ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC QUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XUNG QUANH HỒ TÂY, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC QUYỀN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THUỘC DỰ ÁN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT XUNG QUANH HỒ TÂY, QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đàm Xuân Vận THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quyền ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS TS Đàm Xuân Vận - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, phòng đào tạo sau đại học trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn ban Quản lý dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây - quận Tây Hồ - TP Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở thực tiễn đề tài 1.2 Cơ sở lý luận đề tài 1.2.1 Các khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.2.2 Đặc điểm công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 1.3 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, giải phóng mặt 14 1.3.1 Những văn Chính phủ quan Trung Ương 14 1.3.2 Những văn địa phương 16 1.3.3 Một số điểm công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật Đất đai 2013 17 1.4 Khái quát công tác bồi thường, GPMB giới Việt Nam 22 1.4.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất - kinh nghiệm Quốc tế số nước giới 22 1.4.2 Thực tiễn công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 32 iv Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 43 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 43 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 43 2.2 Nội dung nghiên cứu 43 2.2.1 Khái quát dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội 43 2.2.2 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB, công tác Bồi thường GPMB dự án qua phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân cán chuyên môn, gói thầu số 12,13, 22 44 2.2.3 Ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến kinh tế, môi trường xã hội 45 2.2.4 Đánh giá kết đạt được, khó khăn, tồn công tác bồi thường giải phóng mặt gói thầu số 12,13, 22 đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BTGPMB cho TP Hà Nội thời gian tới 45 2.3 Phương pháp nghiên cứu 45 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 45 2.3.2 Phương pháp thống kê 45 2.3.3 Phương pháp so sánh 46 2.3.4 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Khái quát Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 46 3.1.1 Vị trí dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 46 3.1.2 Quy mô Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 48 3.1.3 Tình hình phát triển kinh tế xã hội Dự án 49 3.1.4 Số hộ bị thu hồi đất gói thầu số 12, 13 22 dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 52 3.1.5 Diện tích đất thu hồi gói thầu số 12, 13 22 dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 53 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Quyền vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Ý nghĩa ADB Ngân hàng Châu Á BĐS Bất động sản BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường BTC Bộ tài CP Chính phủ CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa GPMB Giải phóng mặt NĐ Nghị định NQ Nghị 10 NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 11 QĐ Quyết định 12 TT Thông tư 13 TĐC Tái định cư 14 TW Trung ương 15 TP Thành phố 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 WB Ngân hàng giới 18 XB Xuất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng số hộ bị thu hồi đất gói thầu số 12, 13, 22 52 Bảng 3.2 Tổng diện tích đất thu hồi gói thầu số 12, 13, 22 53 Bảng 3.3 Bồi thường đất gói thầu số 12 54 Bảng 3.4 Bồi thường cối, hoa màu 55 Bảng 3.5 Bồi thường công trình vật kiến trúc gói thầu số 12 56 Bảng 3.6 Chính sách hỗ trợ 57 Bảng 3.7 Thưởng tiến độ giải phóng mặt 58 Bảng 3.8 Bồi thường đất gói thầu số 13 59 Bảng 3.9 Bồi thường cối hoa màu gói thầu số 13 60 Bảng 3.10 Bồi thường công trình vật kiến trúc gói thầu số 13 61 Bảng 3.11 Tổng hợp gói thầu số 13 