BÀI TRẢ LỜI CUỘC THI Tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo Câu hỏi thi “Tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo ” Câu 1: Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày, tháng, năm nào? Có hiệu lực thi hành kể từ ngày, tháng, năm nào? Có Chương, Điều? Nêu tên Chương? Câu 2: Khiếu nại gì? Tố cáo gì? Giữa khiếu nại tố cáo khác nào? Câu 3: Những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định Luật khiếu nại, Luật Tố cáo? Câu 4: Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại? Câu 5: Quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo? Câu 6: Khiếu nại tố cáo thực hình thức theo quy định Luật Khiếu nại, Luật tố cáo? Câu 7: Thời hạn giải khiếu nại? Thời hạn giải tố cáo? Câu 8: Thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh? Vì người khiếu nại phải khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải quyết? Câu 9: Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước ? Câu 10: Thực trạng thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi bạn cư trú? Giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo? Đáp án trả lời câu hỏi thi “Tìm hiểu pháp luật khiếu nại, tố cáo ” Tổng điểm: 100 điểm - Câu 1, : Mỗi câu điểm - Câu 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9: Mỗi câu điểm - Câu 10: 16 điểm - Hình thức: điểm Câu 1: Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày, tháng, năm nào? Có hiệu lực thi hành kể từ ngày, tháng, năm nào? Có Chương, Điều? Nêu tên Chương? (8 diểm) Trả lời: Luật Khiếu nại (3 điểm) Ngày 11/11/2011, kỳ họp thứ 2, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII thông qua Luật khiếu nại Luật có hiệu lực từ ngày 01/7/2012 Luật gồm Chương 70 Điều Chương I: Những quy định chung Chương II: Khiếu nại định hành chính, hành vi hành Chương III: Giải khiếu nại Chương IV: Khiếu nại, giải khiếu nại định kỷ luật cán bộ, công chức Chương V: Tiếp công dân Chương VI: Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc quản lý công tác giải khiếu nại Chương VII: Xử lý vi phạm Chương VIII: Điều khoản thi hành Luật Tố cáo (3 điểm) Ngày 11/11/2011, kỳ họp thứ 2, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII thông qua Luật tố cáo Luật có hiệu lực từ ngày 01/7/2012 Luật Tố cáo năm 2011 gồm Chương 50 Điều Chương I: Những quy định chung Chương II: Quyền, nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo người giải tố cáo Chương III: Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ Chương IV: Giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Chương V: Bảo vệ người tố cáo Chương VI: Trách nhiệm quan, tổ chức việc quản lý công tác giải tố cáo Chương VII: Khen thưởng xử lý vi phạm Chương VIII: Điều khoản thi hành Mở rộng: điểm Câu 2: Khiếu nại gì? Tố cáo gì? Giữa khiếu nại tố cáo khác nào? (8 điểm) Trả lời: Khiếu nại (1,5 điểm) Tại khoản 1, Điều Luật Khiếu nại quy định khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật khiếu nại quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Tố cáo (1,5 điểm) Tại khoản Điều Luật Tố cáo quy định tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Sự khác khiếu nại tố cáo (3 điểm) Về chủ thể: Đối với khiếu nại: Chủ thể hành vi khiếu nại công dân, quan, tổ chức, cán bộ, công chức có quyền lợi bị xâm hại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức người đại diện hợp pháp người họ thực quyền khiếu nại Có nghĩa là, chủ thể hành vi khiếu nại phải người bị tác động trực tiếp đối tượng hành vi người người uỷ quyền theo quy định pháp luật Trong trường hợp phát thấy định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán bộ, công chức có biểu vi phạm pháp luật, người không thuộc diện vừa nêu quyền khiếu nại, họ “tư vấn”, “góp ý” sử dụng hình thức tác động khác để người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thực hành vi khiếu nại Chính đặc điểm chủ thể khiếu nại mà pháp luật quy định nghĩa vụ họ cách “chặt chẽ” so với chủ thể hành vi tố cáo Đối với tố cáo: Chủ thể hành vi tố cáo công dân, song cho dù có liên quan hay liên quan tới hành vi vi phạm pháp luật đối tượng việc tố cáo, công dân có quyền thực hành vi tố cáo Về đối tượng: Đối tượng khiếu nại: Là định hành chính, hành vi hành tác động trực tiếp tới quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại Đối tượng tố cáo: Là hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Về mục đích: - Mục đích khiếu nại nhằm bảo vệ khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại - Mục đích tố cáo không để bảo vệ quyền lợi ích người tố cáo mà để bảo vệ lợi ích Nhà nước, xã hội tập thể, cá nhân khác nhằm trừng trị kịp thời, áp dụng biện pháp nghiêm khắc để loại trừ hành vi trái pháp luật xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, tập thể, cá nhân 4.Về thẩm quyền giải quyết: - Khi khiếu nại, người khiếu nại phải khiếu nại với quan có thẩm quyền giải khiếu nại - Người tố cáo tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan nhà nước Nếu tố cáo không thuộc thẩm quyền giải quan nhận có trách nhiệm chuyển đơn tố cáo thông báo văn cho người tố cáo biết; người tố cáo đến tố cáo trực tiếp quan có trách nhiệm hướng dẫn người tố để tố cáo đến quan có thẩm quyền Về thời hạn giải quyết: - Thời hạn giải khiếu nại: Căn vào số lần khiếu nại người khiếu nại Đối vớikhiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý 45 ngày vùng sâu, vùng xa lại khó khăn (vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý không 60 ngày, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn) Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý không 60 ngày vùng sâu, vùng xa lại khó khăn (đối với vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý không 70 ngày vùng sâu, vùng xa lại khó khăn) - Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý, vụ việc phức tạp thời hạn giải 90 ngày, kể từ ngày thụ lý Trường hợp cần thiết, người có thẩmquyền giải tố cáo gia hạn giải lần không 30 ngày; vụ việc phức tạp không 60 ngày Về quyền nghĩa vụ : - Người khiếu nại tự uỷ quyền cho người khác khiếu nại quan có thẩm quyền giải khiếu nại Người tố cáo phải tự (không uỷquyền cho người khác) tố cáo hành vi vi phạm pháp luật đến tổ chức, quan quản lý nhà nước - Người khiếu nại quyền rút khiếu nại Người tố cáo không rút tố cáo phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tố cáo mình, cố ý tố cáo sai thật phải bồi thường thiệt hại - Người khiếu nại có quyền khiếu nại lần thứ hai khởi kiện vụ án hành Toà án không đồng ý với định giải khiếu nại (mà không cần phải có cho việc giải khiếu nại không pháp luật) Còn người tố cáo tố cáo tiếp có cho việc giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền không pháp luật thời hạn quy định mà tố cáo không đượcgiải không khởi kiện án Mở rộng: điểm Câu 3: Những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định Luật khiếu nại, Luật Tố cáo? (9 điểm) Trả lời: Những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định Luật khiếu nại (3 điểm) Điều Luật Khiếu nại quy định hành vi bị nghiêm cấm sau: Cản trở, gây phiền hà cho người thực quyền khiếu nại; đe doạ, trả thù, trù dập người khiếu nại Thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại; không giải khiếu nại; làm sai lệch thông tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải khiếu nại trái pháp luật Ra định giải khiếu nại không hình thức định Bao che cho người bị khiếu nại; can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại Cố tình khiếu nại sai thật; Kích động, xúi giục, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại, gây rối an ninh trật tự công cộng Lợi dụng việc khiếu nại để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước; xuyên tạc, vu khống, đe dọa, xúc phạm uy tín, danh dự quan, tổ chức, người có trách nhiệm giải khiếu nại, người thi hành nhiệm vụ, công vụ khác Vi phạm quy chế tiếp công dân; Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại giải khiếu nại Những hành vi bị nghiêm cấm theo quy định Luật Tố cáo (4 điểm) Điều Luật Tố cáo quy định hành vi bị nghiêm cấm sau: Gây khó khăn, phiền hà việc thực quyền tố cáo công dân Thiếu trách nhiệm việc giải tố cáo Tiết lộ họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo thông tin khác làm lộ danh tính người tố cáo Làm sai lệch hồ sơ vụ việc trình giải tố cáo Không giải cố ý giải tố cáo trái pháp luật; lợi dụng chức vụ, quyền hạn việc giải tố cáo để thực hành vi trái pháp luật, sách nhiễu, gây phiền hà cho người bị tố cáo Không thực thực không đầy đủ trách nhiệm bảo vệ người tố cáo Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giải tố cáo Cản trở việc thực quyền tố cáo; đe doạ, trả thù, trù dập, xúc phạm người tố cáo Bao che người bị tố cáo 10 Cố ý tố cáo sai thật; kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc người khác tố cáo sai thật; mạo danh người khác để tố cáo 11 Mua chuộc, hối lộ người giải tố cáo; đe doạ, trả thù, xúc phạm người giải tố cáo 12 Lợi dụng việc tố cáo để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước; xuyên tạc, vu khống, gây rối an ninh, trật tự công cộng, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín người khác 13 Đưa tin sai thật việc tố cáo giải tố cáo 14 Vi phạm quy định khác pháp luật tố cáo giải tố cáo Mở rộng: điểm Câu 4: Quyền nghĩa vụ người khiếu nại, người bị khiếu nại?(9 điểm) Trả lời: Quyền nghĩa vụ người khiếu nại (3,5 điểm) Điều 12 Luật Khiếu nại quy định quyền, nghĩa vụ người khiếu nại sau: Người khiếu nại có quyền sau đây: a) Tự khiếu nại Trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người lực hành vi dân người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại; Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà tự khiếu nại ủy quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại; b) Nhờ luật sư tư vấn pháp luật ủy quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trường hợp người khiếu nại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật ủy quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình; c) Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; d) Được biết, đọc, chụp, chép, tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; đ) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; e) Được yêu cầu người giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu xảy việc thi hành định hành bị khiếu nại; g) Đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; h) Nhận văn trả lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giải khiếu nại; i) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; k) Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật tố tụng hành chính; l) Rút khiếu nại Người khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; b) Trình bày trung thực việc, đưa chứng tính đắn, hợp lý việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại thời gian khiếu nại, trừ trường hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành theo quy định Điều 35 Luật này; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật Người khiếu nại thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Quyền nghĩa vụ người bị khiếu nại (3,5 điểm) Điều 13 Luật Khiếu nại quy định quyền, nghĩa vụ người bị khiếu nại sau: Người bị khiếu nại có quyền sau đây: a) Đưa chứng tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; b) Được biết, đọc, chụp, chép tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; c) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; d) Nhận định giải khiếu nại lần hai Người bị khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; b) Chấp hành định xác minh nội dung khiếu nại quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại; c) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại 10 người giải khiếu nại quan, đơn vị kiểm tra, xác minh yêu cầu thời hạn ngày, kể từ ngày có yêu cầu; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; đ) Sửa đổi hủy bỏ định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; e) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Người bị khiếu nại thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Mở rộng: điểm Câu 5: Quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo? (9 điểm) Trả lời: Quyền nghĩa vụ người tố cáo (3,5 điểm) Điều Luật Tố cáo quy định quyền nghĩa vụ người tố cáo sau: Người tố cáo có quyền sau đây: a) Gửi đơn trực tiếp tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật; b) Được giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích thông tin cá nhân khác mình; c) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thông báo việc thụ lý giải tố cáo, thông báo chuyển vụ việc tố cáo sang quan có thẩm quyền giải quyết, thông báo kết giải tố cáo; d) Tố cáo tiếp có cho việc giải tố cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền không pháp luật thời hạn quy định mà tố cáo không giải quyết; đ) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ bị đe dọa, trả thù, trù dập; 11 e) Được khen thưởng theo quy định pháp luật Người tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Nêu rõ họ, tên, địa mình; b) Trình bày trung thực nội dung tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tố cáo mà có được; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tố cáo mình; d) Bồi thường thiệt hại hành vi cố ý tố cáo sai thật gây Quyền nghĩa vụ người bị tố cáo (3,5 điểm) Điều 10 Luật Tố cáo quy định quyền nghĩa vụ người bị tố cáo sau: Người bị tố cáo có quyền sau đây: a) Được thông báo nội dung tố cáo; b) Đưa chứng để chứng minh nội dung tố cáo không thật; c) Nhận thông báo kết luận nội dung tố cáo; d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý người cố ý tố cáo sai thật, người cố ý giải tố cáo trái pháp luật; đ) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, xin lỗi, cải công khai, bồi thường thiệt hại việc tố cáo, giải tố cáo không gây Người bị tố cáo có nghĩa vụ sau đây: a) Giải trình văn hành vi bị tố cáo; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền yêu cầu; b) Chấp hành nghiêm chỉnh định xử lý quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; c) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại hành vi trái pháp luật gây Mở rộng: điểm Câu 6: Khiếu nại tố cáo thực hình thức theo quy định Luật Khiếu nại, Luật tố cáo? (9 điểm) Trả lời: 12 Hình thức khiếu nại (3,5 điểm) Điều Luật Khiếu nại quy định hình thức khiếu nại sau: Việc khiếu nại thực đơn khiếu nại khiếu nại trực tiếp Trường hợp khiếu nại thực đơn đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa người khiếu nại; tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại yêu cầu giải người khiếu nại Đơn khiếu nại phải người khiếu nại ký tên điểm Trường hợp người khiếu nại đến khiếu nại trực tiếp người tiếp nhận khiếu nại hướng dẫn người khiếu nại viết đơn khiếu nại người tiếp nhận ghi lại việc khiếu nại văn yêu cầu người khiếu nại ký điểm xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định khoản Điều Trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung thực sau: a) Trường hợp nhiều người đến khiếu nại trực tiếp quan có thẩm quyền tổ chức tiếp hướng dẫn người khiếu nại cử đại diện để trình bày nội dung khiếu nại; người tiếp nhận khiếu nại ghi lại việc khiếu nại văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định khoản Điều Việc tiếp nhiều người khiếu nại thực theo quy định Chương V Luật này; b) Trường hợp nhiều người khiếu nại đơn đơn phải ghi rõ nội dung quy định khoản Điều này, có chữ ký người khiếu nại phải cử người đại diện để trình bày có yêu cầu người giải khiếu nại; c) Chính phủ quy định chi tiết khoản Trường hợp khiếu nại thực thông qua người đại diện người đại diện phải người khiếu nại, có giấy tờ chứng minh tính hợp pháp việc đại diện thực khiếu nại theo quy định Luật Ngoài ra, trường hợp nhiều người khiếu nại nội dung quy định cụ thể Điều Điều Nghị định 75/2012/NĐ-CP, ngày 3/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Hình thức tố cáo (3,5 điểm) Điều 19 Luật Tố cáo quy định hình thức tố cáo sau: Việc tố cáo thực đơn tố cáo tố cáo trực tiếp 13 Trường hợp tố cáo thực đơn đơn tố cáo phải ghi rõ ngày, tháng, năm tố cáo; họ, tên, địa người tố cáo; nội dung tố cáo Đơn tố cáo phải người tố cáo ký tên điểm Trường hợp nhiều người tố cáo đơn đơn phải ghi rõ họ, tên, địa người tố cáo, có chữ ký điểm người tố cáo; họ, tên người đại diện cho người tố cáo để phối hợp có yêu cầu người giải tố cáo Trường hợp người tố cáo đến tố cáo trực tiếp người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo viết đơn tố cáo người tiếp nhận ghi lại việc tố cáo văn yêu cầu người tố cáo ký tên điểm xác nhận vào văn bản, ghi rõ nội dung theo quy định khoản Điều Trường hợp nhiều người đến tố cáo trực tiếp người tiếp nhận hướng dẫn người tố cáo cử đại diện để trình bày nội dung tố cáo Mở rộng: điểm Câu 7: Thời hạn giải khiếu nại? Thời hạn giải tố cáo? (9 điểm) Trả lời: Thời hạn giải khiếu nại (3,5 điểm) - Thời hạn giải khiếu nại lần đầu Điều 28, Luật khiếu nại quy định thời hạn giải khiếu nại lần đầu sau: Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý - Thời hạn giải khiếu nại lần hai Điều 37, Luật khiếu nại quy định thời hạn giải khiếu nại lần hai sau: 14 Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 70 ngày, kể từ ngày thụ lý Thời hạn giải tố cáo (3,5 điểm) Điều 21 Luật Tố cáo quy định thời hạn giải tố cáo sau: Thời hạn giải tố cáo 60 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo; vụ việc phức tạp thời hạn giải 90 ngày, kể từ ngày thụ lý giải tố cáo Trong trường hợp cần thiết, người có thẩm quyền giải tố cáo gia hạn thời hạn giải lần không 30 ngày; vụ việc phức tạp không 60 ngày Mở rộng: điểm Câu 8: Thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh? Vì người khiếu nại phải khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải quyết? (9 điểm) Trả lời: Thẩm quyền giải khiếu nại Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (3 điểm) Điều 17 Luật Khiếu nại quy định sau: Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); Thủ trưởng quan thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu 15 định hành chính, hành vi hành mình, người có trách nhiệm quản lý trực tiếp Vì người khiếu nại phải khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải quyết? (4 điểm) Điều 12 Luật khiếu nại quy định người khiếu nại có nghĩa vụ khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải Đây điều kiện quan trọng mà người khiếu nại phải thực để khiếu nại tiếp nhận giải quyết, lẽ hoạt động quản lý nhà nước có phân công nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể rõ ràng quan, quan có phạm vi trách nhiệm khác Do đó, vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quan định Nếu người khiếu