ÐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ÐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THỊ VÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LIỄU ĐÔ, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ÐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ÐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRẦN THỊ VÂN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LIỄU ĐÔ, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý Đất đai : Quản lý Tài nguyên : 43 - QLĐĐ - N02 : 2011 - 2015 : ThS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Liễu Đô, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, ban lớp 43B QLĐĐ, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt thầy giáo Th.s: Nguyễn Quang Thi người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Liễu Đô, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập văn phòng Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2015 Sinh viên Trần Thị Vân ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) 14 Bảng 4.1: Diện tích, suất, sản lượng số loại trồng năm 2014 34 Bảng 4.2: Số lượng đàn gia súc, gia cầm năm 2014 35 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Liễu Đô năm 2013 (ha) 41 Bảng 4.4: Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2012 - 2014 42 Bảng 4.5 Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành 49 Bảng 4.6 Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.7 Tổng hợp công trình xây dựng xã theo Quy hoạch - Kế hoạch sử dụng chi tiết năm 2012 đến năm 2014 51 Bảng 4.8 Kết thu hồi đất giai đoạn 2012 đến năm 2014 55 Bảng 4.9 Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất từ năm 2012 đến năm 2014 56 Bảng 4.10 Tổng hợp số hộ gia đình số GCNQSD đất cấp UBND xã LIễu Đô giai đoạn 2011 - 2013 56 Bảng 4.11 Tình hình thực quyền sử dụng đất thị trường bất động sản UBND xã Liễu Đô giai đoạn 2010 - 2013 57 Bảng 4.12 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai UBND xã Liễu Đô giai đoạn 2010 - 2013 58 iii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Chú giải UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận NĐ - CP Nghị định - Chính phủ CP Chính phủ TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường CT - TTg Chỉ thị Thủ tướng QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UB Quyết định Uỷ ban VPĐK QSD Văn phòng đăng ký quyền sử dụng CV - CP Công văn phủ HD - UB Hướng dẫn uỷ ban CT - UB Chỉ thị uỷ ban ĐKTK Đăng ký thống kê Nxb Nhà xuất QLNN Quản lý nhà nước SDĐ Sử dụng đất TN&MT Tài nguyên môi trường QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất LĐĐ Luật đất đai V/v Về việc iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Những hiểu biết chung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước 11 2.2 Sơ lược tình hình quản lý đất đai tỉnh Yên Bái 18 2.3 Những nội dung Luật Đất đai2013…………………………….27 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 28 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 v 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 28 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 29 3.4.3 Phương pháp tính toán phân tích số liệu 29 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 4.1.1.1 Vị trí địa lý 30 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 30 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 30 4.1.1.4 Nguồn tài nguyên 31 4.1.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên xã 33 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế, ngành 34 4.1.2.2.Thực trạng phát triển khu dân cư……………………………………36 4.1.2.3.Thực trạng phát triển sở hạ tầng…………………………………37 4.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động loại đất 40 4.2.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 40 4.2.2 Biến động sử dụng đất đai giai đoạn 2012 - 2014 42 4.2.3 Tình hình biến động sử dụng đất xã Liễu Đô 42 4.3 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Liễu Đô, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 44 4.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 44 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 48 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 49 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 49 vi 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 55 4.3.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 56 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 57 4.