trẻ em nghèo 2.1 Trẻ em mồ côi (TEMC) Theo quan niệm truyền thống: Trẻ em mồ côi trẻ em có cha mẹ bị chết cha mẹ bị chết Nh vậy, với quan niệm phản ánh đợc mát có hình ngời cha ngời mẹ đứa trẻ Trong thực tế năm gần đà xuất trẻ em phải chịu đựng cô đơn, thiếu tình cảm, thiếu dạy dỗ, chăm sóc cha mẹ cha mẹ sống ( nhóm trẻ có hoàn cảnh éo le) chẳng hạn nh: _ Trẻ em bố mẹ sống nhng cha mẹ bỏ tích không quan hệ với _ Trẻ em sinh trêng hỵp cha mĐ cha trëng thành điều kiện nên bỏ rơi con, làm trẻ trở thành vô thừa nhận _ Trẻ em sinh môi trờng gia đình bình thờng nhng thân em bị tàn tật nên gia đình khả nuôi dỡng, phải đa vào sở bảo trợ xà hội Vậy, hiểu trẻ em mồ côi với nghĩa: TEMC trẻ dới 16 tuổi, chăm sóc cha mẹ hay nói cụ thể hơn: " TEMC trẻ em dới 16 tuổi cha lẫn mẹ cha mẹ nhng ngời lại ngời mẹ ngời cha tích không đủ lực pháp lý để nuôi dỡng theo qui định pháp luật Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A ( nh tâm thần, cha mẹ thời kỳ chấp hành án) Những trẻ em bị bỏ rơi từ sinh đợc coi trẻ mồ côi" Trong số TEMC có nhóm TEMC không nguồn nuôi dỡng đợc trợ cấp Nhà nớc, bao gồm trẻ em có hoàn cảnh sau: - Mồ côi cha mẹ, không nơi nơng tựa, không nguồn sống - Mồ côi cha mẹ, ngời lại bỏ tích sống nhng khả nuôi dỡng nhng ốm đau bệnh tật không khả lao động, hay lấy vợ (chồng) khác nhà nghèo bỏ bơ vơ, không nguồn nuôi dỡng Nh vậy, trẻ mồ côi cha mẹ, hoàn cảnh gia đình không thuộc diện khó khăn không đợc xếp vào nhóm 2.2 Trẻ em tàn tật (TETT) + Theo pháp lệnh ngời tàn tật:" ngời tàn tật không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật ngời khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dới dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn ( điều 1-pháp lệnh ngời tàn tật) Từ khái niệm ngời tàn tật hiểu trẻ em tàn tật (hay trẻ em khuyết tật):" trẻ em dới 16 tuổi không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật, bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể trí nÃo làm ảnh hởng đến hay nhiều chức thể mà cần giúp đỡ để phục hồi hoà nhập vào cộng đồng" + Quan niệm ngời tàn tật đợc thể luật phúc lợi ngời tàn tật năm 1993 Nhật Bản:"Những ngời bị khuyết tật thể lực trí lực đợc dùng khái niệm để mà sống hàng ngày sống xà hội họ có nhiều trở ngại đáng kể thời gian dài lý chân tay thân thể bị tàn tật, khuyết tật chức thị lực, thính giác, rối loạn chức nói, đọc quan nội tạng nh tim, phổi nh khuyết tật mặt thần kinh nh phát triển chậm mặt trí tuệ đợc gọi ngời tàn tật" Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A So sánh định nghĩa cho thấy tất ngời bị khiếm khuyết thể chức đợc coi tàn tật mà có ngời gặp nhiều khó khăn lao động học tập đợc coi tàn tật Nh vậy, rõ ràng tất em bị khiếm khuyết thể chức liệt vào TETT mà có trẻ mà khả tham gia vào hoạt động xà hội gặp nhiều khó khăn Chẳng hạn, em câm điếc thể chất khoẻ mạnh không ảnh hởng đến sinh hoạt cá nhân hàng ngày nhng học chung với trẻ em bình thờng khác; em liệt gặp nhiều khó khăn sinh hoạt hàng ngày nh học nhng đầu óc minh mẫn, em có khả tiếp thu kiến thức khoa học Những trẻ em giúp đỡ đặc biệt giáo dục, phục hồi chức năng, phơng tiện trợ giúp đến trờng, tham gia vào hoạt động xà hội khác 2.3 Trẻ em lang thang (TELT) Hiện tợng trẻ em lang thang đà tồn từ lâu, nhng ngày trở thành vấn đề xúc nớc ta Trẻ em lang thang đà đợc gọi theo nhiều cách khác nh: trẻ em đờng phố, trẻ em không nhà, trẻ em bụi đời Mặc dù tên gọi khác nhau, nhng thống đồng ý TELT ngời dới 16 tuổi tự rời bỏ gia đình lang thang kiếm sống nhiều cách nh: bới rác , xin ăn, bán báo Phần đông trẻ độ tuổi từ đến 16 tuổi, đà ý thức đợc hành vi mình, song tự thân cách lựa chọn khác (thuật ngữ ngành Lao động- Thơng binh Xà hội) Thông thờng TELT chia làm loại sau: - Trẻ lang thang bỏ gia đình, không thờng xuyên quan hệ với gia đình, nơi ăn ngủ cố định Số trẻ có gia đình nhng gia đình xa, hay bị bỏ rơi hoàn toàn không gia đình, không ngời thân phải tự kiếm sống nghề nh: bán báo, đánh giầy, bán hàng rong, bới rác, làm thuê , thời gian chủ yếu lang thang đờng phố, bÃi rác, bến tàu, bến xe Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A - Trẻ lang thang nhng với gia đình ( gia đình từ nông thôn thành phố), ban ngày