Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn : TS. ĐỖ ĐÌNH LONG Sinh viên thực hiện : LÊ THÙY DƯƠNG Lớp : K9 – Quản lý kinh tế B Thái Nguyên, tháng 032016 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn đến thầy cô trường Đại học Kinh Tế Quản Trị Kinh Doanh Đại học Thái Nguyên đã tận tình chỉ bảo và truyền đạt kiến thức cho chúng em trong suốt các năm học qua. Trong bốn năm học tập tại trường chúng em đã được trang bị đầy đủ các kiến thức qua sự giảng dạy tâm huyết, nhiệt tình của các quý thầy cô trong nhà trường . Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn đến thầy TS Đỗ Đình Long, đã hết lòng trực tiếp hướng dẫn, quan tâm và truyền đạt nhiều kinh nghiệm cũng như cho em nhiều ý kiến, kiến thức quý báu trong suốt quá trình chuẩn bị, thực hiện và hoàn thành bài báo cáo thực tập này. Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cùng các cô chú, anh chị cán bộ công tác tại Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên, đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình thực tập, hướng dẫn nhiệt tình để em có cơ hội tiếp xúc với thực tế để em có thể học hỏi được nhiều kiến thức cũng như tích lũy kinh nghiệm cho bản thân và đặc biệt được các anh chị chia sẻ rất nhiều kinh nghiệm quý báu để có thể hoàn thành công việc được giao và tích lũy rất nhiều kinh nghiệm cho bản thân. Sau cùng, em xin kính chúc Quý thầy cô Trường Đại học Kinh Tế và Quản Trị Kinh Doanh cùng toàn thể các cô chú, anh chị cán bộ công tác tại Phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên công tác tốt, luôn có một sức khỏe tốt để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Em xin chân thành cảm ơn Sinh viên Lê Thùy Dương MỤC LỤC NỘI DUNG Trang DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT V DANH MỤC BẢNG BIỂU VI MỞ ĐẦU 1 PHẦN I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ XÃ PHỔ YÊN 5 1.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THỊ XÃ PHỔ YÊN 5 1.1.1. Điều kiện tự nhiên 5 1.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 7 1.2. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 20132015 10 PHẦN II : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN 14 2.1. KHÁI QUÁT VỀ PHÒNG TÀI CHÍNHKẾ HOẠCHUBND THỊ XÃ PHỔ YÊN 14 2.1.1. Lịch sử hình thành 14 2.1.2. Chức năng và nhiệm vụ của phòng tài chính – kế hoạch – UBND thị xã Phổ Yên 14 2.1.4. Kết quả hoạt động của phòng tài chính – kế hoạch – UBND thị xã Phổ Yên 19 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP VÀ GIAO DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN 20 2.2.1 Căn cứ lập dự toán chi ngân sách nhà nước 20 2.2.2 Quy trình lâp dự toán chi ngân sách nhà nước 21 2.2.3 Thời gian lập dự toán chi ngân sách nhà nước 22 2.2.5 Kiểm tra, giám sát, quản lý chi ngân sách nhà nước 22 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 20132015 23 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 20132015 24 2.3.1 Đánh giá tình hình thực hiện chi NSNN năm 2013 24 2.3.2 Đánh giá tình hình thực hiện chi ngân sách nhà nước năm 2014 29 2.3.3 Đánh giá tình hình thực hiện chi ngân sách nhà nước năm 2015 34 2.4 CƠ CẤU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 20132015 39 2.5 CÂN ĐỐI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN 42 2.6 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC HIỆN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 20132015 45 2.6.1 Thành tựu 45 2.6.2 Hạn chế 46 2.6.3 Nguyên nhân 47 PHẦN III : GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN 50 3.1.