Lớp Quản lý kinh tế 52A Nhóm 7: Nguyễn Thị Ngọc Ánh Nguyễn Thị Thanh Trần Thị Thúy Nguyễn Thị Trang Nguyễn Thị Vân Trang Nguyễn Thị Hải Yến Bài tập môn Chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Câu hỏi: Thiết kế hệ thống câu hỏi cho tiêu chí đánh giá tính công sách xã hội LÝ LUẬN CHUNG I CÁC KHÁI NIỆM Khái niệm công xã hội Công xã hội nghĩa thành phát triển xã hội chia đồng cho người Công trước hết phải hiểu bình đẳng hội (equal opportunity), hội làm việc, hội đầu tư, nghĩa bình đẳng việc tiếp cận hội mà với cố gắng lực người đạt đến mức sống cao Nói khác đi, tầng lớp dân chúng có hội tham gia trình phát triển hưởng thành tương ứng với sức lực, khả trí tuệ họ phát triển công Khái niệm sách xã hội Để hiểu sách xã hội gì, trước hết, cần tìm hiểu nguồn gốc, đời sách xã hội Có thực tế thừa nhận, tất yếu lịch sử, tất quốc gia, xã hội loài người vươn tới “sự phát triển” cao theo thời gian Sự phát triển cấu thành hai yếu tố: - Tăng trưởng kinh tế - Công tiến xã hội Và tùy thuộc vào bối cảnh lịch sử nhu cầu định, quốc gia theo đuổi mục tiêu riêng,tăng trưởng kinh tế công tiến xã hội Và sách xã hội công cụ để thực mục tiêu “công tiến xã hội” Theo đó, sách xã hội quan điểm chủ trương thể chế hóa để tác động vào quan hệ xã hội nhằm giải vấn đề xã hội, góp phần thực công xã hội, tiến phát triển người Khái niệm công sách xã hội Trong khái niệm sách xã hội thấy rằng, thân sách xã hội sinh hướng tới mục tiêu công xã hội, tức hướng tới mục tiêu cụ thể hội hưởng thụ tất người xh khái niệm công nêu Theo đó, công sách xã hội xem xét so sánh kết thực tế mà sách đem lại với mục tiêu công xã hội mà hướng tới Chính sách xã hội công thực tế góp phần cải thiện công xã hội, hướng tới xã hội tiến bộ, bình đẳng hội hưởng thụ sở thực tiễn đóng góp họ đốivới xã hội II CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÍNH CÔNG BẰNG XÃ HỘI Đánh giá kinh tế Đại hội lần thứ VI Đảng vào tháng 12 năm 1986 đề đường lối đôỉ toàn diện, có chủ trương đột phá chuyển kinh tế từ mô hình kế hoạch hóa tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế nhiều thành phần vận động theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước ta sử dụng chế thị trương thành văn minh nhân loại làm phương tiện để động hóa đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, tăng cường xây dựng sở vật chất – kỹ thuật chủ nghĩa xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Chúng ta không sử dụng rập khuôn mô hình kinh tế thị trường tự – dù dựa vào lý thuyết chủ nghĩa tự cổ điển hay lý thuyết chủ nghĩa tự Bởi thực tế cho thấy, thân kinh tế thị trương tự không tự động dẫn tới công xã hội, trái lại làm phân hóa giàu nghèo mức Vì vậy, để đánh giá công kinh tế, nhóm dựa việc nhà nước đưa Nghị định để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, để làm giảm phân cách giàu nghèo dựa việc đánh thuế thu nhập cá nhân Cụ thể, Nghị định số 108/2010/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2010 Chính phủ quy định mức tiền lương tối thiểu vùng người lao động: Điều Mức lương tối thiểu vùng Mức lương tối thiểu vùng để trả công người lao động làm công việc giản đơn điều kiện lao động bình thường doanh nghiệp quy định Điều Nghị định theo vùng sau: Mức 1.350.000 đồng/tháng áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thuộc vùng I Mức 1.200.000 đồng/tháng áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thuộc vùng II Mức 1.050.000 đồng/tháng áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thuộc vùng III Mức 830.000 đồng/tháng