ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ 2.1.3-B12-13 BIÊN SOẠN BỘ TÀI LIỆU HƢỚNG DẪN THỰC HIỆN KHUNG THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN THỐNG KÊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 Cấp đề tài: Bộ Thời gian nghiên cứu: 2012-2013 Đơn vị thực hiện: Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm: TS Phạm Đăng Quyết MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quá trình xây dựng Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 đƣợc cuối năm 2009 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1803/QĐ-TTg ngày 18/10/2011 Chiến lƣợc đƣa tầm nhìn vị trí Thống kê Việt Nam đến năm 2030 đặt cột mốc để đạt đƣợc vị trí Các q trình quản lý chiến lƣợc có hiệu khơng thiết phải trình đƣa đƣợc kế hoạch tốt mà q trình gắn với tính linh hoạt để đáp ứng thay đổi Do yêu cầu chủ yếu trình thực có chế quản lý thay đổi phục vụ hoạt động theo dõi, đánh giá báo cáo tiến độ, rà soát chiến lƣợc, hiệu chỉnh thay đổi cần thiết Chính việc nghiên cứu biên soạn tài liệu hƣớng dẫn triển khai tổ chức theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 cần thiết Mục tiêu đề tài Mục tiêu đề tài xây dựng tài liệu hƣớng dẫn triển khai thực Khung theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 145 Đối tƣợng, phƣơng pháp nghiên cứu cách tiếp cận vấn đề ● Đối tƣợng nghiên cứu đề tài: Nội dung Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Khung theo dõi, đánh giá thực Chiến lƣợc, nội hàm theo dõi đánh giá chiến lƣợc phát triển ● Cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu: Trên sở nghiên cứu tài liệu nƣớc quốc tế theo dõi đánh giá, nội dung Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Kế hoạch tổng thể triển khai thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030, Khung theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 thực tiễn theo dõi đánh giá số chƣơng trình, dự án số Bộ, ngành Việt nam, từ nghiên cứu biên soạn tài liệu hƣớng dẫn cách thức triển khai tổ chức theo dõi đánh giá việc thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Các phƣơng pháp nghiên cứu, bao gồm: - Phƣơng pháp thu thập tổng quan tƣ liệu; - Phƣơng pháp mơ tả phân tích hệ thống; - Phƣơng pháp chuyên gia Nội dung nghiên cứu Nội dung 1: Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế thiết kế tổ chức triển khai hoạt động theo dõi đánh giá thực dự án, chƣơng trình hay sách, chiến lƣợc, kinh nghiệm liên quan đến thực chiến lƣợc phát triển thống kê quốc gia Nội dung 2: Nghiên cứu thực tế việc tổ chức triển khai hoạt động theo dõi, giám sát đánh giá thực số chƣơng trình, dự án Việt Nam Nội dung 3: Xây dựng công cụ theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Nội dung 4: Biên soạn tài liệu hƣớng dẫn theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn 146 đến năm 2030, bao gồm: (i) Nguyên tắc, yêu cầu tính chất hoạt động theo dõi đánh giá Chiến lƣợc, (ii) Mục tiêu tài liệu, (iii) Chủ thể theo dõi, đánh giá, (iv) Đối tƣợng theo dõi, đánh giá, (v) Quy trình theo dõi đánh giá, (iv) Điều kiện thực hiện, (vii) Đánh giá hiệu chƣơng trình theo dõi đánh giá Nội dung 5: Khuyến nghị triển khai áp dụng tài liệu Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài gồm phần: Phần Kinh nghiệm hàm ý quốc tế thiết kế tổ chức triển khai hoạt động theo dõi đánh giá thực chƣơng trình, dự án, sách hay chiến lƣợc phát triển Phần Thực tiễn tổ chức triển khai hoạt động theo dõi, giám sát đánh giá số chƣơng trình, dự án Việt Nam Phần Xây dựng công cụ theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phần Biên soạn tài liệu hƣớng dẫn theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Phần Khuyến nghị triển khai áp dụng tài liệu PHẦN I: KINH NGHIỆM VÀ HÀM Ý CỦA QUỐC TẾ VỀ THIẾT KẾ VÀ TỔ CHỨC TRIỂN KHAI HOẠT ĐỘNG THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH, DỰ ÁN, CHÍNH SÁCH HAY MỘT CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN Phần tổng quan kinh nghiệm hàm ý quốc tế việc thiết kế triển khai hoạt động theo dõi đánh giá thực chƣơng trình/dự án hay sách/chiến lƣợc phát triển dựa việc nghiên cứu tƣ liệu từ tài liệu kể 1.1 Khái niệm theo dõi đánh giá phát triển Một số nỗ lực sớm để định nghĩa TD&ĐG Quỹ Quốc tế phát triển nông nghiệp (IFAD) thực “Các Nguyên tắc hƣớng 