Chơng I Những vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc I Công ty cổ phần: Công ty cổ phần doanh nghiệp có cổ đông đóng góp vốn kinh doanh chịu trách nhiệm phạm vi phần góp vốn sở tự nguyện để tiến hành hoạt động kinh doanh nhằm thu lợi nhuận Công ty cổ phần đời từ kỷ XVI nớc phát triển, đến có lịch sử phát triển trăm năm Công ty cổ phần hình thành kiểu tổ chức doanh nghiệp kinh tế thị trờng Nó đời không nằm ý muốn chủ quan lực lợng mà trình kinh tế khách quan Cùng với phát triển xã hội thồi kỳ nh quốc gia có quan niệm công ty cổ phần khác Theo luật doanh nghiệp công ty cổ phần doanh nghiệp đó: Vốn điều lệ đợc chia làm nhiều phần gọi cổ Cổ đông chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp Cổ đông có quyền chuyển nhợng cổ phần cho ngời khác, cổ đông tổ chức, cá nhân Số lợng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế số lợng tối đa Vai trò đặc điểm công ty cổ phần phát triển kinh tế thị trờng 1.1 Vai trò công ty cổ phần Công ty cổ phần đóng vai trò lịch sử to lớn phát triển kinh tế thị trờng Có thể hình dung vai trò số đặc điểm - Công ty cổ phần sản phẩm xã hội hoá sở hữu, phản ánh trình tích tụ tập trung t Công ty cổ phần đời góp phần đẩy nhanh trình tốc độ quy mô, làm xuất xí nghiệp mà với t riêng lẻ thiết lập đợc Mác đánh giá: Nếu cha phải chờ tích luỹ làm cho số t riêng lẻ lớn lên đến mức đảm đơng đợc việc xây dựng đờng sắt, có lẽ đến ngày giới cha có đờng sắt Ngợc lại , qua công ty cổ phần tập trung thực việc nháy mắt - Công ty cổ phần kết vận động tách biệt hai mặt sở hữu thể mối quan hệ quyền sở hữu quyền kinh doanh Công ty cổ phần đời cho phép mở rộng quy mô sản xuất nhanh chóng mà không bị gới hạn tích luỹ t riêng biệt, tạo điều kiện đẩy nhanh trình xã hội hoá sản xuất nh làm cho xã hội phải tiếp nhận yêu cầu phát triển làm cho hệ thống ngân hàng, thị trờng chứng khoán nhà nớc trở thành máy kinh tế hoạt động thực chức quản lý mà lâu nằm tay t cá biệt Mác viết nh sau Công ty cổ phần điểm độ để biết tất chức trình tái sản xuất gắn liền với quyền sở hữu t đơn thành chức ngời sản xuất liên hiệp - Việc thành lập công ty cổ phần theo Mác Trực tiếp mang hình thái t xã hội ( t cá nhân trực tiếp liên hiệp lại với ) đối lập với t t nhân, xí nghiệp biểu lò xí nghiệp xã hội đối lập với xí nghiệp t nhân Đó thủ tiêu t với t cách sở hữu t nhân khuôn khổ thân phơng thức sản xuất t chủ nghĩa 1.2 Đặc điểm công ty cổ phần Những đánh giá Mác vai trò công ty cổ phần cho thấy mô hình kinh doanh mang nững đặc điểm mơí, cho phép thích ứng với đòi hỏi phát triển kinh tế thị trờng mà hình thái đáp ứng đợc + Xét mặt pháp lý : Công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân mà vốn kinh doanh nhiều ngời đóng góp dới hình thức cổ phần Các cổ đông, ngời cấp vốn cho công ty có trách nhiệm với cam kết tài công ty gới hạn số tiền mà họ góp dới hình thức mua cổ phiếu, nghĩa cổ đông chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số tiền mà họ bỏ ra.Trong trờng hợp công ty bị phá sản họ số tiền đầu t vào công ty mà Nhờ đặc điểm khắc phục đợc trở ngại quan trọng mà hình thái doanh nghiệp khác không dám mạo hiểm để thực dự án kinh doanh lớn Bằng cách bán cổ phiếu, trái phiếu cho ngời có vốn muốn đầu t để tăng thu nhập, làm cho ngời e ngại hậu tài xẩy với toàn gia sản họ Mệnh giá cổ phiếu công ty thờng định giá thấp để có khả khai thác đợc số tiền tiết kiệm nhỏ công chúng + Xét mặt huy động vốn Về mặt công ty cổ phần giải thành công Bởi số tiền nhỏ dành dụm nhiều gia đình để riêng không đủ để thành lập doanh nghiệp nhỏ đem kinh doanh đợc rõ ràng có mặt công ty cổ phần tạo điều kiện cho họ có hội Các khoản tiền nhỏ gửi ngân hàng hay mua trái phiếu Song hình thức cổ phần có sức hấp dẫn riêng mà hình thức khác khác thay đợc Thứ nhất: Việc mua cổ phiếu đem lại cho cổ đông lợi tức cổ phần ( cao lãi suất tiền gửi ngân hàng) mà hứa hẹn mang lại cho cổ đông khoản thu nhập ngầm nhờ việc gia tăng trị giá cổ phiếu công ty làm ăn có hiệu Thứ hai: Các cổ đông có quyền đợc tham gia quản lý theo điều lệ công ty đợc pháp luật bảo đảm điều trở nên cụ thể có sức hấp dẫn Hình thái công ty cổ phần thực đợc việc tách quan hệ sở hữu khỏi trình kinh doanh, tách quyền sở hữu với quyền quản lý sử dụng tạo nên hình thái xã hội hoá sở hữu đông đảo công chúng bên, bên tầng lớp nhà quản trị kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xã hội cho công kinh doanh quy mô lớn Những ngời đóng vai trò sở hữu công ty cổ phần không trực tiếp đứng kinh doanh mà uỷ thác chức cho máy quản lý công ty Bản thân công ty đợc pháp luật thừa nhận nh pháp nhân đọc lập tách rời với cá nhân góp vốn kiểm soát Nhờ Công ty cổ phần tiến hành đợc tất hoạt động kinh doanh dới danh nghĩa nhận trách nhiệm đến trách nhiệm tài công ty Trong cấu tổ chức công ty cổ phần, phản ánh rõ đặc điểm phân định quyền sở hữu quyền sở hữu kinh doanh Luật công ty nhiều nớc nêu hai tổ chức đại diện cho quyền sở hữu cổ đông công ty Đại hội cổ đông hội đồng quản trị Quyền sở hữu tối cao công ty thuộc đại hội cổ đông Đại hội cổ đông thờng đợc tổ chức năm lần để lựa chọn bãi miễn Hội đồng quản trị đợc bầu có trách nhiệm bảo toàn phát triển giá trị khoản vốn đầu t cổ đông Chức chủ yếu đa dẫn mang tính chiến lợc bao gồm kế hoạch tài định đầu t lớn Bên cạnh Đại hội cổ đông bầu ban kiểm sát thực việc kiểm tra giám soát hoạt động công ty để bảo vệ lợi ích ngời góp vốn Các cổ phiếu trái phiếu thông thờng Công ty cổ phần đợc chuyển nhợng dễ dàng thị trờng chứng khoán Các