Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ 1 Lời mở đầu. 2 A. Đặt vấn đề: 2 B. giải quyết vấn đề: 4 I. khái niệm và đặc điểm của quảng cáo thương mại: 4 1. Khái niệm: 4 II. Những điểm mới của luật quảng cáo 2012: 6 1. Quản lý nhà nước về hoạt động quàng cáo. 6 2. Quyền và nghĩa vụ của tổ chức cá nhân trong hoạt động quảng cáo. 7 a. Hoạt động quảng cáo. 7 b. Quảng cáo có yếu tố nước ngoài. 10 IV. Một số lý luận về cạnh tranh không lành mạnh: 15 V. Sử lý pháp luật về hành vi cạnh tranh Không lành mạnh 21 VI. Một số giải pháp 22 1. Một số yêu cầu nhằm thực thi có hiệu quả pháp luật về quảng cáo phải phù hợp với quyền tự do cạnh tranh 22 2. Các quy định pháp luật về quảng cáo thương mại phải phù hợp với quyền tự do cạnh tranh 22 3. Nâng cao nhận thức người tiêu dùng và ý thức chấp hành pháp luật cạnh tranh lành mạnh của doanh nghiệp 23 4. Xử lí nghiêm minh những vi phạm pháp luật về cạnh tranh lành mạnh trong lĩnh vực quảng cáo 23 5. Hoàn thiện quy định pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực quảng cáo 24 Kết luận 26
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA: LUẬT KINH DOANH Tiểu luận ĐỀ TÀI: CẠNH TRANH TRONG LĨNH VỰC QUẢNG CÁO THƯƠNG MẠI VÀ THỰC TIỄN TẠI VIỆT NAM GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: TIẾN SĨ TRẦN THĂNG LONG SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGUYỄN HỮU NGUYÊN MSSV: 33141021446 VŨ TẤN PHƯƠNG MSSV: 33141021412 NGUYỄN LONG GIANG MSSV: 33141021153 NGUYỄN THÀNH TIẾN MSSV:3313102376 Lời mở đầu A Đặt vấn đề: Quảng cáo được hiểu là và được dùng giới hạn là quảng cáo thương mại thương nhân thực hiện nhằm giới thiệu hoạt động kinh doanh của mình cho khách hàng Trong thực tiễn thương mại đa dạng, hoạt động quảng cáo cũng đa dạng với nhiều loại hình thức khác Người ta sử dụng nhiều tiêu chí khác để phân loại quảng cáo Căn cứ vào nội dung quảng cáo người ta chia thành quảng cáo tổ chức, quảng cáo sản phẩm, quảng cáo thương mại Căn cứ vào phương tiện quảng cáo có các hình thức: quảng cáo tại chỗ, quảng cáo báo chí, quảng cáo xuất bản phẩm, quảng cáo trục tiếp Cạnh tranh là nền tảng của sự vận hành chế thị trường, thúc đẩy và hợp lí hóa sản xuất, thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng của xã hội và là động lực cho sự phát triển chung cho toàn bộ nền kinh tế Tuy nhiên để cạnh tranh thực sự đem lại những lợi ích vậy, bản thân quá trình cạnh tranh phải diễn khuôn khổ và trật tự nhất định Các quốc gia có nền kinh tế phát triển đã sử dụng nhiều công cụ, chính sách khác để cạnh tranh chính sách thuế, kiểm soát giá, điều tiết độc quyền, quốc hữu hóa,…Trong số này, pháp luật cạnh tranh được coi là công cụ quan trọng nhất và là trung tâm chế điều tiết cạnh tranh của một nước Pháp luật cạnh tranh trở thành một bộ phận cấu thành khung pháp luật kinh tế điều chỉnh nên kinh tế thị trường, phối hợp đồng bộ và hài hòa với các qui định về nền tự và binh đẳng kinh doanh của hiến pháp, địa vị pháp lí của doanh nghiệp, các điều kiện gia nhập và rút khỏi thị trường pháp luật đầu tư khuôn khổ của hoạt động thị trường giao dịch dân sự và thương mại Xuất phát từ tính chất đa dạng, phức tạp của quan hệ xã hội được điều chỉnh bởi luật cạnh tranh, Pháp luật cạnh tranh truyền thống được chia thành hai lĩnh vực với cách tiếp cận khác nhau, dựa tính chất và đặc điểm của hành vi cạnh tranh, đó là pháp luật về chống hạn chế cạnh tranh và pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh Và việc cạnh tranh lĩnh vực quảng cáo thực tiễn Việt Nam cho ta thấy vấn đề tồn xã hội Việt Nam, hành vi cạnh tranh phép Không phép B giải vấn đề: I khái niệm đặc điểm quảng cáo thương mại: Khái niệm: Quảng cáo hình thức tuyên truyền trả phí khơng để thực việc giới thiệu thơng tin sản phẩm, dịch vụ, công ty hay ý tưởng, quảng cáo hoạt động truyền thông phi trực tiếp người với người mà người muốn truyền thông phải trả tiền cho phương tiện truyền thông đại chúng để đưa thông tin đến thuyết phục hay tác động đến người nhận thông tin Quảng cáo nỗ lực nhằm tác động tới hành vi, thói quen mua hàng người tiêu dùng hay khách hàng cách cung cấp thông điệp bán hàng theo cách thuyết phục sản phẩm hay dịch vụ người bán Đặc điểm quảng cáo thương mại: Theo luật quảng cáo 2012 định nghĩa quảng cáo: “Quảng cáo việc sử dụng phương tiện nhằm giới thiệu đến cơng chúng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lợi hay sản phẩm, dịch vụ khơng có mục đích sinh lợi Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ, hàng hóa, sản phẩm giới thiệu, trừ tin thời Chính sách xã hội Thơng tin cá nhân” Như vậy, hiểu đối tượng hoạt động quảng cáo hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có khả mang lại lợi nhuận cho tổ chức, cá nhân dịch vụ, thông tin nhằm thực mục tiêu trị, văn hóa, xã hội Trong đó, hoạt động quảng cáo hoạt động kinh doanh, hàng hóa, dịch vụ có mục đích sinh lời thương nhân, hoạt động quảng cáo cho thương nhân khác để thu phí dịch vụ hoạt động quảng cáo thương mại vậ, pháp luật hành quảng cáo thương mại phận hoạt động quảng cáo nói chung Theo Luật Thương mại năm 2005 “Quảng cáo thương mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân để giới thiệu với khách hàng hoạt động kinh doanh hàng hóa, dịch vụ mình” Khác với quảng cáo nói chung hoạt động xúc tiến thương mại khác quảng cáo thương mại có đặc điểm pháp lý sau: Thứ nhất, chủ thể hoạt động quảng cáo thương mại thương nhân Với tư cách người kinh doanh, thương nhân thực quảng cáo thương mại để hỗ trợ cho hoạt động kinh doanh thực dịch vụ quảng cáo cho thương nhân khác theo hợp đồng để tìm kiếm lợi nhuận Đây đặc điểm khác biệt quảng cáo thương mại hoạt động thông tin, cổ động quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức xã hội… thực nhằm tuyên truyền đường lối, chủ trương, sách kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước Với chất hoạt động thương mại thương nhân thực hiện, quảng cáo thương mại khác biệt với quảng cáo nói chung, chúng có chung đặc điểm q trình thơng tin Thứ hai, tổ chức thực Thương nhân tự thực công việc cần thiết để quảng cáo thuê dịch vụ quảng cáo thương nhân khác thông qua hợp đồng dịch vụ Thứ ba, cách thức xúc tiến thương mại Trong hoạt động quảng cáo thương mại, thương nhân sử dụng sản phẩm phương tiện quảng cáo thương mại để thơng tin hàng hóa dịch vụ đến khách hàng Những thơng tin hình ảnh, tiếng nói, chữ viết hàng hóa dịch vụ cần giới thiệu… truyền tải đến công chúng thông qua phương tiện truyền thanh, truyền hình, ấn phẩm Đặc điểm đặc điểm riêng biệt quảng cáo thương mại với hình thức xúc tiến thương mại có mục đích giới thiệu hàng hóa, dịch vụ trưng bày, hội trợ triển lãm Thứ tư , mục đích trực tiếp quảng cáo thương mại Mục đích giới thiệu hàng hóa, dịch vụ để xúc tiến thương mại, đáp ứng nhu cầu cạnh tranh mục tiêu lợi nhuận thương nhân Thông qua hình thức truyền đạt thơng tin, thương nhân giới thiệu loại hàng hóa, dịch vụ mới, tính ưu việt chất lượng, giá cả, khả đáp ứng nhu cầu sử dụng… Như vậy, thương nhân tạo nhận biết kiến thức hàng hóa, dịch vụ, thu hút khách hàng sử dụng hàng hóa, dịch vụ cơng ty khác thơng qua việc nhấn mạnh đặc điểm lợi ích nhãn hiệu cụ thể thông qua việc so sánh tính lớn việc định hướng nhu cầu tiêu dùng xã hội bao gồm nhu cầu tiêu dùng cá nhân sản xuất II Những điểm luật quảng cáo 2012 Quản lý nhà nước hoạt động quàng cáo Luật quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước quảng cáo; Quy định sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ cấm quảng cáo bao gồm: thuốc lá, rượu có nồng độ cồn từ 15 độ, sữa dùng cho trẻ 24 tháng tuổi, sản phẩm dinh dưỡng dùng cho trẻ tháng tuổi, bình vú, vú ngậm nhân tạo; thuốc kê đơn, thuốc quan nhà nước khuyến cáo hạn chế sử dụng sử dụng có giám sát thầy thuốc; sản phẩm hàng hóa có tính chất kích dục, kích động bạo lực; súng săn, đạn súng săn, vũ khí thể thao; Đối với hành vi cấm quảng cáo Bổ sung thêm số nội dung như: Quảng cáo thiếu thẩm mỹ, xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo, định kiến