ĐỊNH HƯỚNG MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA THỊ XÃ PHỔ YÊN GIAI ĐOẠN 20162020 50 3.1.1 Định hướng phát triển 50 3.1.2 Mục tiêu 52 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN 53 3.2.1 Nâng cao trình độ và năng lực của đội ngũ quản lý 53 3.2.2 Hoàn thiện công tác lập dự toán chi ngân sách nhà nước 54 3.2.3 Hoàn thiện công tác chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 54 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động chi ngân sách nhà nước. 55 3.2.5 Hoàn thiện cơ chế quản lý và điều hành chi ngân sách nhà nước tại thị xã Phổ Yên 56 KẾT LUẬN 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ 1 NQ Nghị quyết 2 QĐ Quyết định 3 UBND Ủy ban nhân dân 4 DN Doanh nghiệp 5 GD – ĐT Giáo dục đào tạo 6 XH Xã hội 7 DT Dự toán 8 NSNN Ngân sách nhà nước 9 HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU STT NỘI DUNG Trang Bảng 1.1 Giá trị sản xuất qua các năm 12 Bảng 2.1 Quyết toán chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2013 24 Bảng 2.2 Quyết toán chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2014 29 Bảng 2.3 Quyết toán chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Phổ Yên năm 2015 34 Bảng 2.4 Cơ cấu chi ngân sách Phổ Yên giai đoạn 20132015 39 Bảng 2.5 Cân đối thu, chi Ngân sách Nhà nước thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 42 DANH MỤC HÌNH VẼ STT NỘI DUNG Trang Hình 1.1 Sơ đồ bộ máy phòng tài chínhkế hoạch thị xã Phổ Yên 18 MỞ ĐẦU 1.Giới thiệu về đợt thực tập Thực tập tốt nghiệp là hoạt động giáo dục đặc thù nhằm góp phần hình thành, phát triển phẩm chất và năng lực nghề nghiệp cần thiết của sinh viên theo mục tiêu đào tạo đã đề ra. Đối với sinh viên trình độ kiến thức là điều kiện cần nhưng chưa đủ, hoạt động thực tập tốt nghiệp có vai trò quan trọng không chỉ với quá trình học tập mà còn với cả sự nghiệp của sinh viên sau này. Kỳ thực tập này giúp sinh viên chúng em được tiếp cận với nghề nghiệp mà mỗi người đã lựa chọn khi bước chân vào trường đại học. Các hoạt động thực tiễn thêm một lần nữa giúp sinh viên chúng em hiểu được mình sẽ làm công việc như thế nào sau khi ra trường và có những điều chỉnh kịp thời, cùng với chiến lược rèn luyện phù hợp hơn. Quá trình áp dụng các kiến thức học được trong nhà trường vào thực tế công việc giúp sinh viên nhận biết được điểm mạnh, điểm yếu của mình và cần trang bị thêm những kiến thức, kỹ năng gì để đáp ứng nhu cầu công việc. Trong thực tế, chương trình đào tạo trong các trường đại học đã cung cấp hệ thống lý luận và lý thuyết hữu dụng về ngành nghề và nhất thiết cần được áp dụng vào thực tiễn sinh động với đối tượng và môi trường nghề nghiệp cụ thể. Vì thế, các kỳ thực tập càng trở nên cần thiết đối với sinh viên. Những trải nghiệm ban đầu này giúp sinh viên tự tin hơn sau khi ra trường và đi tìm việc, giúp các bạn không quá ảo tưởng dẫn đến thất vọng về thực tế khi thực sự tham gia thị trường lao động. Trong quá trình thực tập, sinh viên có thể thiết lập được các mối quan hệ trong nghề nghiệp của mình, điều này rất hữu ích cho sinh viên khi ra trường. Nếu thực tập tốt, sinh viên còn có cơ hội kiếm được việc làm ngay trong quá trình thực tập. Và theo kế hoạch của Trường Đại Học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh, được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Luật