BÀI TẬP NHÓM Môn CHIẾN LƯỢC VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH LỚP QUẢN LÝ KINH TẾ 52A Danh sách nhóm số 2: Phạm Đức Quân – Nhóm trưởng Nguyễn Thị Bích Ngọc Hà Đức Dương Nguyễn Thị Thắng Khampavong Nonchampa Phonethip Sayta Pounpasouth Chindamay Đề tài nghiên cứu: Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá tính phúc lợi sách xã hội Mục lục I Khái niệm Phúc lợi xã hội Chính sách xã hội Khái niệm Phúc lợi xã hội Khái niệm Chính sách xã hội II Hệ thống Đánh giá Phúc lợi xã hội tác giả quốc tế GDP điều chỉnh (GDP adjustment) Chỉ số Phát triển người (HDI) Chỉ số Phúc lợi quốc gia (NWI) Chỉ số Hành tinh Hạnh phúc (HPI) III Hệ thống tiêu chí nhóm tác giả xây dựng I Khái niệm Phúc lợi xã hội Chính sách xã hội Khái niệm Phúc lợi xã hội Sự phát triển hệ thống chương trình phúc lợi xã hội xem thành tựu lớn lao xét mặt sách xã hội quốc gia giới kỷ XX Điều có ý nghĩa kể từ nay, phúc lợi xã hội nhìn nhận quyền người quốc gia văn minh Phúc lợi việc cung cấp mức độ tối thiểu hạnh phúc hỗ trợ xã hội cho tất công dân, gọi viện trợ công cộng Trong hầu phát triển, phúc lợi chủ yếu cung cấp phủ, tổ chức từ thiện , nhóm xã hội không thức, nhóm tôn giáo tổ chức liên phủ.1 Xét mặt từ vựng, Từ điển tiếng Việt xuất năm 2000 (Hoàng Phê chủ biên), chưa có cụm từ "phúc lợi xã hội", chưa có từ "an sinh" hay "an sinh xã hội", mà có từ "phúc lợi" Phúc lợi từ điển định nghĩa sau: " ợi ích mà người hưởng trả tiền phải trả phần Thí dụ: Nâng cao phúc lợi nhân dân Các công trình phúc lợi (như nhà trẻ, lớp mẫu giáo, v.v.) Quỹ phúc lợi xí nghiệp"2 Định nghĩa nhấn mạnh tới khía cạnh miễn phí hay giảm phí mà chưa đề cập tới nội hàm từ này, nói cách chung chung "lợi ích" Có lẽ cách hiểu xuất phát từ quan niệm phúc lợi mô Wikipedia.org/wiki/welfare Từ điển tiếng Việt – 2000 – Hoàng Phê chủ biên hình quản lý theo phương thức kế hoạch hóa tập trung trước đây, mà người ta thường hiểu "phúc lợi" phần thù lao tiền vật mà người lao động nhận từ quan hay xí nghiệp, phần tiền lương, tiền phụ cấp tiền thưởng, nhằm hỗ trợ thêm mặt đời sống Thực ra, từ "phúc lợi" xuất Hán Việt từ điển giản yếu (1932) Đào Duy Anh,với định nghĩa ngắn gọn: phúc lợi "hạnh phúc lợi ích”3 Từ phúc lợi tương ứng với từ welfare tiếng Anh, nhà xã hội học Anh Gordon Marshall định nghĩa cách đầy đủ sau: welfare "tình trạng điều kiện làm ăn khấm (doing well) sinh sống đàng hoàng, hạnh phúc (being well)" Marshall nhận định lúc đầu người ta thường nói đến từ welfare cần có biện pháp để bảo vệ tình trạng phúc lợi cá nhân hay nhóm đó; thế, từ chủ yếu s dụng lĩnh vực sách (policy), gắn trực tiếp với nhu cầu: "Các sách phúc lợi sách thiết lập nhằm đáp ứng nhu cầu cá nhân hay nhóm" Theo Marshall, nhu cầu cần hiểu có nhu cầu tối thiểu để sinh tồn, mà bao gồm nhu cầu cần thiết cho "cuộc sống tử tế xứng đáng" (a reasonable and adequate life) Các nhu cầu bao gồm không mức thu nhập tối thiểu để có ăn, mặc, mà bao gồm nhà đàng hoàng, giáo dục, y tế hội có việc làm Theo tác giả Trần Hữu Quang, hệ thống phúc lợi xã hội, hiểu theo nghĩa