giới, người khuyết tật, quảng cáo sử dụng phương pháp so sánh trực tiếp, quảng cáo có sử dụng từ “ nhất”, nhất, tốt nhất, số từ có ý nghĩa tương tự mà khơng có tài liệu hợp pháp chứng minh, vi phạm sở hữu trí tuệ, quảng cáo làm ảnh hưởng đến trẻ em…; Quy định Hội đồng thẩm định sản phẩm quảng cáo: Hội đồng Trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có nhiệm vụ xem xét đưa kết luận phù hợp sản phẩm quảng cáo với quy định pháp luật trước, sau thực quảng cáo có yêu cầu tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động quảng cáo Quy định nhiệm vụ quyền hạn tổ chức nghề nghiệp quảng cáo Quyền nghĩa vụ tổ chức cá nhân hoạt động quảng cáo Tách đối tượng tham gia hoạt động quảng cáo để quy định cụ thể quyền nghĩa vụ, bao gồm: quyền, nghĩa vụ người quảng cáo; người kinh doanh dịch vụ quảng cáo; người phát hành quảng cáo; người cho thuê địa điểm, phương tiện quảng cáo người tiếp nhận quảng cáo; Bổ sung thêm đối tượng Người tiếp nhận quảng cáo quy định vụ thể quyền nghĩa vụ như: Được yêu cầu người quảng cáo người phát hành quảng cáo bồi thường thiệt hại quảng cáo không với chất lượng, giá cả… tố cáo khởi kiện dân theo quy định pháp luật a Hoạt động quảng cáo Hoạt động quảng cáo gồm Mục, 22 Điều (từ Điều 17 đến Điều 38) quy định nội dung phương tiện quảng cáo; tiếng nói, chữ viết quảng cáo; yêu cầu nội dung quảng cáo; điều kiện quảng cáo; quảng cáo báo in, báo nói, báo hình; quảng cáo báo điện tử trang thông tin điện tử, phương tiện điện tử, thiết bị đầu cuối thiết bị viễn thông khác; quảng cáo sản phẩm in, ghi âm, ghi hình; quảng cáo bảng quảng cáo, băng-rơn, hình chun quảng cáo; quảng cáo phương tiện giao thông; quảng cáo loa phòng thanh; biển hiệu tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh; yêu cầu hoạt động quảng cáo thông qua chương trình văn hố, thể thao, hội nghị, hội thảo, hội chợ, triển lãm, tổ chức kiện, đoàn người thực quảng cáo, vật thể quảng cáo Quy định số thủ tục hành chính: Bãi bỏ Giấy phép thực quảng cáo bảng, băng-rôn thay thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo đến quan quản lý nhà nước quảng cáo trước thực quảng cáo; Bãi bỏ Giấy phép phụ trương quảng cáo thay thủ tục thông báo cho quan quản lý nhà nước báo chí; Bãi bỏ Giấy tiếp nhận hồ sơ quảng cáo (hoặc thủ tục đăng ký nội dung quảng cáo) hàng hóa, dịch vụ lĩnh vực y tế, nơng nghiệp phát triển nông thay quy định điều kiện phải thực theo Điều 20 Luật quảng cáo nội dung bắt buộc quy định Nghị định Chính phủ; Tiếp tục trì cấp phép việc kênh, chương trình chuyên quảng cáo (Bộ Thông tin Truyền thông cấp phép) cấp phép xây dựng hình quảng cáo từ 20 mét vuông trở lên; bảng quảng cáo 20 m vuông gắn vào cơng trình có trước; bảng quảng cáo đứng độc lập từ 40 m vuông trở lên (Bộ Xây dựng cấp phép) Điều chỉnh diện tích quảng cáo báo chí, cụ thể: Báo in: Tách ấn phẩm báo ấn phẩm tạp chí Trước Tại Pháp lệnh quảng cáo quy định báo in không quảng cáo q 10% tổng diện tích Luật quảng cáo quy định diện tích quảng cáo khơng vượt 15% (tăng 5% so với PL) tổng diện tích ấn phẩm, 20% tổng diện tích ấn phẩm tạp chí (trước Pháp lệnh khơng quy định riêng cho tạp chí) Báo nói, báo hình: Pháp lệnh quảng cáo quy định Quảng cáo không 5% Luật quảng cáo quy định quảng cáo không 10% (Tăng 5%) Truyền hình trả tiền quảng cáo không 5% (Tại Pháp lệnh quảng cáo không quy định riêng cho truyền hình trả tiền) Khơng phát sóng quảng cáo chương trình: Chương trình thời sự; chương trình phát truyền hình trực tiếp kiện trị đặc biệt, kỷ niệm ngày lễ lớn dân tộc.Đối với quảng cáo chạy chân hình khơng q 10% chiều cao hình Đối với quảng cáo hình thức gửi tin nhắn, thư điện tử quy định cụ thể: Chỉ gửi tin nhắn thư điện tử quảng cáo có đồng ý trước người nhận; gửi từ 7g đến 22 giờ; không gửi tin nhắn thư điện tử đến số điện thoại địa thư điện tử vòng 24g trừ trường hợp có thỏa thuận khác Quảng cáo sản phẩm in Đối với tranh, ảnh, áp-phích, ca-ta-lơ, tờ rời, tờ gấp có nội dung cổ động, tuyên truyền trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, khoa học, công nghệ, văn học, nghệ thuật, quảng cáo khơng q 20% diện tích sản phẩm Khơng quảng cáo sản phẩm in tiền giấy tờ có giá, văn chứng văn quản lý nhà nước Thời lượng quảng cáo ghi âm, ghi hình chương trình văn hố, nghệ thuật, điện ảnh, ghi âm, ghi hình có nội dung thay sách minh họa cho sách không vượt 5% tổng thời lượng nội dung chương trình Bên cạnh đó, chương đưa quy định việc viết, đặt biển hiệu, nội dung thể biển hiệu tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất kinh doanh; quy định công tác xây dựng quy hoạch quảng cáo địa phương với yêu cầu nội dung quy hoạch trách nhiệm quan quản lý nhà nước địa phương việc xây dựng quy hoạch quảng cáo để đảm bảo cảnh quan môi trường, mỹ quan đô thị trật tự an toàn xã hội; quy định hồ sơ thông báo sản phẩm quảng cáo bảng quảng cáo, băng rơn; trình tự thơng báo sản phẩm quảng cáo bảng quảng cáo, băng rôn; cấp giấy phép xây dựng cơng trình quảng cáo b Quảng cáo có yếu tố nước ngồi Quảng cáo có yếu tố nước gồm 03 Điều (từ Điều 39 đến Điều 41) quy định vấn đề liên quan đến hoạt động quảng cáo tổ chức, cá nhân nước Việt Nam; hợp tác đầu tư nước hoạt động quảng cáo; văn phòng đại diện doanh nghiệp quảng cáo nước Việt Nam Trong Pháp lệnh Quảng cáo có quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước đặt Chi nhánh Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam trở thành thành viên tổ chức Thương mại giới (WTO) tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước hợp đồng, hợp tác kinh doanh liên doanh với đối tác Việt Nam khơng thành lập chi nhánh Vì vậy, dự thảo Luật bãi bỏ việc cho phép thành lập chi nhánh cho phù hợp cam kết Việt Nam với WTO III Thực trạng quảng cáo việt nam: Quảng cáo có tảng cơng nghệ số qua internet thiết bị di động máy tính, máy tính bảng điện thoại di động Ngành báo in sớm trải qua thách thức thời điểm thay đổi ngành truyền hình Theo số liệu quảng cáo ghi nhận 82 kênh truyền hình, 34 đầu tạp chí, 27 đầu báo in kênh radio hết quý 3/2014 cho thấy, quảng cáo truyền hình radio tăng 40% 75% so với tháng đầu năm 2013, quảng cáo báo in tạp chí tiếp tục khuynh hướng giảm 10% so với năm trước 10 CUỘC CHIẾN TRUYỀN THÔNG SỐ THÔNG QUA QUẢNG CÁO TRỰC TUYẾN Dễ nhận thấy doanh nghiệp Việt Nam tập trung sử dụng Digital Marketing hai mục đích: Một quảng bá củng cố thương hiệu, hai nâng cao doanh số mở rộng thị phần thông qua Thương mại điện tử e-commerce Thực tế, năm 2014, số lượng doanh nghiệp thương mại điện tử tăng lên đáng kể,bên cạnh đổ tên tuổi từ tập đoàn lớn nước Điều vơ hình chung tạo nên thị trường truyền thơng chất chội vơ sơi động Dự đốn năm 2016, có cơng ty đồng thời cạnh tranh gay gắt tên có chỗ đứng thị trường Như phần đầu tiên, thương mại điện tử Việt Nam nhiều triển vọng Ngoài việc xoay chuyển thị phần, hãng truyền thông tiếp tục gặm nhấm miếng bánh cịn xót lại, tất nhiên phần ngon Còn 44% số 40 triệu người Việt Nam sửa tham gia trực tuyến, cịn doanh nghiệp nhiều khả đổ vào thị trường nước tên đình đám Samsung, Nokia, Oppo, Honda,…sẽ tiếp tục chi tiêu mạnh tay để chiếm lĩnh thị trường truyền thông Miếng bánh ngon dành cho kẻ chiến thắng chiến truyền thông trở nên khốc liệt hết IV Một số lý luận cạnh tranh không lành mạnh: Cạnh tranh tốt, động lực phát triển Trong kinh doanh, cạnh tranh đem đến cho người tiêu dùng nhiều lợi ích: hàng hóa tốt hơn, giá mua rẻ hơn… Tuy nhiên, cạnh tranh doanh nghiệp phải bảo đảm nguyên tắc lành mạnh, công bằng, khơng có “ăn gian” “thủ thuật” trái pháp luật Vì 15 doanh nghiệp làm ăn chân bị “chơi bẩn” mà người tiêu dùng chẳng lợi lộc Điều 39 – Luật cạnh tranh 2004 qui định hành vi xem cạnh tranh không lành mạnh, bị cấm Chủ yếu gồm hành vi sau : Chỉ dẫn gây nhầm lẫn; Xâm phạm bí mật kinh doanh; Ép buộc kinh doanh; Gièm pha doanh nghiệp khác; Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác; Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh; Phân biệt đối xử hiệp hội; Bán hàng đa cấp bất chính; Cụ thể hơn, chúng tơi xin phân tích