cổ đông rút lại vốn để đầu t vào công kinh doanh khác cách bán cổ phiếu, trái phiếu cổ phiếu trái phiếu công ty mà muốn Mặt khác cổ phiếu công ty cổ phần đợc lý công ty bị phá sản có cổ đông bán cổ phiếu chết cổ phiếu đợc chuyển chủ lần bán thừa kế, sống doanh nghiệp tiếp tục cách bình thờng mà không bị ảnh hởng Nhờ vai trò đặc điểm u việt hình thái công ty cổ phần kinh tế thị trờng nên đờng hữu hiệu để cải tổ cách doanh nghiệp nhà nớc đồng thời cố đợc vai trò khu vực kinh tế nhà nớc cách di chuyển nguồn vốn linh hoạt, nguồn vốn cổ phần vào công ty cổ phần lĩnh vực cần thiết có điều tiết kiểm soát nhà nớc II Doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc Theo báo cáo tình hình xã hội giới , năm 1985 liên hợp quốc , kinh tế quốc doanh ( hay gọi kinh tế nhà nớc) đợc hiểu khu vực kinh tế bao gồm Những doanh nghiệp nhà nớc nắm toàn phần sở hữu nhà nớc kiểm soát tới mức độ định trình định doanh nghiệp nớc có quy định khác doanh nghiệp nhà nớc Theo luật doanh nghiệp nhà nớc nớc ta ( ngày 20 /04/95) Quy định : doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế nhà nớc đầu t vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích, nhằm thực mục tiêu kinh tế - xã hội nhà nớc giao Định nghĩa cho thấy doanh nghiệp nhà nớc có đặc điểm sau: Một là: Doanh nghiệp nhà nớc tổ chức kinh tế đợc nhà nớcthành lập để thực mục tiêu nhà nớc giao Hai là: Doanh nghiệp nhà nớc nhà nớc đầu t vốn nên tài sản doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nớc, doanh nghiệp quản lý sử dụng tài sản theo quy định chủ sở hữu nhà nớc Ba là: Doanh nghiệp nhà nớc có t cách pháp nhân có đủ điều kiện pháp nhân theo quy định pháp luật Bốn là: Doanh nghiệp nhà nớc doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn, nghĩa tự chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản phạm vi số tài sản doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp nhà nớc phân loại theo tiêu chí sau - Theo mục đích hoạt động: Doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thành: doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích + Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận + Doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích doanh nghiệp nhà nớc hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo sách nhà nớc trực tiếp nhiệm vụ quốc phòng, an ninh - Theo phần vốn góp : Doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thành: doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc, doanh nghiệp có cổ phần chi phối nhà nớc doanh nghiệp có cổ phần đặc biệt nhà nớc + Doanh nghiệp 100% vốn góp nhà nớc, vốn nhà nớc giao cho doanh nghiệp quản lý sử dụng bao gồm vốn ngân sách cấp, vốn có nguồn gốc ngân sách vốn doanh nghiệp nhà nớc tự tích luỹ + Doanh nghiệp có cổ phần chi phối nhà nớc bao gồm : Cổ phần nhà nớc chiếm 50% tổng số cổ phần doanh nghiệp, cổ phần nhà nớc gấp lần cổ phần cổ đông lớn khác doanh nghiệp + Doanh nghiệp có cổ phần đặc biệt nhà nớc cổ phần chi phối, nhng có quyền định số vấn đề quan trọng doanh nghiệp theo thoả thuận điều lệ doanh nghiệp - Theo hình thức tổ chức sản xuất: Doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thành doanh nghiệp nhà nớc độc lập tổng công ty nhà nớc + Doanh nghiệp nhà nớc độc lập doanh nghiệp nhà nớc đơn không cấu tổ chức doanh nghiệp khác, dới quản lý trực tiếp nhà nớc loại doanh nghiệp nhà nớc truyền thống + Tổng công ty nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc đợc thành lập hoạt động sở liên kết nhiều đơn vị thành viên có quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế công nghệ cung tiêu, dịch vụ thông tin Hoạt động số ngành nhằm tăng cờng khả kinh doanh đơn vị thành viên (Đơn vị hạch toán độc lập, đơn vị hạch toán phụ thuộc, đơn vị nghiệp )và thực mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội thời kỳ Hình thành tổng công ty nhà nớc nhằm mục đích thúc đẩy trình tích tụ, tập trung, chuyên môn hoá hợp tác hoá sản xuất để tạo tập đoàn kinh tế lớn.Tổng công ty nhà nớc đợc hình thành trình tổ chức xếp lại doanh nghiệp nhà nớc, giải thể xí nghiệp liên hợp liên hiệp xí nghiệp Tổng công ty nhà nớc đợc phân thành loại: thành lập theo định 90/TTG ngày 7-3-1994 thủ tớng phủ gọi tắt tổng công ty 90, loại thành lập theo định 91/TTG ngày 6-4-1994 thủ tớng phủ thờng gọi tắt tổng công ty 91 - Theo hình thức tổ chức quản lý: Doanh nghiệp nhà nớc đợc chia thành: + Doanh nghiệp nhà nớc có Hội đồng quản trị, ban giám sát tổng giám đốc giám đốc máy giúp việc + Doanh nghiệp nhà nớc Hội đồng quản trị doanh nghiệp mà cấu tổ trức quản lý Hội đồng quản trị, có giám đốc với máy giúp việc Tính cấp thiết cải cách doanh nghiệp nhà nớc Trớc đây, nớc ta nh nớc xã hội chủ nghĩa thực mô hình kế hoạch hoá tập trung, lấy mở rộng phát triển khu vực kinh tế nhà nớc bao trùm toàn kinh tế quốc dân mục tiêu cho công cải tạo xây dựng chủ nghĩa xã hội Vì vậy, doanh nghiệp nhà nớc đợc phát triển cách rộng khắp tất lĩnh vực với tỷ trọng tuyệt đối kinh tế quốc dân, bất chấp hiệu đích thực mà chúng mang lại Sở hữu nhà nớc, doanh nghiệp nhà nớc Chủ nghĩa xã hội đợc đồng với Nhiều dự án, kế hoạch số lợng lớn vốn đầu t Nhà nớc đợc dành cho công trình đồ sộ xây dựng doanh nghiệp nhà nớc nghành khai khoáng, luyện kim, khí chế tạoĐây công trình tốn nhiều tiền có thời gian xây dựng lâu dài, chậm thu hồi vốn mang lại lợi nhuận Nhà nớc vừa chủ thể hành vừa chủ thể kinh tế làm chủ điều hành can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Trên thực tế khu