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 58 4.3.9 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 58 4.3.10 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 58 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 59 4.3.12 Quản lý tài đất đai 59 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 59 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Liễu Đô 60 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai 60 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, sản phẩm tự nhiên, hình thành độc lập với người Nhưng tồn phát triển người lại phụ thuộc lớn vào đất đai Sự tồn phát triển người lại phụ thuộc vào ý thức phương thức tổ chức khai thác sử dụng đất đai người Chính mà từ trước tới xã hội việc khai thác sử dụng đất đai vấn đề mang tính quốc sách Luật đất đai khẳng định rõ: “Đất nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng công trình văn hóa, kinh tế xã hội an ninh quốc phòng” (Luật đất đai 1993) Như vây, đất đai điều kiện cho trình phát triển, song yếu tố mang tính định kinh tế phát triển, đảm bảo mục tiêu ổn định trị xã hội lâu dài lại đến từ việc quản lý, sử dụng đất có hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm hay không, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu đất nước Liễu Đô nằm phía Đông Nam huyện Lục Yên, xã nhiều khó khan thời gian qua với trình công nghiệp hóa đại hóa đất nước nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên khiến cho trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn, dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn cần quan tâm nhiều làm để sử dụng hợp lý có hiệu nguồn tài nguyên đất đai Chính công tác quản lý nhà nước đất đai quy định rõ 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai 2003 luật đất đai 2013 đảng quyền nơi đặc biệt quan tâm Xuất phát từ thực tế đó, trí khoa Quản lý tài nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giảng viên Ths Nguyễn Quang Thi, em tiến hành nghiên cứu thực chuyên đề: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã Liễu Đô huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nước đất đai xã Liễu Đô, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái - Đưa khó khăn, tồn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai 1.3 Yêu cầu đề tài - Số liệu trung thực, khách quan, tin cậy - Nội dung kết nghiên cứu bám sát tình hình thực tế địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Củng cố kiến thức học nghiên cứu nhà trường kiến thức thực tế cho sinh viên trình thực tập sở - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý số liệu xử lý thông tin trình làm đề tài - Đề tài hoàn thành tài liệu học tập tốt cho bạn sinh viên 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài hoàn thiện tài liệu cụ thể mang tính định hướng quan trọng cho việc đánh giá công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương nghiên cứu - Đưa giải pháp cụ thể giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương nghiên cứu 57 Bảng 4.11 Tình hình thực quyền sử dụng đất thị trƣờng bất động sản UBND xã Liễu Đô giai đoạn 2010 - 2013 Đơn vị tính: Hồ sơ Chuyển nhƣợng Tặng cho Số Năm Kế hồ sơ hoạch tặng Số hồ % Kế sơ hoạch chuyển % nhƣợng cho 2010 20 20 100% 50 32 64% 2011 50 25 50% 80 60 75% 2012 70 51 72% 80 23 28,7% 2013 80 18 22% 80 37 46,2% Tổng 114 152 (Nguồn: UBND xã Liễu Đô) Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật Thực theo đạo UBND huyện, tập trung giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận nhà đất ở, chỉnh sửa, cấp cho nhân dân UBND xa thành lập ban đạo ban hành kế hoạch cụ thể lên lịch nhận hồ sơ, phân loại để trình UBND huyện định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê đất đai tiến hành hàng năm theo quy định pháp luật Về kết tổng kiểm kê năm 2005 thống kê đất đai năm 2007 đến thức đưa số liệu, tài liệu đồ vào sử dụng Nhìn chung, chất lượng công tác kiểm kê, thống kê đất đai nâng cao dần, tình trạng đồ, số liệu đất đai không khớp năm bước hạn chế 58 4.3.8 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã năm qua tiến hành thường xuyên đạt nhiều kết tốt, nhằm phát giải vi phạm pháp luật đất đai Bảng 4.12 Tổng hợp kết tra việc quản lý sử dụng đất đai UBND xã Liễu Đô giai đoạn 2010 - 2013 Số đợt STT Năm thanh, kiểm tra Số vụ Đã xử lý Chƣa xử lý vi phạm Số vụ (%) Số vụ 2010 01 0 0 2011 01 0 0 2012 03 06 06 100 2013 01 0 0 06 06 06 100 Tổng (%) Nguyên nhân (Nguồn: UBND xã Liễu Đô) 4.3.9 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai trì thường xuyên thực theo quy định pháp luật 4.3.10 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản UBND xã Liễu Đô mẻ chưa thực phát triển 59 4.3.