147 dẫn thiết kế sử dụng theo dõi đánh giá dự án chƣơng trình phát triển nơng thơn” (1984) Vào thời điểm đó, TD&ĐG đƣợc xem xét chủ yếu hoạt động liên quan đến dự án Các Nguyên tắc hƣớng dẫn xác định Theo dõi nhƣ đánh giá liên tục hoạt động dự án theo tiến độ thực việc sử dụng yếu tố đầu vào dự án theo kỳ vọng thiết kế Theo dõi đƣợc xem nhƣ hoạt động nội dự án, phần quan trọng việc thực hành quản lý tốt, phần khơng thể tách rời quản lý tác nghiệp hàng ngày Đánh giá đƣợc trình bày nhƣ đánh giá định kỳ mức độ phù hợp, việc thực hiện, hiệu quả, tác động dự án theo mục tiêu đề Đánh giá thƣờng liên quan đến việc so sánh theo thời gian, không gian yêu cầu thông tin đối tác bên dự án TD&ĐG kết hợp theo dõi đánh giá qua cung cấp kiến thức cần thiết cho: a) quản lý dự án có hiệu quả; b) cơng tác báo cáo trách nhiệm giải trình (IFAD 2002) Gần 20 năm sau khái niệm đƣợc sửa đổi cập nhật Mạng Đánh giá Phát triển DAC (2002), họ định nghĩa Theo dõi chức liên tục sử dụng hệ thống thu thập liệu tiêu xác định để cung cấp cho quản lý đối tác chủ yếu can thiệp phát triển diễn với tiêu cho thấy mức độ tiến đạt đƣợc mục tiêu tiến việc sử dụng kinh phí đƣợc phân bổ Vì vậy, Theo dõi thể giám sát thƣờng xuyên đầu vào, hoạt động, đầu ra, kết quả, tác động hoạt động phát triển dự án, chƣơng trình, lĩnh vực cấp ngành quốc gia Đánh giá sau đƣợc xác định DAC "quy trình xác định giá trị hay ý nghĩa hoạt động, sách chƣơng trình phát triển để xác định phù hợp thực mục tiêu, việc thực hiện, hiệu phát triển, tác động tính bền vững Đánh giá cung cấp thơng tin đáng tin cậy hữu ích, cho phép kết hợp học kinh nghiệm vào trình định ngƣời đƣợc tài trợ nhà tài trợ" Cho đến năm 2000 với đời Chiến lƣợc giảm nghèo ngƣời bắt đầu xem xét nỗ lực TD&ĐG dự án xóa đói giảm nghèo với hoạt động theo dõi giảm nghèo quy mô lĩnh vực ngành Động thái đằng sau nỗ lực quan tâm ngày tăng việc phát triển dựa chứng cần thiết phải thành lập chƣơng trình TD&ĐG cấp quốc gia tập trung vào việc theo dõi kết Chiến lƣợc giảm nghèo Điều đánh dấu bắt đầu công nhận thông tin TD&ĐG đƣợc sử 148 dụng phục vụ mở rộng nhƣ công cụ nhà hoạch định sách, nhà lập kế hoạch, rằng, có sẵn cho xã hội cơng chúng, thúc đẩy trách nhiệm nhà quản lý khu vực công quản lý nhà nƣớc tốt Theo dõi đánh giá vô phức tạp, đa ngành với kỹ chuyên sâu Theo dõi đánh giá quy mô quốc gia chí cịn phức tạp hơn, địi hỏi kiến thức chi tiết ngành liên ngành, với tƣơng tác lập kế hoạch, dự toán ngân sách thực Tác dụng theo dõi đánh giá đƣợc nhìn thấy chu trình dƣới Lƣu ý theo dõi điều chỉnh nhiều lần trƣớc sẵn sàng để đánh giá lập kế hoạch lại Đánh giá/ Nghiên cứu/ Quyết định Thực Lập kế hoạch Thực Đánh giá/ Nghiên cứu/ Quyết định Theo dõi Theo dõi Đánh giá/ Nghiên cứu/ Quyết định Thực Hình 1.1 Chu trình theo dõi đánh giá 1.2 Các nguyên tắc theo dõi đánh giá Theo dõi đánh giá công cụ học hỏi quản lý thiếu để cải thiện việc lập kế hoạch chƣơng trình, dự án tƣơng lai, việc thực định Tại trang web http://www.endvawnow org/en/articles/958-key-principles-for-monitoring-and-evaluation.html Trung tâm ảo kiến thức để chấm dứt bạo lực phụ nữ trẻ em gái Liên hợp quốc đƣa nguyên tắc việc theo dõi đánh giá nhƣ sau: • Theo dõi đánh giá nên tham khảo liệu ban đầu có bắt đầu với nghiên cứu liệu ban đầu 149 • Theo dõi đánh giá đƣợc liên kết chặt chẽ với nhau, phải phản ánh phƣơng pháp luận, công tác thẩm định ban đầu chƣơng trình, dự án • Theo dõi phần tách rời việc thực chƣơng trình • Theo dõi cần gắn với mục tiêu chƣơng trình cụ thể đƣợc xác định thơng qua trình thẩm định lập kế hoạch chƣơng trình • Thơng tin theo dõi nên đƣợc sử dụng việc định • Đánh giá nên theo phƣơng pháp cụ thể đƣợc thiết lập để thu thập thơng tin thành cơng chƣơng trình • Theo dõi đánh giá cần phải tôn trọng nguyên tắc tham gia tham dự tất bên liên quan chƣơng trình, bao gồm ngƣời thực chƣơng trình, ngƣời hƣởng lợi (ngƣời sử dụng chƣơng trình), cán địa phƣơng, quan sát viên khác nhƣ nhóm xã hội dân liên quan đến • Theo dõi đánh giá nên tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích bảo mật thông tin tất ngƣời tham gia chƣơng trình 1.3 Hệ thống theo dõi đánh giá Một hệ thống theo dõi đánh giá thiết lập cấu tổ chức, quy trình quản lý, tiêu chuẩn, chiến lƣợc, kế hoạch, chi tiêu, hệ thống