ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH THỊ THU HÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHÒNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH THỊ THU HÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHỊNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG CHUYÊN NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 603405 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC THẮNG XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ HÀ NỘI – 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LAO ĐỘNG VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Error! Bookmark not defined 1.1 Vai trị cán bộ, cơng chức quan hành nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 1.1.2 Vai trò cán bộ, cơng chức quan hành nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2 Tạo động lực lao động cho cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm tạo động lực làm việc Error! Bookmark not defined 1.2.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tạo động lực làm việc Error! Bookmark not defined 1.3 Các thuyết động viên đại Error! Bookmark not defined 1.3.1 Thuyết nhu cầu Maslow Error! Bookmark not defined 1.3.2 Thuyết hai yếu tố Herzberg Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG TẠO ĐỘNG LỰC CHO CÁN BỘ, NHÂN VIÊN TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHÒNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG Error! Bookmark not defined 2.1 Một số đặc điểm chủ yếu thành phố Hải Dƣơng có ảnh hƣởng tới q trình tạo động lực cho cán công nhân viên Error! Bookmark not defined 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên kinh tế - trị - văn hố - xã hội Error! Bookmark not defined 2.1.2 Đặc điểm phịng Tài phòng Kinh tế thành phố Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng tình hình thực hoạt động tạo động lực cán cơng chức phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dƣơng.Error! Bookmark not defined 2.2.1 Đặc tính, lực nhu cầu cá nhân công chức Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tác động sách cán đến động lực làm việc công chức Error! Bookmark not defined 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thiết kế câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.3.2 Thực khảo sát Error! Bookmark not defined 2.4 Xử lý phân tích kết điều tra khảo sát Error! Bookmark not defined 4.1 Thống kê kết điều tra Error! Bookmark not defined 2.4.2 Phân tích kết điều tra Error! Bookmark not defined CHƢƠNG Error! Bookmark not defined CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI PHỊNG TÀI CHÍNH VÀ PHỊNG KINH TẾ THÀNH PHỐ HẢI DƢƠNG Error! Bookmark not defined 3.1 Các giải pháp từ phủ tỉnh Hải Dƣơng Error! Bookmark not defined 3.1.1 Tạo môi trƣờng pháp lý bình đẳng cho cán cơng chức cảm nhận đƣợc an tâm công việc Error! Bookmark not defined 3.1.2 Xây dựng quy hoạch đào tạo hợp lý nhằm xây dựng đội ngũ công chức có đủ lực trình độ cho phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.3 Cải cách sách tiền lƣơng Error! Bookmark not defined 3.2 Các giải pháp từ phía phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Error! Bookmark not defined 3.2.1 Cán công chức cần đƣợc tuyển dụng bố trí làm việc phù hợp với khả năng, sở trƣờng đáp ứng tốt yêu cầu công việc Error! Bookmark not defined 3.2.2 Đào tạo phát triển cán công chức để giúp họ tiếp cận đƣợc với thay đổi môi trƣờng nâng cao khả sáng tạo công việc Error! Bookmark not defined 3.2.4 Thiết kế lại công việc theo hƣớng nâng cao giá trị công việc phù hợp với khả năng, sở trƣờng cán công chức Error! Bookmark not defined 3.2.5 Sử dụng hình thức thƣởng - phạt hợp lý để kích thích cán cơng chức nỗ lực làm việc loại bỏ hành vi sai trái Error! Bookmark not defined 3.2.6 Xây dựng văn hóa cơng sở Error! Bookmark not defined 3.