BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC TP HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Kiên Giang Khóa 2016 (Lớp 1) “GIẢI QUYẾT ĐƠN TỐ CÁO MỘT HIỆU TRƯỞNG VÀ KẾ TOÁN VI PHẠM TRONG VIỆC THU, CHI TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG THPT Y, TP R , TỈNH K” Họ tên: Đơn vị công tác: KIÊN GIANG, THÁNG 03 /2016 PHẦN MỞ ĐẦU Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sạch, có lực, phẩm chất đạo đức tốt vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm; vấn đề nội dung đề cập nhiều văn kiện Đảng có văn kiện Đại hội IX Sở dĩ vấn đề đề cập nhiều không xuất phát từ vai trò, vị trí quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức công tác xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, đáp ứng yêu cầu trình xây dựng nâng cao hiệu lực, hiệu hành Nhà nước, mà xuất phát từ hạn chế, yếu chất lượng phận đội ngũ không địa phương, ngành, quan, đơn vị Bên cạnh mặt mạnh chủ yếu phận đội ngũ cán bộ, công chức cấp Đảng Nhà nước hạn chế thiếu sót định Về trị, tư tưởng, có cán bộ, công chức, viên chức dao động, suy giảm niềm tin Đảng, với chế độ XHCN, với công đổi nhân dân ta Về phẩm chất đạo đức lối sống, có cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu phi pháp, quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu quần chúng, gây ảnh hưởng tới phẩm chất tốt đẹp người cán bộ, đảng viên, từ làm suy giảm niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức nội dung thuộc công tác quản lý hành Nhà nước Khi xem xét kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức mắc sai lầm khuyết điểm phải đặc biệt ý kết hợp chặt chẽ, đa dạng nguyên tắc quản lý khác Trên sở nguyên tắc đó, đòi hỏi quan công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức phải thường xuyên quản lý tiêu chuẩn, tư tưởng đạo đức, tác phong làm việc, lấy giáo dục thuyết phục để ngăn chặn khuyết điểm tiêu cực Song phát cán bộ, công chức có khuyết điểm phải có biện pháp đấu tranh kiên quyết, không bao che; xem xét vật, tượng cách toàn diện, triệt để, kể mặt khách quan chủ quan để xử lý cách xác, đảm bảo giữ nghiêm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước Bản thân cán quản lý trường ; thời gian qua toàn ngành triển khai thực có hiệu vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"; vận động "Nói không với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói không với việc vi phạm đạo đức nhà giáo việc cho học sinh không đạt chuẩn lớp"; vận động "Mỗi thầy cô giáo gương đạo đức, tự học sáng tạo";… Từ tình cụ thể có thật vừa xảy trường THPT X, liên quan đến vấn đề vi phạm đạo đức nhà giáo, với trách nhiệm cán phụ trách sở vật chất trường , nên mạnh dạn chọn đề tài: "Giải đơn tố cáo Hiệu trưởng kế toán vi phạm việc thu, chi tài trường THPT Y, TP R , tỉnh K" làm đề tài tiểu luận cuối khoá học Đây hội tốt để thân vận dụng kiến thức học, liên hệ với thực tế, sở suy nghĩ, tìm tòi đưa giải pháp thiết thực phù hợp giúp cho trình công tác thân ngày tốt Với hiểu biết thân hạn chế, thời gian nghiên cứu chưa nhiều, kính mong nhận quan tâm, giúp đỡ thầy giáo, cô giáo trường để nội dung trình bày tiểu luận đầy đủ hơn, có giá trị lâu dài thực tiễn PHẦN NỘI DUNG Mô tả tình huống: Cuối hè 2014, Sở GD&ĐT Tỉnh K nhận đơn phản ánh phụ huynh học sinh phản ánh thầy hiệu trưởng Hứa Văn H kế toán Lại Thi G vi phạm việc thu chi tài chánh trường THPT Y Đơn phụ huynh ghi sau: Từ ngày bổ nhiệm làm Hiệu trưởng trường THPT Y , CSVC trường ngày xuống cấp nghiêm trọng, lực chuyên môn