rộng, “hệ thống định chế, sách hoạt động nhằm bảo đảm đáp ứng nhu cầu thiết yếu người dân, với mục tiêu cho người dân có sống đàng hoàng, tử tế, xứng đáng với phẩm giá người Hệ thống bao gồm lĩnh vực như: giáo dục, y tế, nhà ở, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, sách trợ giúp xã hội (hỗ trợ tầng lớp nghèo khó khăn ) sách cứu trợ xã hội (cứu trợ thiên tai, dịch bệnh )”4 Khái niệm Chính sách xã hội Khái niệm sách xã hội khái niệm thường đề cập công trình nghiên cứu phúc lợi xã hội an sinh xã hội, người ta tâm tới vai trò nhà nước lĩnh vực xã hội vấn đề xã hội Năm 1980, xem xét môn nghiên cứu sách xã hội, nhà xã hội học Nga V Z Rôgôvin định nghĩa "một lĩnh vực tri thức xã hội học, nghiên cứu hệ thống trình xã hội định hoạt động sống người xã hội, xét theo khả tác động quản lý đến trình đó" Chính sách xã hội chủ yếu đề cập đến chủ trương, nguyên tắc, pháp luật hoạt động có ảnh hưởng đến điều kiện sống thuận lợi cho phúc lợi người Cục Chính sách xã hội Trường Kinh tế London , định nghĩa sách xã hội "một chủ đề liên ngành ứng dụng liên quan đến việc phân tích phản ứng xã hội xã hội cần tìm cách nuôi dưỡng sinh viên khả hiểu biết lý thuyết chứng rút từ loạt ngành khoa học xã hội, bao gồm kinh tế, xã hội học, tâm lý học, địa lý, lịch s , pháp luật, triết học khoa học” Malcolm Wiener Trung tâm Chính sách xã hội Đại học Harvard mô tả "chính sách công cộng thực hành lĩnh vực chăm sóc sức khỏe , dịch vụ người, hình công lý , bất bình đẳng , giáo dục , lao động ".6 Theo tác giả Phạm Xuân Nam, "chính sách xã hội thể chế hóa đường lối, chủ trương nhà nước (hay cộng đồng) nhằm trực tiếp tác động vào người - thành viên xã hội, điều Hán Việt từ điển giản yếu – 1932 – Đào Duy Anh Phúc lợi xã hội giới –Tạp chí khoa học xã hội số 04 (128) – 2009 – Trần Hữu Quang Chính sách xã hội: Lý luận thực tiến – 1980 - V Z Rôgôvin Giới thiệu Trung tâm Chính sách xã hội – 2003 – ĐH Harvard chỉnh quan hệ lợi ích họ, hướng hành động họ tới mục tiêu mà nhà nước (hay cộng đồng) mong muốn".7 Còn theo Trần Đình Hoan, sách xã hội "bao trùm mặt sống người, liên quan đến điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa, kinh tế, dân số quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp quan hệ dân tộc, tôn giáo, v.v." Tác giả Bùi Đình Thanh đưa định nghĩa sách xã hội mà cho tương đối đầy đủ nhất: "Chính sách xã hội cụ thể hóa, thể chế hóa đường lối, chủ trương để giải vấn đề xã hội dựa tư tưởng, quan điểm chủ thể lãnh đạo phù hợp với chất chế độ xã hội-chính trị, phản ánh lợi ích trách nhiệm cộng đồng xã hội nói chung nhóm xã hội nói riêng nhằm tác động trực tiếp vào người điều chỉnh quan hệ người với người, người với xã hội, hướng tới mục đích cao thỏa mãn nhu cầu ngày tăng đời sống vật chất, văn hóa tinh thần nhân dân"9 II Hệ thống đánh giá phúc lợi xã hội tác giả quốc tế Từ kỷ XVIII, cách mạng công nghiệp lần thứ đem lại thành tựu to lớn, khoa học kỹ thuật giúp suất lao động tăng lên, cải vật chất dồi lúc vấn đề xã hội nảy sinh, đặc biệt mâu thuẫn giai cấp vô sản, nhân dân