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Sự cấp thiết đề tài Trong thời gian gần đây, tình trạng “chảy máu chất xám” từ khu vực công sang khu vực tƣ mối trăn trở ngƣời làm công tác tổ chức cán Tuy số lƣợng chƣa nhiều so với số biên chế nhà nƣớc, nhƣng số ngƣời chuyển ngồi khu vực cơng đa số ngƣời có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kinh nghiệm công tác, biết công nghệ thông tin sử dụng tốt ngoại ngữ Vấn đề thu nhập, tiền lƣơng chƣa nguyên nhân định tƣợng chuyển dịch trên, mà nguyên nhân sâu xa dẫn đễn việc công chức giỏi môi trƣờng làm việc kém, không tạo đƣợc động lực làm việc Để trì đƣợc đội ngũ cơng chức trung thành tài giỏi lại quan nhà nƣớc việc tạo động lực làm việc cho công chức chủ điểm quan trọng cần đƣợc nhà lãnh đạo, ngƣời làm công tác tổ chức cán quan tâm khai thác hợp lý Bởi vậy, câu hỏi đặt nghiên cứu luận văn là: Động lực làm việc cán bộ, công chức nhà nƣớc thành phố Hải Dƣơng nào? Những nguyên nhân làm hạn chế động lực làm việc cán bộ, công chức nhà nƣớc thành phố Hải Dƣơng? Trên sở tìm giải pháp nhằm tạo động lực cho cán bộ, công chức nhà nƣớc thành phố Hải Dƣơng cấp thiết nhằm đáp ứng với yêu cầu phát triển kinh tế đất nƣớc xu hƣớng hội nhập kinh tế giới Nhận thức đƣợc điều này, luận văn tốt nghiệp xin trình bày nghiên cứu, tìm hiểu “Tạo động lực làm việc cho cán nhân viên phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dương” 2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhằm kiểm định tầm quan trọng yếu tố ảnh hƣởng đến động lực làm việc công chức Thứ nhất, luận văn hệ thống hố lý luận cơng chức vai trị cơng chức hoạt động quản lý hành nhà nƣớc; hệ thống đề xuất động lực lao động, yếu tố tạo động lực, biện pháp tạo động lực cho công chức, cán nhân viên quan hành nhà nƣớc Thứ hai, luận văn phân tích đánh giá thực trạng động lực làm việc cán nhân viên, yếu tố tạo động lực cho cán nhân viên theo tầm quan trọng chúng, mức độ thoả mãn nhu cầu cán nhân viên thông qua biện pháp tạo động lực đƣợc áp dụng số quan hành nhà nƣớc Thành phố Hải Dƣơng từ thời kỳ đổi mới, tìm nguyên nhân làm hạn chế động lực cán nhân viên quan hành nhà nƣớc Hải Dƣơng Thứ ba, luận văn đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tạo động lực cho cán nhân viên quan hành nhà nƣớc Thành phố Hải Dƣơng tạo đà cho phát triển đất nƣớc thời kỳ Tình hình nghiên cứu Có nhiều quan điểm khác động lực lao động đƣợc đƣa Maier Lauler (1973), Bedeian (1993), Kreitner (1995), Higgins (1994) khẳng định tạo động lực cho ngƣời lao động giúp cho doanh nghiệp tồn phát triển Một vài tài liệu đề cập đến hai nhóm yếu tố ảnh hƣởng đến tạo động lực: nhóm yếu tố thuộc thân ngƣời lao động nhóm yếu tố mơi trƣờng Các nhà nghiên cứu cách tiếp cận với tạo động lực theo hai cách khác nhau: học thuyết nội dung (của Maslow, Alderfer, McClelland, Herzberg) cách tiếp cận với nhu cầu lao động quản lý; nhóm học thuyết q trình (của Adams, Vroom, Skinner, E.A.Locke) tìm hiểu lý mà ngƣời thể hành động khác công việc Vận dụng học thuyết trên, vài nghiên cứu yếu tố tạo động lực thực Zimmer (1996) nhấn mạnh cần tuyển đối xử công bằng, coi trọng đào tạo Gracia (2005) nhấn mạnh cần giúp nhân viên thấy rõ xu hƣớng, kỹ thật ngành, tạo điều kiện để họ phát huy sáng kiến ứng dụng công việc Apostolou (2000) nhấn mạnh quan hệ tạo động lực với lôi cấp dƣới Kovach (1987) 10 yếu tố ảnh hƣởng đến động lực, cơng việc thích thú quan trọng thu nhập tăng, lƣơng cao quan trọng nhóm có thu nhập thấp Mội vài nhà nghiên cứu Việt Nam nhấn mạnh lƣơng cao có tác dụng kích thích lớn tình trạng kinh tế thấp Tuy nhiên, học thuyết đề cập tới khía cạnh vấn đề Porter Lauler (1968) kết hợp học thuyết đƣa mơ hình tổng thể tạo động lực Whetten Cameron (1991), Wood, Wallace, Zefane (2001) ủng hộ mơ hình Với lý trên, mơ hình tổng thể đƣợc lựa chọn để nghiên cứu tạo động lực làm việc cho cán bộ, nhân viên phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dƣơng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu tập trung xác định nhu cầu cán công chức tƣơng quan với biện pháp đáp ứng nhu cầu số phịng Ban thành phố Hải Dƣơng, có so sánh với biện pháp tạo động lực quan hành khác Trên sở đánh giá mức độ thoả mãn của cán công chức, cách kích thích nhu cầu để tăng động lực làm việc Đối tƣợng khảo sát tập chung chủ yếu vào cán công chức làm việc phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dƣơng Phạm vi khảo sát luận văn tập trung chủ yếu vào việc điều tra đối tƣợng có chọn lọc thuộc đối tƣợng cán công chức chuyên viên, cán công chức lãnh đạo cấp phòng, ban Uỷ ban nhân dân (UBND) thành phố Thời gian nghiên cứu khoảng thời gian từ năm 2010 đến 2014 Phƣơng pháp nghiên cứu Các phƣơng pháp chủ yếu đƣợc sử dụng nghiên cứu phƣơng pháp tổng hợp, thống kê, điều tra mẫu bảng hỏi vấn, phân tích so sánh định tính định lƣợng Các số liệu thống kê đƣợc thu thập thông qua tài liệu thống kê, báo cáo đƣợc xuất bản, báo, tạp chí, internet, kết số cơng trình nghiên cứu liên quan đƣợc công bố Các số liệu khảo