ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ NGỌC TÂN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ YÊN BÁI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ NGỌC TÂN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THÀNH PHỐ YÊN BÁI TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS TRẦN THỊ TUYẾT OANH HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Luận văn với đề tài “Quản lý hoạt động đánh giá CBQL trƣờng THCS theo chuẩn Hiệu trƣởng Phòng GD&ĐT thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái” hoàn thành theo chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục trường Đại học Giáo dục- Đại học Quốc gia tổ chức Nhân dịp luận văn hoàn thành, tác giả bày tỏ lòng biết ơn đến Ban giám hiệu, thầy cô giáo tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả chân thành cảm ơn lãnh đạo Phòng Giáo dục Đào tạo thành phố Yên Bái phòng ban liên quan; đồng chí hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, giáo viên, nhân viên trường THCS địa bàn thành phố, bạn bè đồng nghiệp; gia đình, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để tác giả học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Thị Tuyết Oanh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học suốt trình nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù thân nỗ lực có nhiều cố gắng, song chắn luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận ý kiến góp ý, phê bình nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, nhà quản lý, bạn đồng nghiệp,… để công trình nghiên cứu ngày tốt Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2015 Tác giả Vũ Ngọc Tân i DANH MỤC KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa CSGD Cơ sở giáo dục CNTT Công nghệ thông tin GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GV Giáo viên HT Hiệu trưởng KT-XH Kinh tế - xã hội NXB Nhà xuất NV Nhân viên PHT Phó Hiệu trưởng QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân ii MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Danh mục ký hiệu viết tắt ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ, sơ đồ viii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.2.1 Khái niệm quản lý, quản lý giáo dục 1.2.2 Khái niệm Cán quản lý 10 1.2.3 Đánh giá, đánh giá CBQL 10 1.2.4 Chuẩn Hiệu trưởng 12 1.3 Một số vấn đề lý luận đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 13 1.3.1 Tiêu chí đánh giá CBQL trường THCS 13 1.3.2 Các quy trình đánh giá 14 1.3.3 Các hình thức đánh giá 15 1.3.4 Các chủ thể đánh giá 16 1.3.5 Yêu cầu đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 16 1.4 Quản lý Phòng GD&ĐT hoạt động đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 16 1.4.1 Vai trò Phòng Giáo dục Đào tạo quản lý đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 16 1.4.2 Các nội dung quản lý hoạt động đánh giá CBQL theo chuẩn hiệu trưởng Phòng GD&ĐT 17 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn hiệu trưởng 20 iii 1.5.1 Những yếu tố chế sách hoạt động đánh giá 20 1.5.2 Những yếu tố văn hóa, phong tục tập quán, tâm lý xã hội địa phương 22 1.5.3 Những yếu tố quản lý nhà trường 22 1.5.4 Những nhận thức CBQL 23 Kết luận chương 24 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO 25 TẠO THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 2.1 Khái quát giáo dục THCS thành phố Yên Bái 25 2.1.1 Điều kiện kinh tế, xã hội 25 2.1.2 Mạng lưới trường lớp quy mô học sinh 25 2.1.3 Chất lượng giáo dục 26 2.1.4 Cơ sở vật chất trường lớp 27 2.2 Thực trạng CBQL thực trạng quản lý hoạt động đánh giá CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường THCS thành phố Yên Bái 28 2.2.1 Tổ chức khảo sát thực trạng 28 2.2.2 Thực trạng CBQL trường THCS thành phố Yên Bái 29 2.2.3 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn hiệu trưởng Phòng GD&ĐT