lao động với giai cấp tư thống trị sản xuất Dẫu mức độ sơ khai, nhà kinh tế học nhận vai trò phúc lợi việc trì ổn định xã hội trì thống trị giai cấp tư Những quan niệm phúc lợi dần đời, trước hết lĩnh vực kinh tế, sản xuất kinh doanh, khái niệm phúc lợi kinh tế Sau này, Nhà nước tư sản, nhằm xoa dịu mâu thuẫn hai giai cấp, đưa nhiều sách xã hội dựa quan niệm phúc lợi xã hội Phúc lợi xã hội khái niệm rộng, đa nghĩa, có nhiều quan niệm khác nhà nghiên cứu, học giả giới Và đề đo lường phúc lợi xã hội, đặc biệt đánh giá phúc lợi sách xã hội có nhiều phương pháp khác Sau trình tìm tòi, phân tích tổng hợp từ tài liệu nước quốc tế (chủ yếu quốc tế nhiều nguyên nhân mà tài liệu nước hạn chế), chúng em nhận thấy có phương pháp điển hình mà tác giả quốc tế s dụng để đo lường, đánh giá tính phúc lợi xã hội GDP điều chỉnh (GDP adjustment)10 Hicks (1940) Pigou (1962) lần s dụng GDP (hoặc thực thu nhập quốc gia) công cụ để đo lường phúc lợi xã hội Thu nhập quốc gia hay GDP có hai cách giải thích: khả sản xuất mức độ phúc lợi xã hội kinh tế Trong việc giải thích phúc lợi xã hội, GDP quốc gia đối x người tiết lộ sở thích, gói hàng hóa lựa chọn từ lựa chọn thay có sẵn, cho thấy tình trạng phúc lợi người GDP thước đo tập hợp phần khác kinh tế hệ thống phụ Do đó, thay đổi GDP phản ánh thay đổi hệ thống phụ mà có toàn hệ thống Tuy nhiên, thay đổi kinh tế (như tăng giảm GDP) có ảnh hưởng đến sinh thái xã hội, trị, kỹ thuật, dân số tiểu hệ thống tốt Những tiểu hệ thống thay đổi sau tác động đến kinh tế mối quan hệ động tiếp tục Những mối quan hệ không trực tiếp quan hệ nhân giả định phong trào tích cực hệ thống kinh tế kết phong trào tích cực tiểu hệ thống khác Thể chế hóa Chính sách xã hội – 1994 – Phạm Xuân Nam Chính sách xã hội vấn đề lý luận – 1994 – Trần Đình Hoan Chính sách xã hội giới Việt Nam – 2009 – Bùi Đình Thanh 10 Measuring social welfare: application of social choice theory - Journal of Socio-Economics 32 (2003) - Matthew Clarke, Sardar M.N Islam Khi xã hội thực số lĩnh vực, không kinh tế, lĩnh vực ảnh hưởng đến phúc lợi khác xã hội, biện pháp GDP điều chỉnh s dụng để đo lường Dopfer phân tích (1979) xã hội GDP điều chỉnh thực để lĩnh vực khác bao gồm tập hợp cuối Điều chỉnh bao gồm thay đổi môi trường, tự trị, tự do, giáo dục đạt nhu cầu khác Như phúc lợi xã hội chức hệ thống, định nghĩa phúc lợi xã hội đưa vào tài khoản thay đổi hệ thống phụ Nhóm tiêu chí Hệ thống phụ xã hội: • Thu nhập phân phối • Chi tiêu công giáo dục sức khỏe • Riêng chi tiêu cho giáo dục y tế • Đô thị hóa • Đi lại Nhóm tiêu chí Hệ thống phụ trị: • Chính phủ đường phố đường cao tốc • Tham nhũng • Nợ quốc gia Nhóm tiêu chí Hệ thống phụ môi trường: • Ô nhiễm không khí • Ô nhiễm nước • Ô nhiễm tiếng ồn • Mất đất nông nghiệp rừng • Nguồn tài nguyên không tái tạo • Môi trường dài hạn thiệt hại Chỉ số phát triển người (Human Development Index – HDI)11 Ra đời từ năm 1990, nhà kinh tế người Pakistan Mahbub ul Haq, Chỉ số phát triển người (Human Development Index - HDI) số so sánh, định lượng mức thu nhập, tỷ lệ biết chữ, tuổi thọ số nhân tố khác quốc gia giới HDI giúp tạo nhìn tổng quát phát triển quốc gia Xét chất, phúc lợi xã hội mà sách xã hội hướng đến nhằm phát triển người Quan điểm phát triển người nhằm mục tiêu mở rộng hội lựa chọn cho người dân tạo điều kiện để họ thực lựa chọn (có nghĩa tự do) Những lựa chọn quan trọng sống lâu khỏe mạnh, học hành có sống ấm no Năm đặc trưng quan điểm phát triển người là: Con người trung tâm phát triển Người dân vừa phương tiện vừa mục tiêu phát triển Việc nâng cao vị người dân(bao hàm hưởng thụ cống hiến) Chú trọng việc tạo lập bình đẳng cho người dân mặt: tôn giáo, dân tộc, giới tính, quốc tịch 11 Calculating the human development indices, HDI tech note – 2012 - UNDP Tạo hội lựa chọn tốt cho người dân về: kinh tế, trị, xã hội, văn hóa Việc tính toán HDI dựa tiêu chí, tổng hợp bảng sau: Tiêu chí - Sức khỏe: Một sống dài lâu khỏe mạnh, đo tuổi thọ trung bình Tiêu chí - Tri thức: Được đo tỉ lệ số người lớn biết chữ tỉ lệ nhập học cấp giáo dục (tiểu học, trung học, đại học) Tiêu chí - Thu nhập: Mức sống đo GDP bình quân đầu người Các giá trị tiêu chí tính công thức: Trước năm 2011, HDI trung bình cộng kết tiêu chí Nhưng kể từ 2011, UNDP định thay tính công thức: Trong I(life), I(Edutaction) I(Income) kết tiêu chí đề cập Chỉ số phúc lợi quốc gia (National Welfare Index – NWI)12 Bước sang kỉ XXI, quan niệm phúc lợi xã hội đề cập, học giả đặc biệt ý tới quan niệm tổng hợp, cho phúc lợi xã hội cần đánh gia dựa đa tiêu chí, tiêu chí kinh tế tiêu chí xã hội, môi trường National Welfare Index phương pháp đánh giá tổng hợp phúc lợi xã hội Bộ Môi trường, Bảo tồn tự nhiên An ninh lượng Chính phủ liên bang Đức (BMU) thực hiện, với 21 tiêu chí, chia thành nhóm:  Nhóm tiêu chí Lượng tiêu dùng dựa phân phối thu nhập: Chỉ số phân phối thu nhập (Nhóm tiêu dự số Gini lượng thu nhập mà hộ tiêu dùng thu sau trừ thuế phí giao dịch) Chỉ số năm 2000 đưa 100 sau tính toán lượng thu nhập hộ tiêu đùng tăng thêm theo số lượng độ tuổi cá nhân gia đình với mối quan hệ với thu nhập hộ gia đình, cá nhân đo đóng góp nhu cầu hay chị ta hộ gia đình Tổng lượng thu nhập hộ gia đình chia thành tố đóng góp Ví dụ: người trưởng thành tính số 1.0, người trưởng thành khác đạt số 0.8 ( cách đưa tài khoản mặt hàng như: máy giặt thiết bị gia dụng s dụng chung), trẻ em có số yếu tố khác từ 0.6-0.9 tùy thuộc vào yếu tố họ 12 Measuring Welfare in Germany, A suggestion for a new welfare index – 2009 - Hans Diefenbacher, Roland Zieschank Chỉ số Gini cho năm 2000 đưa giá trị = 100 Nếu thu nhập phân phối nhiều phần thay đổi đánh giá cải tiến, phân phối bất bình đẳng đánh gián xấu thay đổi thể mối quan hệ với giá trị số 100 Giá trị thấp hơn, phân phối thu nhập "tốt hơn"  Nhóm tiêu chí Giá trị tạo mà không thông qua trao đổi thị trường: Giá trị công việc nhà Giá trị công việc nhà với giá năm 2000 Các liệu giá trị sản xuất hộ gia đình dựa trên, lần đầu tiên, việc xác định hàng năm khối lượng công việc không trả lương cho toàn dân số 12 tuổi Theo khoảng thời gian lựa chọn cho nghiên cứu