Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 LỜI MỞ ĐẦU 2 1. Mục đích thực tập 2 2. Đặt vấn đề, tầm quan trọng, ý nghĩa của đề tài 2 3. Mục tiêu cụ thể đặt ra cần giải quyết trong đề tài 3 CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH YÊN BÁI 4 I. GIỚI THIỆU CHUNG 4 II. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH YÊN BÁI 4 1. Vị trí, chức năng 4 2. Nhiệm vụ quyền hạn 4 3. Cơ cấu tổ chức 10 4. Mối quan hệ công tác 17 5. Phương hướng, mục tiêu hoạt động 18 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN 20 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THANH TRA, THANH TRA TƯ PHÁP VÀ QUY TRÌNH THANH TRA 20 1.1 Khái Niệm 20 1.1.1 Quy trình thanh tra 20 1.1.2 Nghiệp vụ thanh tra 21 1.1.3 Tiến hành cuộc thanh tra 22 1.1.4 Đoàn thanh tra 22 1.1.5 Đối tượng thanh tra 22 1.1.6 Đối tượng có lien quan 22 1.2 Đặc điểm chung về thanh tra 22 1.2.1 Mang tính quyền lực nhà nước 22 1.2.2 Tính khách quan 23 1.2.3 Tính độc lập tương đối 23 1.2.4 Thanh tra luôn gắn bó với nhà nước 24 1.3 Vai trò của thanh tra 24 1.4 Điều kiện đê tiến hành cuộc thanh tra 25 1.4.1 Phải có quyết định thanh tra của cấp có thẩm quyền. 25 1.4.2 Phải đảm bảo các yếu tố về lực lượng, kinh phí, phương tiện để tiến hành thanh tra. 25 1.5 Phân biệt thanh tra với kiếm tra, điều tra, giám sát, kiểm sat 25 1.5.1 Phân biệt thanh tra với kiếm tra 25 1.5.2 Phân biệt thanh tra với điều tra hình sự 26 1.5.3 Phân biệt thanh tra với giám sát 27 1.5.4 Phân biệt thanh tra với kiếm sát 27 1.6 . Khái quát về thanht tra tư pháp 28 1.6.1 Khái niệm 28 1.6.2 Vị trí chức năng cơ cấu tổ chức thanh tra tư pháp 28 1.6.3 Phạm vi hoạt động của Thanh tra Tư pháp 29 1.6.4 Nguyên tắc hoạt động của Thanh tra tư pháp 30 1.6.5 Nhiệm vụ quyền hạn của thanh tra sở tư pháp 30 1.7 . Nguyên tắc khi tiến hành một cuộc thanh tra 31 1.8 . Đặc điểm của quy trình thanh tra 32 1.9 Những yêu cầu của quy trình thanh tra 32 2. THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP YÊN BÁI 33 2.1 Lưu đồ quy trình về hoạt động thanh tra hành chính và thanh tra chuyên nghành tại Sở tư pháp Long An 33 2.2 Báo cáo công tác thanh tra từ năm 2011 đến nay 34 3. KIẾN NGHỊ 35 3.1 Công bố quyết định thanh tra, thu thập thông tin tài liệu 35 3.2 Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu, báo cáo tiến độ thực hiện nhiệm vụ thanh tra 35 3.3 Sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành thanh tra trong quá trình thanh tra, thay đổi Trưởng đoàn thanh tra, thành viên đoàn thành; bổ sung thành viên Đoàn thanh tra 36 3.4 Gia hạn thời gian thanh tra, báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên Đoàn thanh tra 36 3.5 Một số kiến nghị khác về công tác thanh tra nói chung và các bước tiến hành thanh tra nói riêng 36 KẾT LUẬN 38
LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm quý lãnh đạo Sở tư pháp Yên Bái, Phòng Tổ chức cán tạo điều kiện cho em thực tập Sở; phòng ban Sở đặc biệt Chánh tra Phó chánh tra Sở tận tình dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện cho em nghiên cứu học tập, thu thập tài liệu, hướng dẫn em suốt trình thực tập Thanh tra Sở nói riêng Sở tư pháp YênBai nói chung Em xin cảm ơn thầy cô trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội đăch biệt thầy cô khoa nhà nước pháp luật giúp đỡ em suốt năm học vừa qua để em thực tốt báo cáo kiến tập cuối Mặc dù lần thứ làm báo cáo cịn vài thiều sót hạn chế kiến thức nên báo cáo chưa hồn chình Dưới phân công nhà trường em sở tư pháp tỉnh Yên Bái để thực tập.Tại em làm quen với tra sở tư pháp biết tra phần thiếu sở người dân.Cho nên xuất phát từ vai trò nhỏ quan trọng em chọn đề tài tìm hiểu Thanh tra sở tư pháp để làm báo cáo này.Dù chuyển bị kỹ lưỡng cịn thiếu sót nhiều mong thấy bỏ qua góp ý cho em Em xin trân thành cảm ơn!!! LỜI MỞ ĐẦU 1.Mục đích thực tập Thực tập thực tế trình nhằm thâm nhập vào môi trường làm việc thực tế học hỏi, làm quen, rèn luyện tính kỉ luật, phong cách tác phong làm việc ứng xử mối quan hệ công tác quan Qua việc áp dụng kiến thức pháp luật vào thực công việc thực tế phù hợp với khả để hỗ trợ đơn vị công việc văn phịng ngày góp phần củng cố lại hệ thống kiến thức trang bị trường 2.