I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM NGUYN CễNG C NH GI TèNH HèNH QUN Lí V S DNG T CA CC T CHC KINH T C NH NC GIAO T, CHO THUấ T TRấN A BN THNH PH VIT TRè TNH PH TH GIAI ON 2010 - 2013 LUN VN THC S QUN Lí T AI Thỏi Nguyờn, nm 2015 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM NGUYN CễNG C NH GI TèNH HèNH QUN Lí V S DNG T CA CC T CHC KINH T C NH NC GIAO T, CHO THUấ T TRấN A BN THNH PH VIT TRè TNH PH TH GIAI ON 2010 - 2013 Ngnh: Qun lý t Mó s ngnh : 60.85.01.03 LUN VN THC S QUN Lí T AI Ngi hng dn khoa hc :TS Lờ Vn Th Thỏi Nguyờn, nm 2015 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cha tng c cụng b bt kỡ cụng trỡnh no khỏc Tụi xin cam oan cỏc thụng tin trớch dn lun u ó c ch rừ ngun gc./ Tỏc gi lun Nguyn Cụng c ii LI CM N Trong sut quỏ trỡnh hc v thc hin ti, tụi ó nhn c s giỳp , nhng ý kin úng gúp, ch bo quý bỏu ca cỏc thy giỏo, cụ giỏo Ban qun lý o to sau i hc, Khoa Qun lý ti nguyờn trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn cú c kt qu nghiờn cu ny, ngoi s c gng v n lc ca bn thõn, tụi cũn nhn c s hng dn chu ỏo, tn tỡnh ca TS Lờ Vn Th l ngi hng dn trc tip tụi sut thi gian nghiờn cu ti v vit lun Tụi cng nhn c s giỳp , to iu kin ca phũng Thng kờ, phũng Ti nguyờn v Mụi Trng, cỏc phũng ban v nhõn dõn cỏc xó, phng ca UBND thnh ph Vit Trỡ, cỏc anh ch em v bn bố ng nghip, s ng viờn v to mi iu kin ca gia ỡnh v ngi thõn Vi tm lũng bit n, tụi xin chõn thnh cm n mi s giỳp quý bỏu ú! Tỏc gi lun Nguyn Cụng c iii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC CC CM CH VIT TT vi DANH MC CC BNG vii DANH MC CC HèNH viii M U 1 Tớnh cp thit ca ti Mc tiờu nghiờn cu 2.1 Mc tiờu tng quỏt 2.2 Mc tiờu c th: í ngha khoa hc ca ti Chng 1: TNG QUAN TI LIU 1.1 C s lý lun v tm quan trng ca cụng tỏc qun lý t v t ca t chc 1.1.1 C s lý lun 1.1.2 í ngha, tm quan trng ca vic s dng t ca cỏc t chc kinh t 1.1.3 C s phỏp lý ca cụng tỏc giao t, cho thuờ t cho t chc kinh t 1.2 Tng quan qun lý t nc v ngoi nc 1.2.1 Ngoi nc 1.2.2 Trong nc 10 1.3 Tỡnh hỡnh qun lý, s dng t ca cỏc t chc kinh t c nc v cỏc a phng khỏc 28 1.3.1.Tỡnh hỡnh qun lý, s dng t ca cỏc t chc kinh t c nc 28 1.3.2 Tỡnh hỡnh qun lý, s dng t ca cỏc t chc kinh t ti cỏc a phng khỏc 30 iv 1.3.2.1.Trờn a bn tnh k Nụng [11] 30 1.3.2.2 Trờn a bn thnh ph Hi Phũng [19] 30 Chng 2: NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 32 2.1 i tng v phm vi nghiờn cu 32 2.1.1 i tng nghiờn cu 32 2.1.2 Phm vi nghiờn cu 32 2.2 Thi gian v a im nghiờn cu 32 2.2.1 Thi gian nghiờn cu 32 2.2.2 a im nghiờn cu 32 2.3 Ni dung nghiờn cu 32 2.3.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi TP Vit Trỡ 32 2.3.2 Tỡnh hỡnh qun lý t 33 2.3.3 ỏnh giỏ tỡnh hỡnh s dng t ca cỏc t chc kinh t 33 2.3.4 Mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu qun lý v s dng t ca cỏc t chc c Nh nc giao t, cho thuờ t 33 2.4 Phng phỏp nghiờn cu 33 2.4.1 Phng phỏp iu tra, thu thp ti liu, s liu 33 2.4.2 Phng phỏp so sỏnh ỏnh giỏ 34 2.4.3 Phng phỏp tng hp v x lý ti liu, s liu 35 Chng 3: KT QU NGHIấN CU 36 3.1 iu kin t nhiờn kinh t - xó hi thnh ph Vit Trỡ 36 3.1.1 iu kin t nhiờn, ti nguyờn v mụi trng 36 3.1.2 Tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t - xó hi 39 3.1.3 Hin trng s dng t nm 2014 43 3.2 Tỡnh hỡnh qun lý t 44 3.2.1 Cụng tỏc lp quy hoch, k hoch s dng t 44 3.2.2 Cụng tỏc lp quy hoch, ỏn xõy dng nụng thụn mi 45 3.2.3 Cụng tỏc o c lp bn a chớnh v cp giy chng nhn quyn s dng t 46 3.2.4 Cụng tỏc thu hi v giao t cho cỏc cụng trỡnh d ỏn (thu hi t n tng h): Gm cỏc d ỏn: 46 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun l trung thc v cha tng c cụng b bt kỡ cụng trỡnh no khỏc Tụi xin cam oan cỏc thụng tin trớch dn lun u ó c ch rừ ngun gc./ Tỏc gi lun Nguyn Cụng c vi DANH MC CC CM CH VIT TT Ch vit y Ch vit tt CHXHCN : Cng hũa xó hi ch nghió CQ : C quan GCNQSD : Giy chng nhn quyn s dng t HTX : Hp tỏc xó QSD : Quyn s dng t TC : T chc TCKT : T chc kinh t TNHH : Trỏch nhim hu hn TTCN : Tiu th cụng nghip UBND : U ban nhõn dõn vii DANH MC CC BNG Bng 1.1: Hin trng s dng t c nc nm 2012 19 Bng 1.2: Hin trng s dng t phõn theo vựng 21 Bng 3.1 : Din tớch, c cu cỏc loi t chớnh nm 2014 thnh ph Vit Trỡ 43 Bng 3.2: Din tớch t nhiờn phõn theo n v hnh chớnh nm 2014 Thnh ph Vit Trỡ 44 Bng 3.3: Hin trng cỏc t chc c giao, thuờ t trờn a bn thnh ph Vit Trỡ 48 Bng 3.4: S lng cỏc t chc kinh t c giao t nm 2010 51 Bng 3.5 : S lng cỏc t chc kinh t c giao t nm 2011 53 Bng 3.6: S lng cỏc t chc kinh t c giao t nm 2012 54 Bng 3.7: S lng cỏc t chc kinh t c giao t nm 2013 56 Bng 3.8 : S lng cỏc t chc s dng t ỳng mc ớch 58 Bng 3.9: Tỡnh trng t b chim dng ca cỏc t chc kinh t 62 Bng 3.10: Tỡnh trng t cha s dng ca cỏc t chc kinh t 63 viii DANH MC CC HèNH Hỡnh 1.1 C cu cỏc loi t chớnh nm 2012 trờn c nc 20 Hỡnh 1.2: Hin trng s dng t phõn theo vựng trờn c nc 21 Hỡnh 1.3: C cu s dng t theo i tng s dng t trờn c nc 22 72 v cụng b hng nm theo giỏ th trng Trng hp giỏ cha sỏt vi giỏ chuyn nhng quyn s dng t thc t trờn th trng iu kin bỡnh thng thỡ UBND cp tnh quyt nh li giỏ t cho tng trng hp c th cho phự hp nhm a giỏ tr quyn s dng t thc hin cỏc quan h ti chớnh tim cn vi c ch th trng, hũa nhp vi th trng quc t - Tip tc ci thin mụi trng u t, gii quyt hp lý v li ớch gia Nh nc vi ngi s dng t v NT thu hp khong cỏch i x gia NT nc v NT nc ngoi NT c quyn chn la hỡnh thc giao t cú thu tin s dng t hoc cho thuờ t theo c ch bỡnh ng v ngha v ti chớnh - n gin húa th tc v gim thiu ngha v ti chớnh i vi h gia ỡnh, cỏ nhõn, c bit l cỏc vựng kinh t xó hi cú khú khn, ng bo dõn tc, ngi nghốo y nhanh tin thc hin cp giy chng nhn quyn s dng t cho t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn nhm phc v cho cụng tỏc qun lý s dng t cú hiu qu phự hp vi iu kin thc t ca t nc - i vi nhng ni a phng cú u ói kờu gi u t: hn ch cỏc trng hp ch u t thc hin d ỏn d dang ri chuyn nhng thu li hoc th chp giao dch v quyn s dng t Yờu cu ch u t tm np s tin thuờ t, tin s dng t - dng ký qu tng ng vi s tin phi np vo ti khon ca Nh nc, sau ú nu n v trin khai d ỏn ỳng mc ớch, ỳng tin theo phng ỏn u t ó c duyt thỡ s c hon tr li ton b s tin tm ng (cú th linh hot hon tr dn theo