62 Bảng 3.12 Tổng hợp mục bồi thường GPMB gói thầu số 13 62 Bảng 3.13 Bồi thường đất, cối, vật kiến trúc hộ dân gói thầu số 22 63 Bảng 3.14 Bồi thường đất, cối, vật kiến trúc Cơ quan, tập thể gói thầu số 22 64 Bảng 3.15 Chính sách hỗ trợ gói thầu số 22 66 Bảng 3.16 Tổng hợp gói thầu số 22 66 Bảng 3.17 Tổng hợp mục bồi thường GPMB gói thầu số 22 66 Bảng 3.18 Kết điều tra công tác bồi thường giải phóng mặt 67 Bảng 3.19 Kết bố trí tái định cư theo phiếu điều tra 68 Bảng 3.20 Tình hình kinh tế hộ khu vực bồi thường giải phóng mặt 68 Bảng 3.21 Tình hình thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 69 Bảng 3.22 Tình hình an ninh trật tự xã hội người dân sau thu hồi đất 70 Bảng 3.23 Kết điều tra cán Ban quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 71 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Bản đồ quận Tây Hồ 47 Hình 3.2 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất quận Tây Hồ 52 73 - Bên cạnh lợi tự nhiên, chủ trương việc quy hoạch bảo tồn cảnh quan khu vực Hồ Tây, xây dựng sở hạ tầng kỹ thật giúp cho dự án ven hồ nói chung vốn lợi nâng cao giá trị - Sau giải phóng mặt bằng, công trình hạ tầng xây dựng, Hồ tây Sở hữu cảnh quan vốn có thiên nhiên, gắn liền với lịch sử lâu đời thủ đô làm cho Hồ Tây thêm ý nghĩa Vị trí trung tâm thủ đô nên tiện ích cho nhu cầu mua sắm vui chơi giải trí Mặt hồ rộng, không gian xanh nhiều, dịch vụ tiện ích Tất tạo nên không gian sống yên bình, lãng mạn không phần đại - Hệ thống đường ven hồ mở rộng làm gia tăng giá trị BĐS khu vực - Môi trường sống, cảnh quan đẹp vị trí trung tâm, dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây quan tâm Đây khu vực yên tĩnh, gần hồ, nhiều xanh với không khí lành riêng biệt Bên cạnh đó, sở hạ tầng phát triển với đủ loại hình giải trí đáp ứng nhu cầu sống khách sạn, nhà hàng quốc tế, siêu thị, sở chăm sóc y tế, trường học quốc tế cho lứa tuổi… - Cơ sở hạ tầng phát triển, giao thông thuận lợi, từ Hồ Tây, người dễ dàng lại vào trung tâm thành phố, sân bay 3.5 Một số nhận xét kết đạt được, khó khăn, tồn * Kết đạt được: - Trong công tác bồi thường giải phóng mặt gói thầu số 12, 13, 22 thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ Có 94 hộ bồi thường, hỗ trợ theo quy định pháp luật - Không có hộ trống đối không chịu di dời nhận tiền đền bù đất, tài sản, cối hoa màu - Tổng diện tích thu hồi 13918,18 m2 diện tích đất thu hồi thuộc ba phường Nhật Tân, phường Quảng An phường Thụy Khê 74 - Tổng số tiền đền bù đất 18.795.156.232 đồng - Tổng số tiền đền bù cối, hoa màu 268.665.487 đồng - Tổng số tiền đền bù vật kiến trúc 4.151.235.816 đồng - Tổng số tiền hỗ trợ thưởng tiến độ 496.008.550 đồng * Khó khăn, vướng mắc GPMB thực dự án XD HTKTXQ Hồ Tây: Dự án XD HTKT XQ Hồ Tây triển khai qua thời kỳ chế độ sách Quá trình thực có vướng mắc sau: - Người dân chống đối không cho Tổ công tác điều tra GPMB, đất ven Hồ Tây vị trí mà người dân coi “đắc địa” địa bàn thủ đô Các hộ dân dùng biện pháp giữ lại phần đất bị GPMB - Một số hộ dân kiến nghị điều chỉnh quy hoạch tuyến đường Hồ Tây để không thu hồi đất họ - Một số hộ dân gửi đơn khiếp nại tố cáo tới Thanh tra phủ, Bộ xây dựng, Văn phòng Chính phủ - Việc khiếu nai, tố cáo kéo dài không đủ liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành thời gian quan quản lý nhà nước ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thực dự án - Đồng thời tạo dư luận tiền đề xấu cho hộ dân thu hồi đất gia đình dự án - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất nội dung quan trọng công tác BT, HT&TĐC nhà nước thu hồi đất, nguồn gốc sử dụng đất định nhiều đến giá trị phương án BT, HT - Quá trình quản lý đất đai phường thuộc Quận Tây Hồ nhiều bất cập Quá trình sử dụng đất hộ biến động theo ngày tháng: mua bán, chuyển nhượng, thừa kế, lấn chiếm Hồ Tây - Việc xác nhận nguồn gốc đất phường vào hệ thống đồ trạng sử dụng đất năm 1986, sổ mục kê năm 1986, đồ trạng năm 1994 sổ mục kê năm 1994 75 3.6 Một số giải pháp Qua kết nghiên cứu nhiều tác giả nước công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt việc giải việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất Trên sở kết nghiên cứu đề tài xin đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế - xã hội phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần có phối hợp chặt chẽ công tác giải phóng mặt công tác đào tạo dạy nghề, chuyển đổi nghề phù hợp - Phát triển dịch vụ liền kề gắn với khu đô thị khu vực xây dựng: Bệnh viện, trường học, khu du lịch để tạo việc làm cho người dân - Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất bồi thường GPMB nhanh chóng, thuận lợi xác - Khi ban hành sách bồi thường, hỗ trợ TĐC phải đảm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định sống theo chương trình phát triển bền vững - Áp dụng kịp thời sách, chế độ nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất sở quy định pháp luật - Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất, đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc - Tiếp thu, ghi nhận giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị, đề nghị người dân liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ 76 - Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác bồi thường GPMB - Tổ chức công khai quy hoạch dự án, công khai chế độ,chính sách bồi thường, hỗ trợ công khai kế hoạch di dời thời gian sớm để người dân nắm chuẩn bị tâm lý tìm kiếm công việc chỗ sớm để họ ổn định đời sống sau di dời - Quy hoạch khu tái định cư phải chuẩn bị trước bước Khu tái định cư cần sẵn sàng chuẩn bị tốt để bố trí tái định cư cho nhân dân ổn định đời sống Kết hợp việc hỗ trợ thưởng cho người chấp hành tốt - Sửa đổi bổ sung số điều kiện bồi thường thiệt hại cho phù hợp với thực tiễn, tránh chồng chéo tạo điều kiện cho địa phương thực dễ dàng Tăng cường công tác kiểm tra, tra quản lý sử dụng đất để vừa xử lý, vừa vi phạm vừa bồi thường - Trong đạo phải thật bình tĩnh, không nôn nóng, áp đặt Song cần phải có thái độ kiên với hộ dân cố tình hiểu sai sách nhà nước - Đối với chủ đầu tư thực dự án cần có: + Những cam kết hứa với người dân, với địa phương phải thực nghiêm túc; + Cần quy định thời gian sử dụng lao động cụ thể người lao động có đất bị thu hồi vào làm việc doanh nghiệp; khắc phục tình trạng thu hút lao động hình thức sau thời gian ngắn lại sa thải + Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi Tóm lại, để công tác giải phóng mặt nói chung, giải phóng mặt dự án nói riêng đạt hiệu đảm bảo thời gian theo kế hoạch điểm quan trọng công tác giải phóng mặt phải tạo đồng chế, sách sát với thực tiễn Để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bàn giao đất thực dự án đảm bảo tiến độ thực dự án, số giải pháp sau: Còn đô thị đất đai tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp đến đời sống sinh hoạt người dân Do vậy, dựa vào đặc điểm mà thấy trình bồi thường thiệt hại dự án khác Như biết, để thực dự án theo tiến độ trước hết chủ đầu tư cần phải giải phóng mặt Công việc mang tính chất phức tạp, tốn nhiều thời gian, công sức tiền Ngày nay, công việc ngày trở nên khó khăn đất đai ngày có giá trị khan Bên cạnh công tác BT GPMB liên quan đến lợi ích nhiều cá nhân, tập thể toàn xã hội Ở địa phương khác công tác BT GPMB có nhiều đặc điểm khác Đối với đất lại phức tạp nguyên nhân sau: + Đất tài sản có giá trị lớn, gắn bó trực tiếp với đời sống sinh hoạt người dân mà tâm lý, tập quán ngại di chuyển chỗ + Do yếu tố lịch sử để lại nên nguồn gốc sử dụng đất phức tạp chế sách chưa đáp ứng với nhu cầu thực tế sử dụng đất nên chưa giải vướng mắc tồn cũ + Việc quản lý đất đai chưa chặt chẽ dẫn đến tượng lấn chiếm, xây dựng nhà trái phép lại không quyền địa phương xử lý dẫn đến việc phân tích hồ sơ đất đai áp giá phương án bồi thường gặp nhiều khó khăn + Thiếu quỹ đất dành cho xây dựng khu tái định cư chất lượng khu tái định cư thấp, chưa đảm bảo yêu cầu + Việc áp dụng giá đất để tính bồi thường thực tế quy định nhà nước có khoảng cách xa việc triển khai thực không đồng thuận người dân 1.2.2.1 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư BT GPMB hoạt động nhạy cảm phức tạp tác động tương hỗ qua lại với nhiều yếu tố kinh tế, văn hoá, xã hội Chính vậy, tiến độ kết trình BT GPMB phụ thuộc vào nhiều yếu tố: 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hồ Tây thắng cảnh tự nhiên lịch sử Thành phố Hà Nội nói riêng nước nói chung với diện tích 520 mặt nước Việc giải phóng mặt góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tàng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây Xây kè hồ tránh lấn chiếm diện tích mặt nước Việc đầu tư hạ tầng đảm bảo cảnh quan, môi trường quản lý kiến trúc đô thị, phát triển kinh tế, bảo tồn tài nguyên thiên nhiên truyền thống thủ đô Hà Nội Kết công tác bồi thường giải phóng mặt Gói thầu số 12,13, 22 thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội với tổng diện tích thu hồi 13918,18 m2 diện tích đất thu hồi thuộc ba phường Nhật Tân, phường Quảng An phường Thụy Khê với số tiền đền bù đất 18.795.156.232 đồng, số tiền đền bù cối, hoa màu 268.665.487 đồng, số tiền đền bù vật kiến trúc 4.151.235.816 đồng, số tiền hỗ trợ thưởng tiến độ 496.008.550 đồng Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Nhà nước Thành phố Hà Nội, đa số người dân khu vực dự án đồng tình Đa số người dân có ý thức thực theo quy định Về giá bồi thường đất: Giá bồi thường đất nhìn chung thấp so với giá chuyển nhượng thực tế thị trường Về giá bồi thường tài sản: Nhìn chung, giá bồi thường tài sản dự án sát với giá thực tế, đảm bảo quyền lợi người dân Chính sách hỗ trợ: Về đảm bảo cho người bị thu hồi đất khôi phục lại mức sống trước có dự án Về tổ chức thực hiện: Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư giao cho Ban quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây, UBND quận Tây Hồ UBND phường xung quanh hồ phối hợp quan chức 79 tổ chức thực theo quy định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Sau bồi thường GPMB đa số điều kiện sống người dân tốt Nhà nước bồi thường thỏa đáng, giải tốt vấn đề tạo lòng tin, hưởng ứng người dân Đề tài đề xuất số giải pháp chế độ sách, tổ chức thực nhằm hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư địa bàn quận Tây Hồ như: Điều chỉnh lại giá đất bồi thường cho phù hợp với thực tế; nâng cao khoản hỗ trợ cho người dân; Hoàn chỉnh đồng sở hạ tầng trước bàn giao cho hộ gia đình Kiến nghị Đề nghị tăng mức giá đền bù đất hỗ trợ chuyển đổi việc làm hộ dân bị thu hồi đất.Ban hành văn hướng dẫn chi tiết để UBND tỉnh (thành phố trực thuộc TW), Quận (huyện, thị xã ) nước thuận lợi trình áp dụng Luật, Nghị định phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư để GPMB thực dự án Điều chỉnh lại giá đất bồi thường cho phù hợp với thị trường để tránh gây xúc với người dân Tăng cường giám sát tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Đặc biệt với vai trò Ban đạo GPMB TP Hà Nội Kịp thời xử lý dứt điểm khiếu kiện xung quanh công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư; đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai; kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp uỷ Đảng, cấp quyền toàn thể người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 quy định việc hướng dẫn thực nghị định số 188/2004/ NĐ-CP ngày 16/11/2004 phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Bộ Tài (2004), Thông tư số 116/2004/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ đền bù, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường - Viện nghiên cứu địa (2002), Báo cáo kết đề tài điều tra nghiên cứu xã hội học sách bồi thường, giải phóng mặt tái định cư Chính phủ (1994), Nghị định 90/1994/ NĐ-CP quy định việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 197/2004/ NĐ-CP ngày 03/12/2004 phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội Đỗ Thị Lan (2007), Giáo trình kinh tế tài nguyên đất, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Luật đất đai (1993), NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội 11 Luật đất đai (2003), NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội 12 Luật đất đai (2013), NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội 13 Ngân hàng Phát triển Châu Á, Cẩm nang tái định cư (HD thực hành) 14 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2006), Giáo trình thị trường bất động sản, ĐH Nông Nghiệp Hà Nội, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước CNXHCN Việt Nam thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013 16 Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng, 1995 17 Tôn Gia Huyên (2009), Thu hồi, bồi thường, tổ chức tái định cư đất nông nghiệp nông dân,, Hội thảo “Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, Hà Nội 18 "Chính sách đền bù, giải tỏa thu hồi đất nông nghiệp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang", Tạp chí Khoa học đất, Hà Nội, 2010 19 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 UBND Thành phố việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm vật kiến trúc làm sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hà Nội 20 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 59/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành giá loại đất địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2011 21 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định số 6389/QĐ-UB ngày 30/9/2004 UBND Thành phố Hà Nội phê duyệt sách làm lập phương án đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để xây dựng HTKT xung quanh Hồ Tây 22 UBND Thành phố Hà Nội, Công văn 6192/ UBND - TNMT ngày 09/8/2010 UBND Thành phố Hà Nội việc sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số trường hợp cụ thể thực GPMB thự dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật xung quanh Hồ Tây 23 UBND Thành phố Hà Nội, Quyết định 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 UBND Thành phố Hà Nội ban hành quy định bối thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Hà Nội - Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Nhà nước: Chính sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư quy định trình tự tiến hành GPMB, quy định quyền nghĩa vụ bên có liên quan, đồng thời quy định cụ thể mức bồi thường, hỗ trợ tái định cư Do đó, sách có ảnh hưởng trực tiếp xuyên suốt trình BT GPMB - Điều kiện TN-KT-XH địa bàn: Quy mô, khối lượng GPMB, đặc điểm, tính chất, độ phức tạp công tác BT GPMB dự án chịu tác động trực tiếp điều kiện TN-KT-XH địa bàn - Công tác quản lý nhà nước đất đai: Khi thực bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư việc lập hồ sơ pháp lý đất đai tài sản yêu cầu thiếu Việc xác lập hồ sơ không dựa vào đo vẽ, khảo sát thực tế mà dựa vào loại hồ sơ lưu như: GCNQSD đất, hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng, biên thống kê, kiểm kê đất đai Do vậy, công tác quản lý nhà nước đất đai thực đúng, đầy đủ, thường xuyên giúp cho việc xác lập hồ sơ đơn giản, nhanh gọn, tránh tranh chấp bên ngược lại - Tổ chức thực hiện: Đây yếu tố định công tác BT GPMB Trên sở sách Nhà nước, điều kiện thực tế địa bàn dự án, việc tổ chức thực (Trình tự, thủ tục, cấu nhân sự, phương pháp làm việc ) tiến hành cách hợp lý khoa học mang lại kết cao, đảm bảo lợi ích bên - Ngoài yếu tố nhiều yếu tố khác ảnh hưởng trực tiếp dán tiếp đến công tác BT GPMB như: + Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất + Việc ban hành tổ chức thực văn pháp luật quản lý sử dụng đất tác động đến công tác BT GPMB + Thanh tra chấp hành chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất + Nhận thức thái độ người dân bị thu hồi đất, công tác tuyên truyền, vận động người dân thực theo sách pháp luật Nhà nước (Bộ Tài nguyên Môi trường, 2002) [3] Tài liệu tham khảo internet 32 Chính sách đền bù nhà nước thu hồi đất số tỉnh thành Việt Nam: http://isponre.gov.vn 33 Cổng thông tin điện tử Quận Tây Hồ: (Website http://tayho.gov.vn) 34 Cổng thông tin điện tử Thành phố Hà Nội: (Website http://hanoi.gov.vn) 35 Báo Hà Nội mới: (Website www.hanoimoi.com.vn/2014) 36 Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới: (Website http://noi chinh.vn) 37 Môi trường đô thị, (Website http://www.sggp.org.vn/moitruongdothi/2008/7/ 160395/) MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA DỰ ÁN