ngân sách thời gian Văn phòng thống kê iên bang Đức (1991/1992 2001/2002), giá trị xuất phát năm 1992 2001 tiền tệ ước lượng thời gian dành cho sản xuất hộ gia đình thực sở gọi "Phương pháp tiếp cận chung chung", tức giả định việc làm người lao động nước hoàn toàn chịu trách nhiệm cho hoạt động khác mà cô hay anh thực hiện, việc làm đưa giá trị sở mạng tiền công không tính thời gian Giá trị công việc tình nguyện Giá trị công việc tình nguyện với giá năm 2000 Các liệu xác định với phương pháp giá trị sản xuất hộ gia đình Trong hầu hết ấn phẩm khoa học hai biến tổng kết với số lượng từ khởi đầu Các thuật ngữ chung "tự nguyện làm việc" thường định công việc tình nguyện ý nghĩa thực cụm từ (trừ hộ gia đình) giúp đỡ thức cho hộ gia đình khác (tức cho ví dụ trongkhu phố)  Nhóm tiêu chí Nhân tố xã hội Chi tiêu công cho giáo dục chăm sóc y tế 50% chi phí cho phúc lợi dành cho y tế giáo dục, nghĩ đóng góp phúc lợi xã hội với giá năm 2000, chi phí dành cho giáo dục gồm: chí phí dành cho trường học, cao đẳng, đại hoc Chi phí dành cho y tế đo lường số tiền chi trả cho dịch vụ y tế Chi phí lợi ích việc tiêu dùng hàng hóa bền Biến khác biệt chi phí dành cho tài sản bền cá nhân lợi ích thu hàng năm tài sản bền với giá năm 2000 (chi phí mua ban đầu việc tiêu dùng hàng hóa bền tính chí phí dịch vụ năm sau cân lợi ích) Đi lại nhà nơi làm việc Biến đo lường chi phí lại nơi nơi làm việc với giá năm 2000 Chi phí lưu lượng truy cập cân với tỷ lệ du lịch nhà nơi làm việc so với giao thông đường toàn số tiền điều chỉnh giá theo thông thường thủ tục Không có trừ chi phí liên quan đến thu nhập khấu trừ thuế, kể từ liệu sẵn Tuy nhiên, mặt khác chi phí thời gian lại xem xét, ví dụ chi phí hội cho hành khách, số tiền ghi chắn không cao Chi phí tai nạn giao thông Chi phí vụ tai nạn giao thông gây với giá năm 2000 Chi phí tội phạm Những thiệt hại tội phạm ghi nhận với giá năm 2000 Chi phí việc lạm dụng rượu ma túy Các chi phí có hại việc lạm dụng rượu, thuốc lá, ma túy ghi nhận  Nhóm tiêu chí Nhân tố môi trường Chi phí đền bù xã hội tác động môi trường Bắt đầu từ hệ thống tính toán cho chi phí bảo vệ môi trường phát triển Cộng đồng Châu Âu (SERIEE-EPEA), Văn phòng thống kê iên bang Đức phát triển báo cáo toàn diện số lượng tiền tệ liên quan đến môi trường cho năm từ 1995 đến 2000, bên cạnh thông tin sản xuất bảo vệ môi trường dịch vụ, thông tin khía cạnh việc s dụng tài Thiệt hại từ ô nhiễm nguồn nước ý tưởng tất chi phí, chi phí s a chữa tránh cần thiết để đảm bảo chất lượng đạt yêu cầu nước phải bao gồm Các chi phí bao gồm số người khác: Ô nhiễm sông, hồ: - Các chi phí x lý nước uống; - Giảm bớt thời gian rảnh rỗi thời gian để thư giãn - Tiện ích thẩm mỹ cho cư dân giảm dần; Ô nhiễm biển: - Tai nạn tàu chở dầu; - Sự xuống cấp loài động vật thông qua ô nhiễm dầu rác vùng biển; - Chi phí bãi biển vệ sinh Thiệt hại đến du lịch; - Ảnh hưởng đến nước ngầm: - Nitrate tác động Chlorinated hydrocarbon hợp chất hóa học độc hại khác Thiệt hại từ ô nhiễm đất Biến nên bao gồm thiệt hại dẫn đến mát đa dạng sinh