thông tin, đƣờng báo cáo mối quan hệ trách nhiệm cho phép quan cấp quốc gia cấp tỉnh, thành phố tổ chức khác làm tròn bổn phận chức TD&ĐG họ cách hiệu Ngồi yếu tố quản lý thức, cách thức tổ chức, lực điều kiện cho phép khác xác định xem phản hồi từ hoạt động TD&ĐG có ảnh hƣởng đến việc định tổ chức, học hỏi cung cấp dịch vụ Ngân hàng Thế giới (2004) xây dựng mơ hình 10 bƣớc nhằm phát triển trì hệ thống theo dõi đánh giá Nội dung vấn đề đƣợc trí chung mơ hình 10 bƣớc cho hệ thống TD&ĐG dựa kết từ bƣớc đến Ngồi ra, mơ hình cịn gồm điều kiện tiên cần có xây dựng hệ thống TD&ĐG (bƣớc 1: đánh giá sẵn sàng) bƣớc cuối để trì hệ thống tổ chức (xem hộp dƣới đây) 150 Hộp 1.2: 10 bƣớc xây dựng Hệ thống Theo dõi Đánh giá dựa Kết Thực Đánh giá tính sẵn sàng Thoả thuận Kết để Theo dõi Đánh giá Chọn tiêu chủ yếu để Theo dõi Kết Dữ liệu ban đầu tiêu - Hiện đâu? Lập kế hoạch Cải thiện - Chọn Mục tiêu kết Theo dõi kết Vai trò Đánh giá Báo cáo Kết phát Sử dụng Kết phát 10 Duy trì Hệ thống TD&ĐG Tổ chức Nguồn: Kusek & Rist (2004), Mười bước Hệ thống Theo dõi Đánh giá dựa kết quả, Sổ tay cho nhà thực thi phát triển Washington DC, Ngân hàng Thế giới Trong Hệ thống TD&ĐG, đơn vị TD&ĐG đầu mối chịu trách nhiệm tạo báo cáo kịp thời Cơ sở liệu nên đƣợc cập nhật thƣờng xuyên đƣợc sử dụng cho việc chuẩn bị báo cáo Đơn vị chịu trách nhiệm đƣa nghiên cứu đánh giá cần thiết Trong số trƣờng hợp định đơn vị TD&ĐG có khả để thực nghiên cứu đánh giá, nhƣng thƣờng điều khơng nên, nghiên cứu phân tích đánh giá thƣờng đƣợc ký hợp đồng với viện nghiên cứu nhà tƣ vấn Khá thƣờng xuyên có quỹ nghiên cứu đƣợc thành lập để tài trợ cho công việc nghiên cứu đánh giá Vì vậy, nguyên tắc đơn vị TD&ĐG đƣợc bố trí bên cạnh Ủy ban đạo (hoặc tƣơng đƣơng) chí đóng vai trò Ban Thƣ ký Ủy ban Xây dựng hệ thống TD&ĐG, lực cần có cho TD&ĐG nỗ lực dài hạn địi hỏi phải có hỗ trợ lâu dài cấp khác Để đánh giá chất lƣợng cập nhật hệ thống TD&ĐG, sử dụng tiêu chí sau: 151 • Hữu ích - hệ thống TD&ĐG cung cấp thông tin thực tiễn cho đối tƣợng sử dụng dự kiến • Khả thi - phƣơng pháp, cơng cụ, thời gian quy trình thủ tục đề xuất phải thực tiễn, thận trọng đạt hiệu chi phí • Đúng đắn - hoạt động TD&ĐG đƣợc thực hợp pháp, có đạo lý có tính đến lợi ích đối tƣợng chịu tác động kết TD&ĐG mang lại • Chính xác - đầu TD&ĐG bộc lộ truyền thơng tin kỹ thuật thích đáng để hỗ trợ việc quản lý công tác thực đầu tƣ hiệu suất hiệu Hệ thống TD&ĐG cần đƣợc xem xét, điều chỉnh thƣờng xuyên cần đƣợc cải tiến với tiến trình thực chƣơng trình, dự án Hệ thống TD&ĐG cần đáp ứng yêu cầu phản hồi thông tin phát sinh đối tƣợng sử dụng thông qua việc thiết kế lại đầu tầm nhìn bên liên quan đƣợc mở rộng 1.4 Chỉ tiêu theo dõi đánh giá Vai trò TD&ĐG để đo lƣờng liên quan đến mục đích mục tiêu cụ thể mà làm tốt nhƣ Mức độ mà mục tiêu đạt đƣợc đo tiêu TD&ĐG đƣợc dựa tiêu Các tiêu phần cốt yếu hệ thống theo dõi đánh giá chúng đo lƣờng và/hoặc theo dõi CIVICUS đƣa bƣớc sau để xây dựng tiêu: Bƣớc 1: Xác định tình trạng vấn đề cố gắng để giải Bƣớc 2: Xây dựng tầm nhìn cho việc muốn phạm vi vấn đề đƣợc nhìn nhận nhƣ Điều cung cấp cho tiêu tác động Bƣớc 3: Xây dựng tầm nhìn trình muốn thứ đạt đƣợc nhƣ Điều cung cấp cho tiêu trình Bƣớc 4: Xây dựng tiêu hiệu Bƣớc 5: Xây dựng tiêu cho mục tiêu hiệu Thông tin đƣợc sử dụng theo dõi đánh giá đƣợc phân loại thành thơng tin định lƣợng thơng tin định tính Nhƣ vậy, tiêu 152 TD&ĐG đo lƣờng định tính định lƣợng việc thực chƣơng trình, dùng để biểu đạt thay đổi nêu rõ mức độ kết chƣơng trình đạt đƣợc Để tiêu thật hữu ích công tác theo dõi đánh giá kết chƣơng trình, việc xác định tiêu trực tiếp, khách quan, thực tiễn, đầy đủ cập nhật đặn điều quan trọng Quá trình theo dõi đánh giá địi hỏi kết hợp thơng tin định tính định lƣợng để nhìn nhận cách tồn diện Chúng ta sử dụng cơng cụ Khung lôgic, đƣa số hƣớng dẫn chi tiết thơng tin cần thiết cho hoạt động TD&ĐG, để xác định cách xác tất câu hỏi thực hiện, tiêu nhu cầu thông tin tất cấp độ khung lôgic Bảng 1.2: Khung lôgic theo dõi đánh giá Có năm tiêu chí sử dụng cho hoạt động đánh giá, là: tính phù hợp, hiệu suất, hiệu quả, tác động tính bền vững Ý nghĩa tiêu chí mối quan hệ chúng tháp mục tiêu khung lôgic đƣợc trình bày Bảng 1.4 Bảng 1.4: Các ý năm tiêu chí đánh giá 153 