tin thc hin d ỏn theo thỏng, quý, cho phự hp nhm hn ch chim dng ca nh u t) Nu khụng thc hin ỳng theo cam kt d ỏn u t thỡ sung vo cụng qu s tin ó ký qu ng thi thu hi giy chng nhn u t thu hi d ỏn - u t kinh phớ thc hin quy hoch chi tit n cp phng cho kp thi giai on Vỡ cú quy hoch chi tit va lm c s phỏp lý va l chun kim tra i chiu quỏ trỡnh qun lý, s dng t - Phỏt huy tt vai trũ ca t chc phỏt trin qu t vic thu hi, gii phúng mt bng, nhm to iu kin cho cỏc nh u t sm nhn c mt 73 bng thc hin d ỏn Nh i vi cỏc din tớch cú vi phm cng c c s phỏp lý lp th tc thu hi v giao cho Trung tõm phỏt trin qu t, lp k hoch khai thỏc, s dng hoc giao cho nhng t chc n v cú nhu cu s dng; kiờn quyt khụng cỏc t chc t khc phc hu qu - Vic t vn, gii thiu, b trớ cho cỏc n v cú nhu cu s dng t phi da trờn c s u tiờn phỏt trin vo cỏc khu cụng nghip, cỏc cm cụng nghip trung d qun lý cng nh cỏc khỏc quỏ trỡnh s dng t 3.4.3 Gii phỏp v khoa hc cụng ngh Qua kt qu nghiờn cu cho thy cụng tỏc theo dừi vic s dng t ca cỏc t chc t lõu cũn bng hỡnh thc th cụng, cha khoa hc, vic theo dừi cp nht bin ng, chnh lý h s a chớnh cha kp thi Vỡ vy theo dừi qun lý vic s dng t ca cỏc t chc mt cỏch thun li, khoa hc thỡ chỳng ta cn phi: - Cn xõy dng h thng thụng tin t y v minh bch, nhm cung cp cỏc thụng tin y v chớnh xỏc cho cỏc nh u t c bit l khu vc cú quy hoch, cỏc khu vc ó c gii phúng mt bng ch u t, thit lp c h thng h s a chớnh hon chnh to c s d liu phc v cho cụng tỏc qun lý, iu tra, cp nht thụng tin ca tha t c nhanh chúng chớnh xỏc To iu kin trao i thụng tin gia cỏc c quan qun lý, gia c quan qun lý vi ngi dõn Giỳp cho cụng tỏc qun lý nh nc v t c chớnh xỏc hiu qu hn - u t trang thit b cn thit phc v cụng tỏc qun lý t ai; t chc thc hin v vic lp v hon thin h thng h s a chớnh, xõy dng c s d liu v t t chc trờn a bn thnh ph phc v tt cho cụng tỏc qun lý nh nc v t c trc mt v lõu di 3.4.4 Cỏc gii phỏp khỏc Kt qu nghiờn cu cho thy rng vic kim tra, tra s dng t ca cỏc t chc cha thng xuyờn Nhn thc v phỏp lut t ca mt s t chc kinh t cũn hn ch Tin cp giy chng nhn quyn s dng t cũn h thng phỏp lut nc ta quy nh t thuc s hu ton dõn, Nh nc i din ch s hu v Nh nc thng nht qun lý v t Mt khỏc, qun lý t cũn cú vai trũ quan trng vic kt hp hi hũa cỏc nhúm li ớch ca Nh nc, th v cỏ nhõn nhm hng ti mc tiờu phỏt trin Cụng tỏc qun lý t da trờn nguyờn tc quan trng nht l s dng tit kim, hiu qu v bn vng Do ú qun lý, s dng t l mt nhng hot ng quan trng nht ca cụng tỏc qun lý hnh chớnh Nh nc núi chung v qun lý, s dng t ca cỏc t chc núi riờng 1.1.3 C s phỏp lý ca cụng tỏc giao t, cho thuờ t cho t chc kinh t Lut t nm nm 1993 (Quc hi nc CHXHCN Vit Nam, 1993) [15] quy nh hỡnh thc giao t cú thu tin s dng t i vi t , t sn xut kinh doanh phi nụng nghip v giao t khụng thu tin s dng t i vi t sn xut nụng nghip cho h gia ỡnh cỏ nhõn trc tip sn xut nụng nghip, t chc nc s dng khụng vỡ mc ớch li nhun Hỡnh thc cho thuờ t i vi cỏc i tng nh: t chc kinh t nc; t chc nc ngoi cú chc nng ngoi giao Lut t sa i b sung nm (Quc hi nc CHXHCN Vit Nam,1998) [16], cú b sung hỡnh thc giao t cú thu tin s dng