Đặt vấn đề, tầm quan trọng, ý nghĩa đề tài Thanh tra xem xét, đánh giá, xử lý kiến nghị cấp có thẩm quyền việc thực pháp luật tổ chức, cá nhân thực theo trình tự pháp luật quy định nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của nhân dân Đây hoạt động quản lý nhà nước quan trọng.Qua đảm bảo việc thực đầy đủ sách, pháp luật nhà nước tạo công xã hội Bác Hồ rõ quan điểm có ý nghĩa đạo thực tiễn sâu sắc: “Thanh tra tai mắt trên, người bạn dưới” Qua câu nói Người, thấy hoạt động tra có vị trí vai trị quan trọng hoạt động nhà nước đời sống xã hội.Có thể nói tra phận cấu thành thiếu, phương tiện nhận thức trình quản lý nhà nước.Quản lý nhà nước, xã hội mà khơng có tra xem khơng có quản lý khơng thể tách rời tra, khỏi quản lý nhà nước, xã hội Ngành Tư pháp có nhiệm vụ quản lý nhà nước số tổ chức hoạt động tư pháp (thi hành án dân sự, luật sư, công chứng, giám định tư pháp ); công tác xây dựng pháp luật, kiểm tra văn quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp công tác tư pháp khác phạm vi nước; thực quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý ngành pháp luật quy định Nên tra tư pháp có vai trị quan trọng ngành công cụ để làm cho chu trình quản lý nhà nước ngành đảm bảo tính hiệu lực, hiệu quả, khép kín, hoạt động ban hành tổ chức thực định quản lý gắn bó chặt chẽ hơn, từ việc xem xét, đánh giá, kiểm chứng việc thực chủ trương, sách đối tượng bị quản lý, đến việc đề xuất biện pháp hoàn thiện chủ trương, sách, nâng cao hiệu quản lý ngành từ Trung ương đến địa phương Ở Trung ương có Thanh tra Bộ Tư pháp (sau gọi tắt Thanh tra Bộ); tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Thanh tra Sở Tư pháp (sau gọi tắt Thanh tra Sở), thực chức tra hành tra chuyên ngành tư pháp phạm vi quản lý nhà nước ngành Tư pháp theo quy định pháp luật Do vai trò quan trọng nên hoạt động tra phải tuân theo quy trình nghiêm ngặt, chặt chẽ, thống pháp luật quy định Hiện nay, Thanh tra Chính phủ ban hành Thơng tư quy định quy trình tra thống từ xuống tạo nhiều thuận lợi cho hoạt động tra Tuy nhiên, trình áp dụng, qua nghiên cứu Thanh tra Sở Tư pháp Long An phát số bất cập, vướng mắt Do đó, sinh viên lựa chọn đề tài để hiểu rõ bất cập đó, với tầm hiểu biết kinh nghiệm thực tế hạn chế nên sinh viên tập trung làm rõ số vấn đề bật “ Thực trạng áp dụng quy trình tiến hành tra Tư pháp sở Tư pháp tỉnh Yên Bái” theo hướng dẫn Thanh tra Sở Giảng viên trường 3.Mục tiêu cụ thể đặt cần giải đề tài Tìm hiểu chung hoạt động tra Việt Nam nói chung hoạt động tra Tư pháp Sở tư pháp Long An nói riêng; Hiểu phân biệt hoạt đơng tra với hoạt động khác kiểm tra, điều tra, giám sát; Hiểu đặc điểm, nội dung ý nghĩa quy trình tra hoạt động tra ngành Tư pháp; Biết quy định pháp luật quy trình tra, tra Tư pháp quy định Sở Tư pháp Long An hoạt động tra Tư pháp; Thực trạng áp dụng quy trình tra Tư pháp Sở tư pháp Long An, bất cập, khó khăn, nguyên nhân, đề kiến nghị giải CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH YÊN BÁI I GIỚI THIỆU CHUNG II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH YÊN BÁI Vị trí, chức Sở Tư pháp quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước về: công tác xây dựng thi hành văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; công chứng; chứng thực; nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi; trọng tài thương mại; hộ tịch; quốc tịch; lý lịch tư pháp; luật sư;' tư vấn pháp luật; trợ giúp pháp lý; giám định tư pháp; hòa giải sở; bán đấu giá tài sản công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Sở Tư pháp có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biện chế công tác Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời, chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Tư pháp… 2.Nhiệm vụ quyền hạn Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo định, thị văn khác thuộc phạm vi thẩm quyền Ủy ban nhân dân lĩnh vực tư pháp; bị Dự thảo kế hoạch dài hạn, năm, hàng năm đề án, dự án, chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước, cải cách tư pháp, xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tư pháp ; c) Dự thảo quy hoạch phát triển nghề luật sư, công chứng, bán đấu giá tài sản nghề tư pháp khác địa phương thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tư pháp; d) Dự thảo văn pháp luật quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh cấp Trưởng, cấp Phó tổ chức thuộc Sở Tư pháp; Trưởng phịng, Phó trưởng Phịng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: a) Dự thảo định thành lập, sáp nhập, giải thể tổ chức thuộc Sở Tư pháp; b) Dự thảo định, thị thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý công tác tư pháp địa phương Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chướng trình, đề án, dự án cấp có thẩm quyền định, phê duyệt thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý nhà nước công tác tư pháp giao Về xây dựng văn quy phạm pháp luật: a) Phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, điều chỉnh chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh; lập dự kiến chương trình xây dựng nghị Hội đồng nhân dân tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân theo quy định pháp luật; b) Phối hợp soạn thảo dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền ban hành Ủy ban nhân dân tỉnh quan chuyên môn khác Ủy ban nhân dân tỉnh chủ tri soạn thảo; c) Thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định pháp luật; d) Tổ chức lấy ý kiến nhân dân dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật theo đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Tư pháp Về thi hành văn quy phạm pháp luật: a) Theo dõi chung tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật địa phương; b) Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ theo dõi thi hành pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện); c) Tổng hợp, báo cáo tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật địa phương kiến nghị biện pháp giải khó khăn, vướng mắc thi hành văn quy phạm pháp luật với Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Tư pháp Về kiểm tra văn quy phạm pháp luật: a) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tự kiểm tra văn Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành; b) Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; hướng dẫn quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật kiểm tra văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) theo quy định pháp luật; c) Kiểm tra, đôn đốc thực biện pháp xử lý văn trái pháp luật theo quy định pháp luật Tổ chức thực việc rà soát, hệ thống hoá văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việc thực cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp huyện, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Về phổ biến, giáo dục pháp luật: a) Tổ chức thực chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật địa phương sau Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; b) Làm Thường trực Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh; c) Xây dựng đội ngũ báo cáo viên pháp luật; biên soạn, phát hình tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; d) Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vỉ quán lý cua Tư pháp; đ) Hướng dẫn việc xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật cấp xã quan, đơn vị khác theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch quan có liên quan giúp ủy ban nhân dân tỉnh hướng dẫn việc xây dựng hương ước, quy ước thôn, làng, (gọi chung thôn); tổ dân phố, khu phố, khóm số hình thức khác (gọi chung tổ dân phố) phù hợp với quy định pháp 10 Hướng dẫn, kiểm tra công tác hoà giải sở theo quy định pháp luật Tổ chức bồi dưỡng hướng dẫn Phòng tư pháp tổ chức bồi dưỡng chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nâng cao nghiệp vụ hoà giải cho người làm cơng tác hồ giải 11 Về cơng chứng, chứng thực: a) Tổ chức thực quy hoạch, đề án phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa phương sau Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh thực biện pháp hỗ trợ phát triển tổ chức hành nghề công chứng; b) Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức, hoạt động Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng địa phương; c) Tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép thành lập, thu hồi định cho phép thành lập Văn phịng cơng chứng; cấp, thu hồi giấy đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng; Tổ chức triển khai thực Đề án thành lập, giải thể Phịng cơng chứng Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; d) Đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm Công chứng viên; đ) Hướng dẫn, kiểm tra bồi dưỡng nghiệp vụ cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện công chức Tư pháp – Hộ tịch thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký 12 Về hộ tịch, quốc tịch, ni có yếu tố nước ngồi lý lịch tư pháp: a) Chỉ đạo, hướng dẫn việc tổ chức thực công tác đăng ký quản lý hộ tịch Phịng Tư pháp cấp huyện cơng chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân cấp xã; b) Xây dựng hệ thống tổ chức đăng ký quản lý hộ tịch, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán công tác hộ tịch; c) Trực tiếp giải việc hộ tịch, ni có yếu tố nước thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật đạo Ủy ban nhân dân tỉnh; d) Thẩm định hồ sơ, trình ủy ban nhân dân tỉnh giải việc hộ tịch, nuôi nuôi thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định pháp luật; đ) Đề nghị Ủy ban nhân tỉnh định việc thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trái với quy định