bnĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG VĂN MẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VŨ LOAN HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011-2015 Thái nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG VĂN MẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VŨ LOAN HUYỆN NA RÌ TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2010-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa : 2011-2015 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Nguyễn Văn Hiểu Thái nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp viết luận văn cuối khóa nội dung quan trọng công tác đào tạo sinh viên trường Đại học, cao đẳng nhằm đánh giá chất lượng đào tạo, đồng thời giúp sinh viên có hội tiếp cận với thực tế Được trí ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên – Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, thời gian từ ngày 05/01/2015 đến ngày 05/04/2015 em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Vũ Loan huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn để thực cho việc viết đề tài: “Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Vũ Loan huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2010-2014” Trong trình học tập, nghiên cứu, thực tập viết chuyên đề vừa qua, nỗ lực thân, em nhận quan tâm hướng dẫn giúp đỡ tận tình thầy cô khoa Quản Lý Tài Nguyên, cán địa xã Vũ Loan việc cung cấp thông tin, tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình thầy cô khoa cô, chú, anh, chị Ủy ban nhân dân xã Vũ Loan tạo điều kiện cho em hoàn thành tốt chuyên đề Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo ThS Nguyễn Văn Hiểu, người tận tình hướng dẫn em, bảo, giúp đỡ em thời gian nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên toàn thể thầy giáo, cô giáo trang bị cho em kiến thức quý báu suốt thời gian học tập rèn luyện trường Do thời gian kinh nghiệm có hạn, chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Vậy em kính mong tham gia đóng góp ý kiến chân thành thầy cô giáo bạn để chuyên đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Nông Văn Mạnh ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình sản xuất ngành trồng trọt xã Vũ Loan giai đoạn từ năm 2010 - 2014 22 Bảng 4.2: Số lượng đàn gia súc, gia cầm giai đoạn từ năm 2010 - 2014 23 Bảng 4.3: Tình hình biến động dân số, giai đoạn từ năm 2010-2014 24 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất xã Vũ Loan huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn năm 2014 34 Bảng 4.5: Công tác giao đất từ năm 2010-2014 42 Bảng 4.6: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Vũ Loan giai đoạn từ năm 2010-2014 43 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSDĐ xã Vũ Loan đến năm 2014 47 Bảng 4.8: Tình hình biến động đất đai xã Vũ Loan từ năm 2010-2014 49 Bảng 4.9: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Vũ Loan từ năm 2010 - 2014 51 Bảng 4.10: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn từ năm 2010-2014 53 Bảng 4.11: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Vũ Loan từ năm 2010-2014 55 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1.Vị trí địa lý xã Vũ Loan đồ Việt Nam 17 Hình 4.2 Hiện trạng sử dụng đất 31 iv DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích BTN&MT Bộ Tài Nguyên Môi Trường TT Thông tư QĐ Quyết định UBND Uỷ ban nhân dân CT Chỉ thị NĐ Nghị định CP Chính phủ STN&MT Sở Tài Nguyên Môi Trường TTCP Thủ tướng phủ BC Báo cáo GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TTLT Thông tư liên tịch TCĐC Tổng cục địa BTC Bộ tài GCN Giấy chứng nhận PNN Phi nông nghiệp BĐS Bất động sản NMCD Mặt nước chuyên dùng DT Diện tích CTSN Công trình nghiệp v MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu, ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở pháp lý 2.2 Cơ sở lý thuyết 2.2.1 Khái niệm đất đai 2.2.2 Quản lý đất đai 2.2.3 Sử dụng đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 10 2.3.1 Các nghiên cứu giới 10 2.3.2 Các nghiên cứu Việt Nam 12 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 3.