sau : * Chỉ dẫn gây nhầm lẫn việc doanh nghiệp sử dụng thông tin dẫn (chẳng hạn bao bì, nhãn hàng, pano quảng cáo ) gây nhầm lẫn tên thương mại, logo, dẫn địa lý để làm sai lệch nhận thức khách hàng hàng hóa, dịch vụ Ví dụ: Sản phẩm trà chanh Nestea Nestle trà chanh Freshtea Công ty Thuý Hương Sản phẩm trà chanh Nestea ưa chuộng thị trường khơng khách hàng, khách hàng tỉnh, bị nhầm lẫn với Freshtea công ty Thuý Hương Theo tài liệu Công ty sở hữu trí tuệ Banca cơng bố cơng khai hội thảo Bộ Công thương tổ chức thì, cơng ty Th Hương (Thanh Trì, Hà Nội) có hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh 16 Cụ thể, Thuý Hương sử dụng dẫn thương mại gây nhầm lẫn Freshtea Nestea Sự tương tự phần chữ: Cấu tạo, cách phát âm tương tự cách trình bày, bố cục, mầu sắc Trơng bề ngồi, khơng để ý khó phát hai gói trà chanh hai cơng ty khác sản xuất Một số người tiêu dùng hỏi cho rằng, Freshtea Nestea sản phẩm cơng ty Nestle, trơng chúng giống nhau! Cùng nằm dòng sản phẩm công ty Nestlé, sản phẩm sữa Milo bị tới hai hãng khác cạnh tranh không lành mạnh thông qua dẫn thương mại gây nhầm lẫn Sản phẩm sữa Good Cacao Cty Mina sản xuất với điểm tương tự sữa Milo như: Tương tự bao gói sản phẩm, cách thức trình bày, bố cục, mầu sắc Ví dụ quảng cáo sai dẫn địa lý, xuất xứ: Một doanh nghiệp bán nước mắm ghi "Nước mắm Phú Quốc" thực chất đóng chai TP.HCM * Xâm phạm bí mật kinh doanh việc doanh nghiệp có hành vi tiếp cận, thu thập thơng tin thuộc bí mật kinh doanh doanh nghiệp khác, tiết lộ, sử dụng thông tin, bí mật kinh doanh mà khơng phép chủ sở hữu chân * Ép buộc kinh doanh việc doanh nghiệp ép buộc, đe dọa khách hàng, đối tác kinh doanh doanh nghiệp đối thủ không cho họ giao dịch phải ngừng giao dịch với doanh nghiệp * Gây rối hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác việc doanh nghiệp có hành vi trực tiếp gián tiếp cản trở, làm gián đoạn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp “đối thủ” * Quảng cáo nhằm mục đích cạnh tranh không lành mạnh việc doanh nghiệp: 17 So sánh trực tiếp hàng hố, dịch vụ với hàng hoá, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; Ví dụ việc quảng cáo so sánh nói xấu đối thủ: Nệm KymDan Vài năm trước, có chuyện cơng ty KymDan - nhà sản xuất nệm cao su tự nhiên lớn TP HCM đăng quảng cáo tờ báo lớn với nội dung sau: “Đối với nệm lị xo, tính chất khơng ưu việt nguyên liệu sản xuất nên chất lượng nệm giảm dần theo thời gian Nếu độ đàn hồi lò xo cao, lò xo dễ bị gãy, gây nguy hiểm cho người sử dụng Đối với nệm nhựa tổng hợp polyurethane (nệm mút xốp nhẹ) tính dẻo ưu việt nên khơng có độ đàn hồi, mau bị xẹp Chính lý mà KymDan hồn tồn khơng sản xuất nệm lị xo nệm nhựa poly-urethane Tất sản phẩm KymDan làm từ 100% cao su thiên nhiên, có độ bền cao không xẹp lún theo thời gian ” Ngay sau mẫu quảng cáo phát hành, cơng ty sản xuất nệm lị xo nệm mút khởi kiện KymDan với lý quảng cáo KymDan khơng có cứ, gây thiệt hại đến uy tín sản phẩm họ Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; Ví dụ nhãn hiệu gây nhầm lẫn: Cà phê Trung Nguyên Công ty cà phê Trung Nguyên với thương hiệu G7 tiếng bị quy vào doanh nghiệp có hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh Công ty Trung Nguyên sử dụng nhãn hiệu ba chiều hình cốc đỏ Nestlé để so sánh trực tiếp sản phẩm G7 họ với sản phẩm Nescafé Nestles Đó thực chất việc so sánh trực tiếp sản phẩm nhằm cạnh tranh không lành mạnh Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng giá cả, số lượng, chất lượng, công dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hoá, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công 18 * Khuyến mại không lành mạnh việc : Tổ chức khuyến mại mà gian dối giải thưởng, không trung thực gây nhầm lẫn hàng hoá, dịch vụ để lừa dối khách hàng Phân biệt đối xử khách hàng địa bàn tổ chức khuyến mại khác chương trình khuyến mại; Tặng hàng hố cho khách hàng dùng thử lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại doanh nghiệp khác sản xuất mà khách hàng sử dụng