chia ngày ngả để kiếm ăn, tối "đoàn tụ" vỉa hè, nhà ga nhà trọ rẻ tiền Những gia đình vùng nghèo gia đình kinh tế khó khăn gặp rủi ro đó, phải đa nhà bỏ quê hơng thành phố, tìm hội kiếm sống Dới góc độ di dân, hình thức di dân tự từ nông thôn thành thị - Trẻ lang thang kiÕm sèng ban ngµy, tèi vỊ ngđ ë gia đình: thờng số trẻ bán hàng rong, bán báo , bán vé số Loại trẻ lang thang phổ biến tỉnh, thành phố phía Nam 2.4 Trẻ em nghiện ma tuý(TENMT): Là ngới dới 16 tuổi sử dụng chất ngây nghiện gọi chung ma tuý nh: Hêrôin, côcain, moocphin, thuốc phiện, cần sa dới hình thức hút, hít, tiêm chích dẫn đến héi chøng nghiƯn, ph¸t sinh nhiỊu bƯnh tËt hiĨm nghÌo nh bƯnh phỉi, HIV, AIDS NÕu ngõng sư dơng chÊt ma tuý gây lên biểu bất thờng tâm sinh lý( thuật ngữ ngành Lao động- Thơng binh- Xà hội) 2.5.Trẻ em bị xâm hại tình dục: Trẻ em bị xâm hại tình dục chia làm hai nhóm đối tợng: +Trẻ em bị lạm dụng tình dục: Đó lôi trẻ em phụ thuộc, cha trởng thành cha phát triển ngời cha thành niên vào hoạt động mà em cha thực thấu hiểu đa đồng ý có nhận thức hay vi phạm điều cấm kỵ xà hội vai trò gia đình Những dạng lạm dụng tình dục phổ biến nhiều nơi giới gồm: hiếp dâm trẻ em, cỡng dâm trẻ em, loạn luân hành vi dâm ô + Trẻ em bị bóc lột tình dục: việc sử dụng trẻ em để thoả mÃn dục vọng ngời lớn Cơ sở bóc lột bất bình đẳng lực mối quan hệ kinh tế trẻ em ngời lớn Sự bóc lột thông thờng bên thứ ba tổ chức để kiếm lời Buôn bán trẻ em, mại dâm trẻ em, văn hoá phẩm khiêu dâm trẻ em dạng bóc lột tình dục trẻ em 2.6 Lao động trẻ em (LĐTE): Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Từ xa xa, lao động trẻ em đà tồn dới dạng hay dạng khác Số trẻ em giơí nói chung Việt Nam nói riêng phải lao động, làm việc cho thân gia đình, nhằm tập dợt trang bị kỹ cần thiết trình phát triển tự nhiên Tuy nhiên, đời sống xà hội gia đình giống Một số gia đình hoàn cảnh kinh tế khó khăn đà biến trình lao động tập dợt tự nhiên thành phơng thức kiếm tiền mu sinh cho thân em gia đình Chính điều đà khiến số trẻ thơ làm việc thời gian dài, chiếm hết thời gian học tập, vui chơi ,giải trí làm cho trẻ phát triển không bình thờng vỊ thĨ lùc, trÝ lùc hay lµm viƯc trong điều kiện nặng nhọc, độc hại với sức lực không đợc đến trờng, làm ảnh hởng nghiêm trọng đến phát triển thể lực, trí lực tinh thần trẻ thơ Nh vậy, trẻ em lao động sớm trẻ em dới 16 tuổi (theo pháp luật Việt Nam) tham gia hoạt động lao động thị trờng lao động, có quan hệ lao ®éng hay kh«ng tham gia quan hƯ lao ®éng nhng nhằm mục đích tạo thu nhập để nuôi sống thân giúp gia đình, sử dụng hầu hết thời gian học tập, vui chơi, giải trí để làm việc cho chủ hay cho gia đình Đó trẻ em phải bỏ học làm thuê sở sản xuất kinh doanh thuộc thành phần kinh tế, làng nghề, trẻ lang thang kiếm sống đô thị Trẻ phải làm công việc nặng nhọc, nguy hiểm hay công việc ảnh hởng đến nhân cách, cớp hội phát triển thể chất, trí lực nhu cầu khác trẻ thơ Đây dạng lao động phải tìm cách ngăn chặn, hạn chế tiến tới xoá bỏ hạnh phúc tơng lai trẻ thơ 2.7 Trẻ em làm trái pháp luật: Căn vào qui định pháp luật hành: Trẻ em làm trái pháp luật trẻ em đến độ tuổi pháp luật qui định đà thực cách cố ý hay vô ý hành vi Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A em đặc biệt khó khăn Đội ngũ cán cần có chế độ đÃi ngộ phù hợp thờng xuyên đợc đào tạo tập huấn nâng cao nghiệp vụ đảm bảo việc thực có hiệu sách đề II Giải pháp Xuất phát từ tình hình thực tiễn nớc ta, giải pháp trợ giúp TEHCĐBKK phải đợc tiến hành cách đồng bộ, toàn diện từ sách, chế, biện pháp, mô hình theo quan điểm xà hội hoá, gia đình- cộng đồng -Nhà nớc - thân ®èi tỵng cïng tham gia, ®ång thêi nã phï hỵp với tiến trình phát triển kinh tế xà hội ®Êt níc vµ cam kÕt cđa ViƯt Nam thùc hiƯn công ớc quốc tế quyền trẻ em Vì giải pháp thực tập trung vào vấn đề sau: Tuyên truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm phòng ngừa, bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Nh đánh giá phần tồn công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn nhận thức trách nhiệm bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK hạn chế quyền cấp, cộng đồng, gia đình Để nâng cao nhận thức cần đặc biệt quan tâm công tác