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 14 3.4.2 Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp số liệu 15 vi 3.4.3 Phương pháp điều tra vấn 15 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Vũ Loan huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 21 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội xã Vũ Loan huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn 28 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 xã Vũ Loan 30 4.2.1 Đất nông nghiệp 31 4.2.2 Đất phi nông nghiệp 32 4.2.3 Đất chưa sử dụng 33 4.3 Công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Vũ Loan huyện Na Rì tỉnh Bắc Kạn giai đoạn năm 2010-2014 35 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 35 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 36 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất quy hoạch sử dụng đất 41 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 4.3.5 Quản lý việc giao đất, thu hồi đất 42 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 44 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 47 4.3.8 Quản lý tài đất đai 50 vii 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 51 4.3.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 52 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 54 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo, vi phạm quản lý sử dụng đất 54 4.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 56 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã Vũ Loan 56 4.4.1 Một số kết bật 56 4.4.2 Một số khó khăn 57 4.5 Đề xuất số giải pháp khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Vũ Loan 58 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2 Đề nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm, bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, trình đô thị hóa làm cho mật độ dân số ngày tăng Chính tăng dân số, phát triển đô thị trình công nghiệp hóa làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng công trình công cộng, khu vực công nghiệp nước vốn xúc trở nên nhức nhối Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia cần phải xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà trình công nghiệp hóa, đại hóa đô thị hóa diễn ngày mạnh mẽ khắp nước [4] Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai năm 50 Qua bảng 4.8 ta thấy: giai đoạn 2010-2014, diện tích đất nông nghiệp tăng 29,90 chủ trương định hướng ủy ban nhân dân xã phát triển nhanh xây dựng, công nghiệp, dịch vụ… Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên, diện tích đất chuyên dùng tăng lên 3,03 nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, đất cho xây dựng (giao thông khu vui chơi, văn hóa thể thao,…) đáp ứng nhu cầu phát triển xã Như năm qua nhìn chung biến động sử dụng đất diễn theo xu hướng tích cực, mở rộng thêm số tuyến đường giao thông, xây dựng thêm số công trình… quỹ đất chủ yếu lấy từ đất chưa sử dụng, đất nông nghiệp đất lâm nghiệp Qua điều tra, vấn 30 hộ dân thôn xã cho thấy công tác thống kê, kiểm kê đất đai xã thực theo quy định pháp luật thời gian, có 30/30 hộ dân đồng ý với kết 4.3.8 Quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai nội dung Luật đất đai năm 2013, nhằm quản lý nguồn thu từ đất Đây nguồn thu lớn Ngân sách Nhà nước Các khoản thu nộp ngân sách Nhà nước bao gồm: tiền sử dụng đất, tiền thu nhập cá nhân (trước gọi thuế chuyển quyền sử dụng đất), lệ phí trước bạ, lệ phí địa chính, thuê đất Cơ quan địa cấp tổ chức thu lệ phí địa theo quy định Thông tư số 02/TT-BTC ngày 04/01/1995 Bộ tài Các khoản thu tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, lệ phí trước bạ, lệ phí địa thu nộp vào ngân sách Nhà nước thông qua hệ thống kho bạc 51 Giá đất để tính thu tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, khoản phí, lệ phí theo bảng giá đất hành UBND tỉnh Bắc Kạn quy định thời điểm thông báo nộp tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân, khoản phí, lệ phí,hoặc đấu giá, đấu thầu trường hợp đấu giá, đấu thầu Bảng 4.9: Kết thu ngân sách Nhà nƣớc đất đai xã Vũ Loan từ năm 2010 - 2014 (Đơn vị: Triệu đồng) Nguồn thu Tiền sử dụng đất 2010 2011 2012 2013 2014 0 0 Tiền thu nhập cá nhân từ chuyển 1.230.000 22.742.540 6.912.301 19.808.920 quyền sử dụng đất Lệ phí trước bạ Thuế nhà đất Tổng 3.381.250 3.676.77 650.800 1.150.375 4.686.180 0 0 3.381.250 4.906.77 23.393.34 8.062.676 24.495.1 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Vũ Loan [16]) Qua điều tra, vấn 30 hộ dân thôn xã cho thấy người sử dụng đất thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ tài có 30/30 hộ dân đồng ý với kết Việc người sử dụng đất thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ tài cho thấy tín hiệu đáng mừng Các khoản thu nộp cho ngân sách Nhà nước không gặp nhiều khó khăn 4.3.