vực kinh tế nhà nớc bên cạnh tác động tích cực phủ nhận khu vực kinh tế hoạt động hiệu gây tổn thất to lớn nguồn lực phát triển đất nớc đòi hỏi phải đợc đổi cách cấp thiết Một là, doanh nghiệp nhà nớc đợc sinh trởng thành chế tập trung quan liêu bao cấp kéo dài hàng chục năm Với sách cấp phát, giao nộp, doanh nghiệp nhà nớc hoạt động điều kiện vốn đợc nhà nớc bao cấp, vật t đợc nhận theo tiêu kế hoạch, sản phẩm làm đợc giao nộp theo địa quy định điều kiện vật chất đợc nhà nớc cân đối theo tiêu định mức, thực tế doanh nghiệp đơn đơn vị gia công hàng hoá cho nhà nớc Chính vậy, doanh nghiệp không đơn vị tự chủ, chuyển sang chế thị trờng, bộc lộ yếu hiệu sản xuất kinh doanh cấu chắp vá, không đồng xơ cứng thích ứng với chế vận động kinh tế thị trờng Hai là, doanh nghiệp nhà nớc từ lâu không đặt môi trờng cạnh tranh không gắn với thị trờng, không trọng đổi trang thiết bị, công nghệ Điều tất yếu xảy vốn liếng không đợc bảo toàn phát triển, thiết bị cũ kỹ, công nghệ lạc hậu hàng chục năm so với mức trung bình giới Nói chung sức cạnh tranh nhiều doanh nghiệp nhà nớc yếu, phận không nhỏ sản phẩm làm không tiêu thụ đợc phần giá thành cao, chất lợng thấp, phần không phù hợp với nhu cầu thị hiếu ngời tiêu dùng Nhiều doanh nghiệp nhà nớc hoạt động theo nguyên tắc độc quyền, không phụ thuộc vào lợi nhuận mà mang lại dẫn đến làm tác dụng chế cạnh tranh kích thích tính hiệu doanh nghiệp Ba là, quan niệm không rõ ràng chế độ sở hữu doanh nghiệp nhà nớc làm cho máy quản lý chúng trở nên cồng kềnh chồng chéo, xơ cứng không thích nghi với biến động kinh tế thị trờng Tình trạng làm chủ chung chung mà thực chất vô phủ tồn cách phổ biến hầu hết doanh nghiệp nhà nớc Mặc dù với số lợng nhân viên nhiều hẳn doanh nghiệp t nhân, công tác thông tin từ doanh nghiệp nhà nớc cho phủ thờng với chất lợng thấp, làm tăng tính chủ quan nhà nớc việc can thiệp vào hoạt động doanh nghiệp kết hợp quản lý yếu với công nghệ lạc hậu doanh nghiệp nhà nớc, làm cho suất lao động hiệu sản xuất đạt mức thấp Bốn là, phân phối không dựa nguyên tắc phân phối theo lao động mà chủ yếu nhằm phục vụ sách xã hội mang nặng tính bình quân chủ nghĩa, tác dụng kích thích cán quản lý công nhân doanh nghiệp nhà nớc nâng cao hiệu suất lao động Thêm vào đó, phận cán quản lý lỏng doanh nghiệp nhà nớc không thạo kinh doanh, không đủ kiến thức kinh nghiệm cần thiết quản lý kinh tế thị trờng, thiếu động không giám mạo hiểm kinh doanh để giành thắng lợi nhanh chóng III Giải pháp tài thúc đẩy tiến tình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Nhờ vai trò tính u việt hình thái công ty cổ phần kinh tế thị trờng mà xem cổ phần hoá đờng hữu hiệu để cải tổ khu vực doanh nghiệp nhà nớc nhằm phát huy vai trò chủ đạo cách di chuyển nguồn vốn cổ phần vào công ty cổ phần lĩnh vực cần thiết phải có điều tiết kiểm soát nhà nớc Cổ phần hoá theo nghĩa rộng trình chuyển doanh nghiệp từ hình thức tổ chức kinh doanh khác sang hình thái công ty cổ phần Còn khái niệm cổ phần hoá thông thờng nớc ta đợc dùng để trình chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Nhiều ngời quan niệm đồng cổ phần hoá t nhân hoá nhng thực chất hai khái niệm có khác biệt định Quá trình t nhân hoá có hai cách hiểu t nhân hoá theo nghĩa rộng t nhân hoá theo nghĩa hẹp t nhân hoá theo nghĩa rộng liên hợp quốc đa định nghĩa: T nhân hoá biến đổi tơng quan nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nhà nớc theo hớng u tiên thị trờng Theo cách hiểu toàn sách, luật lệ, thể chế nhằm khuyến khích, mở rộng phát triển khu vực kinh tế t nhân thành phần kinh tế phi quốc doanh Giảm thiểu can thiệp nhà nớc vào hoạt động kinh doanh đơn vị kinh tế sở, dành cho thị trờng, vai trò điều tiết đáng kể thông qua tự hoá giá Đều coi nh biện pháp phát triển t nhân T nhân hoá theo nghĩa hẹp là: trình giảm thiểu quyền sở hữu nhà nớc kiểm soát phủ doanh nghiệp thông qua nhiều phơng thức biện pháp khác nhau, phổ biến cổ phần hóa Về hình thức, cổ phần hoá tức nhà nớc bán phần toàn giá trị cổ phần doanh nghiệp cho đối tợng, tổ chức t nhân nớc, hay cho cán quản lý công nhân viên chức doanh nghiệp đấu giá công khai thông qua thị trờng chứng khoán để hình thành công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Về thực chất: cổ phần hoá phơng thức thực xã hội hoá sở hữu, chuyển hình thức kinh doanh chủ với sở hữu nhà nớc doanh nghiệp thành công ty cổ phần với nhiều chủ sở hữu nhằm tạo doanh nghiệp đại thích ứng với yêu cầu kinh doanh đại kinh tế đại nớc ta nay, cổ phần hoá số doanh nghiệp nhà nớc t nhân hoá kinh tế mà trình giảm bớt sở hữu nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc đa dạng hóa sở hữu 1.1 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Mục tiêu cổ phần hoá nhiều nớc giới Nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nớc Giảm thâm hụt ngân sách nhà nớc hai mục tiêu trực tiếp Thực hai mục tiêu góp phần đạt đợc mục tiêu cải cách kinh tế nâng cao hiệu toàn kinh tế quốc dân Tuy nhiên, tuỳ theo hoàn cảnh nớc mà có quan điểm bổ sung nớc t chủ nghĩa phát triển bổ sung thêm tiêu : - Xoá bỏ độc quyền đợc nhà nớc quy định cho số doanh nghiệp nhà nớc - Tạo điều kiện để nhà nớc tập trung vào nghành then chốt mũi nhọn đòi hỏi lợng vốn lớn trình độ khoa học công nghệ cao nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm quan trọng đất nớc thị trờng giới - Thực phân phối có lợi cho ngời có thu nhập thấp tạo lập ổn định xã hội giai đoạn kinh tế lâm vào giai đoạn trì trệ, khủng hoảng nớc phát triển