Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT 1 LỜI CẢM ƠN 2 PHẦN MỞ ĐẦU 3 1. Lý do chọn đề tài: 4 2. Nhiệm vụ nghiên cứu. 4 3. Mục tiêu nghiên cứu. 5 4. Phạm vi nghiên cứu. 5 5. Phương pháp nghiên cứu. 5 6. Ý nghĩa đề tài. 5 7. Kết cấu đề tài. 6 PHẦN NỘI DUNG 7 CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN 8 I. Khái quát chung về UBND huyện Nho Quan. 8 1. Quá trình hình thành và phát triển của UBND huyện Nho Quan. 8 2. Cơ cấu tổ chức bộ máy. 9 3. Thực trạng công tác quản trị nhân lực của UBND huyện Nho Quan. 13 II. Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 18 1. Các khái niệm cơ bản. 18 2. Mục đích, đối tượng, nội dung, hình thức của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. 21 3. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng. 23 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN TỈNH NINH BÌNH. 27 I. Đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Nho Quan – tỉnh Ninh Bình. 27 II. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Nho Quan. 31 1. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. 31 2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng. 32 3. Kết quả công tác đào tạo, bồi dưỡng. 34 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN – TỈNH NINH BÌNH. 39 I. Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức của UBND huyện. 39 1. Giải pháp. 39 2. Quy hoạch, kế hoạch lại nguồn nhân lực: 40 3. Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị học tập: 41 4. Đổi mới chương trình, giáo trình, nội dung, phương pháp giảng dạy. 41 5. Kiện toàn và nâng cao chất lượng công tác cán bộ huyện: 43 II. Một số khuyến nghị. 44 PHẦN KẾT LUẬN 47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50
Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ MỤC LỤC BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài .5 Kết cấu đề tài .6 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN I Khái quát chung UBND huyện Nho Quan Quá trình hình thành phát triển UBND huyện Nho Quan .8 Cơ cấu tổ chức máy .9 Thực trạng công tác quản trị nhân lực UBND huyện Nho Quan 13 II Cơ sở lý luận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 18 Các khái niệm 18 Mục đích, đối tượng, nội dung, hình thức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán .21 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng .23 CHƯƠNG 27 THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN – TỈNH NINH BÌNH 27 I Đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Nho Quan – tỉnh Ninh Bình 27 II Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Nho Quan 31 Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng 32 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng 34 CHƯƠNG 39 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN – TỈNH NINH BÌNH 39 I Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện .39 Giải pháp 39 Quy hoạch, kế hoạch lại nguồn nhân lực: 40 Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập: 41 SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Đổi chương trình, giáo trình, nội dung, phương pháp giảng dạy 41 Kiện toàn và nâng cao chất lượng công tác cán bộ huyện: .43 II Một số khuyến nghị 44 PHẦN KẾT LUẬN 47 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân PGS.TS Phó Giáo sư Tiến sỹ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa NĐ-CP Nghị định- Chính phủ TT-BNV Thơng tư- Bộ Nội vụ CT-TTg Chỉ thị- Thủ tướng TTLT-TCCB-GDĐT SV: Nguyễn Vân Anh Thông tư liên tịch- Tổ chức cán bộ- Giáo dục đào tạo Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ LỜI CẢM ƠN Trong công xây dựng bảo vệ Tổ quốc dân tộc ta, đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị đặc biệt quan trọng Vai trị to lớn Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán gốc vấn đề, gốc có tốt tốt” Nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ khóa VIII nêu: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng” Để phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đội ngủ cán bộ, công chức phải đào tạo, bồi dưỡng phát triển trình độ cao Với thực trạng đất nước quốc gia phát triển nay, việc xây dựng sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lại cành trở nên cấp thiết Sau gần tháng kiến tập UBND Huyện Nho Quan, tự cảm thấy thân trưởng thành nhiều, làm việc với cô chú, anh chị biết kiến thức lý luận thiếu sức sống khơng thực tiễn chứng minh bồi đắp Qua kiến tập cơng việc phịng Nội vụ huyện Nho Quan, biết thực tiễn phức tạp có nhiều điều lý thú phải có kinh nghiệm giải được, sinh viên chúng tơi khó định liệu hậu định sai lầm người làm Quản trị nhân lực, định ảnh hưởng đến nhiều người, mà cơng việc địi hỏi nhà quản trị phải ln có trách nhiệm cao vấn đề Tôi học cách giao tiếp quan hành Nhà nước, cách ăn mặc, tác phong làm việc, quy chế quan, bảo tận tình cơng việc chun mơn, nghe tâm chuyện nghề từ nỗi niềm chân thành Tôi quan niệm kiến tập không viết báo cáo để nộp nhà trường, mà kiến tập dịp thử sức, áp dụng kiến thức học để thể lực thân khoảng thời gian ngắn ngủi Để học tập tất điều hồn thành báo cáo này, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: - Các thầy cô khoa Quản trị nhân lực trường Đại học Nội Vụ Hà Nội hướng dẫn tơi hồn thành báo cáo - Ban lãnh đạo huyện, cán Phòng Nội vụ huyện Nho Quan nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đợt kiến tập Ninh Bình, ngày 25 tháng năm 2015 sinh viên Nguyễn Vân Anh SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ PHẦN MỞ ĐẦU SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Lý chọn đề tài: Một chế độ xã hội muốn đứng vững phát triển phải xây dựng nên người hết lịng trung thành với chế độ, có trí tuệ lực Cách mạng nghiệp quần chúng, đội ngũ cán có vai trị định tới thành công cách mạng Sinh thời Chủ tich Hồ Chí Minh xác định: “ Cán nguồn gốc việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu.” Thực tiễn cách mạng Việt Nam từ có Đảng Cộng Sản đời, Đảng lãnh đạo cách mạng tời thành công, lãnh đạo đổi đất nước đưa nước ta đạt nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh giữ vững, vị nước ta trường quốc tế mở rộng khẳng định Trong trình nghiệp cách mạng, Đảng chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định thường xuyên chăm lo tới cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán vừa hồng vừa chuyên Cán cốn cán hoạch định chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Cán cầu nối tâm tư nguyện vọng người dân với Đảng, Nhà nước Trong nghiệp cách mạng nay, nước tiến hành nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng quốc gia dân giàu nước mạnh, xã hội cơng dân chủ văn minh Đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức phải không ngừng nâng cao lên mặt trình độ, rèn luyện phẩm chất đạo đức, thực coi ngiệp xây dựng cơng nghiệp hóa, đại hóa dân Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Nho Quan nên trình kiến tập phịng Nội vụ huyện Nho Quan, qua tìm hiểu tỗi chọn đề tài: “ Thực trạng giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình” Nhiệm vụ nghiên cứu - Tập trung tìm hiểu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ - Chỉ kết đạt mặt cịn hạn chế cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC UBND huyện Nho Quan - Những kiến nghị, đề xuất để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu tìm hiểu thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức UBND huyện Nho Quan Trên sở đề xuất giải pháp xác nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cho huyện nhà, phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phạm vi nghiên cứu Không gian: UBND huyện Nho Quan, địa : phố Phong Lạc- thị trấn Nho Quan- huyện Nho Quan- tỉnh Ninh Bình Thời gian: 2012-2014 Phương pháp nghiên cứu Phân tích, tổng hợp tài liệu Phương pháp xã hội: thu thập, quan sát, vấn Ý nghĩa đề tài Về mặt lý luận: Báo cáo kiến tập “thực trạng giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình” tổng hợp, phân tích kiến thức lý luận đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức; từ cung cấp trang bị cho người đọc kiến thức sở công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức tác động tới hiệu làm việc cán công chức quan hành Nhà nước Về mặt thực tiễn: Nghiên cứu vấn đề công tác đào tạo cán bộ, công chức huyện để biết vấn đề quan tâm, trọng hay chưa? Công tác đào tạo, bồi SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ dưỡng cán bộ, cơng chức có phù hợp với yêu cầu công việc, sở trường công việc họ hay khơng? Qua tìm hạn chế để đưa định hướng giải khắc phục triệt để Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề bản, Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Những giải pháp khuyến nghị nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ PHẦN NỘI DUNG SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN I Khái quát chung UBND huyện Nho Quan Quá trình hình thành phát triển UBND huyện Nho Quan UBND huyện Nho Quan Địa chỉ: Phố Phong Lạc – thị trấn Nho Quanhuyện Nho Quan- tỉnh Ninh Bình Số điện thoại: 0303866252 Chức năng, nhiệm vụ chung UBND huyện Nho Quan: UBND huyện Nho Quan quan chấp hành HĐND cấp thực Nghị HĐND quan hành Nhà nước địa phương, chịu lãnh đạo trực tiếp UBND tỉnh lãnh đạo thống Thủ tướng Chính phủ UBND huyện Nho Quan thực theo luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2013 từ điều 97 tới điều 107 sau: Xây dựng phát triển kinh tế xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua để trình UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức kiểm tra việc thực kế hoạch UBND huyện thường trực HĐND huyện chuẩn bị nội dung kỳ họp, báo cáo tình hình thực kế hoạch Nhà nước Nghị HĐND, phối hợp ban ngành HĐND xây dựng đề án chương trình cơng tác HĐND xem xét nghị - Tổ chức đạo lãnh đạo thực Nghị HĐND huyện, văn pháp luật văn hành quan hành cấp - Chỉ đạo quan, đơn vị xã thị trấn thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, củng cố quốc phịng, đảm bảo đời sống vật chất tinh thần nhân dân huyện - Tiếp dân, trực tiếp giải đạo ngành, cấp thuộc quyền giải khiếu nại tố cáo kiến nghị Công dân pháp luật - Ra định quản lý theo quy định pháp luật kiểm tra việc thi hành, đình thi hành sửa chữa bãi bỏ định SV: Nguyễn Vân Anh Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Trong năm qua, huyện cử cán bộ, công chức huyện xã tham dự lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Qua cho thấy có nhiều đồng chí có tinh thần học tập tốt, đạt kết học tập cao Tuy nhiên, bên cạnh cịn số đồng chí chưa chấp hành tốt tinh thần hcoj tập, kết học tập đạt thấp cịn có trường hợp bỏ học *Mặt hạn chế: Nhìn chung công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt kết nhiều kết đáng khích lệ, góp phần thực tốt nhiệm vụ đề tình hình Tuy nhiên công tác đào tạo, bồi dưỡng số tồn như: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa phương chưa đồng số lượng, chất lượng cấu Các nhóm đối tượng cán bộ, cơng chức mặt mặt khác chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định, đặc biệt đội ngũ cán sở, huyện trình độ cịn thấp cịn nhiều bất cập Vẫn cịn tượng cán cơng chức học tự khơng theo quy hoạch huyện Chính họ học xong có trình độ cao chuyên ngành mà họ học lại không phù hợp với công việc mà họ làm, gây khó khăn cơng tác bố trí xếp cơng việc Vẫn cịn tượng học thay, học hộ, học bỏ số tiết quy định, học mang tính nâng cao cấp mà chưa thật nâng cao trình độ để đáp ứng nhu cầu cơng việc ngày địi hỏi trình độ cao, phù hợp với phát triển CNH-HĐH đất nước Việc tuyển dụng cán bộ, công chức tuổi hưu giữu chức danh Chủ tịch Hội cựu chiến binh; Chủ tịch Hội nông dân; Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc Việt Nam… làm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng gặp nhiều khó khăn cán tuổi đào tạo, khả tiếp thu thành tựu khoa học đại hạn chế khơng có trình độ tin học Chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng quản lý thu lao cán bộ, công chức chưa đầy đủ có mặt có lĩnh vực cịn nhiều bất cập dẫn tới trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn nhiều hạn chế SV: Nguyễn Vân Anh 36 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Thực tế cấp xã cịn tỉ lệ cán cơng chức chưa có cấp 3, mà cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán cơng chức cịn gặp nhiều khó khăn, tốn thời gian cơng sức Từ việc nâng cao trình độ chun môn họ chậm phát triển Nội dung đào tạo, bồi dưỡng thiếu cân đối việc trang bị trình độ lý luận trị với kỹ chuyên môn nghiệp vụ; số lĩnh vực chưa sâu, cịn nhiều lý thuyết, kiến thức thực tiễn, chưa quan tâm nhiều đến đào tạo kiến thức quản lý chuyên ngành lĩnh vực, việc mở lớp bồi dưỡng theo chuyên đề có phần hạn chế Chất lượng đào tạo( hệ chức) chưa cao, số công chức chạy theo cấp Đào tạo chưa gắn liền với quy hoạch, đào tạo sư dụng chưa ăn khớp với nhau, đào tạo, bồi dưỡng chưa thực đồng với yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức Hiệu cịn yếu đào tạo ngoại ngữ, tin học Trình độ lý luận nhiều cán không phát huy hiệu kiêm nhiều việc hay bố trí, luân chuyển cán khơng theo quy trình, theo quy hoạch *Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Do lịch sử để lại, đội ngũ cán sở hình thành qua bầu cử thiếu tiêu chuẩn cụ thể trình độ, lực Qua kỳ bầu cử đại hội biến động nhiều, thiếu ổn định, chưa chun mơn hố, thiếu n tâm công tác Sự phân công, phân cấp cấp quyền địa phương số nơi chưa thật rõ ràng, cụ thể Việc hướng dẫn quan cấp có việc cịn chưa thật thống nhất, chưa sát thực tế, gây lúng túng cho địa phương triển khai thực chưa cụ thể hóa chế: “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” - Quy mô, đặc điểm xã, thị trấn khác nhau, đặc điểm dân cư, ngành nghề khác nhau…nhưng mơ hình tổ chức máy, cơng tác đạo lại giống nhau, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn cách mạng SV: Nguyễn Vân Anh 37 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ - Trong thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa trở thành quy chế bắt buộc loại cán Chưa có quy hoạch kế hoạch dài hạn đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán Nội dung, chương trình đào tạo cịn mang nặng tính lý luận chung, chưa thật trọng đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho chức danh cụ thể Chính sách cho người dạy, người học chưa đồng chưa khuyến khích người dạy giỏi, học giỏi - Do tác động mặt trái kinh tế thị trường cộng với yếu việc tu dưỡng số cán sở, cơng tác quản lý cán có nơi cịn chưa chặt chẽ, việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm chưa kịp thời, có trường hợp chưa nghiêm Tệ quan liêu, cửa quyền, thiếu dân chủ, tình trạng tham ô, lãng phí xuất số cán sở… làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước SV: Nguyễn Vân Anh 38 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN NHO QUAN – TỈNH NINH BÌNH I Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Phẩm chất trí tuệ đội ngũ cán bộ, công chức thể nhận thức đắn, đầy đủ sâu sắc họ quy luật khách quan Phẩm chất trí tuệ người cán bộ, công chức thể chủ yếu trình độ học vấn, trình độ làm chủ khoa học kỹ thuật, lực hoạt động thực tiễn Thực nghiêm túc Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ X tiếp tục nghiệp CNH-HĐH, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh vững bước lên chủ nghĩa xã hội Đại hội đại biểu Tỉnh Ninh Bình lần thứ XVIII năm 2008 Nghị Đảng huyện Nho Quan đề phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với định hướng: Đẩy mạnh nhịp độ tăng trưởng kinh tế, thực công đổi tồn diện Đảng mục tiêu dân giàu nước mạnh, thực CNH-HĐH đất nước Do năm tới, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, cơng chức trình độ chun mơn, trình độ lý luận trị, quản lý Nhà nước xem công tác quan trọng UBND huyện tiếp tục có kế hoạch phối hợp với ban ngành liên quan để có kế