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Trong năm gần nhờ thực tốt sách pháp luật đất đai nên công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, việc quản lý thị trường chuyển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản xã 52 chưa chặt chẽ Biểu có nhiều người mua bán quyền sử dụng đất không qua UBND xã chứng thực mà tự ý mua bán trao tay hay gọi mua bán ngầm Các văn luật chưa quy định hết tình hình thị trường xã Việc quy định bình ổn giá, chống đầu đất đai gặp khó khăn giá thị trường không giống giá quy định Nhà nước Trong thời gian tới, tỉnh Bắc Kạn có chủ trương tạo điều kiện để phát triển quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, xã Vũ Loan có điều kiện tốt việc tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu trao đổi, giao dịch quyền sử dụng đất thị trường bất động sản, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người tham gia giao dịch Bên cạnh đó, Nhà nước thực biện pháp bình ổn giá đất, chống đầu đất đai 4.3.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Luật đất đai năm 2013 quy định: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tăng cho quyền sử dụng đất, chấp bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất” Nhằm đảm bảo cho người sử dụng đất thực tốt quyền theo luật đất đai năm 2013 quy định quyền chung người sử dụng đất sau: - Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Hưởng thành lao động, kết đầu tư đất - Hưởng lợi ích công trình Nhà nước bảo vệ, cải tạo đất nông nghiệp - Được Nhà nước hướng dẫn giúp đỡ việc cải tạo, bồi thường đất nông nghiệp - Được Nhà nước bảo hộ bị người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp mình, 53 - Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi, vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai Bên cạnh Nhà nước quản lý giám sát việc thực quyền người sử dụng đất đai trình thực có đảm bảo đúng, đủ theo quy định pháp luật hay không, kịp thời xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Muốn thỏa mãn quyền khuôn khổ quy định pháp luật đất đai quản lý giám sát việc thực nghĩa vụ người sử dụng đất quan chức việc làm cần thiết, yêu cầu bắt buộc chủ sử dụng đất phải thực nghĩa vụ (Luật đất đai 2013 nghĩa vụ chung người sử dụng đất) Trên địa bàn xã Vũ Loan chủ yếu diễn việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, chấp quyền sử dụng đất Kết thực quyền người sử dụng đất thể qua bảng Bảng 4.10: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất giai đoạn từ năm 2010-2014 (Đơn vị: Trường hợp) Năm Chuyển nhƣợng Thừa kế Thế chấp Tặng cho 2010 02 0 2011 06 0 03 2012 24 0 04 2013 04 0 2014 26 02 11 Tổng 61 02 18 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Vũ Loan [16]) 54 Như vậy, việc quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quan quản lý Nhà nước đất đai phải thực liên tục, thường xuyên phải gắn kết với nghĩa vụ quyền lợi triệt để Thực tốt nghĩa vụ đồng thời quyền lợi Nhà nước đem lại đầy đủ đảm bảo 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra việc thực quy định quản lý, sử dụng đất địa bàn xã năm qua thực nhận quan tâm, phối hợp thường xuyên, kịp thời cấp, ngành, đơn vị Chính quyền xã thực phối hợp với phòng ban chuyên môn xã thực việc tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai địa bàn từ phát hiện, xử lý, đề nghị xử lý kịp thời, quy định trường hợp vi phạm nhằm đản bảo tính nghiêm minh pháp luật Ngoài vi phạm người sử dụng đất bị phát thực quy hoạch hay thực giao đất, cấp đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua điều tra từ thông tin phiếu điều tra cho thấy công tác tra, kiểm tra đất đai địa bàn xã diễn thường xuyên có 20/30 hộ dân chọn ý kiến Việc phát xử lý vi phạm pháp luật đất đai quan tâm, kịp thời xử lý quy