hai mục tiêu cần phải bổ sung thêm : - Giảm khoản nợ nớc ngày tăng phải bù đắp vào khoản thâm hụt ngân sách để trợ cấp cho doanh nghiệp nhà nớc - Thu hút nguồn đầu t nớc , đổi kỹ thuật học tập quản lý, tạo kinh tế mở cửa tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc nâng cao chất lợng hàng hoá dịch vụ nớc - Tạo dựng phát triển thị trờng tài nớc hoàn chỉnh, bao gồm thị trờng t tài chứng khoán tài tiền tệ Còn nớc ta chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần nhằm mục tiêu sau ( Theo nghị định số 44/1998/NĐ-C P ngày 29-6 1998 phủ ) : - Huy động vốn toàn xã hội, bao gồm cá nhân, tổ chức kinh tế tổ chức xã hội nớc để đầu t đổi công nghệ, tạo thêm việc làm, phát triển doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh, thay đổi cấu doanh nghiệp nhà nớc - Tạo điều kiện để ngời lao động doanh nghiệp có cổ phần ngời góp vốn đợc làm chủ thực thay đổi phơng thức quản lý tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả, tăng tài sản nhà nớc nâng cao thu nhập ngời lao động góp phần tăng trởng kinh tế đất nớc 1.2 Phơng hớng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1.2.1 Đối tợng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Để xác định đối tợng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, phủ nớc thờng xuất phát từ tầm quan trọng kinh tế quốc dân đem phân toàn doanh nghiệp nhà nớc thành bốn loại - Các doanh nghiệp nhà nớc không cha cổ phần hoá Đây doanh nghiệp nhà nớc toàn phần nhà nớc thành lập đầu t vốn 100%, bao gồm doanh nghiệp nhà nớc hoạt động công ích doanh nghiệp sản xuất, cung ứng sản phẩm dịch vụ có quan hệ lớn đến quốc tế dân sinh an ninh quốc phòng mà nhà nớc cần phải độc quyền kinh doanh - Các doanh nghiệp nhà nớc đợc đa vào diện cổ phần hoá để chuyển thành công ty cổ phần hỗn hợp nhà nớc t nhân, nhà nớc cần nắm giữ quyền chi phối kiểm soát với mức độ khác tuỳ theo tỷ lệ cổ phần nhà nớc công ty Đây phận doanh nghiệp nhà nớc chủ yếu cần phải tiến hành cổ phần hoá - Các doanh nghiệp nhà nớc cần tiến hành cổ phần hoá để chuyển thành công ty cổ phần t nhân Nhà nớc không cần nắm quyền chi phối kiểm soát công ty t nhân, công ty tự chủ kinh doanh hoạt động theo pháp luật bình đẳng trớc pháp luật - Các doanh nghiệp nhà nớc làm ăn thua lỗ kéo dài nhiều năm không khả khôi phục hoạt động ngành nghề không thật cần thiết cho quốc tế dân sinh, cần kiên cho giải thể, phá sản sát nhập vào công ty cổ phần t nhân nhằm giảm nhẹ cho ngân sách nhà nớc 1.2.2 Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hình thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc đề vào mục tiêu chiến lợc cải cách khu vực kinh tế nhà nớc nhằm phát triển kinh tế thị trờng hỗn hợp cho phép đạt hiệu kinh tế xã hội cao Chủ yếu có : - Bán đấu giá bán trực tiếp doanh nghiệp nhà nớc vừa nhỏ hoạt động nghành thơng nghiệp dịch vụ - Giữ nguyên phần vốn nhà nớc doanh nghiệp, phát triển cổ phiếu bán cho tất muốn mua thông qua sở giao dịch chứng khoán Qua thu hút thêm vốn để đổi phát triển doanh nghiệp Hình thức đợc sử dụng để cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc có quy mô lớn - Bán phần vốn cố định doanh nghiệp nhà nớc cho nhóm cá nhân công ty mà họ có khả tài để cải cách hoạt động doanh nghiệp có hiệu - Bán với giá thấp giá thị trờng cổ phiếu doanh nghiệp nhà nớc cho cán bộ, công nhân viên chức làm việc doanh nghiệp cho ngời nghèo khó có thu nhập thấp nhằm giải vấn đề xã hội Việt Nam cổ phần hoá đợc tiến hành theo hình thức sau 10 đó, Công ty cổ phần chè Trần Phú: 841 triệu đồng; Công ty cổ phần chè Nghĩa Lộ 716 triệu đồng Tổng công ty chè Việt Nam không tham gia với t cách cổ đông lớn, mà giúp Công ty cổ phần xây dựng phơng án sản xuất kinh doanh có hiệu cao nhất, tìm thị trờng xuất Mối quan hệ hợp tác chặt chẽ tạo tiền đề hình thành Tập đoàn sản xuất chè Việt Nam thời gian tới mà Công ty cổ phần thành viên tích cực Thời gian hoạt động Công ty cổ phần ngắn Tuy có nhiều điều bất cập cần phải giải tháo gỡ khó khăn để công ty chủ động sản xuất lên, song đánh giá mặt đợc nhiều cha đợc 51 Chơng: III Một số giải pháp tài góp phần thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tổng công ty chè Việt Nam I Phơng hớng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thuộc Tổng công ty chè Việt Nam năm tới Cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng lớn, giải pháp quan trọng Đảng Nhà nớc ta nhằm thực đa hình thức sở hữu Song lấy kinh tế Nhà nớc làm chủ đạo, nhằm thúc đẩy kinh tế đất nớc theo định hớng XHCN Mục tiêu Tổng công ty là: - Xây dựng Tổng công ty vững mạnh, động, sáng tạo kinh doanh; đóng vai trò chủ đạo trong nghiệp phát triển chè nớc; tập hợp đợc sức mạnh ngời làm chè trình hội nhập khu vực quốc tế - Phát huy cao độ quyền chủ động, sáng tạo đơn vị, xoá bỏ tận gốc tình trạng ỷ lại, dựa dẫm tệ hành quan liêu bao cấp, nâng cao hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh tạo điều kiện cho ngời lao động đơn vị cổ phần thực làm chủ doanh nghiệp Muốn thực đợc chủ trơng trên, bớc trình cổ phần hoá giai đoạn Tổng công ty Chè Việt Nam theo phơng châm: Vững chắc, thận trọng, hiệu song phải đạt kế hoặch cổ phần hoá Tổng công ty Căn vào tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Bộ giao Tổng công ty giúp đơn vị học tập triển khai phơng án, bàn bạc trí từ sở lên, đơn vị có đầy đủ điều kiện có văn đề nghị Tổng công ty Bộ cho triển khai Những đơn vị cha đủ điều kiện sản xuất gặp nhiều khó khăn, máy lãnh đạo yếu lực, sản xuất kinh doanh thua lỗ kéo