t cho t chc kinh t nc i vi cỏc d ỏn xõy dng kinh doanh nh v cỏc d ỏn s dng qu t to xõy dng c s h tng Lut t nm 2003 (Quc hi nc CHXHCN Vit Nam,2003) [13], quy nh c th v hỡnh thc cho thuờ t nh sau: t chc nc ngoi, cỏ nhõn nc ngoi c la chn gia thuờ t tr tin mt ln v tr tin hng nm i vi chớnh sỏch giao t khụng thu tin s dng t, iu 33, mc 3, chng ca Lut t nm 2003 quy nh 07 trng hp c nh nc giao t khụng thu tin s dng t, ú phn ln din tớch t giao trung vo i tng sau: cỏc t chc c giao t nụng nghip nghiờn cu thớ nghim, thc nghim nụng nghip, lõm nghip v t chuyờn dựng giao cho cỏc t chc xõy dng tr s 75 nõng cao nng lc v chuyờn mụn, chớnh tr cng nh cụng tỏc qun lý nh nc v t ng thi xõy dng h thng thụng tin qun lý t ai, thng xuyờn cp nht, chnh lý bin ng thụng tin v t kp thi - y mnh tớnh kp thi v hiu qu ca cụng tỏc quy hoch s dng t cỏc xó, phng cú c s phỏp lý cho cụng tỏc giao t, cho thuờ t - Nõng cao vai trũ giỏm sỏt ca cỏc c quan i din v cỏc t chc xó hi i vi vic qun lý t ca UBND cỏc cp v cỏc c quan Nh nc khỏc Thc hin vic xõy dng kt cu h tng ng b, phỏt huy hiu qu s dng i vi t thu hi, trỏnh tỡnh trng thu hi ri b khụng ngi dõn khụng cú t sn xut - y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin chớnh sỏch phỏp lut v t ton xó hi nhm to s chuyn bin v nõng cao nhn thc, ý thc chp hnh phỏp lut, trỏch nhim ca cỏc t chc kinh t vic qun lý s dng t 76 KT LUN V KIN NGH 1.Kt lun Thnh ph Vit Trỡ cú v trớ a lý vụ cựng thun li phỏt trin kinh t, xó hi theo hng cụng nghip hoỏ hin i hoỏ Tng din tớch t nhiờn ca thnh ph l 11.175,11 Trờn a bn thnh ph hin cú 319 t chc kinh t s dng t ú ch yu l doanh nghip, cụng ty v hp tỏc xó Kt qu nghiờn cu thc trng s dng t ca cỏc t chc kinh t c Nh nc giao t, cho thuờ t trờn a bn qun cho thy: - Tng din tớch ca cỏc t chc ang s dng trờn a bn thnh ph l 6.618.544 m2, t khong 6% tng din tớch t ton thnh ph Din tớch ang s dng ca cỏc t chc hin ch yu l din tớch t c nh nc giao t cú thu tin s dng t theo hỡnh thc thuờ t tr tin mt ln v tr tin hng nm - Nhỡn chung cỏc t chc s dng t ỳng mc ớch c giao, c cp GCNQSD t, ký hp ng thuờ t, np tin s dng t chim t l cao ( 42%) , t l cỏc t chc s dng t khụng ỳng mc ớch, cho mn t trỏi phộp khụng Khụng cú t chc kinh t t ý chia t xõy nh cho cụng nhõn viờn; cú 02 t chc kinh t cho thuờ, mn t trỏi phộp vi din tớch 0,18 ha; cú 08 t chc b chim dng vi din tớch 8200 m2; cú 08 t chc cha s dng hoc b hoang phn vi din tớch 22,56 Cú 02 t chc kinh t s dng sai mc ớch vi din tớch 1,4ha Kt qu nghiờn cu cho thy vic s dng t ca cỏc t chc kinh t trờn a bn thnh ph Vit trỡ c bn chp hnh ỳng phỏp lut v t Tuy nhiờn, cũn mt s t chc s dng t khụng ỳng mc ớch c giao khc phc tỡnh trng ny thỡ cn phi thc hin ng b cỏc gii phỏp sau: - Ban hnh chớnh sỏch phỏp lut phự hp vi thc tin, m bo cụng bng v s dng t hiu qu cng nh cú nhng quy nh c th giỳp t chc kinh t cng nh c quan qun lý tuõn th d dng 77 - Gii phỏp v kinh t: cn u t kinh phớ thc hin quy hoch chi tit, thm nh cht ch v kh nng ti chớnh la chn nhng nh u t cú nng lc ti chớnh thc hin d ỏn ỳng tin v quy hoch c duyt - Gii phỏp v khoa hc cụng ngh: cn u t ng dng cỏc phn mm hin i xõy dng c s d liu a chớnh hon thin m bo vic cung cp thụng tin kp thi, chớnh xỏc nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc qun lý nh nc v t - Tng cng cụng tỏc tra, kim tra; cụng tỏc tuyờn truyn ph bin chớnh sỏch phỏp lut 2.Kin ngh - Cn xõy dng khung phỏp lý c th i vi cỏc t chc c nh nc giao t, cho thuờ t khụng thc hin ỳng quyn v ngha v c giao, thuờ t nhm hn ch nhng tiờu cc s dng t, ng thi s dng cú hiu qu v bn vng - i vi nhng t chc s dng t sai mc ớch c giao s b thu hi t, khụng cp giy chng nhn quyn s dng t v thu hi c nhng ti sn to t vic chuyn nhng quyn s dng t trỏi phỏp lut - u t thit b, cụng ngh v xó hi húa thụng tin, thc hin cụng ngh in t lnh vc t Cn tip tc thc hin trit vic ci cỏch th tc hnh chớnh, hon chnh b mỏy qun lý, o to nõng cao ngun nhõn lc qun lý, hon chnh v hin i hoỏ h thng h s a chớnh 78 TI LIU THAM KHO B Ti nguyờn v Mụi trng, Thụng t s 08/2007/ TT-BTNMT ngy 02/8/2007 Hng dn thc hin thng kờ, kim kờ t v xõy dng bn hin trang s dng t B Ti nguyờn v Mụi trng (2009), Kt qu kim kờ qu t nm 2008 ca cỏc t chc ang qun lý, s dng c Nh nc giao t, cho thuờ t theo Ch th s 31/2007/CT-TTg ngy 14 thỏng 12 nm 2007 ca Th tng Chớnh ph B Ti nguyờn v Mụi trng (2012), S liu thng kờ t nm 2012, Thụng t s 08/2007/TT-BTNMT ngy 02 thỏng nm 2007 ca B Ti nguyờn v Mụi trng v vic hng dn thc hin thng kờ, kim kờ t v xõy dng bn hin trng s dng t Chớnh ph (1996), Ngh nh s 85/CP Quy nh vic thi hnh phỏp lnh v quyn v ngha v ca cỏc t chc nc c Nh nc giao t, cho thuờ t v Ch th s 245/TTg ngy 22 thỏng nm 1996; Chớnh ph (2004), Ngh nh s 181/2004/N-CP v hng dn thi hnh Lut t ai, H Ni; Chớnh ph (1999), Ngh nh s 17/1999/N-CP v th tc chuyn i, chuyn nhng, cho thuờ, cho thuờ li, tha k quyn s dng t v th chp, gúp bng giỏ tr quyn s dng t; Chớnh ph (2007), Ngh nh s 84/2007/N-CP ngy 25/5/2007 quy nh b sung v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trỡnh t, th tc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni v t Chớnh ph (2009), Ngh nh s 69/N-CP quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr tỏi nh c c quan cụng trỡnh s nghip, quc phũng, an ninh v cỏc mc ớch cụng cng khụng cú mc tiờu li nhun c th húa nhng ni dung trờn Chớnh ph ó ban hnh cỏc bn hng dn c th nh sau: - Ngh nh s 85/CP ca Chớnh ph ngy 17 thỏng 12 nm 1996 quy nh vic thi hnh phỏp lnh v quyn v ngha v ca cỏc t chc nc c Nh nc giao t, cho thuờ t v Ch th s 245/TTg ngy 22 thỏng nm 1996 (Chớnh ph , 1999) [4]; - Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29 thỏng 10 nm 2004 v thi hnh Lut t nm 2003 (Chớnh ph, 2004) [5]; - Ngh nh s 17/2006/N-CP ngy 27 thỏng 01 nm 2006 quy nh vic sa i b sung mt s iu ca Ngh nh s 181/2004/N-CP ngy 29 thỏng 10 nm 2004 v thi hnh Lut t nm 2003 (Chớnh ph, 2006) [6]; - Ngh nh s 84/2007/N-CP ngy 25 thỏng nm 2007 ca Chớnh ph quy nh b sung v vic cp Giy chng nhn quyn s dng t, thu hi t, thc hin quyn s dng t, trỡnh t, th tc bi thng, h tr, tỏi nh c Nh nc thu hi t v gii quyt khiu ni v t (Chớnh ph, 2007) [7]; - Ngh nh s 69/N-CP ngy 13 thỏng nm 2009 ca Chớnh ph quy nh b sung v quy