1.5 Các phƣơng pháp công cụ theo dõi đánh giá Văn tài liệu “Khung theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển thống kê” Uganda giới thiệu phƣơng pháp công cụ theo dõi đánh giá nhƣ sau: Bảng 1.5: Phƣơng pháp công cụ theo dõi đánh giá Quá trình theo dõi đánh giá Họp xem xét theo dõi hàng tháng Báo cáo tiến độ hàng quý Đi thực địa theo dõi hàng quý Họp xem xét TD&ĐG hàng quý Báo cáo theo dõi đánh giá hàng quý Họp sơ kết thực tháng Báo cáo theo dõi đánh giá việc thực hàng năm Hội thảo tổng kết Phƣơng pháp theo dõi đánh giá • Quan sát • Phỏng vấn • Xem xét hoạt động • Xem xét báo cáo hàng tháng • Họp nhóm • Xem xét phân tích báo cáo hoạt động • Xem xét phân tích báo cáo hàng tháng • Biên họp • Quan sát • Phỏng vấn • Xem xét hoạt động • Xem xét báo cáo tiến độ hàng q • Họp nhóm • Báo cáo thực địa • Xem xét phân tích báo cáo thực địa • Xem xét phân tích báo cáo tiến độ hàng quý • Báo cáo thực địa / Báo cáo TD&ĐG hàng quý • Xem xét phân tích báo cáo tiến độ hàng quý • Báo cáo thực địa / Báo cáo TD&ĐG hàng q • Xem xét phân tích báo cáo theo dõi đánh giá hàng quý • Xem xét phân tích báo cáo 154 Cơng cụ theo dõi đánh giá Danh mục kiểm tra Mẫu báo cáo tiến độ Danh mục kiểm tra Danh mục kiểm tra Mẫu báo cáo TD&ĐG Danh mục kiểm tra; Mẫu báo cáo tiến độ Báo cáo TD&ĐG Mẫu báo cáo TD&ĐG Danh mục kiểm tra Bảng Khung theo dõi, đánh giá Chƣơng trình “Hồn thiện thể chế, khuôn khổ pháp lý chế điều phối hoạt động thống kê”; Bảng Khung theo dõi, đánh giá Chƣơng trình “Tăng cƣờng nghiên cứu ứng dụng phƣơng pháp luận thống kê quy trình thống kê theo tiêu chuẩn quốc tế”; Bảng Khung theo dõi, đánh giá chƣơng trình “Đổi nâng cao chất lƣợng hoạt động thu thập thông tin thống kê”; Bảng Khung theo dõi, đánh giá chƣơng trình “Đổi mới, hoàn thiện nâng cao chất lƣợng hoạt động xử lý, tổng hợp phổ biến thông tin thống kê”; Bảng Khung theo dõi, đánh giá chƣơng trình “Đẩy mạnh phân tích dự báo thống kê”; Bảng Khung theo dõi, đánh giá chƣơng trình “Ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin truyền thông hoạt động thống kê”; Bảng Khung theo dõi, đánh giá chƣơng trình “Phát triển nhân lực ngành thống kê”; Bảng Khung theo dõi, đánh giá chƣơng trình “Mở rộng tăng cƣờng hiệu hợp tác quốc tế lĩnh vực thống kê”; Bảng Khung theo dõi, đánh giá chƣơng trình “Tăng cƣờng sở vật chất huy động nguồn lực tài phục vụ hoạt động thống kê” Khung TD&ĐG thực CLTK11-20 đƣợc rà sốt trình bày chi tiết phần Phụ lục 3.2 Thiết kế cấu tổ chức hỗ trợ công tác theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 Hệ thống TD&ĐG đƣợc thiết lập nhằm thực hoạt động thu thập, tổng hợp, phân tích sử dụng liệu với mục tiêu đƣa hỗ trợ thích hợp kịp thời việc triển khai chƣơng trình hành động CLTK11-20 cách hiệu Do tính chất nhiều mặt việc thực CLTK11-20, việc theo dõi đánh giá hệ thống đƣợc thực cấp độ khác 165 Hệ thống TD&ĐG thực Chiến lƣợc phát triển thống kê đƣợc xây dựng dựa cấu trúc Hệ thống tổ chức thống kê nhà nƣớc Sơ đồ Hệ thống TD&ĐG thực Chiến lƣợc phát triển thống kê Việt Nam đƣợc trình bày theo Hình 3.1 dƣới Tổng cục Thống kê đóng vài trị thƣờng trực mối quan hệ phối hợp hoạt động Bộ, ngành địa phƣơng nhằm hƣớng tới thực mục tiêu chung Chiến lƣợc hoạt động TD&ĐG kết thực Chiến lƣợc phát triển thống kê Bên cạnh đó, Nhóm chuyên gia kỹ thuật TD&ĐG đƣợc Ban đạo Trung ƣơng thành lập với tham gia đơn vị thuộc Tổng cục Thống kê, Viện nghiên cứu trƣờng đại học, chuyên gia từ số Bộ, ngành tổ chức quốc tế để cung cấp hỗ trợ tƣ vấn kỹ thuật cho hoạt động theo dõi đánh giá Hình 3.1 Sơ đồ Hệ thống TD&ĐG thực CLTK11-20 THỦ TƢỚNG CHÍNH PHỦ TK BỘ, NGÀNH, (ĐƠN VỊ THỰC HIỆN) BỘ, NGÀNH BỘ KH&ĐT (ĐẦU MỐI) (CƠ QUAN CHỦ QUẢN) BAN CHỈ ĐẠO TRUNG ƢƠNG TỔ THƢ KÝ SỞ, NGÀNH (ĐƠN VỊ THỰC HIỆN) UBND TỈNH TỔNG CỤC TK (THƢỜNG TRỰC) (CƠ QUAN CHỦ QUẢN) NHÓM CHUYÊN GIA KỸ THUẬT VIỆN, ĐƠN VỊ SN CÁC CỤC THỐNG KÊ (ĐƠN VỊ THỰC HIỆN) Hƣớng dẫn, đôn đốc (ĐƠN VỊ THỰC HIỆN) Báo cáo CÁC VỤ NGHIỆP VỤ (ĐƠN VỊ THỰC HIỆN) Hỗ trợ tƣ vấn Trong Hệ thống TD&ĐG, phận TD&ĐG đầu mối chịu trách nhiệm viết báo cáo kịp thời, cập nhật sở liệu thƣờng xuyên để sử dụng cho việc chuẩn bị báo cáo Thơng thƣờng, nghiên cứu phân tích 166 đánh giá đƣợc ký hợp đồng với viện nghiên cứu nhà tƣ vấn Tuy nhiên, số trƣờng hợp định, đơn vị TD&ĐG tự thực