dài, đời sống cán công nhân viên thấp kém, trách nhiệm Tổng công ty phải cố máy lãnh đạo, hỗ trợ tài chính, giúp cho công ty vợt qua đợc khó khăn đẩy mạnh đợc sản xuất đủ điều kiện để chuyển sang cổ phần hoá Trên sở Đề án đổi Tổ chức máy quản lý Tổng công ty Chè Việt Nam đợc Bộ NN&PTNT phê duyệt, công ty thuộc diện cổ phần hoá, gồm đơn vị: Công ty chè Mộc Châu; Công ty chè Yên Bái; Công ty chè Long Phú; Công ty chè Thái Nguyên; Công ty chè Hà Tĩnh; Công ty chè Sông Cầu, đợc triển khai xong trớc năm 2005 theo chủ trơng Nhà nớc 52 Quá trình hoạt động theo doanh nghiệp cổ phần, Tổng công ty cổ đông lớn tham gia góp vốn vào công ty cổ phần cử ngời đại diện có lực quản lý phần vốn góp nhà nớc, đồng thời tham gia HĐQT máy điều hành công ty cổ phần Tuy nhiên thực tế cho thấy, Tổng công ty có thiện chí muốn đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá nhng giống nh tình trạng chung DNNN thuộc ngành, địa phơng khác, có tồn nh phân tích Nh nghiên cứu đề xuất giải pháp cho vấn đề liên quan đến công cổ phần hoá cần thiết Tại chơng III xin đa số giải pháp tài góp phần thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá DNNN Tổng công ty, dựa tồn thực tế chủ trơng đề II Một số giải pháp tài góp phần thúc đẩy tiến trình CPH DNNN Lành mạnh hoá tình hình tài doanh nghiệp cổ phần hoá Nh phân tích, tiến độ cổ phần hoá DNNN Tổng công ty Chè Việt Nam cha đợc đẩy mạnh số nguyên nhân quan trọng tình hình tài doanh nghiệp cha đợc lành mạnh hoá Điều lo ngại lớn DNNN trớc kho cổ phần hoá việc giải vấn đề tồn tại, vấn đề công nợ Vấn đề đặt giải hiệu đồng thời hai loại công nợ: nợ phải thu nợ phải trả doanh nghiệp Các giải pháp xử lý nợ phạm vi đề tài áp dụng doanh nghiệp thuộc diện cổ phần hoá Việc xử lý nợ nên đợc tiến hành nguyên tắc vào nguyên nhân khoản nợ, thực trạng tài kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - Trờng hợp nợ nguyên nhân doanh nghiệp Nếu xét đợc nhân phải bồi thơng vật chất phải xác định cụ thể mức bồi thờng vật chất, phần chênh lệch số nợ số tiền bồi thờng đợc hạch toán vào kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nếu không quy đợc trách nhiệm cá nhân Hội đồng quản trị giám đốc doanh nghiệp định xử lý khoản nợ phải thu vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh ( khoản nợ phải thu khó đòi) - Trờng hợp nợ nguyên nhân khách quan chế Đối với khoản nợ khó đòi bao gồm: nợ phá sản, giải thể, bỏ trốn, thi hành án, nợ hạn năm trở lên áp dụng nhiều giải pháp mà cha thu hồi đợc ( bao gồm giải pháp đề nghị án giải phá sản nợ) đợc hạch toán vào kết sản xuất kinh doanh ( doanh 53 nghiệp có lãi ) tính giảm giá trị doanh nghiệp để chuyển đổi sở hữu ( doanh nghiệp bị thua lỗ, lãi ) Đối với khoản nợ ngân sách coi nh vốn Nhà nớc doanh nghiệp để thực chuyển đổi sở hữu theo chế hành Đối với khoản nợ vay ngân hàng thơng mại quốc doanh tiền thu đợc chuyển đổi sở hữu đợc u tiên để trả nợ ngân hàng Nếu thiếu, quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cấp cho đủ Trờng hợp doanh nghiệp thiếu vốn nhng kinh doanh hiệu quả, khó khăn tạm thời chuyển nợ vay ngân hàng thơng mại quốc doanh DNNN sang hình thức góp vốn cổ phần ngân hàng doanh nghiệp Đối với nợ bảo hiểm xã hội doanh nghiệp khả toán dùng tiền thu đợc chuyển đổi sở hữu sau trả nợ vay để chi, thiếu lấy từ Quỹ hỗ trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Đối với khoản nợ mà doanh nghiệp vay vốn nớc có bảo lãnh Bộ ngành, địa phơng nhng không trả đợc nợ Bộ ngành, địa phơng đàm phán với chủ nợ nớc để giảm số nợ đến mức thấp có kế hoạch bố trí vào ngân sách cấp để có nguồn trả nợ nớc Doanh nghiệp đợc ngân sách trả nợ nớc thay, có trách nhiệm hoàn trả ngân sách Nợ doanh nghiệp với thành phần kinh tế khác cần xách định rõ chuyển thành giá trị cổ phiếu để họ đợc tham gia cổ phần doanh nghiệp Đối với hai doanh nghiệp nhà nớc hoạt đông nợ lẫn không tiếp tục toán đợc quan tài chủ trì xem xét sở phân tích nguyên nhân khả toán nợ, xử lý tăng vốn nhà nớc cho doanh nghiệp mắc nợ giảm vốn cho doanh nghiệp chủ nợ Cơ quan tài cấp thực việc ghi thu ghi chi Các doanh nghiệp nhà nớc đợc xử lý lần nhiều lần khoản nợ không đòi đợc vào kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhng tối đa không năm, u tiên giải việc xử lý khoản nợ để doanh nghiệp nhanh chóng lành mạnh tình hình tài trớc cổ phần hoá Trờng hợp hạch toán khoản nợ không đòi đợc vào kết sản xuất kinh doanh mà dẫn đến giảm lãi lỗ doanh nghiệp đợc hởng quỹ tiền lơng nh trớc hạch toán khoản nợ khó đòi vào kết sản xuất kinh doanh, giữ nguyên hạng doanh nghiệp đợc trích quỹ khen thởng phúc lợi nh trớc xử lý nợ theo quy định chế độ hành Hạn chế việc sát nhập hay chuyển cấp quản lý ( từ trung ơng xuống địa phơng ngợc lại ) theo hình thức lồng ghép doanh nghiệp có hiệu với 54 doanh nghiệp thua lỗ kéo dài tạo gánh nặng cho doanh nghiệp mà tạo điều kiện cho doanh nghiệp làm ăn thua lỗ trốn tránh khoản nợ Trong trờng hợp công nợ tồn đọng, doanh nghiệp cổ phần hoá cha giải đợc hết giao lại cho công ty cổ phần tiếp tục xử lý Tuy nhiên, để việc xử lý công nợ tồn đọng gắn liền với quyền lợi trách nhiệm công ty cổ phần nhà nớc cần đa sách hợp lý Nhà nớc giao cho công ty cổ phần tiếp tục xử lý nợ chia tỷ lệ phần trăm cho công ty Nhng biện pháp không hiệu trờng hợp nợ có giá trị nhỏ mà chi phí tổ chức thu hồi lại tốn Do đó, nên áp dụng biện pháp bán lại nợ với tỷ lệ chiết khấu thích hợp Khi đó, khoản nợ cần thu hồi hoàn toàn thuộc sở hữu công ty cổ phần Nhà nớc thu lại đợc số tiền nhỏ khoản nợ, song bù lại thu lại đợc nhanh chóng không rủi ro Tuy nhiên, biện pháp xử lý nợ có hiệu áp dụng nhiều nớc giới biện pháp chứng khoán hoá khoản nợ, tức chuyển khoản nợ thành thơng phiếu Tình trạng công nợ lòng vòng hàng chục tỷ đồng doanh nghiệp nhà nớc cha giải xong thiếu công cụ thơng phiếu hoạt động chiết khấu tái chiết khấu Pháp lệnh thơng phiếu thức có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2000 nhng cha có văn hớng dẫn chi tiết Vì thế, việc pháp chế hoá chi tiết hớng dẫn cho doanh nghiệp sử dụng công cụ thơng phiếu tạo tính khoản cao cho khoản nợ doanh nghiệp, nhờ xử lý có hiệu khoản nợ trớc doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá, giúp cho doanh nghiệp thoát khỏi tình trạng khó khăn tài chính, chôn vốn khoản công nợ Khi thơng phiếu đời, với thủ tục chuyển nhợng đơn giản, doanh nghiệp dễ dàng đơn giản hoá bảng cân đối tài sản trớc cổ phần hoá Điều góp phần làm cho khâu xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá đợc nhanh chóng thuận lợi hơn, lành mạnh hoá tình hình tài doanh nghiệp, tăng tính hấp dẫn doanh nghiệp cổ đông Hiện Việt Nam có quy chế mua bán nợ tổ chức tín dụng giới hạn lĩnh vực tiền tệ, pháp lệnh thơng phiếu đời đóng góp tích cực vào việc hình thành hệ thống sở pháp lý cho giao dịch mua bán nợ Tuy nhiên, quy chế mua bán nợ hình thành đợc năm nhng đến cha có khoản nợ thức đợc mua bán Thực trạng tổ chức tín dụng doanh nghiệp Việt Nam cha đợc làm quen với với nghiệp vụ mẻ này, khoản nợ đọng có nhu cầu bán nợ xấu nên có bán ngời mua, quy định pháp lý cha đông bộ, thiếu công cụ chuyển đổi nợ, nghiệp vụ có nhiều rủi ro, mang lại lợi nhuận thấp Không quan quản lý nhà nớc mà doanh nghiệp, tổ chức dân chúng cần có nhận thức đầu đủ để có đánh 55 giá tiếp cận vấn đề mẻ Cần đào tạo nghiệp vụ mua bán nợ nớc, xây dựng khuôn khổ pháp lý cho hoạt động mua bán nợ tơng thích với khuôn khổ pháp lý có liên quan, nâng cao trình độ quản lý hoạt động giao dịch mua bán nợ định chế tài chính, hình thành công cụ chuyển đổi nợ Trong trờng nợ Việt Nam hạn chế, việc thành lập công ty mua bán nợ giải pháp quan trọng để giải triệt để khoản công nợ Công ty mua bán nợ đứng làm trung gian mua lại khoản nợ phải thu dây da doanh nghiệp tìm cách thu xếp toán với nợ ( doanh nghiệp có nợ phải trả) Các khoản nợ phải thu doanh nghiệp bán lại cho công ty mua bán nợ có giá trị cao hay thấp phụ thuộc vào mức độ phức tạp tâng khoản nợ Nhờ vậy, nợ đợc lợi chổ trả đủ 100% số tiền nợ mà phải toán khoản Công ty mua bán nợ đợc hởng lợi nhuận từ chênh lệch giá trị khoản nợ mua nợ đòi đợc Việc xử lý tài sản không đa vào giá trị doanh nghiệp không phức tạp nh xử lý công nợ nhng không đợc giải ảnh hởng đến doanh nghiệp cổ phần hoá đồng thời làm thất thoát vốn nhà nớc Để chấm dứt tình trạng này, công ty mua bán nợ đợc thành lập không quản lý nợ mà quản lý tài sản không đa vào giá trị doanh nghiệp Công ty có chức mua bán nợ nh tiếp nhận tài sản không đa vào giá trị doanh nghiệp để xử lý dới nhiều hình thức nh bán đấu giá cho thuê Xã hội hoá công tác định giá doanh nghiệp Thứ nhất, cần phải cải tiến phơng pháp định giá doanh nghiệp hành Nghiên cứu ban hành hệ thống văn qui định hớng dẫn cụ thể việc định giá cho loại tài sản doanh nghiệp ( đặc biệt quyền sử dụng đất lợi kinh doanh) Việc định giá tài sản hữu hình cần tham khảo giá thị trờng tài sản tơng tự loại Việc định giá tài sản vô hình cần dựa vào chi phí khả sinh lời tài sản - Đối với tài sản vô hình xác định đợc chi phí, việc định giá đợc chi phí để tạo lợi và khả sinh lời tài sản vô hình - Đối với tài sản vô hình xác định đợc chi phí, việc định giá dựa vào khả sinh lời tài sản vô hình Bên cạnh việc tính lợi doanh nghiệp cần phân tích phần bất lợi cho doanh nghiệp, chẳng hạn nh doanh nghiệp có lao động d thừa nhng kỹ cha cao, tài sản có giá trị lớn nhng mang lại thu nhập 56 thấp, kế thừa hoạt động tín dụng dài hạn ngoại tệ, vị trí địa lý không thuận lợi Thứ hai, cần xây dựng nhiều phơng pháp định giá khác cho đối tợng khác áp dụng Xây dựng nhiều phơng pháp định giá doanh nghiệp làm cho công tác định giá linh hoạt khách quan Thật vậy, việc định giá theo phơng pháp tạo nên thống nhng mang lại hội lựa chọn phù hợp với đặc điểm riêng ngành, doanh nghiệp Khi định giá, doanh nghiệp lấy phơng pháp chuẩn, đồng thời sử dụng thêm số phơng pháp khác để kiểm tra xem việc định giá hợp lý cha, mức chênh lệch + Đối với doanh nghiệp có quy mô nhỏ ( từ đến tỷ đồng ) đặc biệt làm ăn có hiệu cao bỏ giá trị lợi doanh nghiệp, không tính vào giá trị doanh nghiệp mà coi khoản Nhà nớc khuyến khích cá nhân tổ chức trong, nớc mua cổ phiếu doanh nghiệp Có thể có quan điểm cho nh doanh nghiệp lợi thế, nhng thực tế lợi đợc thể uy tín doanh nghiệp doanh nghiệp thị trờng chất lợng sản phẩm, lợi địa điểm kinh doanh phơng thức quản lý tiến Kinh nghiệm cho thấy số doanh nghiệp có quy mô nhỏ, sản xuất kinh doanh mang tính cầm chừng, việc tính lợi kinh doanh làm kéo dài thêm thời gian cổ phần hoá, doanh nghiệp lại uy tín lợi thị trờng nội địa Vì vậy, theo cách động lực kích thích đối tợng mua cổ phiếu công ty, góp phần đẩy nhanh trình cổ phần hoá Thứ ba, tiến dần đến hình thức định giá doanh nghiệp theo chế thị trờng Chuyển dần theo hình thức đấu thầu doanh nghiệp thịnh hành kinh tế thị trờng Kết hợp phơng pháp định giá tài sản phơng pháp định giá doanh nghiệp theo khả sinh lời để xác định giá trị doanh nghiệp Kết xác định giá trị doanh nghiệp quan có thẩm quyền công bố mức giá tối thiểu