hoch s dng t, giỏ t, thu hi t, bi thng, h tr tỏi nh c (Chớnh ph, 2009) [8]; - Ngh nh 88/2009/N-CP ngy 19/10/2009 ca Chớnh ph v cp giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn gn lin vi t (Chớnh ph, 2009) [9]; c th hoỏ B TNMT ó ban hnh Thụng t s 17/2009/TT-BTNMT ngy 21/10/2009 quy nh v Giy chng nhn quyn s dng t, quyn s hu nh v ti sn khỏc gn lin vi t [18]; Trong thc t hin mt phn khụng nh din tớch t trờn ó b cỏc c quan, t chc s dng vo cỏc mc ớch khỏc hoc khụng phự hp vi quy hoch s dng t nh: cho thuờ, b hoang khụng s dng hoc b t chc, cỏ nhõn ln chim, chim dng, 80 21 UBND TP Vit Trỡ (2013), Bỏo cỏo thng kờ t nm 2012 22 UBND TP Vit Trỡ (2014), Bỏo cỏo thng kờ t nm 2013 23 UBND TP Vit Trỡ (2012, 2013), Niờn giỏm thng kờ 24 UBND TP Vit Trỡ (2012,2013), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh phỏt trin kinh t, xó hi PH LC Bng 01: HIN TRNG S DNG T THEO I TNG S DNG Diện tích theo mục đích sử dụng đất Thứ tự (1) Trong Mục đích sử dụng Mã (2) Tổng diện tích (3) Hộ gia Đất khu Tổng số (4) = (7) + dân c Đất đô nông thị thôn (5) (6) (16) NNP 5178.20 1394.08 586.10 Tổng số (7) Tổ chức nớc (TCC) đình, cá UBND nhân cấp xã (GDC) (UBS) (8) (9) 5178.20 4162.93 849.13 1.1 Đất sản xuất nông SXN 4402.54 1281.04 476.69 4402.54 3858.94 543.60 1.1.1 nghiệp Đất trồng hàng CHN 2725.00 80.56 346.49 2725.00 2247.57 477.43 1.1.1.1 năm Đất trồng lúa LUA 1832.92 10.00 226.39 1832.92 1546.91 286.01 1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng LUC 1047.89 3.00 165.17 1047.89 921.17 126.72 1.1.1.1.2 lúaĐất nớc trồng lúa nớc LUK 785.03 7.00 61.22 785.03 625.74 159.29 1.1.1.1.3 Đấtlạitrồng lúa nơng LUN 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào COC 1.1.1.3 chăn nuôi hàng Đất trồng HNK 892.08 70.56 120.10 892.08 700.66 191.42 1.1.1.3.1 năm Đấtkhác trồng BHK 755.47 70.56 120.10 755.47 590.68 164.79 1.1.1.3.2 hàng khác Đất năm nơng rẫy trồng NHK 136.61 136.61 109.98 26.63 1.1.2 khác Đấthàng trồngnăm lâu CLN 1677.54 130.20 1677.54 1611.37 66.17 1.1.2.1 năm Đất trồng công LNC 16.31 15.31 16.31 14.30 2.01 nghiệp lâu năm 1200.48 Diện tích đất theo đối tợng Diện tích đất theo đối tợng sử dụng Tổ Cơ Tổ chức quan, chức kinh đơn vị khác tế (10) (11) (TKH) (12) 7.16 158.98 Nhà đầu t Cộng nớc 100% Liên vốn doanh NN (TLD) (TVN) (13) (14) đồng dân c (CDS) (15) đợc giao để quản lý Cộng UBND đồng Cấp Tổng số dân xã c (UBQ) (CDQ) (16)=(17)+(18) (17) (18) 1.1.2.2 Đất trồng ăn LNQ 293.47 540.29 293.47 293.47 1367.76 1303.60 64.16 1.1.2.3 lâu Đấtnăm trồng lâu LNK 1367.76 660.19 1.2 năm lâm khácnghiệp Đất LNP 470.43 29.70 470.43 166.63 147.87 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 247.44 9.70 247.44 166.63 80.81 1.2.1.1 Đất có rừng tự nhiên RSN 108.47 7.66 108.47 49.69 58.78 138.97 2.04 138.97 116.94 22.03 1.2.1.2 sản Đấtxuất có rừng trồng RST 1.2.1.3 sản Đấtxuất khoanh nuôi RSK 1.2.1.4 phục hồi rừng sản Đất trồng rừng sản RSM 1.2.2 xuất Đất rừng phòng hộ RPH 1.2.2.1 Đất có rừng tự nhiên 114.89 RPN 1.2.2.2 phòng Đất cóhộrừng trồng RPT 1.2.2.3 phòng hộ nuôi Đất khoanh RPK 