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất UBND xã Liễu Đô chưa thực 4.3.12 Quản lý tài đất đai Công tác quản lý tài đất đai xã Liễu Đô mẻ chưa thực 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Trong công tác quản lý đất đai việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai quan trọng Đây lĩnh vực công tác quản lý nhà nước đất đai Luật đất đai năm 2003 quy định: “Cơ quan quản lý đất đai địa phương có văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quan dịch vụ công thực chức quản lý hồ sơ địa gốc, chỉnh lý thống hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ” Trên thực tế, việc phục vụ người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ trước có hoàn toàn UBND cấp sở thực như: Việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa thực hình thức trích lục hồ sơ đất cho người sử dụng đất họ thực quyền mình,… Tuy nhiên hoạt động cấp xã, phường nói chung xã Liễu Đô nói riêng trước chưa có Luật đất đai năm 2003 không mạnh Do việc thu ngân sách cho xã từ hoạt động trước không có, tương lai có nhiều tiến chuyển sôi động, bước đầu có tác động tích cực như: Các thông tin đất đai đến với người dân cách nhanh chóng, xác, thể công khai quản lý nhà nước đất đai, mang lại nhiều thuận lợi công tác địa phương 60 4.3.14 Xây dựng hệ thống thống tin đất đai: Hệ thống xây dựng theo quy định phủ quản lý đất đai nhà nước Nghị định 88/2009/NĐ-CP, thông tư 17/2009/TTBTNMT, thông tư 09/2007/TT-BTNMT Được xã LIễu Đô áp dụng thực để tin học hóa trình xử lý hồ sơ giảm lưu trữ giấy,nâng cao công tác quản lý 4.3.15 Phổ biến giáo dục đất đai Thực công văn số 5838/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 31 -12 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường phổ biến, giáo dục sách Nhưng xã Liễu Đô việc phổ biến giáo dục đất đai chưa thực phổ biến 4.4 Đánh giá chung đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai xã Liễu Đô 4.4.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai Qua nghiên cứu, tìm hiểu công tác quản lý nhà nước đất đai xã Liễu Đô Tình hình sử dụng đất địa bàn UBND xã Liễu Đô tương đối ổn định đạt hiệu tích cực Tuy nhiên, bên cạnh công tác quản lý đất địa bàn gặp phải yếu tố hạn chế gây ảnh hưởng đến việc quản lý sử dụng đất thị trấn Quá trình phát triển kinh tế xã hội dẫn đến phận không nhỏ người dân bị thu hồi đất để phục vụ xây dựng bản, phát triển kinh tế, phục vụ mục đích công cộng phải chuyển đến khu tái định cư Điều ảnh hưởng đến việc quản lý, sử dụng đất địa bàn Cơ sở vật chất kỹ thuật UBND xã Liễu Đô thiếu thốn, trình độ chuyên môn cán địa hạn chế, nhận thức nhân dân Luật Đất đai hạn chế 61 Được quan tâm đạo Đảng uỷ, quyền đặc biệt giúp đỡ chuyên môn phòng Tài nguyên Môi trường, UBND xã Liễu Đô khắc phục khó khăn, phát huy thuận lợi, chủ động tích cực việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn Tuy nhiên, dù cố gắng số diện tích đất chưa cấp GCNQSDĐ Phần diện tích chưa cấp GCNQSDĐ chưa quản lý chặt chẽ nên nhiều sai phạm trình sử dụng đất Tranh chấp đất đai xảy không nhiều phức tạp giải theo pháp luật đương tiếp tục khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai Công tác thu hồi đất, giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn chế độ sách bồi thường Nhà nước chưa đáp ứng nhu cầu thực tế địa phương Các hành vi vi phạm pháp luật đất đai chưa xử lý nghiêm minh tự ý xây dựng nhà đất nông nghiệp chưa chuyển mục đích sử dụng đất, số tổ chức sử dụng đất để bị lấn, chiếm, nên số chủ sử dụng đất hay tái phạm Một số người dân chưa có hiểu biết sách, pháp luật đất đai Việc quản lý đất đai phường số tồn công tác quy hoạch sử dụng đất, giải vi phạm pháp luật đất đai Một số nội dung quản lý nhà nước thực chậm công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai, cho thấy việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai xã đạt kết sau: + Có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý; + Thực tốt chức quản lý đất đai; + Đang tiếp tục triển khai quy hoạch sử dụng đất đai chi tiết thời kỳ cuối giai đoạn 2006 - 2015; 62 + Các công tác đưa vào Luật đất đai năm 2003 thực có hiệu Điều chứng tỏ công tác quản lý nhà nước đất đai xã Liễu Đô tập thể lãnh đạo xã tập trung lãnh