Kinh tế và sự nhất trí của thầy giáo hướng dẫn, em đã được thực tập tại phòng tài chính – kế hoạch thị xã Phổ Yên Thái Nguyên từ 21122015 đến 2632016. Em mong rằng trong 3 tháng thực tập tại phòng tài chính – kế hoạch qua việc vận dụng kỹ năng cứng và trau dồi kỹ năng mềm em sẽ nhận biết được điểm mạnh, điểm yếu của mình và cần trang bị thêm những kiến thức, kỹ năng gì để đáp ứng nhu cầu công việc, để hoàn thiện mình hơn trước khi tham gia vào thị trường lao động. 2.Tính cấp thiết Ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế mang tính lịch sử, nó phản ánh những mặt nhất định của các quan hệ kinh tế thuộc lĩnh vực phân phối sản phẩm xã hội trong điều kiện còn tồn tại quan hệ hàng hoá tiền tệ và được sử dụng như một công cụ thực hiện các chức năng của nhà nước. Trong nền kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước là công cụ huy động nguồn tài chính để đảm bảo các nhu cầu chi tiêu cùa Nhà nước, đồng thời là một trong những công cụ quan trọng của Nhà nước trong việc quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tế xã hội. Ở Việt Nam, kể từ khi nền kinh tế chuyển sang vận hành theo cơ chế thị trường, đặc biệt là trong bối cảnh hội nhập kinh tế khu vực và thế giới, đã dần dần làm biến đổi các yếu tố cấu thành của nền kinh tế, có yếu tố cũ mất đi, có yếu tố mới ra đời, có yếu tố vẫn giữ nguyên hình thái cũ nhưng nội dung của nó đã bao hàm nhiều điều mới hoặc chỉ được biểu hiện trong những khoảng không gian và thời gian nhất định. Trong lĩnh vực tài chính Tiền tệ, Ngân sách nhà nước được xem là một trong những mắt xích quan trọng của tiến trình đổi mới, lĩnh vực ngân sách nhà nước đã đạt được những thàng tựu đáng kể. Cùng với việc mở cửa kinh tế, khai thác quản lý tình hình thu – chi ngân sách là rất quan trọng. Ngân sách thị xã là một bộ phận trong hệ thống ngân sách nhà nước ở nước ta, ngân sách thị xã là nguồn tài chính chính chủ yếu đảm bảo cho cơ quan nhà nước cấp thị xã thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình. Trong những năm vừa qua ngân sách thị xã đã đóng góp một phần không nhỏ trong việc thực hiên tiến trình đổi mới nền kinh tế đất nước. Để có thể tiếp tục phát huy vai trò của ngân sách thị xã trong tiến trình đổi mới đất nước, đòi hỏi phải hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tại cấp thị xã. Từ khi luật ngân sách nhà nước năm 2002 ra đời, việc quản lý chi ngân sách ở thị xã đã có những bước tiến đáng kể tuy nhiên vẫn không khỏi còn nhiều bất cập. Thị xã Phổ Yên là một thị xã thuộc tỉnh Thái Nguyên, thị xã có địa bàn rộng. Trong quá trình quản lý cũng không tránh khỏi những vướng mắc, đặc biệt là trong vấn đề quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn. Nhận thức được vấn đề trên, em nhận thấy cần phải tìm hiểu về quá trình quản lý chi ngân sách tại thị xã Phổ Yên, do đó em quyết định chọn đề tài: “Quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên”, làm đề tài cho bài báo cáo tốt nghiệp của mình. 3.Mục tiêu nghiên cứu 3.1Mục tiêu chung Phân tích thực trạng công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước tại thị xã Phổ Yên giai đoạn 2013 – 2015 từ đó đề xuất một số giải pháp nâng cao hiêu quả công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước tại thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. 