đội ngũ giáo viên không đồng nên chất lượng dạy học thấp Đội ngũ giáo viên trường đa số trường, kinh nghiệm giảng dạy quản lý hạn chế Do bận việc gia đình, cộng với công việc tham mưu cho địa phương để tìm nguồn để xây dựng CSVC trường học nên ông H đến trường; việc quản lý đạo chuyên môn số công việc khác nhà trường ông phó mặc cho đồng chí Phó Hiệu trưởng điều hành toàn Vì vậy, việc sinh hoạt chuyên môn tổ chuyên môn Hội đồng sư phạm trường A không tiến hành thường xuyên, lúc có mặt trường ông H thường bộc lộ tính bảo thủ quan liêu, cửa quyền với anh em giáo viên Về công tác quản lý tài nhà trường kể từ ông H làm Hiệu trưởng có nhiều bất cập hai năm mà không kiểm kê, công khai minh bạch; chế độ thi đua khen thưởng giáo viên hàng năm toán không đầy đủ Mặc dầu giáo viên trường nhiều lần đề nghị ông H giải dứt điểm chế độ sách cho anh em thực nghiêm túc việc công khai tài trường ông H không nghe Ông H lấy lý do: “Trường tập trung xây dựng CSVC mua sắm nhiều trang thiết bị nên phải dành kinh phí tập trung cho việc mua sắm nên anh em thông cảm, cho nhà trường nợ” Về mua sắm tài sản nhà trường chủ yếu Hiệu trưởng kế toán tự mua tự toán Về nguyên tắc việc trước mua sắm hay xây dựng CSVC cho nhà trường phải bàn bạc Cấp ủy lãnh đạo nhà trường cử người mua phải có Hội đồng nghiệm thu, công khai kinh phí mua sắm trước tập thể ông H không tuân thủ theo quy định tài Sau nhận đơn tố cáo giáo viên, ngày 06/07/2014, đoàn tra làm việc trường THPT Y, thành phần đoàn tra theo Quyết định số 25/CV-SGD ngày 25/06/2014 Sở GD&ĐT đồng chí Chánh tra Sở GD&ĐT thành viên chuyên viên Phòng, Tài - Kế hoạch; qua trình tra đoàn phát ông H cô G (kế toán) vi phạm cách nghiêm trọng việc quản lý thu, chi tài là: - Một số hồ sơ chi tài bị kế toán sửa chữa, xây dựng không đảm bảo - Kế toán để sổ sách 20 triệu đồng (số tiền kế toán giải thích bận nhiều việc cuối năm nên chưa kịp lập hồ sơ nhập quỹ); - Trường nợ tiền khen thưởng giáo viên 9,5 triệu đồng - Có 10 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh đưa cho ông H để toán cho nhà thầu ông H không thực (khi hỏi đến lý không toán số tiền cho nhà thầu ông H bảo gia đình gặp khó khăn nên tạm mượn để giải chi trả cho họ thời gian gần nhất) - Vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên Sau đoàn tra kết luận, ông H cố G biết lỗi mình, biết ăn năn vi phạm xin nhận hình thức kỷ luật cấp Xác định mục tiêu xử lý tình - Việc vi phạm kỷ luật ông H cô G cần phải xử lý kịp thời nghiêm minh theo Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2010; Điều 118 - Luật Giáo dục 2005, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý ngành GD&ĐT, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa - Củng cố lại tổ chức trường THPT A, chấn chỉnh việc thực kỷ luật lao động, nề nếp chuyên môn nhà trường - Chấn chỉnh việc thu chi tài sai quy định trường; thu hồi số tiền thất thoát để trả cho việc xây dựng CSVC; trả số tiền trường nợ cho giáo viên Phân tích tình 3.1 Nguyên nhân chủ quan: - Bản thân Hiệu trưởng kế toán không ý thức hậu việc làm nên gây hậu làm cho nội nhà trường đoàn kết, thiếu dân chủ, hiệu công tác không cao - Chưa nắm chế độ sách Đảng, pháp luật Nhà nước; cá nhân chưa nghiên cứu kỹ văn quy định Nhà nước tài chính; chưa trung thực việc thực quy chế ngành, cấp, Chính phủ quy định - Hiệu trưởng H kế toán G trường THPT Y thiếu tinh thần, trách nhiệm việc tổ chức, triển khai thực chế độ sách Đảng Pháp luật Nhà nước Không chịu khó học hỏi, phong thái lãnh đạo mang nặng tính gia