hoạch chương trình, sách nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Vậy để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức giai đoạn tới cần xác định nhu cầu, tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức để có phương hướng kế hoạch cụ thể Giải pháp Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Nho Quan nhằm đáp ứng yêu cầu cuẩ thời kỳ mới, em xin đề xuất số giải pháp chủ yếu sau: SV: Nguyễn Vân Anh 39 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật làm sở pháp lý cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Việc hoàn thành phải thực sở rà soát hệ thống văn hành đào tạo, bồi dưỡng, phát bất cập để sửa đổi hoàn thiện, đặc biệt trọng văn quy định quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đối tượng cụ thể, văn văn bằng, chứng chỉ, chế độ, sách đơi với cán bộ, cơng chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng Tổ chức thực việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng cách thường xuyên, nghiêm túc thực khoa học Việc đánh giá thường xuyên để thu thập thông tin phản hồi trình đào tạo, bồi dưỡng nhằm đưa định, điều chỉnh kịp thời cho công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng Đánh giá phải khoa học, không đánh giá việc học tập cán bộ, cơng chức mà cịn phải thực tất khâu trình việc xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, lập kế hoạch, thực kế hoạch đặc biệt đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá sau khóa đào tạo, bồi dưỡng nhằm xem xét hiệu đào tạo, bồi dưỡng, xem người cán bộ, công chức vận dụng kiến thức học vào thực tiễn nào, mang lại đóng góp cho q trình phát triển tổ chức Quy hoạch, kế hoạch lại nguồn nhân lực: Để đáp ứng yêu cầu quản lý ngày phức tạo nguồn nhân lực quan phải đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp với tình hình Vì phải quy hoạch, kế haochj hóa lại nguồn lực để thấy thực trạng cán bộ, công chức để đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng Xây dựng quy hoạch, kế hoạch xác định mục tiêu, đối tượng, nội dung, tiến độ đào tạo, bồi dưỡng cụ thể sở xem xét cách đồng thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, nhu cầu khả đáp ứng công tác đào tạo, bồi dưỡng SV: Nguyễn Vân Anh 40 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Phòng Nội vụ phải làm tốt công tác tham mưu cho UBND huyện Nho Quan trực tiếp xây dụng đề án quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức huyện nhà Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị học tập: Cần đầu tư vốn thỏa đáng để nâng cấp, sửa chữa, xây dựng sở vật chất trường học, nhà ăn, nhà nghỉ phục vụ cho việc học tập tốt Đầu tư trang thiết bị đại cần thiết cho dạy học máy móc, đèn điện, máy tính, máy chiếu, bàn ghế để công tác giảng dạy đạt hiệu cao Cần tra, kiểm tra công tác tránh tình trạng tham ơ, tham nhũng, tránh thất lãng phí cho ngân sách nhà nước Đổi chương trình, giáo trình, nội dung, phương pháp giảng dạy Đổi chương trình: Đổi chương trình đào tạo để đáp ứng tốt yêu cầu người học xã hội, bổ sung kiến thức nghề nghiệp bên cạnh kiến thức chun mơn, chuẩn hóa chương trình đào tạo Đổi chương trình phải toàn diện, nâng cao chất lượng hiệu coi trọng thực hành nghề nghiệp, cải thiện môi trường dạy học, cấu trúc lại bậc học, nâng cao lực đội nguc CBGD, Đổi giáo trình: Đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tiễn để hoạc viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc cán bộ, công chức Các quan tổ chức biên soạn giáo trình cần phải vào vị trí cơng tác, u cầu nhiệm vụ đối tượng cán bộ, công chức để xây dựng nội dung chương trình cho sát hợp, tránh nội dung giáo trình đào tạo, bồi dưỡng tràn lan cho nhiều đối tượng Đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng: SV: Nguyễn Vân Anh 41 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Đổi theo hướng cập nhật kiến thức, thông tin ngồi nước giúp học viên có cách nhìn mẻ, thực tiễn áp dụng vào việc