tuyên truyền, giáo dục Đối tợng tuyên truyền bao gồm quan quản lý Nhà nớc, cấp uỷ Đảng, quyền, gia đình, cộng đồng, nhà trờng thân trẻ em Nội dung tuyên truyền cần phải đa dạng, tuỳ đối tợng có cách thức thiết kế nội dung, kênh tuyên truyền cụ thể: + Cấp Trung ơng: - Tuyên truyền thông qua phơng tiện thông tin đại chúng: Đây kênh thông tin quan trọng, cho tất đối tợng từ cấp lÃnh đạo, gia đình, cộng đồng, nhà trờng trẻ em Sử dụng đài truyền hình Trung ơng, đài tiếng Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A nói Việt Nam, hệ thống thống báo chí để truyền tải thông tin sách, kỹ BV, CS&GD trẻ, đặc điểm tâm lý, nhu cầu học hành trẻ kiện liên quan tới TEHCĐBKK nhằm tăng cờng hiểu biết ngời TEHCĐBKK, nâng cao kỹ BV, CS&GD cho trẻ, thay đổi quan niệm lệch lạc, định kiến trẻ em làm trái pháp luật, nghiện hút, mại dâm, tàn tật, mồ côi; xoá bỏ mặc cảm, tạo hội cho trẻ đợc tiếp xúc rộng rÃi với giới bên - Phát động tuần lễ dành cho trẻ em hoàn cảnh đặc biệt khó khăn: Hàng năm có phát động tháng hành động trẻ em Việt nam (tháng 6), tháng lấy trọng tâm tuần đầu dành cho công tác chăm sóc TEHCĐBKK, tập trung nội dung tuyên truyền, quyên góp, tổ chức hoạt động trợ giúp TEHCĐBKK nh khám chữa bệnh miễn phí, tặng quà, cấp hoạc bổng, dụng cụ chỉnh hình phục hồi chức - Chỉ đạo lồng ghép với chơng trình tuyên truyền khác Bộ, ngành, tổ chức trị xà hội nh Mặt trận tổ quốc, Hội Nông dân, Hội cựu chiến binh, Đoàn niên - Biên tập, biên soạn tài liệu tuyên truyền phát miễn phí: Số lợng không nhỏ gia đình có TEHCĐBKK đầy đủ tiện nghi sinh hoạt nh: đài, ti vi hạn chế mặt thông tin thông tin chủ trơng sách Đảng Nhà nớc công tác Phòng ngừa BV,CS&GD- TEHCĐBKK việc biên tập, biên soạn tài liệu tuyên truyền nh: sách bỏ túi, hỏi đáp, tờ gấp ấn phẩm văn hoá, viết báo phát đến tận tay trẻ em, gia đình cần thiết mang lại hiệu cao Những nội dung tập trung vào chủ trơng, sách, quyền lợi nghĩa vụ trẻ em, gia đình có TEHCĐBKK; giới thiệu phơng thức, cách chăm sóc trẻ em, tổ chức t vấn, hỗ trợ, trung tâm nuôi dỡng -Bên cạnh có bậc cha, mẹ có hạn chế nhận thức, cách nuôi dạy cái, nên đà dẫn đến tình trạng trẻ tàn tật, trẻ bỏ nhà lang thang nhóm song song với biện pháp mạnh nêu cần thiết phải có giải pháp hỗ trợ nâng cao nhận thức, cách thức nuôi dạy, chăm sóc trẻ thông qua Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A biện pháp nh: tập huấn, đào tạo cộng đồng kỹ Bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Giải pháp thực thông qua tuyên truyền giáo dục chuyên đề ngắn hạn cho nhóm gia đình có đối tợng quan, tổ chức khác đảm nhiệm, nh: Kỹ chăm sóc trẻ em tàn tật ngành y tế, kỹ hỗ trợ trẻ em đến trờng ngành giáo dục đảm nhiệm, kỹ xây dựng gia đình Hội phụ nữ + Các cấp thuộc tỉnh, thành phố - Tổ chức kênh thông tin tuyên truyền: Sử dụng đài truyền hình, phát thanh, báo địa phơng thực chiến dịch tuyên truyền tháng hành động trẻ em, ngày quốc tế thiếu nhi Xây dựng chơng trình cụ thể phát vào quy định tháng, nêu gơng TETT, mô côi, trẻ em nghèo vợt khó, gơng ngời tốt, việc tốt công tác chăm sóc giáo dục trẻ em; giới thiệu nội dung sách, chủ trơng Đảng Nhà nớc - Lồng ghép nội dung tuyên truyền trẻ em ĐBKK với nội dung sinh hoạt tổ chức đoàn thể: Các tổ chức hội Hội nông dân, Hội ngời cao tuổi, Cựu chiến binh, Đoàn niên, Hội phụ nữ, Mặt trận tổ quốc có cấp hội, chi hội sở thôn, xóm, xÃ, phờng thờng xuyên sinh hoạt tập thể nội dung sinh hoạt, tuyên truyền cấp hội đa dạng, đa thêm nội dung TEHCĐBKK mang lại hiệu cao Bên cạnh thân hội viên lại cha, mẹ, ngời thân trẻ em, họ cần biết muốn biết chủ trơng, sách, cách thức chăm sóc trẻ em Đa nội dung sinh hoạt vào cấp hội vừa sinh động vừa đáp ứng đợc yều cầu thực tế thành viên Để làm đợc điều cần thực bớc: Có phối hợp chặt chẽ Bộ LĐTBXH, UBBVCSTE Việt nam với Trung ơng Mặt trận tổ quốc Việt Nam Trung Ương hội, đồng thời phối hợp chặt chẽ theo hệ thống ngành dọc Gắn kết nội dung tuyên truyền, giáo dục Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A TEHCĐBKK với hoạt động tổ chức hội, quan quản lý nhà nớc đặt hàng Hội phối hợp thực Hàng năm cần bố trí khoản kinh phí cho tổ chức hội hoạt động từ nguồn ngân sách nhà nớc nguồn huy động nớc, quốc tế