BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC-ĐÀO TẠO II NGUYỄN THỊ ANH DỰ BÁO NHU CẦU GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TỈNH TÂY NINH ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH – 2003 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: -Hội đồng Khoa học - Đào tạo chuyên ngành tổ chức quản lý công tác văn hóa giáo dục thuộc trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, trường Cán quản lý Giáo dục - Đào tạo II, thầy cô tham gia quản lý giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu - Tiến sĩ Đỗ Văn Chấn, người hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn -Lãnh đạo sở Giáo dục - Đào tạo, sở Kế hoạch Đầu tư, Văn phòng tỉnh ủy, cục thống kê, trưởng, phó phòng ban sở Giáo dục - Đào tạo, lãnh đạo phòng giáo dục, trường trung học sở thuộc tỉnh Tây Ninh tạo điều kiện thuận lợi việc cung cấp số liệu tư vẩn khoa bọc trình nghiên cứu - Gia đình bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu Mặc dù cố gắng chắn luận văn tốt nghiệp tránh khỏi sai sót, kính xin giúp đỡ, góp ý dẫn thêm Tây Ninh, tháng 02 năm 2003 Tác giả luận văn KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG ĐỂ TÀI CSVC: Cơ sở vật chất CBQL: Cán quản lý GD-ĐT: Giáo dục - Đào tạo GDPT: Giáo dục phổ thông KT-XH: Kinhtế-xã hội KHCN: Khoa học công nghệ KHTC: Kế hoạch tài chánh KV: Khu vực NQTW: Nghị trung ương 10 THCS: Trung học sở l THPT: Trung học Phổ thông 12 THCN: Trung học chuyên nghiệp 13 TS: Tổng số 14 TSHS: Tổng số học sinh 15 UBND: ủy ban nhân dân 16 XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG ĐỂ TÀI MỤC LỤC Phần I MỞ ĐẦU 10 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI 10 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 12 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 12 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 12 4.1 Khách thể 12 4.2 Đối tượng nghiên cứu 12 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU 13 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊNCỨU 14 CÂU TRÚC LUẬN VĂN: 14 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA DỰ BÁO GIÁO DỤC VÀ DỰ BÁO NHU CẦU GIÁO VIÊN 15 1.1 MỘT SỐ NÉT VỀ LỊCH SỬ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 15 1.2 NHỮNG KHÁI NIỆM CHỦ YẾU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DỰ BÁO 16 1.2.1 Khái niệm dự báo 16 1.2.2 Nhu cầu giáo viên 18 1.2.3 Khái niệm dự báo giáo dục, dự báo nhu cầu giáo viên ý nghĩa cửa chúng 20 1.3 NHỮNG CÁCH TIẾP CẬN KHI LẬP DỰ BÁO 22 1.3.1 Cơ sở triết học dự báo 22 1.3.2 Tiếp cận lịch sử 23 1.3.3 Tiếp cận phức hợp 24 1.3.4 Tiếp cận cấu trúc - hệ thống 24 1.4 CÁC NGUYÊN TẮC DỰ BÁO 25 1.4.1 Nguyên tắc thông trị, kinh tế khoa học 25 1.4.2 Nguyên tắc tính hệ thống dự báo 25 1.4.3 Nguyên tắc tính khoa học dự báo 25 1.4.4 Nguyên tắc tính thích hợp dự báo 25 1.4.5 Nguyên tắc đa phương án dự báo 25 1.5 CÁC PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO 26 1.5.1 Phương pháp chuyên gia 26 1.5.2 Phương pháp ngoại suy 28 1.5.3 Phương pháp định mức 30 1.5.4 Lựa chọn phương pháp dự báo 31 1.6 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN DỰ BÁO GIÁO DỤC VÀ LỰA CHỌN CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐƯA VÀO BÀI TOÁN DỰ BÁO NHU CÂU GIÁO VIÊN 32 1.6.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến dự báo giáo dục 32 1.6.2 Lựa chọn nhân tố ảnh hưởng đưa vào toán dự báo nhu cầu giáo viên 33 1.7 GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN 34 1.7.1 Vị trí, vai trò giáo dục trung học sở 34 1.7.2 Mục tiêu nội dung giáo dục trung học sở 35 1.8 VỊ TRÍ, VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TRONG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIÁO DỤC TRƯNG HỌC CƠ SỞ VÀ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA TỈNH TÂY NINH 38 2.1 KHÁI QUÁT VỀ VỊ TRÍ ĐỊA LÍ, DÂN CƯ VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ -XÃ HỘI TỈNH TÂY NINH 38 2.1.1.