3.2Mục tiêu cụ thể Tìm hiểu khái quát chung về đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên và phòng tài chínhkế hoạch thị xã Phổ Yên; Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước của giai đoạn 2013 – 2015tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi NSNN của thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Báo cáo tập trung vào nghiên cứu các vấn đề về thực trạng quản lý chi ngân sách Nhà nước tại thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Báo cáo tập trung nghiên cứu các chỉ tiêu chi và cân đối ngân sách Nhà nước tại thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015. Về không gian: Báo cáo được nghiên cứu tại phòng Tài chính – Kế hoạch thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. Về thời gian: Báo cáo phân tích công tác chi ngân sách tại thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 2015 và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chi ngân sách tại thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1Phương pháp thu thập tài liệu Phương pháp thu thập tài liệu sơ cấp: Bằng việc quan sát ghi lại thông tin, điều tra trực tiếp tại phòng tài chính – kế hoạch. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: Thu thập bằng cách trực tiếp tới phòng để thu thập số liệu. Phương pháp điều tra khảo sát 5.2Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp thống kê kinh tế: Là phương pháp nghiên cứu mặt lượng trong mối quan hệ với mặt chất của hiện tượng kinh tế xã hội trong thời gian và địa điểm cụ thể. Phương pháp thống kê sử dụng trong thu thập tài liệu, tổng hợp và tính toán các chỉ số: tuyệt đối, tương đối, trên cơ sở đó phân tích quá trình quản lý chi NSNN trên địa bàn. Phương pháp hệ số: Áp dụng trong việc tính toán để cân đối chi NSNN. 5.3Phương pháp phân tích số liệu Bài báo cáo sử dụng phương pháp so sánh: Đây là phương pháp được sử dụng phổ biến. Trong đó xác định vấn đề so sánh, về điều kiện so sánh và mục tiêu để có cái nhìn tổng quát về việc thực hiện chi NSNN trong giao đoạn 20132015. Biểu đồ diện tích (bảng): Thể hiện chi tiết bảng việc chi NSNN trên địa bàn thị xã Phổ Yên. 6. Kết cấu báo cáo thực tập Ngoài phần Mở đầu và kết luận, báo cáo gồm có 3 phần: Phần 1: Khái quát chung về thị xã Phổ Yên và phòng tài chính kế hoạch thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên. Phần 2: Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách nhà nước tại thị xã Phổ Yên. Phần 3: Giải pháp hoàn thiện công tác chi ngân sách nhà nước tại thị xã Phổ Yên PHẦN I : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ XÃ PHỔ YÊN 1.1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ THỊ XÃ PHỔ YÊN 1.1.1. Điều kiện tự nhiên a. Vị trí địa lý Phổ Yên là thị xã trung du của tỉnh Thái Nguyên, có 18 đơn vị hành chính, gồm 15 xã và 3 thị trấn. Tổng diện tích toàn thị xã là 257 km2, dân số là140.150 người, mật độ trung bình là 447 ngườikm2. Tổng quỹ đất có 28.901 ha, trong đó đất dùng cho nông nghiệp đạt 14.500 ha 15.000 ha, đất dùng cho lâm nghiệp đạt 8.500 ha. Tổng diện tích nuôi trồng thuỷ sản là 393,9 ha. Dưới thời Pháp thuộc: từ tháng 101890 đến tháng 91892, thị xã Phổ Yên nằm trong phủ Phú Bình, thuộc tiểu Quân khu Thái Nguyên Đạo quan binh I Phả Lại. Từ tháng 10 năm 1892, Phổ Yên là một thị xã thuộc phủ Phú Bình. Những năm cuối thế kỷ XIX đầu thế kỷ XX, thực dân Pháp bỏ đơn vị hành chính cấp phủ. Phổ Yên là một thị xã thuộc tỉnh Thái Nguyên gồm 6 tổng, với 24 làng. Năm 1918, Phổ Yên là 1 phủ (trong số 2 phủ, 3 thị xã, 3 châu của tỉnh Thái Nguyên) gồm 8 tổng, với 36 làng. Theo Sắc lệnh số 148SL ngày 2531948 của Chủ tịch Hồ Chí Minh, phủ Phổ Yên được đổi thành thị xã Phổ Yên. Phổ Yên giáp thành phố Thái Nguyên và thành phố Sông Công về phía bắc; giáp thị xã Phú Bình về phía đông; thị xã Đại Từ về phía tây, tỉnh Vĩnh Phúc về phía tây nam, tỉnh Bắc Giang về phía đông nam và thành phố Hà Nội phía nam. Do có vị trí thuận lợi nên Phổ Yên là địa phương rất có tiềm năng và là nơi được nhiều nhà đầu tư tin chọn. b. Đặc điểm khí hậu Thị xã Phổ Yên có tổng diện tích tự nhiên 258,869km2, tổng dân số đến năm 2011 là 139.410 người. Khí hậu Phổ Yên mang tính chất nhiệt đới gió mùa, hàng năm chia làm 2 mùa nóng, lạnh rõ rệt. Mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10, mưa nhiều; mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, mưa ít; độ ẩm trung bình các tháng từ 79% đến 98,3%. Lượng mưa trung bình hàng năm khoảng từ 2.000mm đến 2.500mm, cao nhất vào tháng 8 và thấp nhất vào tháng 1. Nhiệt độ trung bình là 220C, tổng tích ôn 8.0000C. Số giờ nắng trong năm từ 1.300 giờ đến 1.750 giờ, lượng bức xạ khoảng 115 Kcalcm2. Hướng gió chủ yếu là đông bắc (các tháng 1, 2, 3,10,11, 12) và đông nam (các tháng còn lại). Khí hậu Phổ Yên tương đối thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, có thể gieo trồng nhiều vụ trong năm. Tuy nhiên, do mưa tập trung vào mùa nóng, lượng mưa lại lớn, chế độ thuỷ văn lại không đều, nên thường gây ngập úng, lũ lụt. Phổ Yên có 2 con sông chính chảy qua: Sông Cầu: nằm trong hệ thống sông Thái Bình, lưu vực 3.480 km2, bắt nguồn từ thị xã Chợ Đồn (tỉnh Bắc Cạn), chảy qua các thị xã Bạch Thông, Chợ Mới (tỉnh Bắc Cạn), Phổ Yên , Đồng Hỷ, thành phố Thái Nguyên, Phú Bình về Phổ Yên. Trên địa bàn Phổ Yên, sông Cầu chảy theo hướng bắc đông nam, lưu lượng nước mùa mưa lên tới 3.500m3giây. Sông Công: xưa còn gọi là sông Giã (Giã Giang), sông Mão, có lưu vực 951km2, bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá (thị xã Định Hoá), chảy qua thị xã Đại Từ, thị xã Sông Công về Phổ Yên. Sông Công chảy qua địa bàn thị xã Phổ Yên khoảng 25 km, nhập vào sông Cầu ở thôn Phù Lôi, xã Thuận Thành, thị xã Phổ Yên. Năm 1975, 1976, hồ Núi Cốc được xây dựng tạo ra nguồn dự trữ nước và điều hoà dòng chảy của sông. Cảng Đa Phúc trên sông Công là cảng sông lớn nhất tỉnh Thái Nguyên. Do phía tây Phổ Yên có dãy núi Tam Đảo đón gió đông nam, nên lượng mưa ở lưu vực sông Công rất lớn. So với lũ sông Cầu, lũ sông Công lớn và đột ngột hơn, thường xẩy ra vào mùa nóng (từ tháng 5 đến tháng 10), lên nhanh, xuống nhanh và biến động lớn, biên độ lũ từ 5 mét đến 7 mét. Đặc biệt, ở các xã ở ven dãy núi Tam Đảo (Phúc Thuận, Thành Công, Vạn Phái) thường xẩy ra những trận mưa lớn, trong phạm vi hẹp, gây lũ quét (ngày 21101969, ở suối Quân Cay, xã Phúc Thuận, lượng mưa 1 giờ trong phạm vi trong 200km2 tại đây lên tới 325mm, tạo nên lũ quét, nước chảy như thác đổ làm chết 26 người). Đoạn hạ lưu sông Công (từ xã Nam Tiến xuống thôn Phù Lôi, xã Thuận Thành) có 15 km đê ở 2 bên sông. Vùng phía nam thị xã Phổ Yên (gồm các xã: Thuận Thành, Trung Thành, Tân Phú, Đông Cao, Tiên Phong, Nam Tiến, Tân Hương) nằm kẹp giữa vùng đê sông Công và sông Cầu nên khi mưa lớn, hoặc khi nước sông Cầu dâng cao, thường bị úng, lụt. Ao hồ: ao phần lớn là nhỏ, độ sâu từ 1 mét đến 2 mét, nằm rải rác ở các xóm, xã