1.2.2.4 phục hồi rừng phòng Đất trồng rừng RPM 1.2.3 phòng hộ đặc dụng Đất rừng RDD 222.99 20.00 222.99 RDN 155.93 20.00 155.93 67.06 1.2.3.1 Đất có rừng tự nhiên 1.2.3.2 đặc Đấtdụng có rừng trồng RDT 1.2.3.3 đặc Đấtdụng khoanh nuôi RDK 1.2.3.4 phục hồi rừng đặc Đất trồng rừng đặc RDM 1.3 dụngnuôi trồng thuỷ Đất NTS 1.3.1 sản Đất nuôi trồng thuỷ TSL 1.3.2 sản lợ, mặn Đất nớc nuôi trồng thuỷ TSN 1.4 sản nớc Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp NKH khác 155.93 67.06 155.93 67.06 67.06 295.02 83.34 109.41 295.02 137.36 157.66 295.02 83.34 109.41 295.02 137.36 157.66 10.21 10.21 155.93 7.16 3.05 Hin trng s dng cỏc loi t thnh ph Vit Trỡ nm 2014 Hin trng s dng TT 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.1.1 1.1.1.1.2 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.1.1 1.2.1.2 1.2.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 CH TIấU TNG DIN TCH T NHIấN t nụng nghip t sn xut nụng nghip t trng cõy hng nm t trng lỳa t chuyờn trng lỳa nc t trng lỳa nc cũn li t trng cõy hng nm khỏc t trng cõy lõu nm t lõm nghip t rng sn xut t cú rng trng sn xut t trng rng sn xut t rng c dng t cú rng t nhiờn c dng t cú rng trng c dng t nuụi trng thy sn t nụng nghip khỏc t phi nụng nghip t t ti ụ th t ti nụng thụn t chuyờn dựng t xõy dng tr s c quan, CTSN t quc phũng t an ninh t sn xut, kinh doanh phi nụng nghip t khu cụng nghip t c s sn xut kinh doanh t sn xut vt liu xõy dng gm s t cú mc ớch cụng cng t giao thụng t thy li M NNP SXN CHN LUA LUC LUK HNC CLN LNP RSX RST RSM RDD RDN RDT NTS NKH PNN OTC ODT ONT CDG CTS CQP CAN CSK SKK SKC SKX CCC DGT DTL Din tớch (ha) 11.175,10 5.178,20 4.402,54 2.725,00 1.832,92 1.047,89 785,03 755,47 1.677,54 470,43 247,44 108,47 138,97 222,99 155,93 67,06 295,02 10,21 5.678,44 1.124,16 685,56 438,60 3.222,46 59,84 143,13 21,66 963,44 378,42 487,53 97,49 2.034,39 1.240,86 309,73 C cu (%) 100,00 46,34 85,20 61,90 67,26 57,17 42,83 32,74 38,10 9,08 52,60 43,84 56,16 47,40 69,93 30,07 5,70 0,20 50,82 19,80 60,98 39,02 56,75 1,86 4,44 0,72 29,90 39,28 50,60 10,12 63,13 60,99 19,21 tng bc khc phc tỡnh trng trờn, ngy 14 thỏng 12 nm 2007 Th tng Chớnh ph ó ban hnh Ch th s 31/2007/CT-TTg v vic kim kờ qu t ang qun lý, s dng ca cỏc t chc c Nh nc giao t, cho thuờ t (Chớnh ph, 2007) [10] vi mc tiờu tng hp v ỏnh giỏ thc trng vic qun lý, s dng qu t c nh nc giao t, cho thuờ t; trờn c s ú a nhng gii phỏp qun lý, s dng hiu qu hn i vi qu t ny 1.2 Tng quan qun lý t nc v ngoi nc 1.2.1 Ngoi nc Mc tiờu chớnh cỏc chớnh sỏch v giao t cho ngi s dng t bt k quc gia no giỳp chớnh quyn nm chc, qun cht v s dng hp lý ngun ti nguyờn t Hin trờn th gii tn ti ch yu hỡnh thc s hu v t l s hu t nhõn, s hu th v s hu nh nc a s cỏc quc gia u cú cỏc hỡnh thc s hu v t trờn, hin ti cũn cú mt s quc gia nh Lo, Triu Tiờn, Vit Nam v Cu Ba ch tn ti nht mt hỡnh thc s hu v t l s hu Nh nc (hay s hu ton dõn) v cỏc nc ny vic giao t cho ngi s dng t thụng qua hỡnh thc nh: giao t cú thu tin s dng t, giao t khụng thu tin s dng t v cho thuờ t Tuy nhiờn, ph thuc vo chớnh sỏch qun lý t v