Đặc điểm địa lí, dân di 38 2.1.2 Đặc điểm KT-XH 38 2.2 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TÂY NINH 40 2.2.1 Đặc điểm chung 40 2.2.2 Sự phát triển quy mô, cấu bậc học, cấp học GDPT 40 2.2.3 Chất lượng, hiệu Giáo dục - Đào tạo 41 2.2.4 Về xây dựng đội ngũ giáo viên 42 2.2.5 Về xây dựng sở vật chất trang thiết bị dạy học: 44 2.2.6 Về đầu tư ngân sách cho giáo dục 45 2.2.7 Về công tác xã hội hóa nghiệp giáo dục 46 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở TÂY NINH 47 2.3.1 Quy mô trường lớp - học sinh 47 2.3.2 Chất lượng giáo dục THCS 51 2.4 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY NINH 53 2.4.1 Về số lượng giáo viên trung học sở 54 2.4.2 Trình độ đội ngũ giáo viên trung học sở 55 2.4.3 Cơ cấu giáo viên theo môn 56 2.4.4 Đánh giá chung giáo dục THCS tình hình đội ngữ giáo viên trung học sở 59 CHƯƠNG 3: DỰ BÁO NHU CẦU GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TỈNH TÂY NINH ĐẾN NĂM 2010 63 3.1 NHỮNG CĂN CỨ ĐỂ DỰ BÁO NHU CẦU GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TÂY NINH ĐẾN 2010 63 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh 63 3.1.2 Chiến lược phát triển Giáo dục - Đào tạo 2001-2010 65 3.1.3 Những định hướng lớn cho phát triển Giáo dục - Đào tạo Tây Ninh đến năm 2010: 68 3.2 DỰ BÁO NHU CẦU ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TỪ NAY ĐẾN NĂM 2010 69 3.2.1 Dự báo số lượng học sinh Trung học sở đến 2010 69 3.2.2 Dự báo nhu cầu giáo viên đến năm 2010: 78 3.2.3 Dự báo nhu cầu giáo viên cần đào tạo thêm 84 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐÁP ỨNG NHU CẦU GIÁO VIÊN TRUNG HỌC CƠ SỞ TỈNH TÂY NINH 86 3.3.1 Tăng cường công tác tổ chức quản lý nhà nước giáo dục đào tạo bao gồm hoạt động cụ thể sau: 87 3.3.2 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát triển số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ 87 3.3.3 Giải pháp chế độ sách giáo viên THCS 89 3.3.4 Giải pháp nguồn lực tài chánh, sở vật chất 89 3.3.5 Giải pháp chế phối hợp đào tạo với sử dụng: 90 3.4 THĂM DÒ TÍNH ĐÚNG ĐẮN VÀ KHẢ NĂNG THỰC HIỆN CỦA CÁC GIẢI PHÁP ĐÁP ỨNG NHU CẦU GIÁO VIÊN THCS 90 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 94 KẾT LUẬN 94 KHUYẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 I Văn Kiện Nghị Quyết 98 II Sách, Báo, Tạp chí 98 CÁC PHỤ LỤC 102 Phần I MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong năm gần đây, vấn đề người chiến lược người đề cập nhiều văn kiện Đảng, đại hội, hội nghị, hội thảo Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng xác định rõ mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm 2001 - 2010 là:"Đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, nâng cao rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nguồn lực người, lực khoa học công nghệ, kết cấu hạ tầng, tiềm lực kinh tế quốc phòng, an ninh tăng cường, thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa hình thành bản; vị nước ta trường quốc tế nâng cao" (1, trang 24) Để thực thắng lợi mục tiêu phải có nguồn nhân lực tương xứng, công tác giáo dục đào tạo coi động lực quan trọng thúc đẩy công nghiệp hóa, đại hóa, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Chiến lược Giáo dục - Đào tạo trở thành thực, có tính khả thi cao cụ thể hóa kế hoạch chiến lược xây dựng sở dự