trưởng, thiếu nguyên tắc dân chủ - Ông H người có tác phong mang nặng tính bảo thủ, gia trưởng, coi thường dư luận; làm việc kế hoạch nên công tác quản lý điều hành hoạt động nhà trường chưa thông suốt; không gương mẫu việc chấp hành kỷ luật lao động, quản lý lỏng lẻo, thiếu thống dẫn đến chất lượng dạy học, nề nếp chuyên môn nhà trường hạn chế Do công tác quản lý, đạo lỏng lẻo, thiếu dân chủ nên dẫn đến mâu thuẩn, xuất hiện tượng chia bè, kéo cánh đoàn kết nội - Việc bàn giao hệ Hiệu trưởng tiến hành cách qua loa, Hiệu trưởng cũ không bàn giao bàn giao không đầy đủ văn quản lý trường học cấp trên, Hiệu trưởng chưa động sáng tạo trình quản lý, khả tợp hợp, tập trung sức mạnh trí tuệ ỗê vận dụng vào trình quản lý Nguyên nhân khách quan: - Việc quản lý, đạo Sở GD&ĐT tỉnh K mặt công tác theo thẩm quyền sở chưa thường xuyên, liên tục, việc tuyên truyền giáo dục ý thức, trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp cho CBGV xem nhẹ - Việc kiểm tra, tra ngành, cấp mà trực tiếp Sở GD&ĐT tỉnh K chưa thường xuyên, liên tục, mang nặng hình thức, qua loa, đại khái, nể nang, chưa nắm bắt thực trạng đơn vị sở - Tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình Chi bộ, tập thể CBGV trường THPT Y yếu, chưa phát huy - Trình độ dân trí nhân dân thấp dẫn đến hiểu biết pháp luật quy chế ngành giáo dục hạn chế nên việc tổ chức xây dựng CSVC, bàn giao kinh phí không nguyên tắc tài tạo kẻ hở để người khác lợi dụng - Việc kiểm soát chi tiêu tài trường học Sở GD&ĐT tỉnh K Phòng KH - TC chưa tốt dẫn đến việc ông T thu, chi tài không nguyên tắc - Khi chế thị trường mở cửa, phận cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức, bị đồng tiền làm thay đổi nhận thức dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, trục lợi cho thân; học kinh nghiệm người dân vấn đề để người dân xem nhẹ đạo đức nhà giáo ngành Giáo dục Đào tạo 3.3 Hậu quả: - Hậu xã hội: Việc làm sai trái ông H cô G gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, làm uy tín đồng nghiệp phụ huynh nhân dân Làm cho nhân dân không tin tưởng vào nhà trường, làm giảm uy tín người cán bộ, quản lý giáo dục nói riêng ngành GD&ĐT nói chung Làm lòng tin Sở GD&ĐT - Quyền lợi đáng giáo viên phụ huynh học sinh bị xâm hại - Các hoạt động chuyên môn hoạt động ngoại khóa nhà trường không thực được; không tạo khí thi đua sôi nỗi nhà trường - Vì buông lỏng quản lý nên ảnh hưởng xấu đến chất lượng giáo dục nhà trường; làm ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục phong trào chung địa phương huyện - Nếu giải việc không tốt dễ bị gây bất bình nhân dân làm ảnh hưởng đến công tác dân vận; công tác xã hội hóa giáo dục; làm cho nhân dân nghi ngờ đến lãnh đạo, đạo Đảng Nhà nước Đề xuất giải pháp 4.1 Phương án 1: Cách chức ông H cô G chuyển đơn vị khác Căn vào kết luận đoàn tra, Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh K gọi ông H cô G lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông H phải trả số tiền nợ giáo viên toán 10 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 20 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị Sở GD&ĐT tỉnh K định kỷ luật hình thức cách chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định thuyên chuyển ông sang trường THPT P thuộc phường N cách gia đình ông khoảng km làm giáo viên giảng dạy bổ nhiệm ông X Phó Hiệu trưởng kiêm Chủ tịch Công đoàn trường THPT Y lên làm Hiệu trưởng thay ông H; đề nghị kỷ luật cô G hình thức giữ công việc kế toán, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THPT A Đồng thời có định bổ nhiệm kế toán có lực, phẩm chất tốt để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 1: Xử lý vụ việc nhanh chóng kịp thời, làm dịu dư luận xã hội bất bình tập thể giáo viên trường THPT Y Xử lý ông H theo dúng quy định Điều 79 Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008 Điều 118 - Luật giáo dục 2005 Về lý ông H không đủ tư cách giữ vững cương vị Hiệu trưởng có hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý, không quán xuyến hết việc làm nhân viên kế toán Việc điều động ông H sang giảng dạy trường khác làm cho giáo viên trường không bàn tán vụ việc xảy ra, an tâm công tác Mặt khác, cách chức Hiệu trưởng làm cho giáo viên phải tự tút học cho nhân cách người thầy giáo Bản thân ông H sang trường khác công tác môi trường phần bớt tự ti, mặc cảm khuyết điểm gây Nhà trường có Hiệu trưởng ông X, người có tính ôn hòa, dân chủ Từ bước vực dậy phong trào hoạt động mặt nhà trường để nâng cao chất lượng dạy học Đối với việc xử lý hạ bậc lương, chuyển công tác làm nhân viên hành cô G người, tội Song không cần thiết phải chuyển sang trường khác * Hạn chế phương án 1: - Trước mắt thiếu phó Hiệu trưởng phụ trách chuyên môn nên Hiệu trưởng phải cáng đáng thêm nhiều việc Mặt khác, việc Hiệu trưởng cũ Hiệu phó X phải có phần trách nhiệm, Hiệu phó kiêm Chủ tịch Công đoàn nhà trường xẩy tượng dân chủ đoàn viên gây mà biện pháp bàn bạc để ngăn chặn kịp thời, mà để việc xảy ngày trầm trọng Vì vậy, việc bổ nhiệm ông X lên làm Hiệu trưởng không giải triệt để vấn đề - Việc luân chuyển cô G sang công tác trường trường THPT A không thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn không tường minh bàn giao Vì để cô G lại làm nhân viên hành trường THPT Y để cung cấp thông tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động 4.2 Phương án 2: Giáng chức ông H kỷ luật cô G giữ chức kế toán Căn vào kết luận đoàn tra, Giám đốc Sở GD&ĐT tỉnh K gọi ông H cô G lên gặp trực tiếp, yêu cầu ông H phải trả số tiền nợ giáo viên toán 10 triệu đồng cho nhà thầu xây dựng; làm hồ sơ kết toán nhập 20 triệu đồng vào quỹ nhà trường Lập hồ sơ đề nghị Sở GD&ĐT tỉnh K định kỷ luật hình thức giáng chức Hiệu trưởng, kéo dài thời gian lên lương năm, đồng thời có định bổ nhiệm ông T sang làm Phó Hiệu trưởng trường THPT P thuộc phường N cách gia đình ông khoảng km chọn ông D Phó Hiệu trưởng trường THPT M người có lực chuyên môn thực sự, có uy tín chuyên môn, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức tốt lên làm Hiệu trưởng thay ông H; đề nghị kỷ luật cô G hình thức giữ công việc kế toán, hạ bậc lương, chuyển sang làm công tác văn thư phục vụ trường THPT Y Đồng thời có định bổ nhiệm kế toán cho trường để đảm tính liên tục hoạt động tài trường * Ưu điểm phương án 2: Không gây xáo trộn nhiều việc tổ chức nhân sự; vụ việc xử lý cách nhanh chóng, làm dịu dư luận xã hội Đối với ông H, làm Phó Hiệu trưởng trường THPT P, ông người đánh giá cao lực chuyên môn Thực tế bận nhiều công việc, xếp cách hợp lý việc trường - việc nhà nên ông H buông lỏng quản lý cấp lợi dụng, không hoàn thành nhiệm vụ dẫn đến phải chịu trách nhiệm chung Xử lý ông H theo quy định Điều 79, Điều 82 - Luật cán bộ, công chức 2008; Điều 118 - Luật giáo dục 2005 - Việc kỷ luật ông H cô G phương án nhận đồng tình, ủng hộ tập thể giáo viên, làm cho giáo viên tin vào công minh pháp luật Xử lý vụ việc công khai, dân chủ, người, tội có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Cán bộ, giáo viên lấy làm học cho có ý thức