để dùng hàng hóa mình; Ví dụ khuyến khơng đúng: Bột nêm massan Theo công bố Ban Điều tra Xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, Cơng ty Massan đưa chương trình khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh TP Hồ Chí Minh Cụ thể, cơng ty đưa chương trình khuyến mại bột canh, người tiêu dùng đem gói bột canh dùng dở đến đổi lấy sản phẩm Massan Hành vi quy định hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh: “Tặng hàng hố cho khách hàng dùng thử, lại yêu cầu khách hàng đổi hàng hoá loại sử dụng doanh nghiệp khác sản xuất” Công ty Unilever Bestfood khiếu nại chương trình khuyến mại tới Sở Thương mại TP.Hồ Chí Minh Thanh tra Sở lập biên yêu cầu đình chương trình khuyến mại * Bán hàng đa cấp bất việc doanh nghiệp thực hành vi sau đây: Yêu cầu người tham gia phải đặt cọc, phải mua số lượng hàng hoá ban đầu phải trả khoản tiền để quyền tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; Không cam kết mua lại với mức giá 90% giá hàng hóa bán cho người tham gia để bán lại; 19 Cho người tham gia nhận tiền hoa hồng, tiền thưởng, lợi ích kinh tế khác chủ yếu từ việc dụ dỗ người khác tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp; Cung cấp thơng tin gian dối lợi ích việc tham gia mạng lưới bán hàng đa cấp, thơng tin sai lệch tính chất, cơng dụng hàng hóa để dụ dỗ người khác tham gia Ví dụ bán hàng đa cấp bất chính: Cơng ty Nino Vina phân phối sản phẩm nước trái nhàu Việt Nam Nino Vina công ty phân phối sản phẩm nước trái nhàu Việt Nam Công ty qui định: Để trở thành thành viên cấp I mạng lưới phân phối, phân phối viên phải mua thùng chai nước Tahitian Noni Juice với giá gốc 2,7 triệu đồng, giá phân phối 3,2 triệu đồng Nếu thành viên cấp I giới thiệu thêm người khác tham gia vào mạng lưới (mỗi người lại đóng 2,7 triệu đồng) hoa hồng 20% tổng số tiền người mua sản phẩm người sau coi thành viên cấp II Nếu thành viên cấp II giới thiệu thêm người khác tham gia vào mạng lưới thành viên cấp I tự động hưởng thêm 5% tổng số tiền mà thành viên cấp III nộp để mua sản phẩm Theo tính tốn, mạng lưới phát triển đến tầng thứ số tiền hoa hồng chuyển tài khoản “người lôi kéo” ban đầu 56,2 triệu đồng người khơng phải làm việc rủ rê người tham gia vào mạng lưới phân phối Như theo mơ hình trả hoa hồng này, thu nhập thu xuất phát việc bán sản phẩm mà chiếm dụng tiền thành viên mạng lưới Ngồi hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh bị cấm trên, Luật Cạnh tranh cấm nhiều hành vi có dấu hiệu “hạn chế cạnh tranh” Hiểu theo nghĩa nôm na, hành vi đơn lẻ nhóm doanh nghiệp ngành 20 kinh doanh , nhằm mục đích tạo “cản trở”, khơng cho doanh nghiệp khác có hội cạnh tranh với Có dạng hành vi “hạn chế cạnh tranh” gồm : o Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, o Làm dụng vị trí thống lĩnh hay độc quyền thị trường Trong số trường hợp, hành vi có dấu hiệu “hạn chế cạnh tranh” bị cấm Dưới ví dụ việc hai doanh nghiệp có hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Công ty phát cáp Atys cap Seco Nhật Bản Công ty phát cáp Atys Công ty phát cáp Seco, hai nhà cung cấp hệ thống cáp địa phương Nhật Bản Họ thường thu phí sử dụng truyền hình cáp người dân địa phương 300 yên/tháng người dân địa phương 400-500 yên/tháng Tuy nhiên, từ năm 2003, Atys Seco gửi thư đến người sử dụng dịch vụ họ để thông báo việc tăng phí Cả hai thừa nhận chi phí cho kênh chương trình tăng giá cạnh tranh khốc liệt lãng phí họ nên hai phải chịu thua lỗ Vì vậy, Atys Seco thỏa thuận với định chấm dứt cạnh tranh giá xóa bỏ việc giảm giá cho người sử dụng cư trú khu nhà khu liên hợp Hai bên trí điều chỉnh giá dịch vụ Theo định Uỷ ban cạnh tranh Nhật Bản, Atys Seco bị yêu cầu chấm dứt việc thực hành động Đối với trách nhiệm hình họ, vụ việc chuyển cho công tố viên để điều tra thêm Vụ việc Atys Seco dấu hiệu cảnh báo doanh nghiệp muốn dùng cách “thông đồng” để thu lợi nhuận lớn trước mắt thay sử dụng lực cạnh tranh khả thực tế để thu hút khách hàng 21 V Sử lý pháp luật hành vi cạnh tranh