báo có tính khoa học khả thi thực tiễn Dự báo giúp thấy xu hướng phát triển, từ nhận thức chủ động đón nhận tương lai Nghị hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa VIII rõ biện pháp để thực giải pháp đổi công tác quản lý GD- ĐT là:" Tăng cường công tác dự báo kế hoạch hóa phát triển giáo dục Đưa giáo dục vào quy hoạch tổng thể phát triển KT- XH nước địa phương, có sách điều tiết quy mô cấu đào tạo cho phù hợp với nhu cầu phát triển KT- XH, khắc phục tình trạng cân đối nay, gắn đào tạo với sử dụng" (2, trang 44) Dự báo quy mô phát triển GD - ĐT nội dung kế hoạch GD - ĐT, quan trọng trình xây dựng chiến lược giáo dục, có dựa vào mục tiêu định lượng ta có sở để tính toán điều kiện sở vật chất, đội ngũ giáo 10 viên đảm bảo cho việc thực chiến lược phát triển GD- ĐT thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Yêu cầu phát triển quy mô GD - ĐT đòi hỏi phải có đội ngũ giáo viên đủ số lượng, đồng cấu có chất lượng cao Bởi đội ngũ giáo viên lực lượng cốt cán trực tiếp biến mục tiêu GD - ĐT thành thực, giữ vai trò định đến chất lượng hiệu giáo dục Dự báo phát triển GD- ĐT bao gồm nhiều nội dung, vấn đề có tính chất định cho phát triển GD- ĐT vấn đề đội ngũ giáo viên Đảng ta khẳng định:"Khâu then chốt để thực chiến lược phát triển GD - ĐT phải chăm lo đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức lực chuyên môn, nghiệp vụ" (2, trang 15) Giáo viên nhân tố có vai trò quan trọng định nghiệp giáo dục thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Vì vấn đề dự báo nhu cầu giáo viên đáp ứng quy mô phát triển GD - ĐT yêu cầu cấp thiết Hiện vấn đề dự báo nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, địa phương có điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội đặc điểm địa lý khác nhau, nên công tác dự báo mang sắc thái khác Tây Ninh tỉnh biên giới Tây Nam tổ quốc, thuộc miền Đông Nam bộ, phía Bắc giáp tỉnh Bình Phước, phía Đông giáp thành phố Hồ Chí Minh, phía Tây Nam giáp Long An Campuchia (với 270 km đường biên giới Campuchia) Kinh tế Tây Ninh chủ yếu dựa vào nông nghiệp, trồng lúa công nghiệp mía, cao su, đậu phông Ngành GD - ĐT Tây Ninh nhiều khó khăn tâm hoàn thành nhiệm vụ giao, năm gần có bước phát triển mạnh mẽ Tây Ninh hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học (năm 1997), phấn đấu để đến năm 2008 hoàn thành phổ cập trung học sở Đội ngũ giáo viên nói chung giáo viên THCS nói riêng thiếu nhiều bất cập, tình trạng không đồng cấu đội ngũ không hợp lý phân bổ vùng, đặc biệt tình trạng không đồng trình độ đào tạo, chất lượng chuyên môn giáo viên Trong năm tới cần phải tiếp tục phát triển đội ngũ số lượng, hoàn chỉnh cấu, nâng cao chất lượng giáo viên Do vấn đề dự báo nhu cầu làm cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên đáp ứng số lượng chất lượng năm tới, cụ thể đến năm 2010 vấn 11 đề cần thiết, đến Tây Ninh chưa có công trình nghiên cứu vấn đề Với sở lý luận thực tiễn nêu trên, chọn đề tài."Dự báo nhu cầu giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh đến năm 2010" làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành "Quản lý tổ chức công tác văn hóa, giáo dục" MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác dự báo, quy hoạch, kế hoạch phát triển, thực trạng đội ngũ giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương năm tới, dự báo nhu cầu giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh đến năm 2010 nhằm đóng góp khoa học thực tiễn cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn dài hạn đội ngũ giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh để triển khai thời gian tới NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU Luận văn thực nhiệm vụ: - Hệ thống hóa sở lý luận dự báo nói chung dự báo nhu cầu giáo viên THCS nói riêng - Đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh xu phát triển - Dự báo quy mô phát triển học sinh THCS đến năm 2010 - Dự báo nhu cầu giáo viên THCS đến năm 2010 - Đề xuất số giải pháp đáp ứng nhu cầu giáo viên THCS đến năm 2010 KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 4.1 Khách thể Cấp học THCS tỉnh Tây Ninh bao gổm trường THCS, trường cấp 2, tỉnh 4.2 Đối tượng nghiên cứu Nhu cầu giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh đến năm 2010 12 GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU Đội ngũ giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh phát triển cân đối, đáp ứng đầy đủ, kịp thời hiệu quả, góp phần thúc đẩy nghiệp giáo dục địa phương ngày phát triển, đáp ứng đón đầu phát triển KT - XH việc xây dựng đội ngũ giáo viên thực sở dự báo khoa học đảm bảo tính khả thi thực tiễn PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài sử dụng nhóm phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau: Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu tài liệu: - Các văn bản, nghị Đảng, Nhà nước, ngành, mang tính đạo chiến lược giáo dục - đào tạo - Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2010 - Các tài liệu, đề tài nghiên cứu dự báo giáo dục nhà khoa học, nhà giáo dục Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Thu thập số liệu liên quan như: số học sinh, số trường, sổ' lớp, số giáo viên, tình hình KT- XH, dân số, nguồn lực đầu tư cho tỉnh Tây Ninh, cho giáo dục với liệu thực tiễn có liên quan đến đội ngũ giáo viên, học sinh THCS từ phân tích, tổng hợp, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu Nhóm phương pháp dự báo: - Phương pháp ngoại suy (xu tỷ lệ học sinh đến trường) - Phương pháp sơ đồ luồng - Phương pháp định mức (định mức giáo viên/lớp, định mức học sinh/giáo viên, định mức tải trọng) Nhóm phương pháp nghiên cứu bổ trợ khác: phương pháp chuyên gia, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp toán thống kê 13 GIỚI HẠN VÀ PHẠM VI NGHIÊNCỨU Đề tài tập trung nghiên cứu quy mô phát triển số lượng học sinh THCS từ dự báo nhu cầu giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh đến năm 2010 Phạm vi nghiên cứu: trường THCS, trường cấp 2, tỉnh Tây Ninh CÂU TRÚC LUẬN VĂN: Luận văn gồm phần chính: Phần I: MỞ ĐẦU: Một số vấn đề chung luận văn Phần II: NỘI DUNG: Gồm chương Chương 1: Cơ sở lý luận dự báo nhu cầu giáo viên THCS Chương 2: Thực trạng giáo dục THCS đội ngũ giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh Chương 3: Dự báo nhu cầu giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh đến năm 2010 Phần III: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyên nghị Cuối luận văn có : > Danh mục tài liệu tham khảo > Phụ lục 14 Phần II NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA DỰ BÁO GIÁO DỤC VÀ DỰ BÁO NHU CẦU GIÁO VIÊN 1.1 MỘT SỐ NÉT VỀ LỊCH SỬ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Trong lịch sử giáo dục học, yếu tố dự báo sư phạm tìm thấy hệ thống sư phạm nhà giáo dục học xuất sắc Các nhà Triết học - Văn hóa thời đại Phục Hưng (Rabelais, Campanella, Thomas More, Montaigne )- Các nhà sư phạm thời kỳ (Komensky, Pestalozzi, Disterveg, Usinski .) Các nhà xã hội học không tưởng (Saint Simon, Charles, Fourrier, Robeit Owen, ) đưa ý kiến giáo dục nhà trường tương lai gắn với mong ước tốt đẹp xã hội hợp lý người toàn thiện toàn mỹ Với lý luận phương pháp khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, khoa