trong thị xã , tập trung nhiều ở những xóm, xã có mật độ dân số lớn. Hồ Nước hai: Được xây dựng từ năm 2010, là hồ nhân tạo lớn nhất thị xã Phổ Yên, đảm bảo nước tưới phục vụ sản xuất cho các xã Phúc Thuận, Minh Đức, thị trấn bắc sơn; bên cạnh đó hồ Nước Hai còn có tiêm năng lớn cho phát triển du lịch, kết nối với các điểm du lịch như: Hồ Đại Lải, Hồ Suối lạnh, Hồ Núi cốc và khu du lịch Tam Đảo. Hồ Suối Lạnh: nằm trên địa bàn xã Thành Công, đảm bảo nước tưới tiêu phục vụ sản xuất cho các xã Thành Công, Vạn Phái; bên cạnh đó hồi suối lạnh còn có tiềm năng lớn cho đầu tư phát triển Du lịch. Đặc điểm nổi bật của thị xã Phổ Yên là có đường Quốc lộ số 3 Đường cao tốc Hà nội Thái Nguyên và đường sắt Hà Nội Thái Nguyên chạy dọc từ nam lên bắc, mang lại cho thị xã nhiều thuận lợi về kinh tế xã hội. c. Tài nguyên thiên nhiên Thị xã Phổ Yên nằm trong vùng sinh khoáng Đông Bắc – Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dương. Là một nơi có nguồn tài nguyên khoáng sản rất phong phú về chủng loại và trữ lượng, trong đó có nhiều loại có ý nghĩa đối với cả nước như mỏ sắt, mỏ than (đặc biệt là than mỡ). Dưới đây là một số khoáng sản có lợi thế so sánh của tỉnh và các loại khoáng sản có ý nghĩa trong việc cung cấp nguyên vật liệu cho phát triển ngành nghề nông thôn: Than mỡ: Trữ lượng tiềm năng khoảng trên 1 triệu tấn, chất lượng tương đối tốt, trong đó trữ lượng tìm kiếm thăm dò khoảng 2,5 triệu tấn. Than đá: trữ lượng tìm kiếm và thăm dò khoảng trên 5 triệu tấn Sắt: Hiện đã phát hiện trên địa bàn thị xã có 3 mỏ và điểm quặng, trữ lượng trên 5 triệu tấn. Đất sét: Sét xi măng có trữ lượng nhỏ (khoảng 0,6 triệu tấn) Đá vôi xây dựng: Trữ lượng nhỏ (khoảng 1triệu tấn) 1.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội a. Dân số và lao động Trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp dân số Phổ Yên là 28.400 người. Sau hòa bình lập lại (tháng 71954), toàn thị xã có 7.525 hộ, với 34.234 nhân khẩu. Theo tổng điều tra dân số ngày 0141989 dân số Phổ Yên là 118.596 người. Năm 2013 dân số toàn thị xã là 139.961 người (có 70.000 nam và 69.961 nữ; 126.456 người sống ở nông thôn, 13.505 người sống ở đô thị); Người kinh 92,42%, người Sán Dìu 6,25%, người Tày 0,59%, Người Dao và người Nùng đều 0,29%, người Mường 0,06%, còn lại 0,1% là người các dân tộc khác...Trừ người Dao sống chủ yếu ở các xã chân dãy núi Tam Đảo, còn người các dân tộc khác sống xen kẽ với nhau. Mật độ dân số trung bình toàn thị xã tăng từ 514 ngườikm2 (năm 2012) lên 545,27 ngườikm2 (năm 2013); Thị trấn Ba Hàng có mật độ dân số cao nhất 3.382 ngườikm2, xã Phúc Tân có mật độ dân số thấp nhất (89 ngườikm2). Cư dân ở Phổ Yên gồm nhiều dân tộc khác nhau, có bộ phận đã định cư từ lâu đời, có bộ phận là dân được bọn địa chủ các đồn điền người Pháp và người Việt tuyển mộ vào làm thuê cho chúng; có bộ phận là đồng bào các tỉnh Hà Nam, Thái Bình, Hà Đông... di cư, phiêu bạt lên, sinh cơ, lập nghiệp. Nhân dân các dân tộc Phổ Yên đã sống xen kẽ với nhau từ lâu đời và có truyền thống đoàn kết, yêu thương, đùm bọc lẫn nhau. b. Đặc điểm kinh tế Dưới thời Pháp thuộc, 34 diện tích đất nông nghiệp của thị xã nằm trong các đồn điền của địa chủ người Pháp và người Việt. Theo cuốn Tiểu chí Thái Nguyên của Echinard (công sứ tỉnh Thái Nguyên) xuất bản năm 1033; Năm 1932 toàn thị xã có tới 3.000ha đất trồng trọt bị bỏ hoang hóa, diện tích đất canh tác là 4.100 ha, sản