Đào tạo, tập huấn nội dung tuyên truyền cho cán cấp hội đặc biệt cấp sở, nội dung đào tạo phải đợc biên soạn, biên tập thống từ trung ơng Các tổ chức hội đa nội dung tuyền truyền giáo dục TEHCĐBKK vào nội dung công việc hàng năm Hội, để huy động nội lực, nh để xây dựng phong trào hoạt ®éng cđa Héi - TriĨn khai thùc hiƯn c¸c néi dung tuyên truyền quan Trung ơng phát động nh tuyên truyền tháng hành động, phát tờ gấp cho trẻ em gia đình trẻ em, biên tập, biên soạn tài liệu hớng dẫn kỹ chăm sóc trẻ Tăng cờng biện pháp tác động vào gia đình, nhà tr ờng, cộng đồng làng xóm 2.1 Hỗ trợ phát triển kinh tế gia đình Nh đánh giá trên, đại phận TEHCĐBKK nông thôn, gia đình nghèo, sống em gặp nhiều khó khăn Để nâng cao mức sống cho em trớc tiên phải nâng cao mức sống cho gia đình em cách hỗ trợ gia đình phát triển kinh tế, xoá đói giảm nghèo Thông qua chơng trình phát triển kinh tế xà hội nh xoá đói giảm nghèo, chơng trình việc làm, chơng trình chuyển dịch cấu kinh tế, chơng trình phát triển nông nghiệp, nông thôn có biện pháp trợ giúp cụ thể, thiết thực gia đình em nh: - Hớng dẫn cách làm ăn: Thông qua chơng trình XĐGN, Việc làm, tổ chức đoàn thể Hội nông dân, hội cựu chiến binh, đoàn niên, Hội phụ nữ xây dựng kênh hớng dẫn kỹ thuật gia đình nghèo có TEHCĐBKK Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A - Hỗ trợ phơng tiện, công cụ phát triển sản xuất: Đối với hộ nghèo, hộ có TEHCĐBKK thiếu đất, phơng tiện sản xuất cần có biện pháp hỗ trợ để họ đủ đất sản xuất (đối với hộ có nhu cầu sử dụng đất sản xuất), hỗ trợ phơng tiện để chuyển đổi ngành nghề phù hợp, tăng thu nhập cho gia đình - Ưu tiên cho vay vốn: Với nguyên tắc hỗ trợ cho vay vốn với lÃi suất thấp chấp, quyền địa phơng, đoàn thể bảo lÃnh cho vay Nguồn cho vay từ nguồn Ngân hàng phục vụ ngời nghèo, nguồn khác 2.2 Phát triển sở hạ tầng phúc lợi xà hội -Tiếp tục đẩy mạnh đầu t phát triển sở hạ tầng phúc lợi xà hội nh: giao thông, trờng học, trạm y tế, chợ xÃ, nớc sạch, trung tâm văn hóa, th viện Một mặt thúc đẩy sản xuất hàng hoá, mở rộng giao lu kinh tế,mặt khác nâng cao trình độ dân trí, văn hoá xà hội cho cộng đồng dân c Những công trình có liên quan tác động trực tiếp đến trẻ em đặc biệt khó khăn là: Cơ sở y tế xÃ, trờng học, nớc sạch, trung tâm văn hoá xà Hỗ trợ đầu t xây dựng sở y tế tất xÃ, tủ thuốc thôn bản, đào tạo đội ngũ cán để thực tốt việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, phòng chống dịch bệnh Trong đặc biệt u tiên xà nghèo miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa Vì thực tế sở vật chất, thiết bị y tế xà nghèo hạn chế, thêm vào thiếu đội ngũ cán y tế đủ lực công tác chăm sóc sức khoẻ ban đầu hạn chế Đối với xà vùng cao, địa bàn rộng, phải tính đến y tế thôn, Vì thực tế ốm đến đợc bệnh viện, đặc biệt TEHC ĐBKK Các sở y tế phải đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lợng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, phục hồi chức cho TETT phòng chống dịch bệnh, nguy dẫn đến bị tàn tật trẻ em -Trong năm tới để bớc xoá bỏ rào cản, tạo môi trờng thuận lợi cho TETT nói riêng ngời tàn tật nói chung cần thiết có văn quy định bắt buộc xây dựng công trình phúc lợi xà hội cần phải có thiết kế hành lang cho ngời tàn tật sử dụng, đặc biệt khu chung c, bến tàu, nhà ga, khu vui chơi công cộng nh lối không bậc thang, lắp đặt phơng tiện dành cho ngời tàn Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A tật; lối có màu sắc dễ nhận cho ngời thị lực; báo hiệu âm nơi có đèn báo hiệu qua đờng cho ngời mù; thiết kế chỗ ngồi an toàn cho ngời tàn tật ô tô, tầu hoả giải pháp hiệu để giúp cho TETT hoà nhập đợc với sống cộng dồng 2.3 Hoàn thiện pháp luật tăng cờng thể chế Một nguyên nhân dẫn đến trẻ rơi vào tình trạng đặc biệt khó khăn môi trờng gia đình an toàn Trở lại với giải pháp phòng ngừa vấn đề hạn chế trẻ tránh rơi vào hoàn cảnh đặc biệt khó khăn tác động vào gia đình, cộng đồng làng, xóm Trớc tiên phải có biện pháp mạnh nghiêm cấm việc cha, mẹ ngợc đÃi, đối xử thô bạo với cái, có quy định trách nhiệm gánh chịu cha mẹ nh: Đối với trẻ em h, vi phạm pháp luật, nghiện ma tuý bố mẹ chịu xử phạt hành phải chịu trách nhiệm liên đới hành vi mình, nghỉ việc tạm thời