học hệ thoái hóa đất thay đổi s dụng đất chi phí tương ứng Trên sở phương pháp tiếp cận s a chữa thiệt hại, báo cáo tạm thời nghiên cứu "Kinh tế hệ sinh thái đa dạng sinh học "(2008) giả định chi phí toàn giới 50 tỷ euro năm năm đầu kỷ dành cho hệ sinh thái cạn; hàng hải không coi hệ sinh thái Nếu tổn thất tính toán cho Đức theo Đức hạn ngạch sản phẩm quốc gia giới khoảng 4%, Kết số tiền tỷ euro Trong số phúc lợi quốc gia số tiền tạm thời trừ số, liệu tốt có sẵn Thiệt hại từ ô nhiễm không khí Mục chi phí thiệt hại từ ô nhiễm không khí cần có dự toán chi phí chăm sóc sức khỏe, thiệt hại vật chất cho tòa nhà vv thiệt hại đến thảm thực vật bao gồm suy thoái rừng trồng thất bại Cho biến chuỗi thời gian thực nghiệm kiểm chứng Các số s dụng nghiên cứu ISEW Đức thực vào năm 1995 tham số phát thải NOx, SO2, CO bụi Sự co giá trị số chủ yếu mạnh mẽ giảm khí SO2 khí thải lãnh thổ cựu Cộng hòa Dân chủ Đức từ năm 1987 Dự toán chi phí phát triển tất phương tiện phân tích sẵn sàng chi trả Tính toán điều làm cho tài liệu tham khảo để nghiên cứu trình bày dự toán chi phí loại hình này, đặc biệt quy ước phương pháp gọi Cơ quan Môi trường iên bang Đức (Cơ quan Môi trường Liên bang - 2007: Ökonomische Bewertung von Umweltschäden) Thiệt hại từ tiếng ồn Ước tính chi phí thiệt hại tiếng ồn nên bao gồm khấu hao tòa nhà bất động sản thông qua đường tiếng ồn, tiếng ồn giảm bớt biện pháp chẳng hạn rào cản tiếng ồn, làm giảm suất lao động tiếng ồn cao nơi làm việc, chi phí chăm sóc sức khỏe, không kém, bồi thường tài khoản thiệt hại tiếng ồn nơi làm việc Mất mát lợi nhuận từ thay đổi vùng đất bị nước ngập Cũng cho biến đánh giá chi phí thiệt hại trung bình bên cần thiết, trường hợp vùng đất ngập nước họ liên quan đến phong phú loài khí hậu Biến đưa đánh giá tích cực ý nghĩa việc tăng cường phúc lợi trường hợp gia tăng vùng đất ngập nước Thiệt hại từ việc khu vực nông nghiệp Biến nên xem xét chi phí thiệt hại bên trung bình phát sinh tài khoản việc nông nghiệp khu vực Chi phí thay khai thác tài nguyên không tái tạo Biến phản ánh chi phí mà hệ tương lai phải chịu để xây dựng khả sản xuất lượng sở nguồn tài nguyên lượng tái tạo, nhằm trì hàng hóa dịch vụ mà sản xuất thông qua việc tiêu thụ ngày lượng từ nguồn tài nguyên không tái tạo Biến cố gắng thiết lập kết nối với "nguyên tắc quản lý" phát triển bền vững, theo nguồn tài nguyên không tái tạo s dụng tất trường hợp khả thay tạo thời gian Sau nên cho phép sản xuất tương lai thông qua nguồn tài nguyên tái tạo tất hàng hóa dịch vụ trước sản xuất với số lượng tiêu thụ không tái tạo tài nguyên Thiệt hại từ khí thải CO2 Chuỗi thời gian bao gồm chi phí thiệt hại bên trung bình euro cho nhà kính phát thải khí carbon dioxide tương đương Dữ liệu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính CO2-tương đương tìm thấy số liệu thống kê iên bang Đức Cục Thống kê ấn phẩm Môi trường iên bang Đức Cơ quan chuỗi thời gian dài Thiệt hại bên trung bình chi phí cho CO2( hậu khí hậu sức khỏe cộng đồng, thiệt hại vật chất mùa màng thất bát nên xem xét) lấy từ Công ước phương pháp Liên bang Cơ quan Môi trường (2007: Ökonomische Bewertung von Umweltschäden) dự án nay, thông qua giá trung bình 70 € / tấn, phạm vi nghiên cứu đánh giá cho Công ước phương pháp từ 14 € / t đến 280 € /  Nhóm tiêu Nhân tố kinh tế Lượng thay đổi ròng vốn cố định Sự thay đổi giá trị tài sản ròng cố định đánh giá mối quan hệ với thay đổi số có việc làm người Sự thay đổi tỷ lệ phần trăm số người làm việc tính toán, cho kết cần thay đổi giá trị tài sản cố định mối quan hệ với tài sản cố định năm trước Sự cần thiết phải cho thay đổi trừ từ thay đổi thực tế trị tài sản ròng cố định, kết đại diện cho phúc lợi tăng cường so với giảm vào số tổng thể số tiền thêm, so với loại trừ Sự thay đổi tài khoản vốn Biến chứa số dư tài khoản vốn Số tiền đầu tư nước nước trừ số tiền đầu tư nước quốc gia thêm vào Chỉ số Hành tinh Hạnh phúc (HPI) HPI viết tắt Happy Planet Index - Chỉ số Hành tinh Hạnh phúc tổ chức phi phủ New Economics Foundation (NEF) có trụ sở Anh Quốc lập để đánh giá mức độ thỏa mãn sống người dân quốc gia, tương quan với tỉ lệ khai thác tài nguyên phục vụ cho phát triển quốc gia Chỉ số nói lên mối quan hệ tuổi thọ, cảm giác thoải mái hành vi tác động đến môi trường số túy đo hạnh phúc quốc gia, điều có nghĩa nước có số HPI cao chưa nước hạnh phúc thực mà họ không khai thác nhiều tài nguyên HPI bổ sung vào số phát triển người (HDI) iên Hiệp Quốc Nó đo ba tiêu chí: mức độ thỏa mãn sống (life satisfication), tuổi thọ trung bình (life expectancy) dấu chân sinh thái (ecological footprint) Trong đó, dấu chân sinh thái (EF) số quan trọng HPI, đo lường tỷ lệ khai thác tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên, hiệu suất hấp thụ CO2 x lý chất thải Dấu chân sinh thái khái niệm ngành khoa học môi trường để đo tỉ lệ khai thác tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho nhu cầu thiết yếu sở hạ tầng, phát triển kinh tế, đồng hóa x lí chất thải Công thức tính HPI: HPI= Các yếu tố xem xét tiến trình nghiên cứu xếp hạng đa dạng theo quan điểm hệ thống xã hội, bao gồm: Cộng đồng dân cư, kỹ thuật, chăm sóc sức khỏe, kinh tế, giá trị, gia đình bạn bè, giáo dục, quản lý nhà nước, việc làm, tiêu thụ tài nguyên, thời gian rảnh rỗi Như HPI tỉ lệ thuận với tuổi thọ trung bình số hài lòng với sống, tỉ lệ nghịch với số dấu chân sinh thái Xuất phát từ mục tiêu bảo vệ môi trường phát triển bền vững, HPI đặt nặng số ‘dấu chân sinh thái’ Vì vậy, điều dễ hiểu quốc gia giàu có công nghiệp phát triển bị xếp hạng thấp, việc khai thác tự nhiên đáp ứng nhu cầu công nghiệp đặc biệt lượng khí thải CO2 thải lớn Chính điều làm tăng số ‘dấu chân sinh thái’ kết HPI giảm III Hệ thống tiêu chí nhóm tác giả tự xây dựng Sau trình tìm tòi nghiên cứu tài liệu nước quốc tế, nhóm tác giả cố gắng vận dụng đưa hệ thống tiêu chí đánh giá tính phúc lợi sách xã hội Hệ thống tiêu chí hi vọng bắt kịp xu thế, cách nhìn cách đánh giá tác giả quốc tế vấn đề này, đồng thời thể quan niệm, cách đánh giá riêng nhóm tác giả Thứ nhất, đối tượng đánh giá, nhóm tác giả đề xuất tập trung đánh giá