pháp luật; e) Quản lý, sử dụng, lưu trữ loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định pháp luật; cấp giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch; f) Cấp phiên lý lịch tư pháp, quản lý, lưu trữ hồ sơ lý lịch tư pháp theo quy định pháp luật; g) Thụ lý, thẩm tra hồ sơ việc quốc tịch, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, đề xuất hoặc' giải theo thẩm quyền; quản lý, lưu trữ hồ sơ quốc tịch 13 Về luật sư tư vấn pháp luật: a) Thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép thành lập, giải thể phê duyệt Điều lệ Đoàn luật sư; b) Cấp, thu hồi giấy đăng ký hoạt động tổ chức hành nghề luật sư, Trung tâm tư vấn pháp luật, giấy chứng nhận tư vấn viên pháp luật; c) Cung cấp thông tin việc đăng ký hoạt động Văn phòng luật sư, Công ty luật cho quan nhà nước, tổ chức cá nhân có yêu cầu theo quy định pháp luật; yêu cầu tổ chức hành nghề luật sư báo cáo tình hình hoạt động cần thiết; d) Tổ chức thực quy hoạch, đề án phát triển tổ chức hành nghề luật sư địa phương sau Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tham mưu đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh thực biện pháp hỗ trợ phát triển tổ chức hành nghề luật sư địa phương; đ) Tổ chức bồi dưỡng kỹ tư vấn pháp luật; hỗ trợ tổ chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho tư vấn viên pháp luật theo quy định pháp luật; e) Hướng dẫn, kiểm tra tổ chức hoạt động Đoàn luật sư, tổ chức hành nghề luật sư Trung tâm tư vấn pháp luật theo thẩm quyền 14.Về trợ giúp pháp lý : a) Quản lý, hướng dẫn tổ chức hoạt động Trung tâm Chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước; hoạt động tham gia trợ giúp pháp lý Văn phòng luật sư, Công ty luật Trung tâm tư vấn pháp luật theo quy định pháp luật; b) Tổ chức bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đối tượng thực trợ giúp pháp lý phạm vi địa phương; c) Cấp, thay đổi, thu hồi giấy đăng ký tham gia trợ giúp pháp lý Văn phòng luật sư, Công ty luật Trung tâm tư vấn pháp luật; d) Quyết định công nhận, cấp thu hồi thẻ Cộng tác viên trợ giúp pháp lý 15 Về bán đấu giá tài sản: a) Tổ chức thực quy hoạch phát triển tổ chức bán đấu giá địa phương sau Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh thực biện pháp hỗ trợ phát triển tổ chức bán đấu giá địa phương; b) Kiểm tra, tra tổ chức hoạt động bán đấu giá tài sản phạm vi địa phương theo thẩm quyền 16 Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước công tác giám định tư pháp, trọng tài thương mại theo quy định pháp luật 17 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ công tác pháp chế quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh doanh nghiệp nhà nước; tổ chức thực phối hợp thực hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật 18 Tổ chức, đạo công tác tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý Sở Tư pháp; giải khiếu nại, tố cáo; thực phịng, chống tham nhũng, lãng phí xử lý hành vi vi phạm pháp luật theo quy định pháp luật 19 Thực hợp tác quốc tế pháp luật công tác tư pháp theo quy định pháp luật 20 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ thông tin lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tư pháp 21 Thực công tác thông tin, thống kê, tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao theo quy định Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Tư pháp 22 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ công tác tổ chức trực thuộc Sở Tư pháp; quản lý biên chế, thực chế độ tiền lương sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý Sở Tư pháp theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh 23 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức nghiệp trực thuộc Sở Tư pháp theo quy định pháp luật 24 Quản lý tài chính, tài sản theo quy định pháp luật phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh 25 Thực nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân tỉnh giao theo quy định pháp luật 3.Cơ cấu tổ chức Phòng chức năng: 1.1 Văn phịng Sở Tư pháp + Thơng tin lãnh đạo phòng: - Họ tên: Nguyễn Thu Phương - Chức vụ: Chánh Văn phòng Sở - Điện thoại liên hệ: 029 3857 769 - Email: nguyenthuphuong@yenbai.gov.vn + Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn: Tham mưu giúp lãnh đạo Sở thực nhiệm vụ: a Xây dựng, trình ủy ban nhân dân cấp tỉnh chương trình cải cách hành lĩnh vực tư pháp tổ chức thực chương trình đó; b Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ công tác pháp chế quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh doanh nghiệp nhà nước địa phương; c Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực tư pháp thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân công ủy quyền ủy ban nhân dân cấp tỉnh; d Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến công nghệ, xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước tư pháp; đ Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ lĩnh vực công tác giao theo quy định Uỷ 10 nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Thanh tra Sở Tư pháp có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra, tra viên công chức khác Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Giám đốc Sở Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Giám đốc Sở Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo đề nghị Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Thanh tra Sở Tư pháp có dấu tài khoản riêng Thanh tra Sở Tư pháp chịu đạo, điều hành Giám đốc Sở Tư pháp; chịu đạo công tác tra hướng dẫn nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh, nghiệp vụ tra chuyên ngành Tư pháp Thanh tra BộTư pháp 1.6.3 Phạm vi hoạt động Thanh tra Tư pháp Thanh tra Tư pháp gồm tra hành tra chuyên ngành lĩnh vực Tư pháp - Hoạt động tra hành Thanh tra Bộ: đối tượng quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Bộ Tư pháp việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ giao Thanh tra Sở: đối tượng quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Sở Tư pháp việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ giao - Hoạt động tra chuyên ngành Thanh tra Bộ: đối tượng quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Tư pháp theo quy định pháp luật, bao gồm: kiểm tra văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; công chứng, chứng thực; hộ tịch; nuôi nuôi có yếu tố nước ngồi; quốc tịch; lý lịch tư pháp; luật sư; tư vấn pháp luật; giám định tư pháp; bán đấu giá tài sản; trọng tài thương mại; trợ giúp pháp lý; đăng ký giao dịch bảo đảm; hợp tác với nước ngồi pháp luật cơng tác tư pháp khác Thanh tra Sở: đối tượng quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tư pháp theo quy định pháp luật gồm: kiểm tra văn quy phạm pháp luật; phổ biến, 28 giáo dục pháp luật; công chứng, chứng thực; hộ tịch; quốc tịch; lý lịch tư pháp; nuôi ni có yếu tố nước ngồi; luật sư; tư vấn pháp luật; giám định tư pháp; bán đấu giá tài sản; trọng tài thương mại; trợ giúp pháp lý công tác tư pháp khác 1.6.4 Nguyên tắc hoạt động Thanh tra tư pháp Nguyên tắc tra tư tưởng đạo xuyên suốt trình hoạt động quan tra, trình tiến hành tra Nguyên tắc quy định Điều 5, Luật tra 2010 sau: “Hoạt động tra phải tuân theo pháp luật, bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra" Điều Nghị định 74/2006/NĐ-CP quy định nguyên tắc hoạt động Thanh tra Ta pháp: “Hoạt động Thanh tra Tư pháp phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; khơng làm cản trở đến hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Khi tiến hành tra, người định tra, Thủ trưởng quan Thanh tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, thành viên Đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật hành vi định mình.” Tuy nhiên, Nghị định số 54/2014/NĐ-CP ngày 29/5/2014 việc tổ chức hoạt động tra ngành Tư pháp có hiệu lực thi hành từ ngày 20/7/2014 (thay Nghị định 74/2006/NĐ-CP ngày 01/8/2006 Chính phủ), lại khơng quy định lại nguyên tắc hoạt động Thanh tra Ta pháp, hiểu Thanh tra Tư pháp hoạt động theo nguyên tắc quy định Điều 5, Luật tra 2010 1.6.5 Nhiệm vụ quyền hạn tra sở tư pháp - Thanh tra Sở Tư pháp thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Luật Thanh tra 201010: Hướng dẫn, kiểm tra đơn vị thuộc Sở Tư pháp thực quy định pháp luật tra; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; 29 Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra; định giải khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo, định xử lý, kiến nghị tố cáo Giám đốc Sở Tư pháp; Tổng hợp, báo cáo kết công tác tra; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi quản lý Sở Tư pháp; Các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật - Thẩm quyền xây dựng kế hoạch tra Sở Tư pháp: Thanh tra Sở Tư pháp lập kế hoạch tra, trình Giám đốc Sở Tư pháp chậm vào ngày 05 tháng 12 năm Giám đốc Sở Tư pháp phê duyệt kế hoạch tra Thanh tra Sở Tư pháp chậm vào ngày 15 tháng 12 năm - Thẩm quyền định tra tư pháp Sở Tư pháp Chánh Thanh tra Sở Tư pháp định tra, thành lập đoàn tra để tiến hành tra theo kế hoạch Căn kế hoạch tra, Chánh Thanh tra Sở Tư pháp phân công tra viên tiến hành tra chuyên ngành độc lập Chánh Thanh tra Sở Tư pháp định tra đột xuất, thành lập đoàn tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật theo yêu cầu việc giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng giao theo yêu cầu Giám đốc Sở Tư pháp Quyết định tra đột xuất gửi cho Giám đốc Sở Tư pháp để báo cáo Đối với vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lý nhiều quan, đơn vị Giám đốc Sở Tư pháp định tra, thành lập đoàn tra 1.7 Nguyên tắc tiến hành tra Để bảo đảm cho tra đạt mục đích yêu cầu đề tiến hành tra phải tuân theo nguyên tắc: - Coi trọng cơng tắc trị - tư tưởng; - Tn thủ quy định pháp luật, trình tra thu thập xác minh chứng - Chấp hành nghiêm chỉnh định tra - Bảo đảm tính trung thực, khách quan; hợp pháp, hợp ly 1.8 Đặc điểm quy trình tra Quy trình tra quy định chi tiết hướng dẫn thi hành pháp luật tra trình tiến hành tra Quy trình tra 30 ban hành nhằm chi tiết hóa quy định pháp luật tra, thơng qua quy trình tra quy định pháp luật thể bước, với trình tự, thủ tục định mơ tả cơng việc rõ ràng cho quy trình thực cơng tác tra Quy trình tra thước đo chuẩn mực cho trình tiến hành tra, theo Thơng tư 02/2010-TT-TTCP để tiến hành tra cần phải đảm bảo thực theo 03 bước, là: Chuẩn bị tra, tiến hành tra kết thúc tra Đây quy định, thước đo đảm bảo cho việc thực tra theo quy định pháp luật Quy trình tra cơng cụ quản lí, quy định cụ thể bước, trình tự, thời gian thực cơng đoạn q trình tra, giúp cho trưởng 37 đoàn, người định tra thủ trưởng quan tra xác định trách nhiệm, trình tự thực tra quy định pháp luật 1.9 Những yêu cầu quy trình tra Quy trình tra phải tuân thủ theo quy định pháp luật Vì hoạt động tra hoạt động áp dụng pháp luật, lấy pháp luật làm hệ quy chiếu để xem xét đánh giá đối tượng tra, sử dụng pháp luật để làm việc, giải xử lý kết luận cuối với đối tượng tra, nên quy trình tra phải tuân thủ theo quy định pháp luật, tiến hành sao, giai đoạn nào, việc làm, không làm giai đoạn, quyền nghĩa vụ đoàn tra, đối tượng tra, tổ chức cá nhân liên quan suốt tra Hướng dẫn hoạt động tra thống Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm đạo, hướng dẫn tồn quy trình tra, đảm bảo tính quy chuẩn, thống hoạt động tra tất quan tra tồn quốc, Thơng tư 02/2010/TT-TTCP ban hành tạo nhiều thuận lợi cho công tác thực tra Đảm bảo dễ hiểu, dễ sử dụng cho trình triển khai thực Việc quy định trình tự bước tra có hợp lý, dễ hiểu việc áp dụng có chất lượng, mang tính đồng bộ, tránh trường hợp thơng tư hướng dẫn đường, 31 địa phương làm nẻo, nơi làm kiểu, gây nhiều khó khăn cơng tác quản lí đạo tra đối tượng tra Các quan tra cấp phụ trách việc hướng dẫn áp dụng quy trình tra cấp dưới, tập huấn quy trình cụ thể, thực tế, thường trực giải đáp thắc mắc cho cấp cần thiết Chủ động phát hiện, kiến nghị bổ sung, sửa đổi quy trình tra cho phát huy hiệu cơng tác tra cao THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP YÊN BÁI 2.1 Lưu đồ quy trình hoạt động tra hành tra chuyên nghành Sở tư pháp Long An Quy trình tra Tư pháp Sở Tư pháp Long An phải tuân thủ theo giai đoạn Thông tư 02/2010/TT-TTCP ngày 02 tháng năm 2010 việc quy định quy trình tiến hành tra Dựa theo thông tư văn Luật, Nghị định, Thông tư hướng dẫn khác, Sở Tư pháp xây dựng lưu đồ quy trình hoạt động tra hành tra chuyên nghành riêng cho mình: - Mục đích việc xây dựng lưu đồ Tuân thủ quy định pháp luật hoạt động tra Tư pháp Giúp cho công tác lãnh đạo điều hành tổ chức thực có hiệu Hoạt động tra nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cáo hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân - Phạm vi áp dụng Thanh tra quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Sở Tư pháp việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ giao Thanh tra quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở Tư pháp theo quy định pháp luật gồm: kiểm tra văn quy phạm pháp luật; phổ biến giáo dục pháp luật;; công chứng, chứng thực; hộ tịch; quốc tịch; lý lịch tư pháp; nuôi 32 ni có yếu tố nước ngồi; luật sư; tư vấn pháp luật; giám định tư pháp; bán đấu giá tài sản; trọng tài thương mại; trợ giúp pháp lý công tác tư pháp khác 2.2 Báo cáo công tác tra từ năm 2011 đến Theo thống kê Thanh tra Sở giai đoạn từ năm 2011 đến tháng đầu năm 2014, Thanh tra Sở tiến hành 19 tra theo kế hoạch, đột xuất 30 kiểm tra phối phòng ban Sở Phòng theo dõi thi hành pháp luật, Phòng bổ trợ Tư pháp, Phòng phổ biến tuyên truyền pháp luật… Qua định xử lý vi phạm hành trường hợp: - Năm 2011, tiến hành tra phối hợp kiểm tra Trong theo kế hoạch đột xuất, xử lý vi phạm hành trường hợp lĩnh vực hành ghề luật sư - Năm 2012, tiến hành tra phối hợp kiểm tra Trong theo kế hoạch khơng có tra đột xuất, khơng có vi phạm - Năm 2013, tiến hành tra 11 phối hợp kiểm tra Trong theo kế hoạch đột xuất, xử lý vi phạm hành trường hợp lĩnh vực hành nghề luật sư - Tính đến tháng 6/2014, tiến hành tra phối hợp kiểm tra Trong theo kế hoạch đột xuất, không phát vi phạm Trong giai đoạn từ 2011 đến hoạt động tra Sở đạt kết đề theo kế hoạch tra năm Số lượng chất lượng tra không ngừng nâng cao, năm sau nhiều năm trước nhằm tra tồn diện, sâu sắc Về trình độ tra viên không ngừng nâng cao, tra chun ngành có chun viên chun ngành theo Tuy nhiên, Thanh tra gặp nhiều khó khăn nguồn nhân lực, trốn tránh, không phối hợp đối tượng tra, nhiều trường hợp tra phải yêu cầu giám định để đưa kết quả, nguồn kinh phí hạn hẹp KIẾN NGHỊ 3.1 Công bố định tra, thu thập thông tin tài liệu Pháp luật tra cần quy định rõ thời gian công bố định tra 33 theo lĩnh vực, theo vụ việc tăng cường công tác ban hành văn bản, đào tạo đội ngũ tra viên có kỹ trình độ chuyên môn nghiệp vụ Tăng cường biện pháp nghiệp vụ phù hợp với tùng hoàn cảnh, đối tượng Bên cạnh đó, Đồn tra thành viên Đồn tra phải tích cực rèn luyện mặt chun mơn trình độ Đặc biệt rèn luyện lĩnh trị vững vàng, sẵn sàng đối phó với tình phát sinh q trình tra 3.2 Kiểm tra, xác minh thơng tin, tài liệu, báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ tra Cần nâng cao lực thành viên Đoàn tra Trưởng đoàn tra nhằm nâng cao tiến độ thực cơng việc, từ nâng cao chất lượng báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ tra cách thường xuyên cử học lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tra Bộ tư pháp, Thanh tra Chính phủ tổ chức Quy định cụ thể, rõ ràng thời gian báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ tra nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm thành viên Đoàn tra Thường xuyên tra, kiểm tra có ý kiến đạo trực tiếp để thúc đẩy viên hoàn thành nhiệm vụ theo kế hoạch tra Nội dung báo cáo tiến độ phải rõ ràng, trung thực, xác 3.3 Sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra trình tra, thay đổi Trưởng đoàn tra, thành viên đoàn thành; bổ sung thành viên Đoàn tra Người kế hoạch tra cần nghiên cứu nắm bắt kỹ tình tiết việc có đưa kế hoạch phù hợp xác hạn chế mức thấp việc thay đổi bổ sung kế hoạch trình tiến hành tra Người đưa định tra phải có lựa chọn trưởng đồn thành viên đồn cách phuhợp xác, đảm bảo lực, nghiệp vụ phẩm chất thành viên 3.4 Gia hạn thời gian tra, báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra 34 Nâng cao thẩm quyền cho Trưởng đồn tra tự định gia hạn thời gian tra trường hợp cần thiết mà không cần phải đề nghị với người định tra để tránh thủ tục rườm rà gây ảnh hưởng tới tiến độ thực thi nhiệm vụ.Quy định việc gia hạn thời gian tra phải chặt chẽ để tránh lợi dụng việc gia hạn thời gian để trục lợi cá nhân Rèn luyện kỹ phân tích để có lập luận chặt chẽ, sắc bén để viết báo cáo có hiệu quả.Viết báo cáo sở khách quan, trung thực, nghiêm túc Báo cáo phải đảm bảo yêu cầu nội dung mà trưởng đoàn yêu cầu 3.5 Một số kiến nghị khác cơng tác tra nói chung bước tiến hành tra nói riêng Tăng cường nhân cho Thanh tra Sở thêm tra viên Hoàn thiện hệ thống pháp luật phù hợp với thực tiễn vận động xã hội, kịp thời sửa đổi nội dung khơng cịn phù hợp nhằm nâng cao hiệu tra Giám đốc Sở tổ chức việc tạo điều kiện cho hoạt động tra, không can thiệp vào hoạt động tra, tơn trọng tính khách quan độc lập hoạt động Áp dụng tin học vào trình quản lý tiến hành tra nhằm đem lại hiêu cao cho hoạt động phù hợp với xu phát triển kinh tế đất nước Đưa chủ chương phù hợp nhằm khuyến khích người dân tham gia tích cực vào hoạt động tra thông qua hoạt động khiếu nại tố cáo Xây dựng nên quy trình thống nhằm thực kỹ hoạt động tra góp phần nâng cao hiểu tra Tiếp thu thành tựu mơ hình tra tỉnh bạn cách trọn lọc phù hợp với tình hình thực tiễn tỉnh nhà Từng bước phát triển ngành tra tư pháp theo hướng đại Minh bạch hóa hoạt động tra nhằm hạn chế tiêu cực hoạt động này, làm vững mạnh máy quản lý nhà nước nói chung tra nói riêng đạt hiểu cao Cần có chế tài mạnh giám sốt hoạt động đồn tra nói chung thành viên đồn tra nói riêng 35 KẾT LUẬN Trải qua trình thực tập thực tế Thanh tra Sở giúp sinh viên hệ thống hóa lại kiến thức học, trang bị thêm kiến thức chưa học, đồng thời biết cách áp dụng kiến thức pháp luật trang bị vào thực tiễn sống.Tuy có ngỡ ngàng nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình quan giúp hồn thành tốt cơng việc Thanh tra tư pháp có vai trị quan trọng máy quản lý nhà nước địa phương Có quy trình tra hồn thiện giúp hoạt động tốt hơn, trình thực tập, qua quan sát, nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm, làm