thực chức năng, nhiệm vụ Đổi phương hướng giảng dạy: Khơng nên học lý thuyết nhiều mà thiếu thực hành, thực tiễn Cần thay đổi phương pháp giảng dạy học Khi giảng viên khơng phải thầy đồ mà lấy giảng viên làm trung tâm, học cần tạo khơng khí thoải mái, người thảo luận tham gia đóng góp ý kiến Cần có hình thức kỷ luật nghiêm khắc học viên vi phạm kỷ luật học tập để họ nhận thức cách đắn thực nghiêm túc, có hiệu cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để công tác thực đạt hiệu cao mà khơng mang tính hình thức Cần đưa thực hành sát với thực tế sau học lý thuyết để người giải Như học viên vừa có kiến thức tảng vừa có kỹ năng, phương pháp giải tình Về giảng viên: Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức phụ thuộc một phần quan trọng ở người giảng viên.Giảng viên có kiến thức chuyên môn sâu, có phương pháp sư phạm tốt, có kĩ chuyền đạt thì sẽ tạo cho công tác giảng dậy, bồi dưỡng có hiệu quả Đối với công tác này đổi mới về giảng viên cần chú trọng các chú ý sau - Giảng viên được tiếp nhận phải là người có phẩm chất chính trị,đạo đức tốt Có kinh nghiệm thực tiễn, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ - Tổ chức thi tuyển giảng viên để công khai lựa chọn các giảng viên giỏi thục sự, có kĩ su phạm thực chất - Có chính sách ưu đãi để thu hút những giảng viên có học vị cao thạc sỹ, tiến sỹ bằng chế độ lương thưởng, phụ cấp ưu đãi SV: Nguyễn Vân Anh 42 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Kiện toàn và nâng cao chất lượng công tác cán bộ huyện: Nhân tố tác động trực tiếp tới chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng cán bộ,công chức là công tác cán bộ Cơ quan chủ trì tham mưu cho UBND huyện là phòng Nội vụ huyện vì vậy kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy này là một đòi hỏi khách quan cấp thiết Cần nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức về tầm quan trọng của công tác này Đây là một hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo nâng cao lực công tác chô đội ngũ cán bộ, công chức Đào tạo, bồi dưỡng không chỉ đảm bảo hoàng chỉnh các tiêu chuẩn nghiệp vụ theo ngạch, chức danh mà chính là nâng cao lực thực hiện công việc cho cán bộ, công chức là đảm bảo nguồn nhân lực cho tương lai của tổ chức Chỉ nào nhìn nhận đúng đắn về đào tạo, bồi dưỡng ta mới có được sự đầu tư đúng mức đẻ đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Khuyến khích quá trình tự đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ, công chức Theo đó mỗi cán bộ, công chức phải có kế hoạch thường xuyên tìm tòi học hỏi, cập nhật kiến thức nâng cao trình độ lực công tác Thục hiện khen thưởng các thành tích xuất xắc việc tự đào tào, bồi dưỡng nhằm khuyến khích và mở rộng hình thức này - Đối với công chức hành chính + Tổ chức đào tạo tiền công vụ cho công chức dự bị Công chức thòi gian tập sự phải được đào tạo trang bị kiến thức về nền hành chính Nhà nước, pháp luật, kĩ hoạt động công vụ + Đào tạo, bồi dưỡng về trình đọ lý luận chính trị,kien thức quản lý Nhà nước, tin học cho công chức ngạch cán sự, chuyên viên + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ cho công chức các ngạch - Đối với cán bộ, công chức cấp phường + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã SV: Nguyễn Vân Anh 43 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ + Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kĩ nghiệp vụ cho chủ tịch UBND cấp xã + Đạo tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho các đối tượng cán bộ chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng là chủ tịch UBND cấp xã Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý Làm cho việc luân chuyển cán bộ từng bước vào nề nếp, thường xuyên, đạt hiệu quả thiết thực, khác phục khuynh hướng cục bộ, khép kín từng đơn vị, từng phường Nội dung của kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy làm công tác tổ chức cán bộ tập trung vào mấy vấn đề sau + Xây dựng các nguyên tắc bản cho công tác cán bộ; + Hoàn thiện bộ máy làm công tác cán bộ: + Lựa chọn, đào tao, bồi dưỡng người làm công tác tổ chức cán bộ; + Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp Ủy Đảng đối với bộ máy làm công tác cán bộ II Một số khuyến nghị Trong những năm qua phòng nội vụ huyện Nho Quan đã phát huy được vai trò quan trọng của mình việc tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức quản lý Nhà nước về các lĩnh vực Tổ chức, biên chế các quan hành chính, địa giới hành chính,cón bộ, công chức, viên chức Nhà nước,tôn giáo thi đua khen thưởng Tuy nhiên đứng trước những yêu cầu đòi hỏi của tình hình thực tiễn, tổ chức và hoạt động của phòng vẫn còn bộc lộ một số tồn tại khó khăn cần phải khắc phục dể phát triển chung với xu hướng chung của đất nước Để khắc phục những tồn tại, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, em xin đưa một số kiến nghị sau: Căn cứ đường lối của đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phòng nội vụ cần hỗ trợ UBND huyện bổ sung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản áp dụng quy phạm pháp luật UBND cũng các văn bản SV: Nguyễn Vân Anh 44 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ phòng ban hành nhằm chuẩn hóa hệ thống văn bản quản lý Nhà nước ở cấp huyện UBND huyện cần chủ động xây dựng cấu, kế hoạch bên chế cụ thể cho các phòng, ban chuyên môn, đơn vị sự nghiệp đã bảo đảm hoạt động có hiệu quả của quan hành chính Đầu tư trang thiết bị sở vật chất phù hợp, khoa học cho cán bộ, công chức huyện nhà để họ có những điều kiện tốt nhất quá trình làm việc để đạt hiệu quả cao nhất Bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức công tác ở những chuyên ngành cần thiết, bồi dưỡng tin học cho CBCC xã Đối với việc đào tạo cán bộ trình độ cao, cố gắng thực hiện quy hoạch đào tạo đã được UBND tỉnh phê duyệt Tiếp tục chú trọng chăm lo công tác đào tạo cán bộ cấp sở, nhất là công tác tạo nguồn Về cơng tác quyền sở cần đẩy mạnh việc đạo xã giảm bớt cồng kềnh máy tập hợp nguồn nhân lực nhằm giải vấn đề kinh tế xã hội như: làm đường, bê tơng hóa đường đất đá Tham mưu với UBND huyện đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, tập trung vào lĩnh vực cấp phép đầu tư xây dựng giải điều kiện dân lĩnh vực đất đai để tạo bước đột phá, tăng cường thiết chế dân chủ sở Cải cách hành phải đơi với việc tăng cường trang thiết bị sở vật chất nhằm đảm bảo cho công việc nhanh chóng thuận lợi Do cần tăng ngân sách, kinh phí dành cho hoạt động cải cách hành để mua sắm trang thiết bị như: máy tính, máy photo, giá kê, tủ để hồ sơ số đồ dùng khác Tổ chức cho cán công chức tham gia hoạt động văn hóa, thể thao có điều kiện khiến cho họ gắn bó với quan tránh tâm lý nhàm chán công việc xem cứng nhắc SV: Nguyễn Vân Anh 45 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Có chế độ khen thưởng kịp thời nhân đạt thành tích xuất sắc cơng tác, đặc biệt biện pháp tài – kinh tế Trong điều kiện đời sống cơng chức cịn khó khăn lạm phát tăng cao mà lương tối thiểu cán công chức tới thời điểm thấp, chưa thực cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho họ để họ yên tâm làm việc, học tập nâng cao trình độ chun mơn Chính mà Đảng Nhà nước cần có phương pháp tối ưu để có sách lương bổng chế độ vật chát tinh thần khác cho đội ngũ cán bộ, công chức cách phù hợp, khoa học Và cần có việc tra, kiểm tra, phát sớm, xử lý nghiêm minh tình trạng tham ơ, hối lộ số đội ngũ cán bộ, công chức; kiên hạn chế cách tối đa tượng tham ô, hối lộ địa bàn huyện Nho Quan nói riêng nước nói chung Thực cơng khai hóa việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức quy định pháp luật tức cần có tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể vào quan Phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm UBND huyện ngành chức nhằm giải kịp thời, thẩm quyền vấn đề sống đặt nhân dân đòi hỏi Sử dụng cán phải thường xuyên liên