thành phố Yên Bái 26 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý hoạt động đánh giá CBQL THCS theo chuẩn hiệu trưởng thành phố Yên Bái 52 2.3.1 Những ưu điểm 52 2.3.2 Những hạn chế 52 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 53 Kết luận chương 55 Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THEO CHUẨN HIỆU TRƢỞNG CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO 56 TẠO THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI 3.1 Định hướng nguyên tắc đề xuất biện pháp 56 3.1.1 Các định hướng đề xuất biện pháp cụ thể 56 3.1.2 Nguyên tắc xác định biện pháp 57 iv 3.2 Các biện pháp đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng Phòng GD&ĐT thành phố Yên Bái 60 3.2.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho lực lượng đánh giá, xếp loại CBQL trường THCS theo chuẩn HT 60 3.2.2 Biện pháp 2: Tổ chức thực yêu cầu quy trình phương pháp đánh giá, xếp loại CBQL 62 3.2.3 Biện pháp 3: Chỉ đạo thực đánh giá theo tiêu chí Chuẩn HT 64 3.2.4 Biện pháp 4: Bồi dưỡng lực đánh giá cho lực lượng tham gia đánh giá 65 3.2.5 Biện pháp 5: Thực công khai, dân chủ đánh giá, xếp loại CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 67 3.2.6 Biện pháp 6: Tổ chức phân tích, tổng hợp kết đánh giá để sử dụng xác định phương hướng cho phát triển cho định phát triển đội ngũ CBQL 68 3.3 Mối quan hệ biện pháp 70 3.4 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 72 3.4.1 Mục đích khảo sát 72 3.4.2 Nội dung cách tiến hành 72 3.4.3 Kết khảo sát biện pháp đề xuất 73 Kết luận chương 80 81 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 81 Khuyến nghị 83 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1.Quy mô, mạng lưới trường lớp bậc THCS năm học 2014-2015 26 Bảng 2.2 Quy mô phát triển trường, lớp THCS 26 Bảng 2.3 Chất lượng giáo dục bậc THCS 27 Bảng 2.4 Thống kê đội ngũ CBQL bậc THCS 29 Bảng 2.5 Thống kê trình độ đội ngũ CBQL bậc THCS 30 Bảng 2.6 Cơ cấu đội ngũ CBQL bậc THCS năm học 2014-2015 30 Bảng 2.7 Đánh giá mức độ đáp ứng tiểu chuẩn Phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp 31 Bảng 2.8 Đánh giá Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường THCS thành phố Yên Bái 32 Bảng 2.9 Đánh giá Mức độ đáp ứng tiêu chuẩn lực quản lí nhà trường CBQL trường THCS thành phố Yên Bái 33 Bảng 2.10 Kết khảo sát nhận thức tầm quan trọng hoạt động đánh giá, xếp loại CBQL trường THCS thành phố Yên Bái 37 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ nhận thức mục tiêu đánh giá, xếp loại CBQL theo chuẩn Hiệu trưởng 39 Bảng 2.12.Đánh giá việc quản lý nội dung đánh giá, xếp loại CBQL theo chuẩn Hiệu trưởng 41 Bảng 2.13 Đánh giá việc Quản lý phương pháp đánh giá, xếp loại CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 42 Bảng 2.14 Kết quản lý lực lượng đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 44 Bảng 2.15 Kết quản lý quy trình đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 45 Bảng 2.16 Kết quản lý thời điểm đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 47 Bảng 2.17 Kết Thực trạng quản lý việc tập hợp sử dụng kết đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 48 vi Bảng 2.18 Tổng hợp ý kiến đánh giá yếu tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến hoạt động quản lý đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn HT thành phố Yên Bái 50 Bảng 3.1.Kết khảo sát tính cần thiết biện pháp đề xuất 73 Bảng 3.2 Kết khảo sát tính khả thi biện pháp đề xuất 75 Bảng 3.3 Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 77 vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 Thực trạng đánh giá, xếp loại CBQL trường THCS theo chuẩn Hiệu trưởng 35 Biểu đồ 3.1 Tính cần thiết biện pháp 74 Biểu đồ 3.2 Tính khả thi biện pháp 76 Biểu đồ 3.3 Mối tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp 78 