công việc giao hoạt động tra Thanh tra Sở, nhận thấy có số bất cập áp dụng quy trình tra vào công tác tra Qua đề tài nghiên cứu sinh viên tìm hiểu số khái niệm tra, quy trình tra, đặc điểm vai trị tra, tìm hiểu vấn đề tra Tư pháp, nguyên tắc, đặc điểm quy trình tra giai đoạn quy trình tra Từ việc nghiên cứu báo cáo công tác tra Thanh tra Sở từ năm 2011 đến tháng 6/2014, thực trạng áp dụng quy trình tra quy định TT02/2010, bên cạnh thuận lợi phát bất cập ba giai đoạn chủ yếu giai đoạn tiến hành tra Về thời hạn công bố định dài, việc gia hạn thời gian tra tạo điều kiện cho đối tượng tra có thời gian che giấu hành vi vi phạm pháp luật, trình độ tra viên cịn hạn chế nên gặp nhiều khó khăn việc viết báo cáo Bằng việc tìm hiểu ngun nhân bất cập sinh viên đưa số kiến nghị việc cần quy định thời công bố định theo lĩnh vực, đối tượng tra gần hay xa quan tra Nâng cao trình độ cho tra viên, tăng cường nhân cho Thanh tra Sở, cần áp dụng tin học vào trình quản lý tiến hành tra Hoạt động tra Sở vào thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước Tư pháp công cụ hiệu giúp cho UBND tỉnh có sở 36 để đưa chế, sách nhằm ổn định phát triển kinh tế- xã hội Để tiến hành 52 tra phải trải qua ba giai đoạn: Chuẩn bị tra, tiến hành tra kết thúc tra Cả ba giai đoạn quan trọng, nhiên xét thời gian quy mơ thấy giai đoạn tiến hành tra có ý nghĩa to lớn định thành công cho tra Sở.Tuy nhiên, qua tình tìm hiểu phân tích giai đoạn cho thấy thực tế cịn tồn số khó khăn, bất cập Vì vậy, tương lai Sở cần xây dựng lại quy trình dựa theo TT 02/2010 cho hồn thiện hơn, kiến nghị lên Bộ Tư pháp, Thanh tra Chính phủ bất cập để quan kịp thời ban hành văn pháp luật nhằm hồn thiện quy trình tra theo Luật tra 2010 Vì có quy trình tốt hồn thiện giúp công tác tra thực tốt góp phần thúc đẩy xã hội phát triển hạn chế tiêu cực xã hội nay, củng cố phát huy mạnh mẽ vai trò quản lí nhà nước ngành Tư pháp tỉnh, góp phần xây dựng thành công mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh 37 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI MỞ ĐẦU 1.Mục đích thực tập 2.Đặt vấn đề, tầm quan trọng, ý nghĩa đề tài 3.Mục tiêu cụ thể đặt cần giải đề tài .3 CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ SỞ TƯ PHÁP TỈNH YÊN BÁI I.GIỚI THIỆU CHUNG .4 II.CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ TƯ PHÁP TỈNH YÊN BÁI .4 Vị trí, chức 2.Nhiệm vụ quyền hạn 3.Cơ cấu tổ chức 10 4.Mối quan hệ công tác 16 5.Phương hướng, mục tiêu hoạt động .17 CHƯƠNG 19 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT 19 CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP TỈNH LONG AN 19 1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THANH TRA, THANH TRA TƯ PHÁP VÀ QUY TRÌNH THANH TRA 19 1.1Khái Niệm 19 1.1.1Quy trình tra .19 1.1.2Nghiệp vụ tra 20 1.1.3Tiến hành tra 20 1.1.4Đoàn tra 21 1.1.5Đối tượng tra 21 1.1.6Đối tượng có lien quan .21 1.2Đặc điểm chung tra 21 1.2.1Mang tính quyền lực nhà nước 21 1.2.2Tính khách quan 22 1.2.3Tính độc lập tương đối .22 1.2.4Thanh tra ln gắn bó với nhà nước 23 1.3Vai trò tra 23 1.4Điều kiện đê tiến hành tra 24 1.4.1Phải có định tra cấp có thẩm quyền 24 1.4.2Phải đảm bảo yếu tố lực lượng, kinh phí, phương tiện để tiến hành tra .24 38 1.5Phân biệt tra với kiếm tra, điều tra, giám sát, kiểm sat .24 1.5.1Phân biệt tra với kiếm tra 24 1.5.2Phân biệt tra với điều tra hình .25 1.5.3Phân biệt tra với giám sát 26 1.5.4Phân biệt tra với kiếm sát 26 1.6 Khái quát thanht tra tư pháp 27 1.6.1Khái niệm 27 1.6.2Vị trí chức cấu tổ chức tra tư pháp .27 1.6.3Phạm vi hoạt động Thanh tra Tư pháp 28 1.6.4Nguyên tắc hoạt động Thanh tra tư pháp 29 1.6.5Nhiệm vụ quyền hạn tra sở tư pháp 29 1.7 Nguyên tắc tiến hành tra 30 1.8 Đặc điểm quy trình tra 30 1.9Những yêu cầu quy trình tra 31 2.THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY TRÌNH TIẾN HÀNH MỘT CUỘC THANH TRA TƯ PHÁP TẠI SỞ TƯ PHÁP YÊN BÁI .32 2.1Lưu đồ quy trình hoạt động tra hành tra chuyên nghành Sở tư pháp Long An 32 2.2Báo cáo công tác tra từ năm 2011 đến 33 3.KIẾN NGHỊ 33 3.1Công bố định tra, thu thập thông tin tài liệu .33 3.2Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu, báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ tra 34 3.3Sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành tra q trình tra, thay đổi Trưởng đồn tra, thành viên đoàn thành; bổ sung thành viên Đoàn tra 34 3.4Gia hạn thời gian tra, báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra .34 3.5Một số kiến nghị khác cơng tác tra nói chung bước tiến hành tra nói riêng 35 KẾT LUẬN 36 39