học giáo dục tiến hành nghiên cứu dự báo giáo dục nhà trường tương lai Đặc biệt từ thập kỷ 70, nghiên cứu đẩy mạnh với phối hợp nhiều nước XHCN có kết đáng ý phát triển nhà trường xu hướng phát triển giáo dục M.Skatkin, B.Genashunsky, Avadialavlev, Iu.Banski, E:Kostiaskin nước Tư Âu-Mỹ Tổ chức giáo dục, khoa học, văn hóa Liên hiệp quốc (UNESCO) có sớm công trình nghiên cứu đề cập dự báo giáo dục Ở nước ta, việc nghiên cứu dự báo giáo dục, có dự báo quy mô phát triển giáo dục tiến hành từ năm 1984, từ đến có nhiều tác giả sử dụng nhiều phương pháp dự báo làm sở cho việc xây dựng định hướng chiến lược phát triển giáo dục: Tiến sĩ Đỗ Văn Chấn, Giáo sư Lê Thạc Cán, Giáo sư Hà Thế Ngữ, Cử nhân Nguyễn Đông Hạnh Nhìn chung, lịch sử dự báo giáo dục có từ lâu, nhà giáo dục nước quan tâm; dự báo xu phát triển giáo dục nhà trường tương lai dự báo vị trí, vai trò mục tiêu giáo dục đào tạo, nội dung, phương pháp giáo dục, phương pháp học tập nhà trường đại, loại hình nhà trường, sở vật chất kỹ thuật nhà trường Đặc biệt, dự báo quy mô phát triển Giáo dục - Đào tạo nội dung 15 khai thác với đề tài nhiều cấp độ, phạm vi khác ứng dụng thực tiễn, làm sở cho việc xây dựng chiến lược, kế hoạch Kinh tế - Xã hội, Giáo dục Đào tạo Tuy nhiên, viết công trình nghiên cứu công bố nêu quan tâm đến việc nghiên cứu đội ngũ giáo viên nói chung đội ngũ giáo viên THCS Tây Ninh nói riêng.Vì thế, vào nghiên cứu "Dự báo nhu cầu giáo viên THCS tỉnh Tây Ninh đến năm 2010" Kết nghiên cứu đóng góp phần sở khoa học cho định hướng phát triển Giáo dục - Đào tạo Tây Ninh thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước năm đầu kỷ XXI 1.2 NHỮNG KHÁI NIỆM CHỦ YẾU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI DỰ BÁO 1.2.1 Khái niệm dự báo a Khái niệm Dự báo hiểu kiến giải có khoa học trạng thái đối tượng dự báo tương lai, đường khác nhau, thời hạn khác để đạt tới trạng thái tương lai Dự báo gắn liền với khái niệm rộng hơn, tiên đoán Tùy theo mức độ cụ thể đặc điểm tác động đến phát triển tượng trình nghiên cứu, chia cấp độ tiên đoán Giả thuyết, Dự báo Kế hoạch Dự báo tài liệu tiền kế hoạch bao gồm nhiều phương án, kết dự báo không mang tính pháp lệnh mà mang tính chất khuyến cáo b Phân loại dự báo Có thể phân loại dự báo theo tiêu thức khác nhau, chẳng hạn theo phạm vi, thời gian, đối tượng Dưới xin trình bày số loại dự báo chủ yếu: + Phân loại dự báo theo phạm vi đối tượng Theo phân loại này, ta có loại dự báo vĩ mô, dự báo vi mô, dự báo liên ngành, dự báo khu vực, dự báo xí nghiệp, dự báo sản phẩm + Phân loại dự báo theo thời gian 16 Tùy theo thời hạn lập dự báo có loai dự báo như: dự báo tác nghiệp, dự báo ngắn hạn, dự báo trung hạn dự báo dài hạn - Thời hạn dự báo năm xếp vào loại dự báo tác nghiệp, chẳng hạn dự báo thời tiết, dự báo giá thời kỳ sôi động, dự báo mùa màng, dự báo nhu cầu sản phẩm Trong giáo dục, dự báo sĩ số, số học sinh bỏ học năm xếp vào loại dự báo tác nghiệp - Thời hạn dự báo đến năm thường coi dự báo ngắn hạn Những dự báo loại thường dùng trường hợp dự báo ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật có nhiều triển vọng nhất, việc dự báo nhu cẩu loại sản phẩm xuất hiện, dự báo tiêu kinh tế tổng hợp lớn - Thời hạn dự báo từ đến 10 năm coi dự báo trung hạn - Thời hạn dự báo 10 năm coi dự báo dài hạn Những dự báo dài hạn chủ yếu dành cho đối tượng có tầm ảnh hưởng tương đối lớn, có triển vọng tương lai lĩnh vực kinh tế, khoa học, kỹ thuật, xã hội Những dự báo có thời hạn 20 năm thường xác định mức khái quát cao khả phát triển đối tượng Việc phân loại dự báo theo thời gian trình bày mang tính tương đối, với