áp dụng doanh nghiệp hoạt động địa bàn thuộc vùng IV Luật thuế thu nhập cá nhân , luật số 04/2007/QH12 Điều Đối tượng nộp thuế Đối tượng nộp thuế thu nhập cá nhân cá nhân cư trú có thu nhập chịu thuế quy định Điều Luật phát sinh lãnh thổ Việt Nam cá nhân không cư trú có thu nhập chịu thuế quy định Điều Luật phát sinh lãnh thổ Việt Nam Cá nhân cư trú người đáp ứng điều kiện sau đây: a) Có mặt Việt Nam từ 183 ngày trở lên tính năm dương lịch tính theo 12 tháng liên tục kể từ ngày có mặt Việt Nam; b) Có nơi thường xuyên Việt Nam, bao gồm có nơi đăng ký thường trú có nhà thuê để Việt Nam theo hợp đồng thuê có thời hạn Cá nhân không cư trú người không đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều Bên cạnh đó, vấn đề bình đẳng giới vấn đề nhức nhối từ trước tới nay, nên hiến pháp quy định quyền nghĩa vụ công dân, ghi rõ “ Công dân nam, nữ bình đẳng có quyền ngang mặt kinh tế, văn hóa, xã hội gia đình” Vì nay,có sựu phân biệt đối xử rõ ràng lao động nam nữ Doanh nghiệp, nên để biết phổ biến sách quan tâm người dân tới vấn đề này, nhóm đưa câu hỏi liên quan tới bình đẳng nam nữ phát triển kinh tế Đánh giá trị Chính trị vấn đề nhạy cảm, Đảng nhà nước ý tới việc đảm bảo công trị cho công dân đảm bảo quyền lợi đặc biệt đội ngũ cán dân tộc thiểu số Vì để biết mức độ bao phủ sách tới người dân, nhóm sử dụng tiêu chí Có thể nói, đội ngũ cán dân tộc thiểu số chiến sĩ xung kích Đảng nhà nước, biểu tượng sinh động khối đại đoàn kết dân tộc Vì cần có quan tâm đặc biệt có sách có tính chất ưu đãi phù hợp với tính đặc thù đội ngũ Quyền bình đẳng trị thể việc đồng bào dân tộc quyền tham thông qua thực thi dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Công dân Việt Nam thuộc dân tộc người có quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội, ứng cử vào Quốc hội Hội đồng nhân dân công dân khác theo quy định Điều 53 54 Hiến pháp: “Công dân, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo, trình độ văn hóa, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, đủ mười tám tuổi trở lên có quyền bầu cử đủ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật” Hiện có nhiều đại biểu dân tộc người giữ vị trí lãnh đạo, kể cấp cao máy lãnh đạo Quốc hội Chính phủ Việt Nam Số đại biểu Quốc hội khoá XI, nhiệm kỳ 2002-2007 người dân tộc người có 86/498, Khóa XII 87/493 người (chiếm 17,27% 17, 65% số đại biểu Quốc hội, cao tỷ lệ 13,8 % dân số người dân tộc người) Tỷ lệ đại biểu dân tộc người Hội đồng nhân dân cấp cao: 14% cấp tỉnh, thành phố; 17% cấp huyện 19% cấp xã, phường Tại địa phương miền núi, tỷ lệ cao nhiều Số lượng cán người dân tộc người địa phương không ngừng tăng: chiếm 31% cán xã tỉnh Tây Nguyên Sự điều chỉnh sách xã hội có tác động định đến đối tượng liên quan, thông qua công tác điều tra thực tế, ta nắm bắt cập nhật thông tin phía người dân hiệu công tác tuyên truyền, thực thi quan chức Mới đây, Thông tư liên tịch số 13/2013/TTLT-BQP-BGDĐT Bộ Quốc phòng, Bộ GD-ĐT bổ sung, sửa đổi số điều tạm hoãn, miễn gọi nhập ngũ Thông tư liên tịch số 175/2011/TTLT-BQP-BGDĐT xuất phát từ nhiệm vụ xây dựng quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, qui, bước đại đáp ứng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ vững chắc, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc tình hình Số liệu thể tác động tích cực sách xã hội nhà nước, nhằm giúp người đối tượng thụ hưởng sách hiểu nắm bắt tầm quan trọng hoạt động tham gia xây dựng máy quyền nhà nước, khẳng định tính dân chủ người dân Việt Nam Đánh giá