sát đƣợc thu thập thông qua điều tra chọn mẫu phƣơng pháp bảng hỏi vấn sâu số cán công chức làm việc phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Số liệu thông tin khảo sát trực tiếp đƣợc tiến hành năm 2013 Kết điều tra đƣợc xử lý chƣơng trình SPSS, thơng tin đƣợc sử dụng vào q trình phân tích sâu động lực tạo động lực cho cán nhân viên phòng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dƣơng đến năm 2020 Những đóng góp luận văn Luận văn hệ thống hóa lý luận cán bộ, công chức nhà nƣớc, hệ thống đề xuất quan điểm động lực lao động, lựa chọn mơ hình tổng thể để cách tiếp cận với tạo động lực cho cán bộ, công chức nhà nƣớc Luận văn phân tích nhu cầu, thoả mãn, cách phát triển nhu cầu nhằm tăng động lực lao động cho cán bộ, công chức phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dƣơng Luận văn ƣu nhƣợc điểm biện pháp tạo động lực đƣợc áp dụng tổ chức, nguyên nhân tồn ảnh hƣởng đến động lực làm việc cán bộ, công chức nhà nƣớc Luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm tạo động lực cho cán bộ, cơng chức phịng Tài phòng Kinh tế thành phố Hải Dƣơng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, bảng biểu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận án gồm 03 chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận tạo động lực lao động cần thiết phải tạo động lực cho lao động quan hành nhà nƣớc Chƣơng 2: Phân tích thực trạng tạo động lực lao động cho cán cơng chức phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dƣơng Chƣơng 3: Các giải pháp nhằm tạo động lực cho cán cơng chức phịng Tài phịng Kinh tế thành phố Hải Dƣơng đến năm 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT Chính phủ (2003), Nghị định 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10 chế độ công chức dự bị, Hà Nội Nguyễn Văn Điểm, Nguyễn Ngọc Quân (2005), Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội Hà Nội Tô Tử Hạ (2005), Nghiệp vụ công tác tổ chức nhà nước, Nxb Thống Kê, Hà Nội Thang Văn Phúc- Nguyễn Minh Phƣơng – Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật công chức, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Bùi Văn Tuấn (2009), Hành vi tổ chức, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Lƣơng Văn Úc (2003), Tâm lý học lao động, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Vũ Thị Uyên (2006), "Văn hoá doanh nghiệp - Một động lực ngƣời lao động", Tạp chí Lao động xã hội, ngày 15/9 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Dƣơng (2012), Báo cáo kết thực đề án nâng cấp thành phố Hải Dương lên đô thị loại I, Hải Dƣơng 10 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Dƣơng (2010), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế thành phố Hải Dương giai đoạn 2006 - 2010, mục tiêu phương hướng nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2011 - 2015, Hải Dƣơng 11 Uỷ ban nhân dân thành phố Hải Dƣơng (2012), Báo cáo số lượng, chất lượng công chức, Hải Dƣơng 12 Viện khoa học lao động vấn đề xã hội (1996), Điều kiện lao động doanh nghiệp Việt nam, NXB trị quốc gia, Hà Nội INTERNET 13 Nguyễn Trầt Bạt (2009), "Cơng chức bỏ việc - tín hiệu tốt xã hội dân sự", http//chungta.com, ngày 01/10 14 Hoàng Cung (2008), "Tạo động lực để nhân viên làm việc tốt", http//doanhnhan360.com, ngày 10/8 15 http//www.Vnexpress.net (2005), "Chính sách nhân định cống hiến", ngày 14/3 16 http//www.Vnexpress.net (2005), "Cách tạo động lực cho nhân viên", ngày 14/3 17 http//www.Vnexpress.net (2005), "Để trở thành nhà quản lý giỏi", ngày11/3 18 http//Vietbao.vn (2008), "Giữ chân ngƣời tài khó", ngày 26/11 19.http//www.Vnexpress.net (2004), "Triệt tiêu động lực làm việc", ngày 10/8 TIẾNG ANH 20 Herzberg, F., Mausner, B and Snyderman, S (1959), The motivation to work, New York 21 Masslow, A (1954), Motivation and personality, New York 22 Mead, R (1994), International management: Cross cultural dimensions, Hartnolls Limited, Great Britain 23 Thang, N N, Thu, N V., and Buyens, D (2008), “The impact of training on firm performance: case of Vietnam”, Working Paper Series, Faculty of Economics and Business Administration, Ghent University 08/538: 1-26 Belgium and Proceedings of the 1st Asian Management and Entrepreneurship Workshop, December 1-2, 2008, INSEAD, Brussels, Belgium 24 Wood, J., Wallace, J., Zeffane, R.M (2001), Organizational behavior: A global perspective, John Wiley & Sons Australia, Ltd, Milton