phấn đấu tu dưỡng đạo đức, tác phong, sống làm việc cho xứng đáng với niềm tin người xứng đáng với nhân cách nhà giáo Việc chuyển ông H sang làm Phó Hiệu trưởng trường THPT P, cách nhà 5km (một khoảng cách không xa) ông có điều kiện để chăm sóc, giúp đỡ gia đình Mặt khác, giúp ông tránh tự ti, mặc cảm, tâm lý nặng nề hàng ngày lỗi lầm gây trước anh em đồng nghiệp Bản thân ông H thấy khoan hồng, thiện chí lãnh đạo ngành việc xử lý kỷ luật ông Có quan tâm đến thể diện gia đình ông để ông công tác gần nhà Từ có ý thức sữa chữa sai lầm, chuyên tâm 10 vào công việc, cống hiến trí tuệ cho ngành, không tái phạm khuyết điểm Việc để cô G công tác trường trường THPT Y thuận lợi cho kế toán xử lý số nội dung hồ sơ thu chi vốn không tường minh tẩy xóa trước bàn giao Vì để cô G lại làm nhân viên hành trường THPT Y để cung cấp thông tin cho kế toán xử lý hồ sơ thu chi trước tồn động hợp lý Bổ nhiệm ông D lên làm Hiệu trưởng việc làm sáng suốt ngành Người lãnh đạo có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, động, sáng tạo công việc, có uy tín toàn ngành Ông D vận dụng kinh nghiệm quản quản lý trường THPT M vốn trường xem trường mạnh tỉnh, ông ta xây dựng tập thể đoàn kết trí, đồng tâm hiệp lực vào công tác chung, tạo không khí thoải mái tin tưởng lẫn nhau, giúp tiến bộ, đẩy mạnh phong trào thi đua “Hai tốt” hoạt động khác nhà trường, bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT Y Đây cách nằm sách luân chuyển cán Đảng Nhà nước ta nhằm tạo mặt chung lực đội ngũ, tạo động lực phát triển toàn diện địa bàn huyện, tránh chênh lệch lực đội ngũ chất lượng giáo dục địa phương * Hạn chế phương án 2: Ông H làm Hiệu trưởng bị giáng chức phải chuyển sang đơn vị khác làm việc, cô G kế toán bị chuyển sang làm văn thư phục vụ bước đầu dễ bị mặc cảm, tự ti công tác, dư luận xã hội mặc cảm với ông khuyết điểm mắc phải Việc kỷ luật ông H có phần nhẹ lỗi mà ông mắc phải chút, tính răn đe có phần giảm nhẹ, nhiên xét bình diện chung huyện phương án có phần hợp lý hai phương án Lựa chọn phương án: Qua phương án trình bày chọn phương án làm phương án để giải quyết, xử lý tình phương án theo tốt nhất, khả thi Giải việc có tình, có lý Như phân tích trên, với cách giải 11 ông H cô G nhận thấy khuyết điểm mình, nhận thấy lực quản lý có hạn song cấp có sách khoan hồng tạo hội để ông H sữa chữa, đồng thời bố trí công tác gần nhà để có điều kiện giúp đỡ gia đình Trường THPT Y có người lãnh đạo có đủ lực để quản lý đạo, có kinh nghiệm tích luỹ từ trường THPT M để đưa phong trào trường THPT Y lên Tổ chức thực giải pháp để đạt mục tiêu đề Khi nhận đơn thư tố giác giáo viên việc ông Hiệu trưởng T có hành vi vi phạm nội dung đơn, Sở Giáo dục Đào tạo quan thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ, bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Ông Chánh tra Sở GD&ĐT phải lên kế hoạch cụ thể để tham mưu giải vụ việc theo bước cụ thể sau: * Bước 1: Vì đơn thư có gửi đến Sở GD&ĐT Sở GD&ĐT định thành lập đoàn tra đột xuất đơn vị trường THPT Y Thành phần đoàn tra có đại diện Phòng tra Phòng KH – TC Sở GD&ĐT Chánh Thanh tra Sở GD&ĐT làm trưởng đoàn * Bước Tiến hành tra trường THPT Y với nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý đạo, công tác chuyên môn; Việc thực thực quy chế chuyên môn số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng cán bộ, giáo viên; hoạt động tổ chuyên môn; việc triển khai thực thị nhiệm vụ năm học Bộ GD&ĐT Trong trình tra có chứng kiến, giám sát Hiệu phó phụ trách chuyên môn Tổ trưởng