để nhà quản lý, dạy học (áp dụng kinh nghiệm Nhật Bản) Nếu có quy định bắt buộc nh phần hạn chế đợc tình trạng trẻ em bỏ học, trẻ em h, trẻ em nghiện ma tuý giảm chi ngân sách nhà nớc cho lĩnh vực 2.4 Hỗ trợ phát triển tổ chức TEHCĐBKK Giải pháp nhằm tập hợp, huy động nguồn lực đóng góp cho nghiệp chăm sóc bảo vệ TEHCĐBKK Đây loại hình tổ chức có tham gia tự nguyện cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hảo tâm nớc Do điều kiện ngân sách có hạn Nhà nớc việc huy động nguồn lực cộng đồng vào công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cần thiết Giải pháp khuyến khích phát triển tổ chức hội TE HCĐBKK nh hội Bảo trợ trẻ em, hội Bảo trợ trẻ em mù, hội Phát triển khiếu trẻ em tàn tật quan trọng Đây tổ chức xà hội tự nguyện, đợc tập hợp nhằm đáp ứng nhu cầu nguyện vọng trẻ em Những tổ chức không bị chi phối ranh giới cấp bậc, chức vụ quyền mà dựa nguyên tắc tình nguyện, bình đẳng, tập hợp liên kết hỗ trợ TEHCĐBKK, đảm bảo thoả mÃn nhu cầu sở thích, Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A nguyện vọng đối tợng tham gia Đối với TEHCĐBKK tìm thấy cảm thông sâu sắc gần gũi giúp đỡ ngời hảo tâm Hình thức hội giúp cho TE HCĐBKK không tự ti, vun đắp ý trí vơn lên, trợ giúp thiếu hụt thân Việt nam tổ chức dạng cha đợc phát triển nhiều, năm qua chủ yếu hoạt động hội Bảo trợ ngời tàn tật TEMC, hội Ngời mù Nhng đà có số lợng không nhỏ trẻ đợc hội trợ giúp vật chất, giáo dục, y tế, đào tạo dạy nghề, chỉnh hình phục hồi chức Phát triển hình thức hội trẻ em ĐBKK xu điều cần thiết thực chủ trơng xà hội hoá công tác phòng ngừa, bảo vệ, chăm sóc giáo dục TEHCĐBKK Để phát triển tổ chức TEHCĐBKK Nhà nớc cần có giải pháp: Ban hành văn cho phép thành lập, hoạt động sở BHXH t nhân, hội nh hội bảo trợ TETT, hội bảo trợ trẻ em mù, hội bảo trợ TETT hiếu học, hội bảo trợ TEHCĐBKK, TEMC hội tập hợp trẻ em dạng sở thích, cảnh ngộ để giúp em hoà đồng giúp cho nhà hảo tâm có điều kiện giúp đỡ Quy định thống quản lý hoạt động loại hội tạo điều kiện cho hội hoạt động có hiệu quả, quyền lợi TEHCĐBKK Cho phép hội đợc quyền huy động nguồn lực đóng góp cá nhân, tổ chức Chính trị xà hội, doanh nghiệp, nhà hảo tâm nớc vào mục đích chăm sóc TEHCĐBKK nh: Trợ giúp giáo dục, chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, phát triển khiếu, hỗ trợ vật chất bảo đảm sống Cho phép khuyến khích tổ chức, cá nhân ngời bảo trợ cho hoạt động hội Giai đoạn đầu hội cha có khả huy động nguồn lực, Nhà nớc hỗ trợ khoản kinh phí tối thiểu ban đầu đề trì hoạt động, tuyên truyền giới thiệu nội dung hoạt động phơng tiện thông tin đại chúng (kể mạng Internet), hàng năm địa phơng cần có khoản ngân sách khó khăn hỗ trợ hội gặp Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Đối với cá nhân, tổ chức có nhiều đóng góp cho nghiệp TEHCĐBKK cần có biểu dơng khen thởng phù hợp, kịp thời Về mặt quản lý, nghiêm cấm cá nhân, tổ chức lợi dụng việc thành lập tổ chức trẻ em ®Ĩ huy ®éng ®ãng gãp nh»m mơc ®Ých vơ lợi riêng Hoàn thiện hệ thống sách, chế hỗ trợ trực tiếp đời sống vật chất, tình thần sức khoẻ cho nhóm TEHCĐBKK Trên sở Bộ Luật Lao động, Pháp lệnh ngời tàn tật, Nghị định 81/CP, Nghị định 55/1999/NĐ-CP, Nghị định 07/2000/NĐ-CP số văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến chế độ sách TEHCĐBKK, tiếp tục xây dựng văn hớng dẫn thực sách đà có bổ sung thêm sách cho phù hợp với tình hình phát triển KT-XH, nhu cầu đợc chăm sóc trẻ em HCĐBKK khả ngân sách Nhà nớc 3.1 Chính sách giải pháp nuôi dỡng, chăm sóc vật chất Chính sách cần phải nâng cao mức trợ cấp cứu trợ xà hội cho đối tợng trẻ em trung tâm cộng đồng để đảm bảo đợc nhu cầu tối thiểu trẻ em Đồng thời sách nên khống chế mức trợ cấp cứu trợ xà hội tối thiểu, để tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho địa phơng có điều kiện nâng mức trợ cấp cho phù hợp với mặt sống địa phơng, đặc biệt đô thị, vùng kinh tế phát triển nh Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Bà rịa - Vũng tàu, Khánh Hoà, Quảng Ninh Chính sách cần tạo chế để địa phơng tự định mức trợ cấp khác nhu cầu ăn, trẻ em nh: Học tập, chăm sóc sức khoẻ, huy động nguồn lực cộng đồng để chăm sóc TEHCĐBKK đợc tốt Bổ sung sách trợ cấp xà hội cho