tc phỏt trin kinh t m la chn cỏc loi hỡnh thc trờn cho phự hp Trung Quc l quc gia cú hỡnh thc s hu t l s hu nh nc v s hu th, chớnh sỏch giao t cng ỏp dng hai hỡnh thc l giao t khụng thu tin s dng t v giao t cú thu tin s dng t Trung Quc, s dng t hiu qu v tit kim, nh nc ó thc hin cỏc chớnh sỏch nh: - Khụng giao t trc tip cho ngi dõn xõy dng nh , cỏc d ỏn phỏt trin nh ch c phộp xõy dng nh cao tng vi mt theo quy nh - Quy nh sut u t ti thiu lm c s xột duyt cỏc d ỏn u t v kim tra, giỏm sỏt cỏc d ỏn u t quỏ trỡnh trin khai thc hin d ỏn (tnh Qung Tõy khụng giao t lm sõn golf hoc xõy nh dng bit th) Bng Tỡnh hỡnh bin ng t ca thnh ph Vit Trỡ t nm 2010 - 2014 Nm Nm 2012 Nm 2013 Nm 2014 2011 Loi t TT Din tớch Din tớch Tng Din tớch Gim Tng Din tớch Gim Tng Gim Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 11175.11 11175.11 11175.11 5319.67 5233.22 -86.45 5197.2 -122.47 5178.2 -141.47 4531.47 4453.24 -78.23 4420.84 -110.63 4402.54 -128.93 2841.49 2774.8 -66.69 2743.2 -98.29 2725 -116.49 1910.59 1861.28 -49.31 1830.66 -79.93 1832.92 -77.67 11175.11 Đất trồng hàng năm 1.1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn 0 nuôi 1.1.1.3 Đất trồng hàng năm khác 930.9 913.52 -17.38 912.54 -18.36 892.08 -38.82 1689.98 1678.44 -11.54 1677.64 -12.34 1677.54 -12.44 471.2 470.43 -0.77 470.43 -0.77 470.43 -0.77 247.61 247.44 -0.17 247.44 -0.17 247.44 -0.17 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất 1.2.2 Đất rừng phòng hộ 1.2.3 Đất rừng đặc dụng 223.59 222.99 -0.6 222.99 -0.6 222.99 -0.6 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 306.79 299.34 -7.45 295.72 -11.07 295.02 -11.77 1.4 Đất làm muối 1.5 Đất nông nghiệp khác 10.21 10.21 Đất phi nông nghiệp 5534.05 5621.91 87.86 5659.17 125.12 5678.44 144.39 2.1 Đất 1109.91 1121.21 11.3 1121.57 11.66 1124.16 14.25 0 2.1.1 0 10.21 0 10.21 Đất nông thôn 643.24 438.36 204.88 438.31 -204.93 438.6 -204.64 2.1.2 Đất đô thị 466.67 682.85 216.18 683.26 216.59 685.56 218.89 2.2 Đất chuyên dùng 3088.15 3163.96 75.81 3205.95 117.8 3222.46 134.31 2.2.1 Đất trụ sở quan, 57.28 58.66 1.38 59.34 2.06 59.84 2.56 140.75 143.13 2.38 131.08 -9.67 143.13 2.38 công trình nghiệp 2.2.2 Đất quốc phòng 2.2.3 Đất an ninh 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 2.2.5 2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 33.59 6.88 934.86 941.74 1998.9 9.9 10.23 942.72 -0.33 100.28 99.95 1211.46 1211.46 14.36 15.11 28.58 105.49 10.23 0.13 963.44 2039.22 0.33 21.66 7.86 65.17 1933.73 12.06 100.66 2034.39 0.33 10.4 -0.5 99.78 0.5 -0.5 99.78 Đất sông suối mặt nớc chuyên dùng 2.6 21.53 Đất có mục đích công cộng 2.5 21.53 1206.54 -4.92 1206.54 -4.92 0.75 15.11 0.75 15.11 0.75 Đất phi nông nghiệp khác Đất cha sử dụng 321.39 319.98 -1.41 318.74 -2.65 318.47 -2.92 3.1 Đất cha sử dụng 222.84 221.43 -1.41 220.19 -2.65 219.92 -2.92 3.2 Đất đồi núi cha sử dụng 98.55 98.55 98.55 98.55 3.3 Núi đá rừng Đất có mặt nớc ven biển (quan sát) 4.1 Đất mặt nớc ven biển nuôi trồng thuỷ sản 4.2 Đất mặt nớc ven biển có rừng 4.3 Đất mặt nớc ven biển có mục đích khác