tổ chuyên môn trường THPT Y - Về công tác tài chính: Thanh tra công tác quản lý thu - chi nhà trường; Hồ sơ quản lý tài Hiệu trưởng; thống kê khoản thu nhà trường; kiểm tra hồ sơ kế toán; kiểm tra tài sản liên quan đến 12 chứng từ thu; Hồ sơ thủ quỹ (Phần chuyên viên Phòng TC-KH Phòng Thanh tra chịu trách nhiệm) Trong trình tra có chứng kiến, giám sát Ban chấp hành Công đoàn trường đại diện cấp ủy chi trường THPT Y Sau tra xong nội dung, đoàn tra tiến hành họp, tổng hợp ý kiến từ phận để đưa kết luận * Bước Thông báo kết luận đoàn tra trước Hội đồng sư phạm nhà trường Hội trưởng Hội cha mẹ học sinh đến dự Nêu rõ việc làm cần phát huy mặt tồn tại, hạn chế cần khắc phục Đặc biệt, nêu rõ sai phạm công tác quản lý thu chi tài ông H cô G, vấn đề phải lập biên chi tiết riêng để giải Trước hết yêu cầu ông H cô G phải giải tồn việc quản lý thu chi trường như: - Đối với hồ sơ chi tài bị kế toán sửa chữa, xây dựng không đảm bảo: cần có biện pháp giải theo quy định tài chính, đồng thời nêu rõ lý lại có tượng - Lập hồ sơ nhập quỹ trường 20 triệu đồng - Chi trả tiền khen thưởng nợ giáo viên (9,5 triệu đồng) - Hoàn trả 10 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh để toán cho nhà thầu xây dựng - Nhắc nhở, phê bình việc vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường làm việc riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên ông H Tất nội dung yêu cầu ông H hẹn ngày giải xong báo cáo chi tiết văn nạp Sở GD&ĐT Đồng thời yêu cầu ông H cô G viết tự kiểm điểm sai phạm Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ông H cô G Hồ sơ nạp Sở &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm ông H cô G; Bản tường trình việc giải sai phạm quản lý tài chính; Biên 13 họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ nạp Sở GD&ĐT sau tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm việc * Bước Xử lý kết tra: Dựa vào kết luận đoàn tra, theo quy định phân cấp quản lý giám đốc Sở GD&ĐT chủ trì, thành lập Hội đồng kỷ luật Quyết định hình thức kỷ luật ông H cô G theo ý kiến tập thể Hội đồng kỷ luật Kiến nghị, đề xuất Vấn đề quản lý Nhà nước Giáo dục - Đào tạo công đổi có nhiều việc phức tạp xảy đòi hỏi nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt kịp thời, đề giải pháp thích hợp để xử lý, giải cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quản lý Qua vụ việc tình trên, đề nghị với cấp quản lý số vấn đề sau: - Tăng cường công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán công chức, viên chức; đặc biệt tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, làm cho người có ý thức tuân thủ pháp luật - Tổ chức xếp lại máy quan quản lý Nhà nước, có chế, sách thu hút cán có tài, có tâm, có tầm Kiện toàn đội ngũ cán tra, kiểm tra giám sát ngành từ huyện đến sở, đảm bảo đủ số lượng chất lượng; tăng cường bồi dưỡng nhận trị, kiến thức quản lý, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ; tăng đầu tư ngân sách kinh phí hoạt động, tạo điều kiện trang thiết bị đáp ứng công tác quản lý kiểm tra đạt hiệu - Việc đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm cán quản lý cần tôn trọng ý kiến ngành chuyên môn, tuân thủ quy trình, trọng chất lượng, số lượng trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đảm bảo đáp ứng, tương xứng với phát triển xã hội - Đổi mạnh mẽ công tác thi đua, khen thưởng để tạo động lực cho phát triển; chế độ khen thưởng phải tương xứng với thành tích cá nhân tập thể đạt Tất biện pháp coi giải pháp tình thế, không trọng mặt “chống” mà