đối tượng người thụ hưởng sách, nhằm thể nhìn khách quan sách Bản thân đối tượng mà sách xã hội hướng đến nhằm thỏa mãn gia tăng lợi ích đối tượng người thụ hưởng Thứ hai, nhóm tác giả thống khái niệm phúc lợi xã hội, hiểu đơn giản hạnh phúc người tồn sinh sống xã hội Thứ hai, hệ thống đánh giá, nhóm tác giả đề xuất s dụng hệ thống đa tiêu chí, dựa ba khía cạnh sống người, là: Kinh tế, Xã hội Môi trường Đây đỉnh tam giác phát triển bền vững – khái niệm phát triển kinh tế, xã hội nhiều nước giới hướng tới kỉ XXI Thứ tư, cách thức đánh giá, nhóm tác giả đề xuất cách thu thập số liệu điều tra bảng hỏi, dựa ý kiến cá nhân người thụ hưởng điểm đánh giá (thang điểm 1-10) Đây thu thập dễ thực hiện, dễ tính toán có sai số cao, nên nhóm tác giả đề xuất bảng hỏi cần lồng ghép đánh giá cho điểm câu hỏi mang tính kiểm tra lại tính xác thực thông tin Nhóm tiêu chí Kinh tế (1)Thu nhập bình quân đầu người/năm: Thu nhập bao gồm lương, thưởng, khoản phụ cấp, trợ cấp, khoản lãi đầu tư, loại thu nhâp khác (2) Những giá trị không thông qua trao đổi thị trường: công việc nhà, công việc tình nguyện (đánh giá theo mức giá công việc thị trường) Phương pháp: Tính toán giá trị tuyệt đối: Eco = (1) + (2) Tính số Kinh tế: INDEX(Eco) = (Eco – Min(Eco))*10/(Max(Eco) – Min(Eco)) Nhóm tiêu Xã hội _ Về tuổi thọ sức khỏe: (3)Tuổi thọ trung bình người kì vọng sống trung bình (mỗi tuổi tương ứng với 0.1 điểm) (4) Đánh giá chủ quan sức khỏe thân (mức độ 1-10 điểm) (5) Đánh giá chất lượng hệ thống sở chăm sóc y tế (mức độ 1-10 điểm) Index(Age) = ((3) + (4) + (5))/3 _ Về giáo dục, đào tạo (6) Số năm học trung bình số năm kì vọng học trung bình (mỗi năm tương ứng với 0.5 điểm) (7) Đánh giá chủ quan trình độ học vấn thân (mức độ 1-10 điểm) (8) Đánh giá chất lượng hệ thống trường, lớp, sở giáo dục, đào tạo (mức độ 1-10 điểm) Index(Edu) = ((6) + (7) + (8))/3 _ Về trật tự, an toàn xã hội (9) Đánh giá chủ quan mức độ an toàn thân (mức độ 1-10 điểm) (10) Đánh giá chất lượng hệ thống an ninh, an toàn xã hội (mức độ 1-10 điểm) Index(Sec) = ((9) + (10))/2 _ Về hệ thống an sinh xã hội (11) Đánh giá chủ quan lợi ích thụ hưởng từ hệ thống an sinh xã hội (mức độ 1-10 điểm) (12) Đánh giá chất lượng hệ thống an sinh xã hội (mức độ 1-10 điểm) Index(SoS) = ((11) + (12))/2 _ Về văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao (13) Đánh giá chủ quan lợi ích từ hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao (14) Đánh giá chất lượng hệ thống cung cấp văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao Index(Cul) = ((13) + (14))/2 Phương pháp tính số Xã hội chung: INDEX(Soc) = (Index(Age) + Index(Edu) + Index(Sec) + Index(SoS) + Index(Cul))/5 Nhóm tiêu Môi trường (15) Đánh gia ô nhiễm không khí (mức độ 1-10 điểm) (16) Đánh giá ô nhiễm đất (mức độ 1-10 điểm) (17) Đánh giá ô nhiễm nước (mức độ 1-10 điểm) (18) Đánh gia mát tài nguyên thiên nhiên (mức độ 1-10 điểm) INDEX(Env) = ((15) + (16) + (17) + (18))/4 Chỉ số Phúc lợi xã hội Hệ thống sách xã hội: INDEX = (INDEX(Eco) + INDEX(Soc) + INDEX(Env))/3 - HẾT -