để tổ chức bán đấu thầu cổ phần Từ chế định giá doanh nghiệp thông qua đấu thầu, tiến tới niêm yết cổ phần qua thị trờng chứng khoán - Phơng pháp đấu thầu ( thoả thuận Trong thời gian vừa qua, doanh nghiệp cổ phần hoá đa phần có quy mô vừa nhỏ nhng phải tiến hành quy trình định giá doanh nghiệp phức tạp Trong thời gian tới, chơng trình cổ phần hoá đợc tiến hành rộng rãi với tham gia nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ Với chế định giá phức tạp nh gây tốn chi phí kéo dài thời gian Vì 57 vậy, việc áp dụng phơng pháp đấu thầu để định giá doanh nghiệp góp phần thúc đẩy trình cổ phần hoá chế định giá đơn giản Phơng pháp đấu thầu nên áp dụng cho doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ yếu cần nhà đầu t tham gia đấu thầu phải có trình độ quản lý, có tiềm lực tài để đầu t vào công nghệ mới, có phơng án khả thi nhằm khôi phục phát triển doanh nghiệp, có biện pháp nhằm thu hút ngời lao động vào làm việc Để áp dụng phơng pháp đòi hỏi phải có chuẩn bị thông tin đầy đủ doanh nghiệp, có tiếp thị rộng rãi để thu hút nhà đầu t dự thầu, có tiêu chí đánh giá đơn thầu công khai rõ ràng Việc định giá, chọn lựa nhà đầu t cần tiến hành tinh thần cạnh tranh, tránh thiên vị nhằm lựa chọn nhà đầu t quan tâm có lực Từ phân tích phần II, doanh nghiệp thuộc Tổng công ty nên có phơng pháp định giá khác Hiện nay, Tổng công ty Chè Việt Nam có nhiều doanh nghiệp có tình trạng nh Công ty chè Trần Phú, tức máy móc khấu hao gần hết, nhng công suất lớn, giá thành chi phí sản phẩm thấp có nhiều doanh nghiệp giống Long Phú, móc nhập, giá trị lại lớn, suất không cao không đồng Nếu định giá Công ty chè Trần Phú theo phơng pháp vào khả sinh lời sản phẩm Theo công thức: Giá trị doanh Pr = Nghiệp i Với lợi nhuận sau thuế dự tính năm sau cổ phần hoá : Đơn vị:1000đ Nội dung 2000 2001 2002 Lợi nhuận sau 722.000 820.000 946.000 thuế ( Theo phơng án cụ thể sản xuất kinh doanh sau cổ phần hoá Công ty chè Trần Phú 722.000 + 820.000 + 946.000 Pr = Pr =829.333,333 58 Lãi suất trung hạn ngân hàng áp dụng cho Tổng công ty 9%/1năm Giá trị 829.333,333 Giá trị doanh nghiệp = 0.09 =9.214.814.811 đ so với giá trị định giá ban đầu là: 8.353.281.624 đ chênh lệch 861.533.187đ Đối với doanh nghiệp có giá trị tài sản lại lớn cần kết hợp nhiều phơng pháp, so sánh kết quả, sau đánh giá thực trạng công ty đa kết cuối Kết xác định giá trị doanh nghiệp theo phơng pháp sở để xác định mức giá sàn để tổ chức bán cổ phần cho đối tợng bên doanh nghiệp theo phơng thức đấu giá Tăng khả tạo vốn công ty cổ phần Ưu đãi tài doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá ngời lao động doanh nghiệp a.Ưu đãi tài doanh nghiệp nhà nhà nớc cổ phần hoá Chính sách u đãi hợp lý cho doanh nghiệp nhà nớc thực cổ phần hoá đòn bẩy kinh tế quan trọng định tiến mức độ thành công chơng trình cổ phần hoá Để đa đợc sách u đãi hợp lý, trớc hết, Chính Phủ cần xoá bỏ u đãi mang tính chất kéo dài doanh nghiệp nh cho vay với lãi suất u đãi, cho khoanh nợ, xoá nợ, giãn nợ tràn lan, vô thời hạn Xoá bỏ bao cấp sử dụng đất đai nh sử dụng diện tích đất rộng, vị trí thuận lợi nhng không nộp đủ tiền sử dụng đất tiền thuê đất, xoá bỏ việc cho nợ thuế, hợp thức hoá khoản nợ thuế kéo dài Xoá bỏ hình thức trợ cấp, trợ giá u đãi kiểu bao cấp dới hình thức khác Việc xoá bỏ nhằm tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế ngời quản lý khu vực nhà nớc không u đãi mà níu kéo doanh nghiệp không muốn cổ phần hoá Việc vay vốn ngân hàng thơng mại doanh nghiệp nhà nớc sau cổ phần hoá, để thực đợc quy định giữ nguyên chế lãi suất nh trớc cổ phần hoá, nhà nớc phải có biện pháp bắt buộc ngân hàng cho doanh nghiệp vay vốn theo nh quy định Nếu ngân hàng có rủi ro thiệt hại doanh nghiệp vay vốn gây nhà nớc phải có trách nhiệm xử lý, cổ phần hoá chủ trơng nhà nớc đặt 59 Thêm vào đó, cần nới rộng khoảng thời gian giảm thuế thu nhập công ty cổ phần so với loại hình doanh nghiệp khác Doanh nghiệp cổ phần hoá phải đợc miễn khoản lệ phí kinh doanh mà thực chất thủ tục đổi lại giấy kinh doanh phải đợc áp dụng sách khuyến khích đầu t nớc nh doanh nghiệp khác, đồng thời cần có quy định cụ thể rõ ràng văn quy phạm pháp luật để quan chức thực hiện, xoá quy định rờm việc xét, cấp giấy chứng nhận u đãi đầu t Nên có sách thể quan tâm nhà nớc phần vốn tự tích luỹ doanh nghiệp, điều động lực quan trọng kích thích mở rộng quy mô nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp cổ phần nói riêng, cụ thể là: - Miễn giảm thuế thu nhập nhng doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận giữ lại để đầu t - Cho phép doanh nghiệp hạch toán vào giá thành sản phẩm khoản lãi vay đầu t nguồn vốn hình thành từ quỹ khen thởng, phúc lợi để hạch toán lại cho ngời lao động doanh nghiệp b Ưu đãi tài ngời lao động Trớc hết, cần tạo điều kiện thuận lợi để ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá đợc hởng đủ chế độ u đãi cho họ theo Nghị định 44/NĐ-CP ngày29/6/1998 chuyển doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Thu hẹp chênh lệch phần đợc mua u đãi doanh nghiệp có nhiều vốn nhà nớc với doanh nghiệp có vốn nhà nớc cách quy định tỷ lệ giá trị cổ phần đợc mua với giá u đãi tuỳ theo doanh nghiệp Giảm mức khống chế mua cổ phần pháp nhân cá nhân: doanh nghiệp nhà nớc nắm cổ phần chi phối tăng quyền đợc mua cổ phần pháp nhân từ 10% tổng số cổ phần doanh nghiệp lên 20%, tăng quyền đợc mua cổ phần cá nhân từ 5% lên 10%; doanh nghiệp nhà nớc không nắm cổ phần chi phối nhà nớc không thiết