đạo, đạo thực tốt Kết góp phần củng cố lòng tin Nhân dân quyền Nhà nước, tạo nên ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa bàn xã Song bên cạnh đó, việc quản lý nhà nước đất đai xã nhiều vấn đề cần giải quyết, cụ thể là: + Công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất buông lỏng, chưa sâu sát với sở, tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai tồn tại; + Giải tranh chấp đất đai chậm; + Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa đạt kế hoạch, có tới gần 70% số người sử dụng đất xã chưa cấp giấy Do yêu cầu đặt cần nâng cao trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai nhằm đưa công tác ngày hoàn thiện 4.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai Liễu Đô xã nông nên tốc độ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa Nông thôn chậm, kéo theo hàng loạt vấn đề nảy sinh trình quản lý sử dụng đất Quản lý sử dụng đất vấn đề phức tạp, phức tạp điều kiện thị trường nước ta chưa ổn định Vì vậy, giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hệ thống giải pháp, liên quan đến ngành, cấp, đến toàn người sử dụng đất Trong điều kiện giới hạn luận văn, xin đưa số giải pháp sau: 63 + Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức cho người dân cán địa bàn xã + Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán địa cách cho cán địa tham gia lớp tập huấn huyện tổ chức, cho học lớp đào tạo hệ chức có điều kiện, tăng cường áp dụng tin học vào công tác quản lý + Đầu tư trang thiết bị cần thiết, tăng cường áp dụng tin học, tập huấn phần mềm quản lý đất đai cho cán địa xã + Thường xuyên thông báo, hướng dẫn việc thực văn pháp luật cán địa kịp thời cập nhật nắm rõ nội dung văn + Cần đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt đất lại cho người dân để người dân an tâm đầu tư sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi công tác quản lý đất đai + Giải triệt để đơn thư khiếu nại tố cáo đất đai, xử lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đất đai + Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ + Cần phát triển dịch vụ tư vấn đất đai pháp luật đất đai để tiến tới thành lập phát triển thị trường bất động sản 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu “Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Liễu Đô, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái” đưa số kết luận sau: - UBND Liễu Đô tiến hành cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2013 cho 114 hộ gia đình, cá nhân với tổng diện tích cấp 88,811,5 tương ứng với 196 GCNQSD đất - Công tác thu hồi đất thực theo quy định UBND xã LIễu Đô giai đoạn 2012-2014 thu hồi 649.341.18 diện tích đất nông nghiệp 1043.137.11 diện tích đất phi nông nghiệp - Công tác chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 chuyển 977.758,14 từ đất nông nghiệp, chưa sử dụng, trồng lâu năm sang đất kinh doanh khai thác khoáng sản 771,7 đất nông nghiệp sang ONT - Công tác thực quyền sử dụng đất giai đoạn 2012-2014 giải 114 hồ sơ tặng cho 152 hồ sơ chuyển nhượng - Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản UBND xã Liễu Đô mẻ chưa thực phát triển - UBND xã tiến hành đợt tra, kiểm tra phát xử lý vụ vi phạm đất đai, giải vụ chiếm 100% tổng số vụ 65 5.2 Kiến nghị Để công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã ngày có hiệu theo quy định pháp luật đất đai, xin đưa số kiến nghị sau: + Đề nghị UBND Huyện, Phòng tài nguyên - Môi trường Huyện có định phê duyệt hướng dẫn UBND xã lập quy hoạch, kế hoạch đất năm sớm để UBND xã có hướng đạo xây dựng công trình phúc lợi cho quần chúng nhân dân giao đất kịp thời cho hộ gia đình, cá nhân lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm, 10 năm, để giúp UBND xã quản lý sử dụng đất hàng năm thuận lợi có hiệu quả; + Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân cán hiểu hơn; + Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa xã; + Cần có sách ưu đãi, thu hút lực lượng cán có lực phẩm chất đạo đức tốt phục vụ cho xã; + Tăng cường đầu tư trang bị máy móc đặc biệt sử dụng tin học phần mềm vào công tác quản lý nhà nước đất đai; + Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho người dân an tâm sản xuất, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng hơn; + Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra đối tượng sử dụng đất để tránh sử dụng đất lãng phí, tăng hiệu sử dụng đất; + Giải sớm triệt để vụ tranh chấp đất đai Đối