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ biện pháp quản lý hoạt động đánh giá CBQL trường THCS theo chuẩn HT 71 viii TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Ban Chấp hành TW Đảng, số 14-KL/TW ngày 26 tháng năm 2002, Kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành TW Khóa IX Tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa VIII, phương hướng phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 Đặng Quốc Bảo (1999), Quản lý giáo dục - Quản lý nhà trường - Một số hướng tiếp cận, Học viện QLGD, Hà Nội Bộ Chính trị (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05 tháng năm 2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh công tác quy hoạch luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý đến năm 2020 năm Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Quyết định số 12/2011/QĐ-BGDĐT ngày 28 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Điều lệ trường THCS trường phổ thông có nhiều cấp học Bộ Giáo dục Đào tạo (2009), Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT, Ngày 22 tháng 10 năm 2009, ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường trung học Bộ Giáo dục Đào tạo (2010), Công văn số 430/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 26 tháng 01 năm 2010, Hướng dẫn đánh giá, xếp loại HT trường trung học theo Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo (2012) Hướng dẫn số 630/BGDĐT-NGCBQLGD ngày 16 tháng 02 năm 2012 việc hướng dẫn đánh giá, xếp loại phó hiệu trưởng trường mầm non, phổ thông phó giám đốc TT GDTX Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ, Thông tư 47/2011/TTLT-BGD&ĐTBNV Thông tư Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Sở Giáo dục Đào tạo thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh 10 Chính phủ (2005), Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục giai đoạn 2005 – 2010 11 Chính phủ (2012), Quyết định số 711/2012/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 12 Nguyễn Quốc Chí Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1997) Cơ sở khoa học QLGD, Học viện QLGD, Hà Nội 13 Nguyễn Đức Chính (2008), Tập giảng Thiết kế đánh giá chương trình giáo dục, Khoa Sư phạm - Đại học Quốc gia Hà Nội, 14 Trương Văn Châu (2012) Phương pháp luận Nghiên cứu khoa học, Giáo trình giảng lớp Cao học QLGD, Học viện QLGD, Hà Nội 15 Nguyễn Phúc Châu (2010) Quản lý nhà trường, NXB Đại học SP Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, NXB Giáo dục, Hà Nội 18 Bùi Minh Hiền - Vũ Ngọc Hải - Đặng Quốc Bảo (2006), Quản lý giáo dục, NXB Đại học Sư phạm 19 Đặng Xuân Hải, Đào Phú Quang (2008), Quản lý hành nhà nước Giáo dục Đào tạo, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 20 Phạm Minh Hạc (1986), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục, NXB Giáo dục 21 Đặng Thành Hưng (2005), Quan niệm chuẩn hoá giáo dục, tổ chức phát triển giáo dục, Hà Nội 22 Trần Kiểm, Tiếp cận đại QLGD, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội 23 Khái niệm ISO chuẩn hoá,http//web.dongtak.net//spip.php?articel3 24 Nguyễn Lộc (chủ biên), Cơ sở lý luận QL tổ chức giáo dục, Hà Nội 25 Nguyễn Thị Mỹ Lộc - Đặng Quốc Bảo – Nguyễn Trọng Hậu – Nguyễn Quốc Chí – Nguyễn Sĩ Thư (2012), Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Minh Tân-Thanh Nghi- Xuân Lâm, Từ điển Tiếng Việt, NXB Thanh Hóa 27 Trần Thị Tuyết Oanh- Chủ biên (2005), Giáo trình GDH tập 1, tập 2, NXB Đại học Sư phạm 28 Phòng GD&ĐT Thành phố Yên Bái - Báo cáo tổng kết năm học: 20122013; 2013-2014; 2014-2015 29 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật Giáo dục (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục, Trường Cán Quản lý giáo dục Trung ương I, Hà Nội 31 Sở GD&ĐT Yên Bái- Văn hướng dẫn đánh giá CBQL năm học 32 Từ điển Tiếng Việt thông dụng (1996), NXB Giáo dục, Hà Nội