nghiên cứu đánh giá nội 3.3 Chuẩn bị công cụ theo dõi đánh giá thực Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030 3.3.1 Các phương pháp công cụ theo dõi đánh giá Đối với theo dõi kết hoạt động thƣờng áp dụng cách tiếp cận định tính, phƣơng pháp sử dụng nhƣ: quan sát, thảo luận nhóm, họp báo cáo, thăm quan quan hữu quan họp báo cáo theo quý Đề tài đề xuất sử dụng phƣơng pháp công cụ TD&ĐG Uganda dƣới cho Việt nam: Quá trình theo dõi đánh giá Phƣơng pháp theo dõi đánh giá Công cụ để theo dõi đánh giá - Quan sát - Phỏng vấn Theo dõi hàng tháng - Đánh giá hành động - Các danh mục họp tháng để đánh - Đánh giá lập báo cáo tháng kiểm tra giá -Thảo luận nhóm thành viên - Tổ chức họp - Đánh giá tổng quát phân tích hành động, lập báo cáo Báo cáo quý - Đánh giá tổng quát phân tích trình thực báo cáo tháng - Nghiên cứu biên họp quan thống kê - Quan sát - Phỏng vấn Tham quan, khảo sát - Đánh giá sơ hành vi quan thống kê - Đánh giá sơ báo cáo tháng quan hữu quan - Đánh giá sơ theo q - Thảo luận nhóm thành viên - Tổ chức họp - Sử dụng mẫu báo cáo - Các danh mục kiểm tra Tổ chức họp - Thảo luận nhóm thành viên - Các danh mục để đánh giá theo quý - Nghiên cứu phân tích báo kiểm tra 167 cáo thực hàng quý - Nghiên cứu, thảo luận báo cáo khảo sát, tham quan quan thống kê quan hữu quan - Nghiên cứu phân tích báo Xây dựng báo cáo cáo thực hàng quý - Sử dụng mẫu theo dõi, đánh giá - Nghiên cứu, thảo luận báo cáo báo cáo theo quý khảo sát, tham quan quan thống kê quan hữu quan Xây dựng báo cáo - Nghiên cứu phân tích báo - Sử dụng mẫu theo dõi, đánh giá cáo theo dõi, đánh giá hàng quý báo cáo hàng năm Tổ chức hội thảo - Nghiên cứu phân tích báo - Các danh mục đánh giá thực cáo theo dõi, đánh giá hàng quý kiểm tra hàng năm Đánh giá kỳ Đánh giá cuối kỳ - Khảo sát - Quan sát - Phỏng vấn - Đánh giá hành động - Đánh giá báo cáo hàng tháng - Đánh giá báo cáo hàng quý - Thảo luận nhóm thành viên - Tổ chức họp - Nghiên cứu phân tích báo cáo quý trình thực - Nghiên cứu báo cáo quý theo dõi, đánh giá kết thực - Khảo sát - Quan sát - Phỏng vấn - Đánh giá hành động - Đánh giá báo cáo hàng tháng - Đánh giá báo cáo hàng quý - Thảo luận nhóm thành viên - Tổ chức họp - Nghiên cứu phân tích báo cáo quý trình thực - Nghiên cứu báo cáo quý theo dõi, đánh giá kết thực 168 Các danh mục kiểm tra điều khoản tham chiếu Các danh mục kiểm tra điều khoản tham chiếu 3.3.2 Mẫu Báo cáo theo dõi đánh giá Đối với theo dõi, đánh giá thực chiến lƣợc thống kê, trình báo cáo q trình mang tính chất tổng hợp kết tồn Có dạng báo cáo q trình thực là: báo cáo theo dõi, đánh giá cho hoạt động báo cáo tổng hợp cho trình theo dõi đánh giá Sau danh mục loại báo cáo nội dung chủ yếu loại báo cáo Loại báo cáo Nội dung - Báo cáo tập trung vào toàn q trình tiến triển cơng việc, thơng tin chi tiết phân tích dựa vào báo cáo Báo cáo tiến độ công hàng tháng việc theo quý - Báo cáo tập trung vào trình thực hoạt động, báo cáo mặt thời gian, khó khăn phát sinh, học kinh nghiệm - Phân tích q trình tổng kết q trình thực Hiện trạng kết đầu Báo cáo theo dõi, - Sử dụng phƣơng pháp nhƣ khảo sát quan thực hiện, báo cáo quý đánh giá cho quý - Cung cấp thông tin việc thực đánh giá khả tiến đến mục tiêu đề - Đánh giá thách thức, khó khăn có q trình tiến đến mục tiêu - Báo cáo xây dựng mang tính chất tổng thể q trình năm - Đƣa đánh giá chi tiết trình thực chiến lƣợc thống kê - Đƣa vấn đề chung diễn quan, lĩnh vực trình thực chiến lƣợc thống kê Báo cáo theo dõi, - Phân tích báo cáo quý đƣợc tổng hợp đánh giá hàng năm - Báo cáo đƣợc thực sở hội thảo hàng năm, báo cáo phân tích thơng tin, ý kiến phản hồi vấn đề đƣợc nêu hội thảo tổng kết năm - Báo cáo cần tập trung vào việc đƣa kiến nghị, kế hoạch cho năm tiếp theo, yếu tố nhƣ thay đổi trình thực chiến lƣợc ngân sách cần đƣợc đề cập 169 - Báo cáo đƣợc thực nội báo cáo mở rộng bên Báo cáo kỳ - Phân tích, mơ tả kết đạt đƣợc sở kế hoạch khung TD&ĐG - Thảo luận vấn đề kế hoạch, học kinh nghiệm (tích cực, hạn chế) thay đổi cần thiết - Báo cáo cần đƣợc thực giai đoạn cuối kế hoạch thực chiến lƣợc Báo cáo cuối kỳ - Tập trung vào kết đạt đƣợc, mức độ đạt đƣợc mục tiêu đề ra, đóng góp vào q trình tiến đến mục tiêu - Đánh giá, lƣợng hóa kết đạt đƣợc so với khung tham chiếu yêu cầu - Đƣa kết đầu