với trường hợp vi phạm sau tra, kiểm tra cần xử lý nghiêm minh kiên tạo niềm tin nhân dân nhằm đưa công tác quản lý nhà nước đất đai ngày tốt hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên & Môi trường (2004), Báo cáo quy hoạch nước đến năm 2010, Hà Nội Chính phủ (1991), Chỉ thị số 364/CT - HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng việc giải tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính, huyện, xã Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 182/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 2004 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ - CP ngày 25/05/2007 Chính phủ bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Luật Đất đai 1987, Nxb Chính trị Quốc gia Luật Đất đai 1993, Luật đất đai có sửa đổi, bổ sung năm 2001 Luật Đất đai 2003, Nxb Tư pháp, 2009 Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng Thanh tra đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 10 Vũ Thị Quý (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà nội 13 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc Hội (2003), Luật đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 UBND xã Liễu Đô (2006), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết thời kỳ đầu giai đoạn (2006 2015) xã Liễu Đô, huyện Lục Yên 16 UBND xã Liễu Đô (2011), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 xã Liễu Đô 17 UBND xã Liễu Đô (2014), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2011, 2012, 2013 UBND xã Liễu Đô PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH CÁ NHÂN Thôn…………………., xã Liễu Đô, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái I THÔNG TIN CHUNG: - Tên hộ gia đình, cá nhân: - Tuổi…………Giới tính…… (Nam/Nữ), Dân tộc…… - Trình độ văn hóa: □ Chưa qua đào tạo □ Tiểu học □ THCS □ THPT □ Trung cấp □ Cao đẳng □ Đại học - Nghề nghiệp: □ Cán bộ, Công nhân □ Tự □ Nông nghiệp □ Buôn bán - Nơi thường trú:……………………………………………………… - Số điện thoại……………………Số nhân khẩu…………………… - Tổng thu nhập bình quân gia đình bao nhiêu? Thuộc nhóm hộ: □ Nghèo □ Trung bình □ Khá □ Giàu II ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI: Bác có thường xuyên tiếp cận với văn qui định Nhà nước đất đai hàng năm hay không? □ Có □ Không Bác đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? □ Có □ Không Bác nhận thức thông tin đất đai từ nguồn nào? □ Báo □ Đài phát □ Sách □ Hội nghị, hội thảo □ Trường học □ Ti vi □ Internet □ Khác (cụ thể…………………………….) Bác có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? …………………………………………………………………………… Bác có hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho thuê đất không? □ Có □ Không Bác có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất không? □ Có □ Không Bác có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà Nhà nước đưa không? □ Đồng ý □ Không đồng ý Tại không đồng ý?……………………………………………………… Bác thấy việc quản lý đất đai xã nào? □ Tốt □ Bình thường □ Không tốt Tại không tốt?………………………………………………………… Bác có thấy hài lòng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã không? □ Có □ Không Không đồng ý vấn đề nào…………………………………………… 10 Bác có ý kiến đóng góp việc cải thiện công tác quản lý nhà nước đất đai không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… III CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI: Nhà bác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? □ Có □ Không Chưa cấp lý sao? ……………………………………………………………… .………… Nếu có chi phí bao nhiêu? ……………………………………………………………………………… Gia đình bác cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? □ Đất □ Đất nông nghiệp □ Đất lâm nghiệp Nếu có diện tích đất gia đình bác bao nhiêu? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Nguồn gốc sử dụng đất: □ Tự khai phá □ Nhận thừa kế □ Bao chiếm □ Được tặng cho □ Nhận chuyển nhượng Tình trạng tranh chấp đất đai: □ Đang tranh chấp □ Không tranh chấp Gia đình có phải đăng ký cấp GCNQSD đất không? Thời điểm bác sử dụng đất từ nào? - Đất - Đất nông nghiệp - Đất lâm nghiệp Các loại đất cấp GCNQSD đất từ năm nào? - Đất - Đất nông nghiệp - Đất lâm nghiệp 10.Các bác có thấy việc cấp GCNQSDĐ phức tạp không ? □ Có □ Không Nếu phức tạp bác thấy phức tạp khâu ? 11 Bác góp ý để công tác Quản lý nhà nước việc cấp GCNQSDĐ tốt hơn? ……………………………………………………………………………….… …………………………………………………………………………….…… ……………………………………………………………… Liễu Đô, ngày tháng… năm 2015 Chủ hộ Ngƣời điều tra Trần Thị Vân