lượng thóc đạt 6.275 tấn, sản lượng các loại cây nông sản khác đạt 72 tấn, đàn trâu và bò có 2.929 con, đàn lợn 4.500 con. Trong kháng chiến chống Pháp, sản xuất nông nghiệp của thị xã Phổ Yên còn phụ thuộc nhiều vào thiên nhiên (từ năm 1947 đến năm 1953 năm nào cũng có lụt lớn, gây cho sản xuất nông nghiệp của thị xã nhiều thiệt hại). Trật lụt từ ngày 298 đến ngày 191954 làm toàn bộ 1516 xã trên địa bàn bị ngập lụt. Toàn thị xã có tới 402,9ha lúa bị mất trắng, diện tích lúa còn lại chỉ thu hoạch được từ 20% đến 50%. Tuy bị thiên tai mất mùa, đời sống còn rất nhiều khó khăn nhưng cuối năm 1953 đầu năm 1954 nhân dân Phổ Yên đã đóng góp cho nhà nước 630 tấn thóc đưa ra chiến trường nuôi bộ đội. Trong kháng chiến chống Mỹ, năm 1967 là năm cuộc chiến tranh phá hoại bằng không quân của đế quốc Mỹ diễn ra trên địa bàn thị xã hết sức ác liệt, nhưng quân và dân trong thị xã vẫn giữ vững và phát triển sản xuất nông nghiệp, diện tích gieo cấy lúa đạt 999,7ha, sản lượng thóc đạt 11.251 tấn, đàn trâu và bò đạt 12.752 con, đàn lợn đạt 30.321 con. Từ năm 1987, thực hiện đường lối đổi mới do đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 121986) đề ra, Phổ Yên đã tập trung thực hiện “Đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp, cải tổ cơ cấu kinh tế nông thôn” nên sản xuất nông nghiệp của thị xã phát triển mạnh cả về trồng trọt và chăn nuôi. Năm 1995 tổng sản lượng lương thực toàn thị xã đạt 35.137 tấn; cơ cấu và chất lượng đàn gia súc, gia cầm có những tiến bộ mới, diện tích cây chè trên địa bàn thị xã trên 1.000ha. Năm 213 trong toàn thị xã diện tích trồng cây lương thực có hạt đạt 11.572ha, sản lượng lương thực có hạt đạt 53.103 tấn (có 49.256 tấn lúa), sản lượng lương thực có hạt tình bình quân theo đầu người đạt 397kg (có 352kg lúa), cao hơn bình quân đầu người toàn tỉnh 59kg. (Trong cây lương thực có hạt, lúa có diện tích 10.000ha, năng suất đạt 45,98 tạ ha, sản lượng đạt 46.871 tấn, ngô có diện tích 1.440ha, sản lượng 6.232 tấn). Ngoài ra, năm 2013 Phổ Yên còn trồng 2.482ha khoai lang, sản lượng đạt 15.931 tấn; 730ha sắn, sản lượng đạt 8.030 tấn. Phổ Yên là thị xã có diện tích rau xanh lớn nhất trong các thành, thị trong tỉnh Thái Nguyên. Năm 2013 thị xã có diện tích trồng rau xanh đạt 1.375ha, sản lượng đạt 17.140 tấn (chiếm tỷ lệ 20,11% sản lượng rau xanh toàn tỉnh). Về sản xuất cây công nghiệp: Năm 2014 toàn thị xã trồng được 17ha mía, 733ha lạc, 689 ha đật tương, sản lượng mía đạt 510 tấn, lạc 957 tấn, đậu tương 11.099 tấn. Về cây chè, diện tích tăng từ 1.000ha năm 2012 lên 1.453ha năm 2013. Sản lượng chè năm 2013 của thị xã đạt 9.500 tấn. Diện tích và sản lượng cây ăn quả từ 636 ha và 1.034 tấn năm 2012 lên 1.839 ha và 2.131 tấn năm 2014. Điểm nổi bật trong chăn nuôi của Phổ Yên những năm qua là đã chú trọng đầu tư và có bước phát triển cao cả về quy mô và chất lượng. Trên địa bàn thị xã đã có nhiều mô hình trang trại hộ gia đình chăn nuôi lợn ngoại, bò sữa. Đây là những tiền đề quan trọng để chuyển dịch mạnh chăn nuôi của thị xã theo hướng sản xuất hàng hóa gắn với thị trường. Năm 2014, đàn trâu bò trong toàn thị xã có 25.481 con (tăng 12.729 con so với năm 2010); đàn lợn 89.078 con (tăng 58.757 con so với năm 2010); sản lượng thịt hơi xuất chuồng đạt 7.798 tấn (có 6.458 tấn thịt lợn). Diện tích mặt nước nuôi trồng thủy sản năm 2014 toàn thị xã có 421ha, sản lượng thủy sản đạt 545 tấn (có 522 tấn cá).