cần quan tâm mặt “xây”, 14 cách làm hiệu quả, giải pháp bản, bền vững Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh thực “chống” lại tượng phi giáo dục diễn biến phức tạp xã hội Vì môi trường giáo dục lành mạnh, tạo điều kiện cho việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu ngày phát triển xã hội PHẦN KẾT LUẬN Trong thời kỳ đổi Hội nhập, ngành GD&ĐT phải đương đầu với khó khăn, thách thức to lớn, việc xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý tương xứng, có đủ lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt yêu cầu cấp thiết Bởi vì, lý luận thực tiễn, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục xem lực lượng cốt cán nghiệp phát triển giáo dục đào tạo, nhân tố quan trọng định việc nâng cao chất lượng giáo dục Chỉ thị 40-CT/TW Ban Bí thư Trung ương Đảng xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục rõ:“Nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Là người cộng tác viên tra phải biết tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) để trì ổn định xã hội điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, để xã hội phát triển theo mục tiêu định để đạt mục tiêu nhà nước đề giai đoạn, thời kỳ Bài học kinh nghiệm rút là: Cần tăng cường lãnh đạo Đảng công tác quản lý hành Nhà nước Tuyên truyền phổ biến sâu rộng chủ chương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước cho đông đảo quần chúng, cán bộ, công chức, viên chức hiểu rõ tự giác thực Phát huy tính chủ động sáng tạo cán sở, tăng cường phối hợp với đoàn thể quan Nâng cao vai trò lãnh đạo người đứng đầu quan Đặc biệt, việc lựa chọn đội ngũ cán quản lý có đủ tài đức; cần cân nhắc, xem xét điều kiện, hoàn cảnh, lực, phẩm chất người trước 15 giao nhiệm vụ quan trọng cho họ việc làm quan trọng cần thiết Trong trình nghiên cứu thực làm đề tài: Với hiểu biết hạn chế, thời gian đầu tư cho nghiên cứu có hạn Tôi mạnh dạn nêu lên suy nghĩ, quan điểm “ giải đơn tố cáo Hiệu trưởng kế toán trường vi phạm việc thu chi tài trường THPT Y” Mặc dù có nhiều cố gắng, song tránh khỏi hạn chế thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo để nội dung trình bày hoàn thiện hơn, vận dụng vào thực tiễn quản lý cách thiết thực hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Học viện Quản lý giáo dục - Trường Cán quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh (2015), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 16 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18/12/2013 Bộ Giáo dục Đào tạo quy định tiếp công dân, giải khiếu nại, giải tố cáo Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Điều lệ trường trung học sở, trường trung học phổ thông trường phổ thông có nhiều cấp học (ban hành kèm theo thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Thông tư số 08/TT ngày 21/3/1988 Bộ Giáo dục việc hướng dẫn khen thưởng thi hành kỷ luật học sinh phổ thông 17 [...]... triệu đồng - Chi trả ngay tiền khen thưởng còn nợ giáo vi n (9,5 triệu đồng) - Hoàn trả 10 triệu đồng tiền làm sân trường cho Hội phụ huynh để quyết toán cho nhà thầu xây dựng - Nhắc nhở, phê bình vi c vi phạm kỷ luật lao động, thường xuyên bỏ trường đi làm vi c riêng; vi phạm quy chế quản lý giáo dục không tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên của ông H Tất cả những nội dung trên yêu cầu ông H... kinh nghiệm tích luỹ được từ trường THPT M để đưa phong trào của trường THPT Y đi lên 5 Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt mục tiêu đề ra Khi nhận được đơn thư