đối tượng này, thời hạn dự báo năm trung hạn với đối tượng khác ngắn hạn Bởi vậy, phân chia thời hạn dự báo tùy thuộc vào phân loại dự báo theo đối tượng nêu + Phân loại dự báo theo đặc trưng đối tượng Theo đối tượng dự báo phân loại sau: - Dự báo vận động, phát triển quan hệ sản xuất - Dự báo tiến khoa học- công nghệ - Dự báo tiền đề điều kiện kinh tế-xã hội tiến khoa học - công nghệ - Dự báo tiến xã hội - Dự báo động thái kinh tế quốc dân 17 - Dự báo tái sản xuất nguồn lao động, đào tạo cán - Dự báo sử dụng tài nguyên thiên nhiên - Dự báo đầu tư xây dựng - Dự báo nâng cao mức sống nhân dân, dự báo dân số, dự báo sinh thái + Phân loại dự báo theo chức Theo chức dự báo, có loại dự báo sau: - Dự báo tìm kiếm: hay gọi dự báo khởi nguyên (genetic), dựa sở tiếp tục tương lai xu phát triển có khứ tại, không tính đến điều kiện làm biến dạng xu Nhiệm vụ dự báo tìm kiếm làm sáng tỏ xem đối tượng nghiến cứu phát triển, biến đổi tương lai nêu giữ nguyên xu có - Dự báo định chuẩn: xây dựng sở mục tiêu xác định trước Nhiệm vụ loại dự báo phát đường thời hạn đạt tới mục tiêu định đối tượng dự báo 1.2.2 Nhu cầu giáo viên Nhu cầu giáo viên yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ số lượng giáo viên cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển giáo dục ngành, địa phương, trường học thời kỳ mặt số lượng, chất lượng cấu trình độ đội ngũ Nói cách khác, nhu cầu giáo viên theo nghĩa rộng hiểu đặc trưng số lượng, chất lượng cấu đào tạo đội ngũ giáo viên xuất phát từ yêu cầu ngành giáo dục địa phương đơn vị trường học Nhu cầu giáo viên phân loại sau: Nhu cầu chung (nhu cầu toàn bộ) "tổng số giáo viên cần thiết cho ngành giáo dục thời kỳ kế hoạch (năm, năm, dài hạn) để đảm bảo hoàn thành kế hoạch giáo dục Nhu cầu phát triển số lượng giáo viên cần tăng thêm suốt thời kỳ kế hoạch nhằm đảm bảo nhu cầu giáo viên theo nhu cầu toàn 18 Nhu cầu thay số lượng giáo viên cần tăng thêm để thay số giáo viên bị chết, hưu, sức lao động, việc lý không tiếp tục làm việc thời kỳ kế hoạch Nhu cẩu thay bao gồm số giáo viên cần tăng thêm để thay dần phận giáo viên thực tế công tác ngành giáo dục Tổng nhu cầu phát triển nhu cầu thay thời kỳ kế hoạch gọi nhu cầu bổ sung giáo viên thời kỳ kế hoạch Phụ thuộc vào độ dài thời kỳ kế hoạch, nhu cầu (toàn bổ sung) giáo viên phân nhu cầu thường xuyên nhu cầu triển vọng Phụ thuộc vào trình độ giáo dục chuyên nghiệp, người ta phân nhu cầu giáo viên có trình độ đại học, cao đẳng nhu cầu giáo viên có trình độ trung học chuyên nghiệp Tỷ lệ số lượng giáo viên có trình độ đại học, cao đẳng số lượng giáo viên có trình độ trung học chuyên nghiệp gọi cấu trình độ giáo viên Nhu cầu giáo viên có trình độ đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp phương diện ngành đào tạo trường đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp hình thành cấu giáo viên theo môn Ta biểu diễn mối liên hệ nhu cầu chung, nhu cầu phát triển, nhu cầu thay thế, nhu cầu bổ sung sơ đồ sau đây: 19 1.2.3 Khái niệm dự báo giáo dục, dự báo nhu cầu giáo viên ý nghĩa cửa chúng Từ khái niệm dự báo nói chung, quan niệm dự báo giáo dục sau: Dự báo giáo dục xác định trạng thái tương lai hệ thống giáo dục đào tạo với xác suất Quá trình dự báo phác họa theo sơ đồ sau: Có thể mô tả trình dự báo mô hình toán học với đồ thị dạng tổng quát sơ đồ sau: Trong đó: f(x) hàm xu với n biến số: X i nhân tố ảnh hưởng thứ i Trên quan điểm hệ thống biết GD-ĐT hệ thống hệ thống lớn kinh tế xã hội (sơ đồ 4) Hệ thống GD-ĐT xem xét góc độ khác theo số lượng, chất lượng bậc học, mạng lưới phân bố, sở hữu, ngành nghề đào tạo Do dự báo 20