ra, tác động - Đánh giá tính hiệu tác động Lồng ghép kết đánh giá nguồn bên vào chuyến theo dõi giám sát định kỳ sở để giảm thiểu căng thẳng nguồn lực cho chƣơng trình mệt mỏi đối tƣợng đồng thời tối đa hóa lợi ích điểm mạnh phát hoạt động theo dõi đánh giá PHẦN IV: BIÊN SOẠN TÀI LIỆU HƢỚNG DẪN THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN THỐNG KÊ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ TẦM NHÍN ĐẾN NĂM 2030 Tài liệu hƣớng dẫn theo dõi đánh giá thực CLTK11-20 đƣợc biên soạn sở sử dụng tƣ liệu đƣợc nghiên cứu có Phần 1, Phần đƣợc thể Tài liệu hƣớng dẫn TD&ĐG nhƣ sản phẩm riêng biệt đề tài 170 PHẦN V: KHUYẾN NGHỊ VÀ TRIỂN KHAI ÁP DỤNG BỘ TÀI LIỆU 5.1 Thử nghiệm công cụ theo dõi đánh giá thực Chiến lược Cuối năm 2012 Đề tài đƣợc bổ sung kinh phí để triển khai nội dung “Áp dụng thử nghiệm công cụ theo dõi đánh giá thực Chƣơng trình hành động: Tăng cƣờng nghiên cứu, ứng dụng phƣơng pháp luận thống kê tiên tiến xây dựng, chuẩn hóa quy trình thống kê theo chuẩn mực quốc tế” Mục đích ban đầu áp dụng thử nghiệm công cụ theo dõi đánh giá hoạt động thuộc Chƣơng trình hành động số Chiến lƣợc phát triển thống kê Viện Khoa học thống kê chủ trì Thử nghiệm tập trung vào mẫu báo cáo: Mẫu Báo cáo tiến độ, Mẫu Báo cáo kiểm tra tiến độ Mẫu Báo cáo tổng hợp theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển thống kê Trong trình chuẩn bị áp dụng thử nghiệm, đề tài đề xuất phạm vi áp dụng không giới hạn Chƣơng trình hành động mà nên mở rộng phạm vi áp dụng thử nghiệm việc thực Chiến lƣợc đơn vị Tổng cục Thống kê, là: Viện Khoa học Thống kê, Vụ Phƣơng pháp chế độ Thống kê Công nghệ thông tin, Vụ Thống kê Xã hội Môi trƣờng Đề tài yêu cầu đơn vị thử nghiệm báo cáo tiến độ hoạt động thực Chiến lƣợc theo Mẫu báo cáo số 1, sau nhóm thực đề tài xuống đơn vị kiểm tra thông tin theo Mẫu báo cáo số 2, đề nghị đơn vị phối hợp với nhóm đề tài thực tổng hợp báo cáo theo Mẫu báo cáo số Kết thử nghiệm đơn vị cho thấy: - Vụ Phƣơng pháp chế độ Thống kê Công nghệ thông tin thực 02 báo cáo tiến độ: (1) Báo cáo tiến độ hoạt động “Đánh giá, bổ sung, sửa đổi Luật Thống kê văn dƣới Luật” (2) Báo cáo tiến độ hoạt động “Xây dựng hoàn thiện chế độ báo cáo thống kê tổng hợp áp dụng Bộ, ngành” thuộc Chƣơng trình hành động “Hồn thiện thể chế, khn khổ pháp lý điều phối hoạt động thống kê” Các thông tin đƣợc điền đầy đủ theo Mẫu báo cáo số Tuy nhiên Vụ không thực tổng hợp báo cáo thử nghiệm theo Mẫu báo cáo số - Vụ Thống kê xXã hội Môi trƣờng thực báo cáo tiến độ: (1) Hoạt động “Hỗ trợ xây dựng, sửa đổi/hoàn thiện chế độ báo cáo thống kê 171 thống kê Giới nhằm đảm bảo thu thập đầy đủ kịp thời số liệu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia thuộc Chƣơng trình hành động “Tăng cƣờng nghiên cứu ứng dụng phƣơng pháp luận quy trình thống kê theo tiêu chuẩn quốc tế” (2) Hoạt động “Hỗ trợ nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, rà soát, cập nhật chuẩn hóa tiêu thống kê mơi trƣờng Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, tập trung vào tiêu giám sát biển đổi khí hậu môi trƣờng” Song năm 2012 Vụ Thống kê XHMT chƣa triển khai thực hoạt động này, Vụ cịn lúng túng điền thơng tin vào Mẫu báo cáo số Mặc dù thông tin Báo cáo tiến độ đƣợc điền chƣa theo dạng format Mẫu báo cáo số 1, nhƣng nhìn chung thơng tin báo cáo thể nội dung thơng tin cần có nhƣ: Tên hoạt động, Tình hình thực hiện, Bình luận thực hoạt động, Thách thức, Khuyến nghị, Kế hoạch hành động Vụ không thực tổng hợp báo cáo thử nghiệm theo Mẫu báo cáo số - Viện Khoa học Thống kê thực báo cáo đầy đủ hoạt động thực Chiến lƣợc năm 2012 Viện, bao gồm: (1) Xây dựng thực đào tạo theo ngạch công chức, (2) Xây dựng đề án đổi Viện Khoa học Thống kê, (3) Thành lập Hội đồng khoa học ngành Thống kê, (4) Biên Soạn xuất Từ điển Thống kê, (5) Xây dựng triển khai thực đề tài “Nghiên cứu sở khoa học cho việc thành lập Trung tâm đào tạo, bồi dƣỡng thống kê”, (6) Biên soạn Tài liệu hƣớng dẫn theo dõi, đánh giá việc thực Chiến lƣợc, (7) Tổ chức theo dõi thƣờng xuyên việc thực Chiến lƣợc Báo cáo tiến độ đƣợc viết theo dạng format Mẫu báo cáo số Ngoài Viện thực thử nghiệm báo cáo tổng hợp tiến độ thực Chiến lƣợc theo Mẫu báo cáo số Qua việc áp dụng thử nghiệm, đơn vị đồng ý với mẫu báo cáo mà đề tài