tố giác của giáo vi n về vi c ông Hiệu trưởng T đã có những hành vi vi phạm những nội dung như trong đơn, Sở Giáo dục và Đào tạo là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình,... đoàn * Bước 2 Tiến hành thanh tra trường THPT Y với các nội dung: - Về chuyên môn: Công tác quản lý chỉ đạo, công tác chuyên môn; Vi c thực thực hiện quy chế chuyên môn và một số công tác khác; nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cán bộ, giáo vi n; hoạt động của tổ chuyên môn; vi c triển khai thực hiện chỉ thị về nhiệm vụ năm học của Bộ GD&ĐT Trong quá trình thanh tra có sự chứng kiến, giám sát của Hiệu...vào công vi c, cống hiến trí tuệ của mình cho ngành, không tái phạm khuyết điểm Vi c để cô G công tác tại trường trường THPT Y thì sẽ thuận lợi cho kế toán mới khi xử lý một số nội dung trong hồ sơ thu chi vốn nó đã không tường minh tẩy xóa trước khi bàn giao Vì vậy để cô G lại làm nhân vi n hành chính tại trường THPT Y để cung cấp thông tin cho kế... G vi t bản tự kiểm điểm về những sai phạm của mình Và yêu cầu Hội đồng sư phạm tổ chức họp và đề nghị hình thức thi hành kỷ luật ông H và cô G Hồ sơ nạp về Sở &D&ĐT gồm: Bản tự kiểm điểm của ông H và cô G; Bản tường trình vi c giải quyết những sai phạm trong quản lý tài chính; Biên bản 13 họp Hội đồng sư phạm nhà trường Các loại hồ sơ này nạp về Sở GD&ĐT sau 1 tuần kể từ ngày đoàn thành tra làm vi c... kiến của tập thể Hội đồng kỷ luật 6 Kiến nghị, đề xu t Vấn đề quản lý Nhà nước về Giáo dục - Đào tạo trong công cuộc đổi mới hiện nay có rất nhiều sự vi c phức tạp xảy ra đòi hỏi các nhà quản lý giáo dục phải nắm bắt được kịp thời, đề ra những giải pháp thích hợp để xử lý, giải quyết sao cho thỏa đáng để siết chặt kỷ cương, nâng cao hiệu quả quản lý Qua vụ vi c trong tình huống trên, tôi đề nghị với các... chức, vi n chức hiểu rõ và tự giác thực hiện Phát huy tính chủ động sáng tạo của cán bộ cơ sở, tăng cường phối hợp với các đoàn thể trong cơ quan Nâng cao vai trò lãnh đạo của người đứng đầu trong cơ quan Đặc biệt, vi c lựa chọn đội ngũ cán bộ quản lý có đủ tài và đức; cần cân nhắc, xem xét về điều kiện, hoàn cảnh, năng lực, phẩm chất của người đó trước 15 khi giao những nhiệm vụ quan trọng cho họ là vi c... Hiệu trưởng và kế toán trường vi phạm trong vi c thu chi tài chính tại trường THPT Y” Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song không thể tránh khỏi những hạn chế và thiếu sót Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo để những nội dung trình bày trên được hoàn thiện hơn, có thể vận dụng vào thực tiễn quản lý một cách thiết thực hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Học vi n Quản lý giáo dục - Trường... giải quyết, xử lý tình huống vì phương án này theo tôi là tốt nhất, khả thi nhất Giải quyết sự vi c có tình, có lý nhất Như đã phân tích ở trên, với cách giải 11 quyết này ông H và cô G sẽ nhận thấy được khuyết điểm của mình, nhận thấy được năng lực quản lý của mình đang có hạn song cấp trên vẫn có chính sách khoan hồng tạo cơ hội để ông H sữa chữa, đồng thời bố trí công tác gần nhà để có điều kiện giúp... cung cấp thông tin cho kế toán mới khi xử lý các hồ sơ thu chi trước đó đang tồn động là hợp lý Bổ nhiệm ông D lên làm Hiệu trưởng là một vi c làm sáng suốt của ngành Người lãnh đạo mới có đủ năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt, năng động, sáng tạo trong công vi c, có uy tín trong toàn ngành Ông D sẽ vận dụng được những kinh nghiệm về quản quản lý tại trường THPT M vốn là một trường được xem là