cháu bị bỏ rơi mà gia đình tự nguyện đón nhận cháu nuôi, mức trợ cấp tối thiểu phải cháu bị bỏ rơi đợc nuôi dỡng sở xà hội lứa tuổi Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Cần có sách trợ cấp kịp thời nhóm trẻ em bị hậu chất độc hoá học, dị dạng, dị tật tất đối tợng tham gia kháng chiến không tham gia kháng chiến, phân biệt nguồn gốc xuất xứ sinh dị dạng, dị tật Chính phủ cần có quy định rõ ràng nguồn ngân sách đảm bảo xà hội có mục chi cho cứu trợ thờng xuyên, chi cho trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, chế giám sát UBND tỉnh việc thực sách cứu trợ xà hội, chăm sóc TEHCĐBKK Đây biện pháp thiết thực nhằm nâng cao nhận thức trách nhiệm xà hội TEHCĐBKK nâng cao hiệu lực pháp lý, sách Nhà nớc 3.2 Chính sách, giải pháp hỗ trợ y tế Để đạt đợc mục tiêu đảm bảo cho TE HCĐBKK đợc khám chữa bệnh đau ốm; đợc hởng lợi từ chơng trình chăm sóc sức khoẻ cộng đồng, nhóm TEHCĐBKK gia đình nghèo, gia đình sách đợc miễn giảm viện phí việc phát triển sở hạ tầng thuộc ngành y tế nh đà trình bày phần trên, cần thực giải pháp: + Trong bối cảnh đất nớc nghèo trình độ phát triển kinh tế không đồng vùng, tỉnh, sách, chế khám chữa bệnh miễn giảm viện phí cho TEHCĐBKK đối tợng sách, hộ nghèo đói phải linh hoạt, tuỳ tình hình thực tế áp dụng hình thức sau: Cấp thẻ Bảo hiểm y tế hàng năm với mệnh giá 30.000đ/trẻ/năm áp dụng hình thức khám chữa bệnh miễn phí thực thành thực chi, thông qua hình thức cấp giấy khám chữa bệnh miễn phí: Hình thức tiết kiệm đợc chi phí, tất ngời đợc cấp thẻ khám chữa bệnh miễn phí khám chữa bệnh bệnh viện Hình thức phù hợp với tỉnh nghèo, không đủ ngân sách mua thẻ BHYT cho tất đối tợng xà hội + Có sách khuyến khích sở y tế t nhân khám chữa bệnh miễn phí cho TEHCĐBKK nh: Miễn giảm thuế, đào tạo, tập huấn Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A + Phát triển hình thức khám chữa bệnh lu động, mở phòng khám, t vấn chăm sóc sức khoẻ cho đối tợng yếu nói chung, TEHCĐBKK nói riêng, đặc biệt vùng sâu, vùng xa lại khó khăn + Lồng ghép việc chăm sóc sức khoẻ cho TEHCĐBKK chơng trình y tế cộng đồng nh: Chơng trình phòng chống biếu cổ, chống suy dinh dỡng, chơng trình phòng chống thiếu I ốt, phục hồi chức cồng đồng có quy định u tiên TEHCĐBKK 3.3 Chính sách, giải pháp hỗ trợ giáo dục Để thực phơng châm tạo hội TEHCĐBKK có khả sinh hoạt nguyện vọng học đợc đến trờng học cần có sách, chế hỗ trợ trực tiếp: Miễn giảm học phí khoản đóng góp cho TEHCĐBKK gia đình nghèo gia đình sách Hỗ trợ viết, sách giáo khoa cho TEHCĐBKK gia đình khó khăn không đủ kinh phí em đến trờng Học bổng khuyến khích TEHCĐBKK có kết khá, giỏi Tiếp tục mở rộng giáo dục hoà nhập, giải pháp đúng, có hiệu song cần có sách hỗ trợ đào tạo, chế độ trợ cấp cho giáo viên phù hợp Đầu t hoàn thiện hệ thống giáo trình đào tạo, cho loại hình đào tạo chuyên biệt (trẻ em mù, trẻ em câm ) Đối với trẻ theo đợc lớp học hoà nhập cần có lớp học chuyên biệt theo loại tật (mù, câm) Có sách khuyến khích tổ chức xà hội, cá nhân giúp đỡ TEHCĐBKK học tập Đặc biệt biểu dơng, khen thởng, tuyên truyền phơng tiện thông tin đại chúng Mở lớp học tình thơng, lớp vừa học vừa làm, dạy văn hoá với dạy nghề, phục hồi chức Cần có sách, chế hỗ trợ tổ chức, cá nhân mở lớp học chuyên biệt cho TETT Tạo môi trờng cho việc mở rộng hoạt động dịch vụ chăm sóc phục Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A hồi chức năng, dạy văn hoá cho TETT, giảm dần bao cấp Nhà nớc Trong thực tế tất gia đình có TETT thuộc diện nghèo đói, cần mở chế dịch vụ, chế mang lại hiệu việc chăm sóc, dạy dỗ TETT, sở dịch vụ có chuyên môn, có sở vật chất, trẻ đợc sống môi trờng hoà nhập Mặt khác chế dịch vụ cịng rÊt cã hiƯu qu¶ kinh tÕ - x· héi Vì gia đình để TETT nặng nhà phải có ngời chăm sóc, đa đến sở dịch vụ chăm sóc sức khoẻ, dạy học giảm đợc chi phÝ x· héi 3.4 VỊ chØnh h×nh phơc håi chøc Tạo hội cho TETT đợc chỉnh hình phục hồi chức năng, hoà nhập cộng đồng, đặt trọng tâm vào phục hồi chức cộng đồng với hình thức phù hợp Trong bối cảnh đất nớc nghèo cần có chế rõ ràng nhóm đối tợng TETT Nhóm TETT dới tuổi, nhóm TETT hậu chất độc hoá học (dị tật, dị dạng), nhóm TETT gia đình nghèo, nhóm TETT khác để có sách, chế hỗ trợ, dịch