xây dựng Nhìn chung biểu mẫu báo cáo dễ hiểu, nắm đƣợc thông tin ghi mẫu báo cáo, đề mục thể đƣợc chi tiết công việc Chiến lƣợc thực Các đơn vị thử nghiệm khơng có đề xuất thay đổi mặt cấu trúc báo cáo mà góp ý chỉnh sửa số thuật ngữ cho phù hợp Đề tài hoàn thiện mẫu báo cáo đƣợc trình bày Phụ lục Các sản phẩm thử nghiệm mẫu báo cáo đƣợc lƣu Phụ lục 172 Báo cáo nội dung nghiên cứu “Khuyến nghị triển khai áp dụng Bộ tài liệu theo dõi đánh giá thực Chiến lƣợc phát triển Thống kê Việt Nam” Đề tài Tuy nhiên việc TD&ĐG thực CLTK11-20 liên quan tới nhiều quan, đơn vị thực Chiến lƣợc nhà tài trợ nên việc biên soạn tài liệu hƣớng dẫn giới hạn phạm vi khuôn khổ đề tài không đủ kinh phí thẩm quyền để tổ chức lấy ý kiến rộng rãi bên liên quan việc soạn thảo hoàn thiện tài liệu hƣớng dẫn Đề tài gợi ý kêu gọi nhà tài trợ hỗ trợ thêm kinh phí hỗ trợ kỹ thuật cho việc hồn thiện kiểm định tài liệu hƣớng dẫn TD&ĐG thực Chiến lƣợc Tài liệu đƣợc kiểm định thông qua buổi tập huấn sử dụng đƣợc tổ chức giai đoạn thực đƣợc xem xét điều chỉnh năm lần sau thực đánh giá hiệu hệ thống TD&ĐG (vào năm 2014 2017) Trong trƣờng hợp cần thiết xây dựng phiên thứ cho tài liệu hƣớng dẫn sau năm sử dụng 5.2 Khuyến nghị triển khai áp dụng Bộ tài liệu Để triển khai áp dụng hiệu Bộ tài liệu hƣớng dẫn thực Khung theo dõi đánh giá thực CLTK11-20 đề tài khuyến nghị số vấn đề sau đây: Thiết lập hệ thống TD&ĐG thực CLTK11-20 theo cấp độ nhƣ sơ đồ Hình 4.2 mục 4.3 với lực cần có cho TD&ĐG tất cấp khác để đảm bảo vận hành hệ thống theo dõi đánh giá chƣơng trình, dự án Chiến lƣợc Hệ thống TD&ĐG cần đƣợc xem xét điều chỉnh thƣờng xuyên cần đƣợc cải tiến với tiến trình thực Chiến lƣợc Sử dụng phƣơng pháp, công cụ theo dõi đánh giá thực CLTK11-20 nhƣ đề xuất đề tài thƣờng xuyên cập nhật để phù hợp với điều kiện Việt Nam Đồng thời tiến hành việc biên soạn giáo trình “Thực hành TD&ĐG” để bồi dƣỡng kỹ thu thập, phân tích lập báo cáo TD&ĐG Tuyển dụng chun gia có kỹ thích hợp, khơng bao gồm kỹ TD&ĐG chung chung, mà cần có chun mơn thích hợp 173 thống kê quản lý dự án Tổ chức khóa đào tạo tƣ vấn chỗ cho cán làm công tác theo dõi đánh giá Đảm bảo ngân sách cho hoạt động theo dõi đánh giá chƣơng trình, dự án Chiến lƣợc Phối hợp với nhà tài trợ công tác theo dõi đánh giá chƣơng trình, dự án Chiến lƣợc Sử dụng kết theo dõi đánh giá để quản lý theo kết phát triển Ban Chỉ đạo Trung ƣơng thực CLTK11-20 cần xây dựng kế hoạch tổng thể TD&ĐG thực Chiến lƣợc Kế hoạch đƣợc trình bày họp Ban Chỉ đạo TƢ đƣợc lấy ý kiến tham vấn đối tác, nhà tài trợ bên liên quan Đầu tƣ xây dựng phần mềm quản lý liệu TD&ĐG thực Chiến lƣợc cấp độ từ đơn vị thực (cơ sở) tới cấp quản lý Trung ƣơng (Ban Chỉ đạo) Hệ thống TD&ĐG nên đƣợc đánh giá định kỳ năm lần cách sử dụng đánh giá nội và/hoặc đánh giá bên ngồi Cần phải cập nhật nhu cầu thơng tin tiêu thúc đẩy q trình thực Cập nhật cần thiết dạng TD&ĐG có tham gia ngƣời học hỏi TD&ĐG thực Việc xem xét điều chỉnh danh mục nhu cầu thông tin số giúp cho việc xây dựng hệ thống TD&ĐG phù hợp bền vững Đề tài đề xuất kế hoạch triển khai áp dụng Bộ tài liệu hƣớng dẫn thực Khung theo dõi đánh giá thực CLTK11-20 nhƣ sau: 174 Kế hoạch triển khai áp dụng Bộ tài liệu hƣớng dẫn thực Khung theo dõi đánh giá thực CLTK11-20 TT Hoạt động Ban hành Khung theo dõi đánh giá thực CLTK11-20 tài liệu hƣớng dẫn 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2010 Thời hạn Cơ quan thực chót X X Quý I/2013 TCTK, Bộ KH&ĐT Thiết lập hệ thống theo dõi đánh giá CLTK1120 cấp X Quý II/2013 Ban đạo TƢ Tổ chức Hội nghị triển khai kế hoạch thực chiến lƣợc hƣớng dẫn khung theo dõi, đánh giá thực chiến lƣợc X Quý II/2013 Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng Tổ chức khóa Tập huấn nâng cao lực cho cán làm công tác TD&ĐG X X X X Hàng năm Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng Tổ chức thu thập thông tin thực chế độ báo cáo tiến độ báo cáo TD&ĐG X X X X Hàng quý năm Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng, Chƣơng trình, dự án X 175 X X X X 5.1 Theo dõi hoạt động hàng tháng 5.2 Đánh giá ban đầu X X X X X X X X X X X Năm 2012 2013 Cuối quý 5.3 Báo cáo tiến độ hàng quý X X X X X X X X 5.4 Báo cáo theo dõi đánh giá hàng năm X X X X X X X X Cuối năm X Giữa năm 2015 Giữa năm 2020 Hàng