Không lành mạnh Theo quy định Điều 33 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 Chính phủ "Quy định xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh", hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh bị xử lý sau: Phạt tiền từ 60.000.000 đồng đến 140.000.000 đồng hành vi quảng cáo sau đây: So sánh trực tiếp hàng hố, dịch vụ với hàng hoá, dịch vụ loại doanh nghiệp khác; Bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn cho khách hàng; Đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hàng nội dung sau đây: Giá, số lượng, chất lượng, cơng dụng, kiểu dáng, chủng loại, bao bì, ngày sản xuất, thời hạn sử dụng, xuất xứ hàng hóa, người sản xuất, nơi sản xuất, người gia công, nơi gia công; cách thức sử dụng, phương thức phục vụ, thời hạn bảo hành; thông tin gian dối gây nhầm lẫn khác.Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng hành vi vi phạm quy định khoản Điều thuộc trường hợp sau đây: Hàng hóa, dịch vụ liên quan mặt hàng quy định điểm a khoản Điều 10 Nghị định này; quy mô quảng cáo thuộc phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên.Ngoài việc bị phạt tiền theo quy định khoản Điều 33 Nghị định số Nghị định số 71/2014/NĐ-CP doanh nghiệp bị phạt tiền theo quy định thì, doanh nghiệp vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục sau đây: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm; buộc cải cơng khai 22 VI Một số giải pháp Một số yêu cầu nhằm thực thi có hiệu pháp luật quảng cáo phải phù hợp với quyền tự cạnh tranh Các quy định pháp luật quảng cáo thương mại phải phù hợp với quyền tự cạnh tranh Nhằm mục đích thúc đẩy kinh tế phát triển, nhà nước ghi nhận quyền tự kinh doanh công dân phải phạm vi luật định Điều Luật cạnh tranh 2014 ghi nhận: - Doanh nghiệp tự cạnh tranh khuôn khổ pháp luật Nhà nước bảo hộ quyền cạnh tranh hợp pháp kinh doanh - Việc cạnh tranh phải thực theo nguyên tắc trung thực, không xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, người tiêu dùng phải tuân theo quy định Luật Luật cạnh tranh, Luật thương mại, luật quảng cáo nhiều văn hướng dẫn khác có quy định rõ điều này, khơng đóng góp ý nghia quan trọng hoạt động quản lí nhà nước quảng cáo thương mại mà làm sở xây dựng pháp luật điều chỉnh hoạt động quảng cáo thương mại phù hợp Luật cạnh tranh ngày hoàn thiện Nâng cao nhận thức người tiêu dùng ý thức chấp hành pháp luật cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp Để nâng cao nhận thức người tiêu dung ý thức chấp hành pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp, Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh, pháp luật bảo vệ người tiêu dung văn pháp luật olieen quan khác, đồng thời tổ chức thống thực cách quán đạo luật Bên cạnh đó, Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tới người dân doanh nghiệp 23 Để chủ động bảo vệ quyền lợi mình, người tiêu dùng có quyền địi bồi hồn, bồi thường thiệt hại hang hóa, dịch vụ khơng tiêu chuẩn, chất lượng, số lượng, giá công bố hợp đồng giao kết; khiếu nại, tố cáo khởi kiện theo quy định pháp luật việc sản xuất, kinh doanh hang cấm, hang giả, hang hóa, dịch vụ khơng tiêu chuẩn chất lượng, số lượng việc quảng cáo sai thật Xử lí nghiêm minh vi phạm pháp luật cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Nghị định 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 xử lí vi phạm lĩnh vực cạnh tranh Điều 33 quy định cụ thể mức phạt hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh, với mức phạt thấp 60.000 000 đồng cao 140 000 000 đồng bên cạnh đó, doanh nghiệp vi phạm cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu Đặc biệt, Bộ luật hình cịn quy định Điều 168 xử lí vi phạm hình với tội quảng cáo gian dối gây hậu nghiêm trọng thực hành vi phạm tội nhiều lần Tuy nhiên, để xử lí hiệu vi phạm pháp luật cạnh tranh lành mạnh quảng cáo thương mại, Nhà nước cần hoàn thiện quy định pháp luật biện pháp xử lí đối tượng vi phạm trường hợp cụ thể Cần có quy định cụ thể tạo hành lang pháp lí hồn chỉnh đảm