xã hội a Giáo dục Để đánh giá công xã hội y tế, nhóm dựa nhu cầu người dân hệ thống sở vật chất, trang thiết bị, trình độ đội ngũ y, bác sĩ địa phương giá dịch vụ phù hợp với thu nhập người dân hay chưa Bên cạnh đó, với phát triển cách “ công nghiệp” nay, làm bùng nổ hàng loạt bệnh dịch, Nhà nước có quan tâm kịp thời tới địa phương, phổ biến thông tin, quan tâm Nhà nước tới địa phương chưa quyền sở phổ biến rộng rãi, nghiêm túc b Y tế Để đánh giá công xã hội y tế, nhóm dựa nhu cầu người dân hệ thống sở vật chất, trang thiết bị, trình độ đội ngũ y, bác sĩ địa phương giá dịch vụ phù hợp với thu nhập người dân hay chưa Bên cạnh đó, với phát triển cách “ công nghiệp” nay, làm bùng nổ hàng loạt bệnh dịch, Nhà nước có quan tâm kịp thời tới địa phương, phổ biến thông tin, quan tâm Nhà nước tới địa phương chưa quyền sở phổ biến rộng rãi, nghiêm túc c An sinh An sinh xã hội dựa nguyên tắc san sẻ trách nhiệm thực công xã hội, thực nhiều hình thức phương thức khác Trên bình diện xã hội, công cụ để cải thiện điều kiện sống tầng lớp dân cư đặc biệt, người nghèo khó, yếu xã hội Dưới giác độ kinh tế, an sinh xã hội công cụ phân phối lại thu nhập thành viên cộng đồng An sinh xã hội, hiểu cách phổ biến nhất, bảo vệ, trợ giúp nhà nước cộng đồng người “yếu thế” xã hội biện pháp khác Một phận không nhỏ dân cư mức cận nghèo có hàng triệu người việc việc làm không ổn định Chính sách an sinh xã hội hướng đến mục tiêu phải bảo đảm mức an sinh tối thiểu, bảo đảm mức sống tối thiểu cho thành viên xã hội, bảo vệ họ tồn ổn định trước cú sốc kinh tế môi trường Theo Luật BHXH, chế độ BHXH cải tiến theo hướng công đóng góp thụ hưởng Tuy nhiên, mô hình BHXH hoạt động theo nguyên tắc tọa thu tọa chi (pay as you go – PAYG) trước Chức nhiệm vụ Cơ quan BHXH Việt Nam Cơ quan Quản lý Nhà nước BHXH đối tác tham gia BHXH nhiều thay đổi, ngoại trừ bổ sung thêm nhiệm vụ thực sách BHXH tự nguyện bảo hiểm thất nghiệp Do vậy, tính công tham gia thụ hưởng chế độ BHXH khu vực kinh tế, hệ chưa thực đảm bảo; nguy cân đối quỹ BHXH xu hướng già hóa dân số hữu Ngoài ra, bối cảnh thị trường lao động ngày phát triển, mức độ di chuyển lao động khu vực thức phi thức ngày mạnh nên cần có văn hướng dẫn Luật để đảm bảo cho người lao động không gặp khó khăn chuyển từ tham gia BHXH bắt buộc sang BHXH tự nguyện ngược lại Mặt khác, BHXH tự nguyện sách mới, hướng đến bao phủ người lao động nông dân, lao động tự làm nên gặp nhiều trở ngại nỗ lực thu hút đối tượng tham gia thu nhập phận đáng kể đối tượng thường thấp bấp bênh, không ổn định Luật BHXH hành vài nội dung qui định chưa đảm bảo công cho đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện theo hướng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ưu so với đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Mức phí đóng BHXH tự nguyện hàng tháng theo quy định 18% mức tiền lương tối thiểu chung tăng lên đến 22% vào năm 2014 Với mức phí đóng lao động mà đa phần nông dân, lao động khu vực phi kết cấu có thu nhập thấp, không đủ khả kinh tế để tham gia BHXH Từ để đánh giá công an sinh xã hội, nhóm dựa mức độ hài lòng mức trợ cấp xã hội cần thiết để đảm bảo sống tối thiểu, mức phí đóng bảo hiểm xã hội tầng lớp xã hội, Hỗ trợ phần phí đóng BHXH tự nguyện cho lao động có thu nhập thấp, Cải tiến BHXH tự nguyện theo hướng tạo điều kiện để lao động 40 tuổi với nữ 45 tuổi với nam có hội hưởng lương hưu tham gia BHXH, công đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, Mức đóng mức hưởng, khác biệt qui định hưởng chế độ hưu trí tử tuất BHXH bắt buộc tự nguyện • Các dịch vụ xã hội khác tài trợ nguồn vốn công cộng Theo khoản 1, điều quy chế “Quản lý tài quỹ xã hội, quỹ từ thiện” (Ban hành kèm theo Quyết định số 10/2008/QĐ-BTC ngày 12 tháng 02 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài chính) Điều Sử dụng quỹ Quỹ sử dụng vào hoạt động sau: a) Chi tài trợ, bao gồm: - Tài trợ cho chương trình, đề án nhằm mục đích nhân đạo, từ thiện, khuyến khích phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục - thể thao, khoa học mục đích xã hội khác phát triển cộng đồng theo điều lệ quỹ; - Tài trợ theo uỷ nhiệm cá nhân, tổ chức thực dự án tài trợ có địa theo quy định pháp luật; - Tài trợ cho tổ chức, cá nhân hoạt động phù hợp với mục đích quỹ; b) Chi thực nhiệm vụ quan Nhà nước giao; c) Chi thực dịch vụ công, đề tài nghiên cứu khoa học, chương trình mục tiêu, đề án Nhà nước đặt hàng; d) Chi cho hoạt động quản lý quỹ; đ) Mua trái phiếu Chính phủ, gửi tiết kiệm tiền nhàn rỗi quỹ (không bao gồm kinh phí ngân sách nhà nước cấp, có) => Thực điều tra nhằm đánh giá hiệu dử dụng, biết cách tương đối nguồn vốn công cộng sử dụng mục đích, đối tượng, tiết kiệm hiệu hay chưa Qua biết nhóm đối tượng Nhà nước cần quan tâm ý hơn, hoạt động đem lại ích lợi xã hội cao, mặt khác góp phần đưa giải pháp khắc phục, hoàn thiện cách sử dụng nguồn vốn công cộng tương lai • Xóa đói giảm nghèo Để đảm bảo công cho hộ gia đình nghèo, có hội vươn lên phát triển kinh tế gia đình,Nhà nước ban hành Nghị định quy định chuẩn mức nghèo, cận nghèo để dựa vào có ưu đặc biệt ch hộ thuộc diện để vươn lên hòa nhập xã hội, để giảm khoảng cách giàu nghèo xã hội Cũng bao phủ sách nên nhóm đưa tiêu chí vào Cụ thể theo Điều 1, Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015: Hộ nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 500.000 đồng/người/tháng (từ 6.000.000 đồng/người/năm) trở xuống Hộ cận nghèo nông thôn hộ có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng Hộ cận nghèo thành thị hộ có mức thu nhập bình quân từ 501.000 đồng đến 650.000 đồng/người/tháng Trong bảng hỏi, nhóm điều tra với đối tượng dân cư nông thôn, xác định mức chuẩn hộ nghèo với thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống, hộ cận nghèo có mức thu nhập bình quân từ 401.000 đồng đến 520.000 đồng/người/tháng • Tệ nạn xã hội Khi đánh giá công xã hội, nhóm quan tâm đến hai khía cạnh Một người tách biệt xã hội (đi tù, nghiện, mại dâm…) có tham gia tái hòa nhập cộng đồng có đối xử bình đẳng người khác hay không Về phương diện thứ thứ hai, nhóm quan tâm tới mức độ an toàn quanh khu vực sống người dân, quan tâm quyền địa phương để đảm bảo an ninh cho người dân d Văn hóa Việc thực thi tốt sách văn hóa cách tiếp cận hữu hiệu để nâng cao công xã hội đối tượng yếu cộng đồng Tham gia tích cực hoạt động văn hóa nghệ thuật công cụ quan trọng việc giúp đỡ người bị cô lập bị thiệt thòi để đạt kỹ tự tin Ngoài việc tiếp cận thông tin thể việc người có nắm thông tin, sách cách mau chóng, xác kịp thời hay không Đánh giá sách văn hóa phải kể đến hiệu mạng lưới cộng đồng địa phương mà đặc biệt mối liên hệ thành viên thân thiết họ tộc củangười dân, cộng đồng quan trọng có vai trò to lớn việc ngăn chặn loại trừ xã hội, đói nghèo, đối xử bất công xã hội Chính để đánh giá công xã hội phương diện văn hóa cần quan tâm đến yếu tố sau: - Sự phân biệt đối xử văn hóa vùng miền - Việc tiếp cận thông tin xã hội người dân địa phương - Ý thức tham gia hoạt động sinh hoạt tập thể địa phương sinh sống người dân