tục, ổn định Cần quan tâm việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức cho cán bộ, cơng chức, thường xun khảo sát trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho cán bộ, cơng chức để có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cho thích hợp Ngành nghề tiêu cử tuyển cần quan tâm đến nhu cầu đào tạo thực tế địa phương, khơng nên phân bổ cách hịa đồng, nâng cao chất lượng đầu cho học sinh cử tuyển SV: Nguyễn Vân Anh 46 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ PHẦN KẾT LUẬN SV: Nguyễn Vân Anh 47 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Trong thời đại ngày nay, với tiến xã hội, cách mạng khoa học cơng nghệ phát triển nhanh chóng, nhân loại chuyển sang văn minh – văn minh trí tuệ, chuyển từ kinh tế cơng nghiệp đại sang kinh tế trí thức Quan niệm phát triển truyền thống dựa vào tài nguyên thiên nhiên nguồn nhân lực rẻ ngày giảm bớt vai trị thay vào lợi phát triển tri thức, khoa học cơng nghệ Nhìn giới thấy có nhiều quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên họ vươn lên trở thành cường quốc kinh tế họ nhìn thấy tầm quan trọng nguồn lực có sách đầu tư thỏa đáng cho công tác đầu tư, đào tạo Theo học thuyết nhà khoa học tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội phụ thuộc phần lớn vào sách phát triển, vào chế quản lý, thủ tục hành Những chế sách người đặt mà cụ thể cán bộ, công chức Nhà nước trao thẩm quyền người thực Vì tăng trưởng kinh tế, tiến xã hội phụ thuộc nhiều vào chất lượng cán bộ, công chức Nhà nước Chủ trương đường lối Đảng pháp luật sách Nhà nước ta đắn việc thực lại có nhiều sai lệch tạo nhiều cản trở trình phát triển kinh tế xã hội nước ta Thực tiễn chứng minh rằng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán kết phối hợp công tác tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán phải trình phối hợp chặt chẽ, quán Nếu tách riêng công tác đào tạo, bồi dưỡng khơng thể đánh giá hết hiệu đào tạo Thực phương châm “Trình độ tương xứng với chức danh, bầu cử theo nhiệm kỳ, bổ nhiệm có thời hạn, giao việc phù hợp với lực, trình độ, tầm thay kịp thời cần thiết” SV: Nguyễn Vân Anh 48 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ Để thực tốt chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần ý đồng khâu: Tuyển chọn, quy hoạch, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng Có thêm sách cần thiết để khuyến khích người dạy người học Cán cốt lõi cơng việc, muốn nâng cao chất lượng hệ thống trị đáp ứng yêu cầu Nghị TW cần thiết phải có đội ngũ cán có lịng trung thành với đất nước, với nhân dân, có phẩm chất đạo đức, trị tốt, có trình độ chun mơn nghiệp vụ sâu sắc, có khả kinh nghiệm công tác vững vàng, sáng tạo, động, dám nghĩ, dám làm, có hiệu cơng tác cao Hay nói cách khác có trí thức, có lực tư duy, có đức, có tài… SV: Nguyễn Vân Anh 49 Lớp QTNL K1E Báo cáo kiến tập Trường Đại học Nội Vụ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TT Tên tác giả Chính phủ Năm XB 2008 Chính phủ 2008 PGS TS Trần Kim Dung 2009 Phòng Nội vụ huyện Nho Quan 2012 Báo cáo tổng hợp số lượng trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức huyện Nho Quan Phịng Nội vụ huyện Nho Quan 2013 Cơng văn, kế hoạch, tờ trình, định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức huyện Nho Quan Phịng Nội vụ huyện Nho Quan 2013 Báo cáo tổng hợp số lượng, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức huyện Nho Quan Quốc Hội 2010 Luật cán bộ, công chức Nguyễn Hữu Thân 2008 Giáo trình, Quản trị nhân sự( tái lần thứ 9) Thủ tường Chính phủ 2011 Quyết định 1374 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 20112015 SV: Nguyễn Vân Anh Tên tác phẩm Nhà XB Nghị định 14, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Nghị định 14, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Giáo trình, quản lý nhân lực(Tái lần thứ có sửa chữa bổ sung) 50 NXB Thống kê, Hà Nội NXB Lao động, xã hội Hà Nội Lớp QTNL K1E