định pháp luật 4.3.12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo, vi phạm quản lý sử dụng đất Công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất biện pháp nhằm điều chỉnh quan hệ đất đai theo luật pháp, đảm bảo công bằng, đoàn kết chủ sử dụng đất nâng cao lòng tin nhân dân cấp quyền 55 Do kinh tế chậm phát triển dân số ít, dân sống không tập trung sống lẻ tẻ làng, nên tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai diễn địa bàn xã ít, không phức tạp kéo dài Một vài trường hợp tranh chấp đất đai phức tạp, không thuộc thẩm quyền giải xã chuyển lên cấp phối hợp với tra ngành chức liên quan giải vụ Qua kết phiếu điều tra cho thấy công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn xã trình tự thủ tục pháp luật Các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo người sử dụng đất vấn xảy Qua kết phiếu điều tra vụ tranh chấp đất đai hình thức hay xảy người sử dụng đất địa bàn xã Bảng 4.11: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn xã Vũ Loan từ năm 2010-2014 (Đơn vị: Trường hợp) Tranh chấp Năm Tổng số vụ Đã giải Khiếu nại Tổng số vụ Đã giải Tố cáo Tổng số vụ Đã giải Số vụ tồn đọng Tranh Khiếu Tố chấp nại cáo 2010 03 03 0 0 0 2011 07 07 0 0 0 2012 06 06 0 0 0 2013 09 09 0 0 0 2014 10 10 0 0 0 Tổng 35 35 0 0 0 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Vũ Loan [16]) 56 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Đây nội dung nhằm: - Ngăn ngừa lợi dụng kiếm lời người hiểu biết hiểu biết đất đai - Xóa nhiều tổ chức môi giới công ty ma quỷ - Hạn chế xáo trộn phát số cán thoái hóa biến chất số lợi dụng quyền hạn bao che gây thiệt hại tài nguyên đất - Tránh đưa đẩy giá gây thiệt hại đến tài nguyên đất Trên địa bàn xã Vũ Loan hoạt động chưa phát triển chưa bộc lộ rõ nên cần theo dõi, đánh giá để có biện pháp tác động kịp thời 4.4 Đánh giá chung công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã Vũ Loan 4.4.1 Một số kết bật Qua nghiên cứu, tìm hiểu công tác quản lý Nhà nước đất đai xã cho thấy công tác quản lý đất đai địa bàn xã trọng, đầu tư vật chất lẫn người Vì vậy, công tác quản lý đất đai địa bàn xã vào nề nếp, bước đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai - Xã hoàn thành việc xác định ranh giới hành đơn vị hành xã, với xã lân cận huyện - Đất đai địa bàn xã đo đạc địa chính, hoàn thiện hệ thống đồ địa chính quy toàn lãnh thổ xã, loại đồ chuyên đề khác đồ hành chính, đồ đất, đồ địa đất rừng,… hoàn thành - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành địa bàn toàn xã - Các vụ tranh chấp, khiếu nại không tồn đọng kéo dài 57 - Công tác giao đất, cho thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, giải tranh chấp đất đai tiến hành thường xuyên luật định - Đất sản xuất nông nghiệp đáp ứng nhu cầu sử dụng gia đình địa bàn xã - Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn quy định thời gian - Các hộ gia đình sử dụng đất mục đích giao - Không tượng vụ tranh chấp, khiếu nại đông người xảy - Các hộ gia đình địa bàn xã muốn mở rộng diện tích đất sản xuất nông nghiệp - Công tác quản lý môi trường xã quan tâm thường xuyên 4.4.2 Một số khó khăn Trong thời gian qua, công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Vũ Loan đạt nhiều kết đáng khích lệ, nhiên bên cạnh thành tựu đạt tồn số khó khăn, bất cập như: - Mất cân đối quỹ đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp, quỹ đất dành cho sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp quỹ đất dành cho phát triển sở hạ tầng thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Một phận đất canh tác sử dụng đất có độ dốc lớn biện pháp bảo vệ đất, khiến đất bị xói mòn, rửa trôi - Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất buông lỏng, chưa sâu sát với sở tình trạng sử dụng đất sai mục đích, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất đai - Giải đất đai chậm - Thị trường bất động sản địa phương hoạt động nhỏ lẻ chưa phát triển - Các hộ gia đình thiếu kỹ thuật sản xuất 58 - Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai chưa thực sâu rộng đến đối tượng nên xảy trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Quỹ đất dành cho hoạt động phát triển kinh tế chưa khai thác sử dụng hiệu quả, số công