bảo cho Cục quản lí cạnh tranh thực tốt nhiệm vụ chức Đồng thời cần có sách hợp lí nâng cao hiệu làm việc điều tra viên vụ việc cạnh tranh cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn Hoàn thiện quy định pháp luật cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo 24 Thứ nhất, cần làm rõ khái niệm cần có hướng dẫn cụ thể quảng cáo so sánh Nhà nước nên ban hành quy chế cho quảng cáo so sánh để với điều kiện mà pháp luật quy định quảng cáo so sánh coi Hợp pháp Có thể cho phép quảng cáo so sánh đặt khuôn khổ định để dễ quản lí như: so sánh khách quan tính năng, hiệu sử dụng hang thật so với hang giả; so sánh cách khách quan nhiều đặc tính chủ yếu, đặc trưng hang hóa, dịch vụ; so sánh phải dưa thực tế kiểm chứng có quản lí quan có thẩm quyền; sản phẩm đưa so sánh phải có sở so sánh giống nhau; quảng cáo phải mang tính chất lừa dối khơng mang khả đánh lừa người tiêu dung Thứ hai, xét thấy việc quy định “các hành vi quảng cáo khác mà pháp luật cấm” hành vi cạnh tranh không phù hợp xét đến quảng cáo lợi dụng quảng cáo gây thiệt hại cho Nhà nước hay quảng cáo trái truyền thống đạo đức xã hội, quảng cáo tiết lộ bí mật nhà nước thiếu sở để khẳng định hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh Việc xử lí hành vi khơng theo Luật Cạnh tranh mà phải tuân theo Luật Hành luật Hình Thứ ba, việc quy định cấm quảng cáo đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hang tiêu chí lừa dối tiêu chí chủ quan nên việc quy định cần kèm với lí giải tiêu chí lừa dối vậy, cần có hướng dẫn giải thích cụ thể tiêu chí lừa dối quy định cấm quảng cáo đưa đưa thông tin gian dối gây nhầm lẫn cho khách hang Thứ tư, cần nâng cao mức xử phạt vi phạm hành vi quảng cáo nhằm cạnh tranh khơng lành mạnh mức xử phạt phải sửa đổi lại mức phạt cao để góp phần răn đe doanh nghiệp phù hợp với thực trạng quảng cáo Việt Nam 25 Đồng thời, hình thức chế tài áp dụng người chịu trách nhiệm chính, tức người quảng cáo người đồng phạm Tuy nhiên, quy định mang tính chất chế tài dường quên trường hợp “ đồng phạm” Do cần quy định them việc người cung cấp phương tiện quảng cáo, người phát hành quảng cáo bị truy cứu trách nhiệm mức truy cứu trách nhiệm cụ thể người chủ mưu, người đồng phạm có nội dung lừa dối hay vi phạm bắt chước sản phẩm quảng cáo khác để gây nhầm lẫn mà họ chấp nhận phát hành hay cung cấp phương tiện quảng cáo Thứ năm, Luật cạnh tranh cần có thêm quy định để đảm bảo cạnh tranh lành mạnh cho việc quảng cáo thương nhân mà thơng qua hình thức quảng cáo qua tin nhắn điện thoại di động, quảng cáo trực tuyến qua website hình thức khác 26 Kết luận Pháp luật quảng cáo nước ta non trẻ song cần phải bước hồn thiện để thiết lập mơi trường cạnh tranh lành mạnh nói chung mơi trường cạnh tranh lành mạnh hoạt động quảng cáo nói riêng.Từ vấn đề lí luận thực tiễn phân tích trên, việc nghiên cứu khn khổ pháp luật chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo , từ khái quát vấn đề thực tiễn đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật tăng cường hiệu thực thi lĩnh vực việc làm cần thiết 27 Table of Contents Lời mở đầu A Đặt vấn đề: B giải vấn đề: I khái niệm đặc điểm quảng cáo thương mại: Khái niệm: II Những điểm luật quảng cáo 2012: Quản lý nhà nước hoạt động quàng cáo Quyền nghĩa vụ tổ chức cá nhân hoạt động quảng cáo a Hoạt động quảng cáo b Quảng cáo có yếu tố nước IV Một số lý luận cạnh tranh không lành mạnh: V Sử lý pháp luật hành vi cạnh tranh Không lành mạnh VI Một số giải pháp 28 Một số yêu cầu nhằm thực thi có hiệu pháp luật quảng cáo phải phù hợp với quyền tự cạnh tranh Các quy định pháp luật quảng cáo thương mại phải phù hợp với quyền tự cạnh tranh Nâng cao nhận thức người tiêu dùng ý thức chấp hành pháp luật cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp Xử lí nghiêm minh vi phạm pháp luật cạnh tranh lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Hoàn thiện quy định pháp luật cạnh tranh không lành mạnh lĩnh vực quảng cáo Kếtluận…………………………………………………………………………… 29