năm 5.5 Đánh giá kỳ X 5.6 Đánh giá cuối kỳ Tổ chức Hội thảo TD&ĐG X X X X X X X X 6.1 Hội thảo tổng kết TD&ĐG định kỳ hàng quý X X X X X X X X 176 Cuối quý Chƣơng trình, dự án Ban đạo TƢ, TCTK, Nhóm chuyên gia tƣ vấn Bộ ngành, địa phƣơng, Chƣơng trình, dự án Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng, Ban đạo TƢ, TCTK, Nhóm chuyên gia tƣ vấn Ban đạo TƢ, TCTK, Nhóm chuyên gia tƣ vấn Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng, Nhóm chuyên gia tƣ vấn Bộ ngành, địa phƣơng, Chƣơng trình, dự án 6.2 Hội thảo tổng kết TD&ĐG hàng năm X X 6.3 Hội thảo Báo cáo TD&ĐG kỳ X X X X X X X 6.4 Hội thảo Báo cáo TD&ĐG cuối kỳ Phổ biến phản hồi thông tin Đánh giá hiệu TD&ĐG thực CLTK11-20 X X X X X X X 177 X X Cuối năm Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng, Cuối năm 2015 Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng, Nhóm chuyên gia tƣ vấn X Cuối năm 2020 Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng, Nhóm chuyên gia tƣ vấn X Hàng năm Ban đạo TƢ, TCTK, Bộ ngành, địa phƣơng X Cuối năm Ban đạo TƢ, Nhóm chuyên gia tƣ vấn X TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Cẩm nang Theo dõi Đánh giá – Mođun Thực hành Theo dõi, Vụ Kinh tế đối ngoại/ Dự án “Tăng cƣờng Năng lực Theo dõi Đánh giá Dự án Việt Nam – Ôxtrâylia” – Giai đoạn II, 2005 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Sổ tay hướng dẫn thực dự án, Dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía bắc giai đoạn (2010-2015), 2010 Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Công văn số 602/BKHĐT-TCTK Kế hoạch thực Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 20112020 tầm nhìn đến năm 2030, ngày 9/2/2012 Bộ trƣởng Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Quyết định số 1548/QĐ-BKHĐT thành lập Ban Chỉ đạo Trung ương thực Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ngày 19/11/2012 Bộ Y tế, Khung Theo dõi, đánh giá chương trình phịng chống HIV/AIDS Quốc gia, 2007 Hội nghị bàn tròn quốc tế lần thứ ba Quản lý kết phát triển, Theo dõi Đánh giá: Tăng cường kết phát triển, Hà Nội, 2007 Thanh tra Chính phủ, Cẩm nang quản lý dự án, Chương trình “Tăng cường lực tổng thể ngành Thanh tra giai đoạn 2009 - 2014” Thụy Điển - với vai trò Nhà tài trợ điều phối, Đan Mạch Hà Lan tài trợ, 2009 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 1803/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển Thống kê Việt Nam giai đoạn 2011-2020 tầm nhìn đến năm 2030, ngày 18/10/2011 UNDP, Nhóm tổ chức thuộc hệ thống phát triển LHQ, Sổ tay quản lý dựa vào kết quả, 2011 10 UNFPA, Các thuật ngữ theo dõi, đánh giá quản lý dựa kết quả, 2008 178 Tài liệu tiếng Anh 11 10step-toolkit.org, The 10 Steps, http://www.10step-toolkit.org/vi/node/2 12 Ana de Mendoza, Monitoring and Evaluation Framework (2010-2013), Fund for Gender Equality, 2011 13 Janet Shapiro, Monitoring and Evaluation, CIVICUS, 2001 14 Jody Zall Kusek and Ray C Rist, Ten steps to a results-based monitoring and evaluation system: a handbook for development practitioners, World Bank, Washington, DC, 2004 15 Margaret Sanger Center International, STEPS - steps to transforming evaluation practice for social change, http://www.stepstoolkit.org/ 16 Oruko L, Monitoring and Evaluation Strategy Forum for Agricultural Research in Africa, Accra, Ghana, 2011 17 Roger Edmunds and Tim Marchant, Official Statistics and Monitoring and Evaluation Systems in Developing Countries: Friends or Foes? PARIS21, 2008 18 South Africa, Policy Framework for the Goverment-wide Monitoring and Evaluation System, Presidency Republic of South Africa, 2007 19 Uganda, National integrated monitoring and evaluation strategy (NIMES), The FY2007/08 first bi-annual report, NIMES Secretariat, Office of Prime Minister, 2008 20 Uganda, The national statistical system (NSS) Monitoring and evaluation framework, Uganda Bureau of Statistics, 2010 21 UNICEF, Country-led monitoring and evaluation systems, Better evidence, better policies, better development results 22 UNWOMEN, Key principles for monitoring and evaluation, http://www.endvawnow.org/en/articles/958-key-principles-for-monitoringand-evaluation.html 23 WFP, Monitoring & Evaluation Guidelines, Office of Evaluation, United Nations World Food Programme 179