nại gửi đơn đến nhiều quan thẩm quyền giải dẫn đến lãng phí nhiều thời gian, tiền cho người khiếu nại quan phải xử lý đơn khiếu nại mà vụ việc không giải Luật khiếu nại quy định rõ thẩm quyền giải khiếu nại quan hành nhà nước Chính vậy, trước gửi đơn khiếu nại, người khiếu nại phải tìm hiểu xem quan có thẩm quyền giải vụ việc để thực cho đúng, có khiếu nại giải nhanh chóng, quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại khôi phục bảo vệ cách kịp thời, theo quy định pháp luật Mở rộng: điểm Câu 9: Thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước ? (9 điểm) Trả lời: Điều 13 Luật Tố cáo quy định thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, công vụ quan hành nhà nước sau: (7 điểm) Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức quản lý trực tiếp 16 Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn trực thuộc quan cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Tổng cục trưởng, Cục trưởng cấp tương đương phân cấp quản lý cán bộ, công chức có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu đơn vị thuộc Tổng cục, Cục cấp tương đương, cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc Bộ, thuộc quan ngang Bộ cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ, công vụ Bộ trưởng, Thứ trưởng, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cán bộ, công chức bổ nhiệm, quản lý trực tiếp - Mở rộng: điểm 17 Câu 10: Thực trạng thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi bạn cư trú? Giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo?(16 điểm) Trả lời: Thực trạng thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Ủy ban nhân dân cấp xã nơi bạn cư trú (7điểm) - Tình hình khiếu nại, tố cáo UBND cấp xã nơi bạn cư trú - Bất cập, hạn chế nguyên nhân chủ yếu phát sinh khiếu nại, tố cáo Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo ( điểm) Thứ nhất, đề cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác giải khiếu nại, tố cáo, trước hết nhờ vai trò lãnh đạo cấp ủy, quản lý điều hành quyền Các cấp ủy có nghị lãnh đạo công tác giải khiếu nại, tố cáo Các cấp quyền có kế hoạch thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo, phân công trách nhiệm cách rõ ràng, cụ thể để giải kịp thời, dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan quản lý nhà nước thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, đạo việc thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Trong trình giải quyết, quan nhà nước phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng khách quan, làm rõ nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, kết luận rõ đúng, sai, đề phương án giải phù hợp, có lý, có tình Thứ hai, quan nhà nước phải củng cố chấn chỉnh công tác tiếp công dân, thực nghiêm túc chế độ tiếp dân, bố trí cán có đủ lực, trình độ, kinh nghiệm, phẩm chất đảm nhiệm công tác tiếp dân Những vụ việc phức tạp đồng chí lãnh đạo phải đích thân tiếp dân, đối thoại với công dân trực tiếp đạo giải với tinh thần "giải để bảo đảm yên dân không giải xong việc" Khi xảy khiếu kiện đông người quan nhà nước phải tăng cường phối hợp để tiếp dân vận động công dân trở địa phương, đồng thời, có biện pháp giải kịp thời, dứt điểm, không để kéo dài, tái khiếu kiện Thứ ba, quan tra Nhà nước tăng cường tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng cán bộ, công chức có trách nhiệm quan hành nhà nước cấp dưới, tập trung vào nơi có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp, đông người, phức tạp; chất lượng, hiệu giải khiếu nại, tố cáo thấp; không chấp hành nghiêm túc đạo cấp để làm rõ 18 trách nhiệm tập thể, cá nhân, kiến nghị chấn chỉnh tồn tại, yếu kém, xử lý công khai, nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, vi phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, nhằm thiết lập trật tự, kỷ cương, tăng cường hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo Thứ tư, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật cán bộ, nhân dân; tăng cường vận động, thuyết phục công dân chấp hành pháp luật định giải quan Nhà nước có thẩm quyền Đối với trường hợp lợi dụng khiếu nại, tố cáo để kích động, gây rối phải tiến hành làm rõ, xử lý nghiêm minh theo pháp luật Thứ năm, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật; chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, ngân sách, sách xã hội; thực tốt công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để công dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân; đẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phòng, chống tham nhũng nhằm tạo môi trường pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Mở rộng: điểm 19