vụ cho phù hợp Cần có chế khuyến khích kết hợp chỉnh hình phục hồi chức trung tâm với phục hồi chức cộng đồng nh quy trình tất yếu - Ưu tiên cấp phát cho không dụng cụ chỉnh hình nhóm TETT khó khăn, trẻ em dị dạng dị tật Hỗ trợ phần để gia đình mua thiết bị nh xe lăn, xe đẩy cho trẻ Mặt khác tạo điều kiện để nhóm TETT khác tiếp cận dễ dàng với hoạt động chỉnh hình phục hồi chức Việc phân nhóm trẻ tàn tật khác để có sách chế hỗ trợ phù hợp giai đoạn tính chất phân biệt, thực tế ngân sách Nhà nớc bao cấp tất đối tợng yếu thế, có TETT - Kết hợp chỉnh hình, phục hồi chức đại với phục hồi chức dựa vào y học cổ truyền, y học dân tộc, điều đặc biệt phù hợp với vùng cao miền núi - Có sách đào tạo chế độ đÃi ngộ cán y tế sở kiêm nhiệm thêm nhiệm vụ chỉnh hình phục hồi chức cho TETT cộng đồng Hoặc đào tạo phụ cấp đội ngũ cộng tác viên Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A 3.5 Chính sách giải pháp học nghề - việc làm: Đối với nhóm TEHCĐBKK có khả lao động, có nguyện vọng đợc học nghề, tạo việc làm cần đợc hỗ trợ học nghề tạo việc làm, Bộ Luật lao động đà tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút nhóm yếu học nghề tạo việc làm, song cần có chế tài đủ mạnh để thực thi vấn đề này: Nhà nớc có sách đào tạo nghề miễn phí cho TEHCĐBKK Mở rộng sở dạy nghề miễn phí cho TEHCĐBKK thuộc Nhà nớc quản lý Cần có sách khuyến khích sở t nhân dạy nghề tạo việc làm cho TEHCĐBKK, nh sách miễn giảm thuế, hỗ trợ kinh phí để sở thu hút trẻ em đến tuổi lao động vào làm việc Chính sách khuyến khích u tiên số nghề, công việc dành riêng cho lao động ngời tàn tật Nếu tổ chức kinh tế khác làm nghề, công việc dành riêng cho ngời tàn tật phải áp dụng mức thuế cao gấp đến lần, không nên áp dụng biện pháp hành thông thờng Hỗ trợ học phí, khoản đóng góp chi phí đào tạo cho TEHCĐBKK học trờng dạy nghề, sở đào tạo nghề, trung học chuyên nghiệp cao đẳng đại học Tuy vậy, cần phải vào nhóm đối tợng để có mức hỗ trợ, không nên hỗ trợ cách bình quân, tràn lan tập trung u tiên cho nhóm khó khăn Cùng với quy định bắt buộc doanh nghiệp, sở sản xuất nhận tỷ lệ lao động ngời tàn tật, cần có văn quy định nghề đặc thù dành riêng cho ngời tàn tật quy định số nghề đào tạo ngời tàn tật không đào tạo ngời bình thờng Những quy định tạo thị trờng lao động số nghề có ngời tàn tật cạnh tranh với tránh đợc cạnh tranh ngời tàn tật với ngời bình thờng Hỗ trợ sở sản xuất kinh doanh tiếp nhận TEHCĐBKK đến tuổi lao động vào làm việc: Gắn liền bớc giải pháp hỗ trợ TEHCĐBKK học nghề cần thiết phải có giải pháp mở rộng chỗ làm việc, để đảm bảo sau TE HCĐBKK lớn lên có nghề Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A có chỗ làm việc ổn định Giải pháp tác động ngợc trở lại TEHCĐBKK cố gắng vơn lên để học đợc nghề định Nhà nớc tiếp tục mở rộng hình thức tạo việc làm, thông qua việc phát triển sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho ngời tàn tật, ngời lao động yếu Chính sách thuế: Miễn giảm thuế sở sản xuất dành riêng cho ngời tàn tật Trong năm qua quy định sở sản xuất có từ 51% lao động ngời tàn tật đợc u đÃi: Cấp lại 100% thuế lợi tức, thuế vốn, cấp lại 50% thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt, phần thuế thuộc vốn Nhà nớc trợ giúp phải đợc ghi tăng vào tài sản doanh nghiệp phải sử dụng theo quy định cấp phát kiểm soát tài hành Đây sở kinh doanh Nhà nớc, thời gian tới mở rộng sách u đÃi tơng tự doanh nghiệp t nhân Phần miễn giảm thuế đợc ghi vào tài sản công ty doanh nghiệp đợc quyền định sử dụng Đối với doanh nghiệp có 75% lao động ngời tàn tật cho phép đợc miễn 100% loại thuế, nhng toàn khoản thuế phải nhập vào vốn để mở rộng sản xuất thu hút thêm ngời tàn tật vào làm việc - Chính sách u tiên đầu t: Khuyến khích mở rộng sản xuất thu hút lao động TEHCĐBKK đến tuổi lao động cách Nhà nớc u tiên mặt vị trí thuận lợi, giá thuê đất thấp; hỗ trợ công nghệ thiết bị, hỗ trợ chi phí đào tạo công nhân; cho vay vốn từ quỹ quốc gia giải việc làm, trợ giúp pháp luật giải pháp giúp cho doanh nghiệp đứng vững giai đoạn đầu thành lập gặp nhiều khó khăn Ngoài sách u đÃi thuế, vốn, đất đai điều kiện phát triển ban đầu có sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, cung ứng