trình, dự án giao đất tiến độ triển khai chậm chưa thực hiện, gây lãng phí sử dụng đất, hiệu sử dụng số loại đất thấp - Công tác thu hồi đất gặp nhiều khó khăn - Việc sử dụng đất lĩnh vực lâm nghiệp, sản xuất nông nghiệp, quốc phòng an ninh gặp nhiều vướng mắc có chồng chéo quy hoach phát triển ngành , hạn chế việc phát huy lợi lĩnh vực - Chính sách bồi thường đất đai chưa hợp lý, thiếu đồng bộ, thực thiếu thống nguyên nhân gây khó khăn Nhà nước thu hồi đất, đặc biệt thu hồi đất vào mục đích phát triển kinh tế- xã hội 4.5 Đề xuất số giải pháp khắc phục tồn nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Vũ Loan Qua trình nghiên cứu điều tra, vấn 30 hộ dân em đưa số giải pháp để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực công tác quản lý Nhà nước đất đai, xã Vũ Loan cần phải tăng cường quản lý Nhà nước sau: - Đất đai tài sản giá trị lớn nên tiêu cực xảy với đất đai để lại hậu khủng khiếp, khó khắc phục Giải pháp lâu dài phát huy dân chủ quản lý đất đai, có chế phản hồi ý kiến, bịt dần khe hở luật pháp, lành mạnh hóa thị trường, tiêu cực không tồn 59 - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đất đai cho chủ thể sử dụng đất với hình thức biện pháp phù hợp với đối tượng khác - Thường xuyên thông báo, hướng dẫn việc thực văn pháp luật địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn - Cần phải đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt đất lại cho người dân để người dân an tâm đầu tư sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai.Thực tốt thủ tục hành công tác giao đất, thu hồi đất, chuyển nhượng, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất,… theo quy hoach sử dụng đất - Cần quy hoạch ổn định diện tích sản xuất nông nghiệp sở phù hợp với tiềm đất đai khu vực, thực đầu tư thâm canh theo chiều sâu, sản xuất tập trung tạo sản phẩm hàng hóa theo xu hướng xuất Tăng cường có hiệu công tác trồng rừng bảo vệ rừng, trì diện tích thành rừng có, đặc biệt rừng phòng hộ - Đầu tư phát triển đồng hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, tăng cường sức hút đầu tư phát triển kinh tế sách hợp lý ưu tiên đầu tư vốn cho công trình, dự án trọng điểm - Xây dựng quy hoạch thống địa bàn xã, quản lý sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Kiên xử lý dứt điểm tình trạng lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích… - Cụ thể hóa văn pháp luật đất đai Nhà nước vào tình hình thực tế địa phương, tăng cường lực cho đội ngũ quản lý đất đai cấp sở… - Tăng cường hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Xử lý kiên dứt 60 điểm hành vi vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt vi phạm cán bộ, đảng viên để làm gương cho quần chúng, giữ vững niềm tin quần chúng nhân dân Đảng, với Nhà nước, tính nghiêm minh pháp luật - Tiếp tục có đề nghị, kiến nghị với cấp, ngành có thẩm quyền việc hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; đó, trọng nội dung, trình tự, thủ tục thực hiện; sách đền bù, giải phóng mặt bằng, tái định cư; chế giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai bảo đảm quyền lợi cho người có đất bị thu hồi nhằm giải phóng tình trạng ách tắc việc thực dự án phát triển kinh tế - xã hội 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Trong giai đoạn 2010-2014 với cố gắng nỗ lực không ngừng ban lãnh đạo cán địa xã Vũ Loan công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày quan tâm mức, bước phù hợp bám sát vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Qua trình nghiên cứu em rút số nhận xét sau: - Công tác thống kê, kiểm kê tiến hành theo định kỳ nhiên tiến độ chậm, nhiều vướng mắc phải tháo gỡ - Đất đai phần lớn sử dụng mục đích, quy hoạch, giá trị sản lượng ngày tăng, nhiên sản xuất nông nghiệp gặp không khó khăn như: sản lượng bình quân đơn vị diện tích thấp, sản xuất phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, khí hậu thời tiết, - Diện tích đất chưa sử dụng ngày đưa vào sản xuất chứng tỏ nhu cầu đất đai địa bàn ngày tăng - Việc tổ chức thực văn pháp luật đất đai xã thực đầy đủ theo quy định pháp luật - Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thực theo quy định pháp luật, đối tượng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất trọng, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã đẩy mạnh - Công tác thống kê, kiểm kê thực quy định năm lần kiểm kê, năm lần thống kê 62 - Công tác tra, kiểm tra tiến hành theo nhiều đợt theo định kỳ hay đột xuất có dấu hiệu vi phạm Phát xử lý vụ hợp tình, hợp lý tạo ủng hộ niềm tin lòng người dân - Công tác giải tranh chấp đất đai, đơn thư khiếu nại, tố cáo tiến hành theo pháp luật sách hành, đảm bảo lợi ích người dân 5.2 Đề nghị Để công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã Vũ Loan ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, em xin đưa số kiến nghị sau: - Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức cho người dân địa bàn xã - Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán địa cách cho cán địa tham gia lớp học tập huấn huyện tổ chức, cho học lớp đào tạo hệ chức có điều kiện, tăng cường áp dụng tin học công tác quản lý - Đầu tư trang thiết bị cần thiết, tăng cường áp dụng tin học, tập huấn phần mềm quản lý đất đai cho cán địa - Công tác lưu trữ hồ sơ địa cần phải đào tạo bồi dưỡng kiến thức lưu trữ hồ sơ địa cho cán địa để thực tốt cho việc khai thác thông tin đất đai thuận lợi nhanh chóng - Nhà nước cần tạo điều kiện vốn để người dân tăng cường đầu tư phát triển sản xuất Tăng cường công tác khuyến nông, mở lớp tập huấn kỹ thuật cho nông dân - Phát triển sở hạ tầng nông thôn, hệ thống thủy lợi hệ thống giao thông tạo điều kiện cho phát triển sản xuất nông nghiệp - Đưa giống có xuất cao, chất lượng tốt phù hợp với điều kiện đất đai địa phương vào sản xuất để tăng hiệu sản xuất 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Benerjee Iyer (2005), “Bất bình đẳng vấn đề sở hữu đất đai”, cổng thông tin điện tử tổng cực đất đai Chỉ thị 618/CT-TTg ngày 15/5/2009 Thủ tướng Chính phủ việc kiểmkê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất http://www.tnmtquangnam.gov.vn/index.php?option=com_content&vie w=article&id=557:618ct-ttg&catid=78:o-c-va-bn-&Itemid=468 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011),“ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX ” Nhà xuất trị Quốc gia Vũ Sỹ Kiên (2010), “ Nghiên cứu thực trạng đề xuất chế quản lý, sử dụng đất hiệu công trình ngầm ”, cổng thông tin điện tử tổng cực đất đai Nguyễn Thị Lơ (2013), “ Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc công chứng, chứng thực người sử dụng đất thực quyền theo quy định pháp luật đất đai ”, cổng thông tin điện tử tổng cực đất đai Luật đất đai năm (2013), Nhà xuất Bản đồ Luật đất đai văn hướng dẫn thi hành 2014 http://www.tracuuphapluat.info/2010/10/luat-at-ai-va-cac-van-banhuong-dan-thi.html Lưu Văn Năng (2013), “Nghiên cứu biến động sử dụng đất lâm nghiệp đề xuất giải pháp nhằm quản lý sử dụng đất bền vững khu vực Tây Nguyên”,cổng thông tin điện tử tổng cực đất đai Mst Farida Perveen - Trường Đại Học Khoa học Nông nghiệp, Đại học Tottori, Nhật Bản (2010), “Đánh giá thích hợp đất đai trồng có sử dụng công nghệ GIS” , tạp chí công nghệ 64 10 Queensland, (1994), “Đạo luật định giá đất năm 2010”, tạp chí tài chinh, số 21/GXN-TTĐT Cục Quản lý Phát thanh, Truyền hình 11 Vũ Thị Quý (2007), “ Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất ”, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 UBND xã Vũ Loan, (2010 đến 2014), “Báo cáo điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Vũ Loan” 13 UBND xã Vũ Loan (2014), “Báo cáo trạng sử dụng đất năm 2014 xã Vũ Loan” 14 UBND xã Vũ Loan, (2010 đến 2014), “Báo cáo công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Vũ Loan giai đoạn 2010-2014” 15 Bùi Văn Sỹ (2010),“Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn việc đánh giá tiềm đất đai nhằm góp phần sử dụng hợp lý bảo vệ nguồn tài nguyên đất trình công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, cổng thông tin điện tử tổng cực đất đai 16 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2008),“ Giáo trình Quản Lý Nhà nước đất đai”, Nhà xuất Nông Nghiệp Hà Nội 17 Đào Thị Hà Thanh (2013), “Nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động tư vấn giá độc lập”, cổng thông tin điện tử tổng cực đất đai 18 FAO (1994), Land evaluation and farming sytem analysis for land use planning, Working decument