phải giữ tỷ lệ cổ phần cố định nh quy định nay; dần tiến tới xoá bỏ mức khống chế mua cổ phần pháp nhân cá nhân Tạo điều kiện để ngời lãnh đạo mua nhiều cổ phần, biến họ thành cổ đông chiến lợc nhằm huy động vốn, đặc biệt phát huy đợc lực quản lý họ công ty cổ phần Quan tâm sách khuyến khích ngời lao động, đặc biệt lao động nghèo Có thể chuyển từ hình thức u đãi giảm giá 30% cho nợ lao động nghèo thành khoản cấp hẳn số cổ phần theo số năm công tác, nhà nớc không thu tiền, nh giảm bớt phiền hà, phức tạp việc bán quản lý cổ phần u đãi 60 Tiến tới thiết lập quyền mua cổ phần cho ngời lao động doanh nghiệp, thành lập sở pháp lý cho việc mua bán quyền Khi có quyền trớc hết, quyền lợi ngời lao động đợc đảm bảo rõ ràng Mặt khác việc mua bán quyền giúp cho việc định giá doanh nghiệp xác Khi doanh nghiệp đợc định giá thấp giá quyền tăng ngợc lại, doanh nghiệp đợc định giá cao giá quyền giảm 61 III Kiến nghị: Trên số giải pháp tài thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tổng công ty Chè Việt Nam Để giải pháp có ý nghĩa thực tiẽn nh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Tổng công ty đợc thuận lợi hơn, có số kiến nghị Bộ NN&PTNN, Bộ Tài nh Chính Phủ số vấn đề sau Những tài sản công trình phúc lợi: nh nhà trẻ, nhà mẫu giáo, bệnh xá đầu t nguồn quỹ khen thởng, phúc lợi nên giao lại cho tập thể ngời lao động doanh nghiệp quản lý sử dụng thông qua tổ chức công đoàn Những doanh nghiệp lỗ HĐQT luỹ kế nhiều năm, nợ dây da đề nghị nhà nớc có biện pháp cho khoanh nợ, xoá nợ khoản khó đòi để doanh nghiệp lành mạnh tài Đồng thời cố mặt tổ chức mặt tổ chức để doanh ngiệp phát triển nâng cao mức thu nhập cho ngời lao động cổ tức cổ đông Ban kiểm soát TGĐ Vấn đề đất đai cần có sách rõ ràng công ty chè quản lý từ 300-500 đất trồng chè Hiện nay, thực khoán theo Nghị định 01/CP ngời công nhân nông nghiệp vừa nhận chăm sóc quản lý đất chè, vừa bỏ tiền mua cổ phần Công ty để hởng lợi tức Nh lâu dài Phó TGĐ Phó TGĐ Phó TGĐ giải vấn đề đất đai trông chè giao cho công nhân nông nghiệp, Nhà nớc cần có sách cụ thể chuyển nhợng quyền sử dụng đất giao cho công ty cổ phần Văn phòng TCT nghiên cứu cho phép P.KHĐT&HTQT Viện Nhà nớc nên ngành, doanh nghiệp có phơng pháp chè định giá khác cho phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp sở định hớng phát triển kinhthuật tế NN xã hội ngành, vùng P Kỹ T.Tâm KCS Việnnớc điều d ỡng Nhà Đồ Sơn P.Kỹ thuật CN cho nhà đầu t Nên cho tiến hành bán đấu thầu cổ phiếu P Thị tr ờng doanh nghiệp kể ngời nớc công ty Bộ trựcNN&PTNT P.Tổ 6.Các Đề nghị chức ChínhLĐ phủ- TL tiếp tục tạo điều kiện để Tổng thuộc ( 12 công ty) Kinh công ty chè Việt Nam hoàn thiện hệ thống tổ chức P quản lý doanh theo mô1 hình doanh nghiệp lớn,P.sau cổ phần hoá toàn Tổng công ty Tàiđó kế toán Các công ty P Kinh doanh cổ phần (6 Trạm VT Cổ Loa côngty) Các công ty liên doanh (2 công ty) Các kiên kết hợp tác sx( công ty) P Kinh doanh Chi nhánh TCT Hải Phòng Chi nhánh TCT TP Hồ Chí Minh P Kinh doanh P Kinh doanh 62 : Trực tiếp quản lý : Tham gia quản lý Sơ đồ : Mô hình tổ chức Tổng công ty Chè Việt Nam Mục lục Chơng I Những vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc .1 I Công ty cổ phần: 1 Vai trò đặc điểm công ty cổ phần phát triển kinh tế thị trờng 1.1 Vai trò công ty cổ phần 1.2 Đặc điểm công ty cổ phần .2 II Doanh nghiệp nhà nớc Khái niệm doanh nghiệp nhà nớc Tính cấp thiết cải cách doanh nghiệp nhà n ớc 63 III Giải pháp tài thúc đẩy tiến tình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 1.1 Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc 1.2 Phơng hớng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Vấn đề tài cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc 13 2.1 Xử lý vấn đề tài trớc sau doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần 14 2.2 Cơ cấu vốn khả tăng giảm vốn sau doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần 20 Chơng II .23 Thực trạng vấn đề tài 23 cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 23 Tổng công ty chè Việt Nam 23 I Vài nét Tổng công ty chè Việt Nam 23 Sơ lợc trình hình thành phát triển Tổng công ty chè Việt Nam 23 Chức năng, nhiệm vụ Tổng công ty 24 Lĩnh vực sản xuất kinh doanh chủ yếu Tổng công ty .25 Đặc điểm tổ chức quản lý 26 Đặc điểm sản phẩm 28 Thị trờng tiêu thụ 29 Đánh giá kết hoạt động sản xuất, kinh doanh Tổng công ty chè Việt Nam 29 II Thực trạng vấn đề tài trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tổng công ty chè Việt Nam .31 Thuận lợi khó khăn trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tổng công ty chè Việt Nam 31 Quá trình triển khai .33 Đăng ký kinh doanh theo quy định 37 Thực trạng vấn đề tài trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tổng công ty chè Việt Nam 37 3.1 Về tài sản, vốn 37 3.2 Về công nợ .38 64 3.3 Định giá doanh nghiệp 38 Chỉ tiêu .41 I Nợ thực tế phải trả 41 3.4 Cơ cấu vốn khả tăng giảm vốn sau DNNN chuyển sang công ty cổ phần 43 3.5 Một số vấn đề tài quan trọng khác 44 Kết đạt đợc 47 Chơng: III 52 Một số giải pháp tài góp phần thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Tổng công ty chè Việt Nam 52 I Phơng hớng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc thuộc Tổng công ty chè Việt Nam năm tới 52 II Một số giải pháp tài góp phần thúc đẩy tiến trình CPH DNNN 53 Lành mạnh hoá tình hình tài doanh nghiệp cổ phần hoá 53 Xã hội hoá công tác định giá doanh nghiệp 56 Tăng khả tạo vốn công ty cổ phần 59 III Kiến nghị: 62 Mục lục .63 65