nguyên liệu toàn sách dần bớc đợc hoàn thiện thể chế nội dung văn quy định Chính phủ, Bộ, ngành chức 3.6 Chính sách, giải pháp hỗ trợ hoạt động văn hoá, thể thao, vui chơi giải trí Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A Đặc điểm TEHCĐBKK có điều kiện thoả mÃn nhu cầu vui chơi giải trí, thởng thức văn hoá Nhng ngợc lại đặc điểm TEHCĐBKK cho thấy thiếu hụt số chức chức khác lại đợc trội hơn, có khả phát triển khiếu nghệ thuật Chính sách hỗ trợ văn hoá giúp cho trẻ thực quyền đợc vui chơi, khơi dạy cảm xúc nghệ thuật, vun đắp nuôi dỡng em tình yêu sống, tình yêu thiện, đẹp đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí em Trong thêi gian qua cịng ®· cã mét sè giải pháp có hiệu nh tổ chức hội diễn văn nghệ cho TEHCĐBKK, xây dựng th viện, nhà truyền thống sở nuôi dỡng, chơng trình biểu diễn nghệ thuật dành riêng cho TEHCĐBKK Đây phong trào mang tính quần chúng, mặt Nhà nớc cha có quy định u đÃi dới hình thức văn hớng dẫn cụ thể Trong năm tới cần đẩy mạnh nghiên cứu mảng sách này, cụ thể mặt: Phần lớn TEHCĐBKK sống cộng đồng gia đình, cần phải đẩy mạnh phong trào xây dựng gia đình văn hoá, khu phố văn hoá, làng văn hoá Đa vào điều kiện để xét cấp giấy chứng nhận danh hiệu làng văn hoá việc đảm bảo hoạt động văn hoá, vui chơi TEHCĐBKK Đẩy mạnh xà hội hoá việc vui chơi giải trí TEHCĐBKK, đặc biệt gia đình Giáo dục tuyên truyền nâng cao nhận thức bậc ông, bà cha mẹ quyền đợc vui chơi giải trí trẻ em, gia đình cần tạo điều kiện để em đợc thoả mÃn nh cầu nh xem phim, nghe đài, đọc sách, báo, nghe kể truyện gia đình - Mở rộng trờng phát triển khiếu cho TEHCĐBKK, trờng thực có hiệu cao, có thành phố thị xà lớn, hầu hết tỉnh khó khăn cha có Trong năm tới tỉnh cần có đợc sở, xen ghép với trờng khiếu tỉnh, tỉnh lớn, có nhiều TEHCĐBKK cần xây dựng theo khu vực, đểtạo hội phát triển tài trẻ em Cùng với việc mở rộng trờng cần quan tâm đầu t mức để đáp ứng đợc Luận văn tốt nghiệp Phạm thị phợng QLKT 39A yêu cầu trang thiết bị nh sân chơi, phòng tập văn nghệ, sân khấu trời, thiết bị nghe, ghi hình, ánh sáng, ti vi, viđeo Có u tiên việc xuất ấn phẩm văn hoá phục vụ cho TEHCĐBKK nh giảm, miễn thuế với ẩn phẩm loại này, sách giá để khuyến khích động viên tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân sản xuất sản phẩm văn hoá phục vụ cho TEHCĐBKK Xây dựng chơng trình dành riêng cho TEHCĐBKK nh tổ chức liên hoan văn hoá, thể thao dành cho TEHCĐBKK, dành riêng chơng trình biểu diễn cho em, xây dựng phin hoạt hình gần gũi, phóng gơng vợt bệnh tật vơn lên học tập chơng trình nội dung t liệu giúp tuyên truyền giáo dục sâu rộng TEHCĐBKK Các ngành chức cần xây dựng chơng trình phối hợp lồng ghép chơng trình phục vụ nhu cầu vui chơi giải trí cho TEHCĐBKK lĩnh vực hoạt động có liên quan, nh hoạt động văn hoá, thể thao, biểu diễn nghệ thuật Cùng với sách giải pháp hỗ trợ trực tiếp, gián tiếp TEHCĐBKK văn hoá, thể thao Nhà nớc có biện pháp ngăn cấm tổ chức cá nhân lợi dụng em để kiếm lợi, hoạt động năm qua cha nhiều nhng đà xuất trở thành cách kiếm lời số cá nhân Tăng cờng quản lý Nhà nớc phân cấp trách nhiệm 4.1 Nâng cao lực quản lý Nhà nớc TEHCĐBKK Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng gia tăng số TEHCĐBKK công tác quản lý hạn chế cha đợc phân cấp triệt để Trong giai đoạn tới cần tập trung biện pháp mạnh cải cách máy thực chức BV, CS&GD trẻ em nói chung, TEHCĐBKK nói riêng Cùng với việc phân cấp phải có quy định cụ thể chức phạm vi quan, cấp uỷ đảng, quyền từ Trung ơng đến xÃ, phờng, thôn xóm Cấp Trung ơng: ... 39A II Quản lý Nhà nớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em TECHCĐKK : Quan niệm công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung TECHCĐBKK : Trong công tác trẻ em thờng dùng ba thuật ngữ: "Bảo vệ'',... mạnh tổng hợp - Quản lý Nhà nớc có tính liên tục ổn định việc tổ chức hoạt động quản lý Nhà nớc 3.2 .Quản lý Nhà nớc bảo vệ, chăm sóc giáo dục TECHCĐBKK: Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung... toàn diện sở lý luận thực tiễn quản lý Nhà nớc công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em ĐBKK Vì vậy, để có sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc lĩnh vực em đà tìm hiểu,