ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG BAN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC BÀI TẬP NHĨM MƠN: QUẢN TRỊ KINH DOANH QUỐC TẾ Câu hỏi: Mục đích nội dung thâm nhập thâm nhập thị trường quốc tế thơng qua hình thức hợp đồng BOT BT? Hãy phân tích ưu nhược điểm cách thức áp dụng qua ví dụ cụ thể GVHD : PGS TS NGUYỄN THỊ NHƯ LIÊM NHÓM THỰC HIỆN: TRẦN THỊ ĐỨC HẠNH PHÙNG HỮU MINH NGUYỄN NGỌC MINH NGUYỄN THỊ HỒNG LĨNH ĐÀO THỊ THU TRINH NGUYỄN HOÀNG TUẤN Lớp : CH K23.QTR.ĐN-NG Đà Nẵng, tháng 6/2012 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Câu 12 : Mục đích nội dung thâm nhập thâm nhập thị trường quốc tế thơng qua hình thức hợp đồng BOT BT? Hãy phân tích ưu nhược điểm cách thức áp dụng qua ví dụ cụ thể BÀI LÀM Cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng cho phát triển kinh tế xã hội Sự phát triển sở hạ tầng giúp nâng cao mức sống xã hội thông qua việc mang lại sản phẩm, dịch vụ công cộng tốt Đồng thời, sở hạ tầng hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế củng cố vị trí cạnh tranh nước thị trường quốc tế Vì vậy, tất nước có nhu cầu đầu tư để phát triển nâng cấp hệ thống sở hạ tầng nước Tuy nhiên, đầu tư vào sở hạ tầng khó khăn đặc điểm lĩnh vực đầu tư yêu cầu nguồn vốn lớn thu hồi vốn chậm Chính mà nhiều nước phải đối mặt với nhiều thử thách đầu tư vào lĩnh vực cho dù có tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao Ra đời với mục tiêu giải thử thách này, phương thức BOT, BT nhanh chóng chấp nhận áp dụng rộng rãi biết đến phương thức đầu tư hiệu lĩnh vực sở hạ tầng PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm hợp đồng BOT, BT Tại Việt Nam, theo Nghị định số 108/2009/NĐ-CP Chính phủ: Về khái niệm đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao sau: Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (gọi tắt hợp đồng BOT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam Hợp đồng xây dựng - chuyển giao (gọi tắt hợp đồng BT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng; sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cơng trình cho Nhà nước Việt Nam; Chính phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án khác để thu hồi vốn đầu tư lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thoả thuận hợp đồng BT Bài tập nhóm Trang Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Trong phạm vi đề bài, sâu vào phân tích mục đích, nội dung ưu nhược điểm hợp đồng BOT, BT chủ thể nhà đầu tư nước đầu tư vào Việt Nam nhà đầu tư Việt Nam nước ngồi Mục đích Các hình thức BOT, BT có ý nghĩa quan trọng việc thu hút vốn đầu tư vào sở hạ tầng (giao thông, sản xuất kinh doanh điện, cấp nước, xử lý chất thải…) Thay phải đầu tư vốn để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng quan trọng này, Chính phủ áp dụng sách ưu đãi cho nhà đầu tư để có hệ thống hạ tầng sở thơng qua việc nhận chuyển giao quyền sở hữu công trình phương thức chuyển giao khác từ phía nhà đầu tư nhằm: Cải thiện thực trạng, nâng cấp xây dựng thêm nhiều cơng trình cấu hạ tầng, bước tạo hệ thống sở đại, đồng với nhiều cơng trình thiết yếu phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế Đồng thời tăng khả cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước khác Thông qua việc hợp tác đầu tư với nước ngồi, phủ khơng tranh thủ vốn, kỹ thuật, khoa học công nghệ mà tiếp thu kinh nghiệm, lực trình độ quản lý nhà đầu tư nước ngồi Khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên nước tạo việc làm cho người lao động 3.1 Nội dung Nội dung hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao ( BOT) Chủ thể ký kết hợp đồng: Chủ thể tham gia đàm phán ký kết hợp đồng dự án bao gồm quan Nhà nước nước chủ nhà nhà đầu tư cá nhân hay tổ chức đầu tư vốn thực dự án Đối tượng hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT cơng trình kết cấu hạ tầng Các dự án lĩnh vực xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng mở rộng, cải tạo, đại hóa vận hành, quản lý cơng trình Nội dung dự án thỏa thuận quyền nghĩa vụ bên liên quan đến nghĩa vụ mà bên phải thực hợp đồng quyền lợi bên Trong hợp đồng BOT, bao gồm thỏa thuận quyền nghĩa vụ nhà đầu tư Chính phủ nước chủ nhà liên quan đến việc xây dựng, kinh doanh chuyển giao cơng trình cho Chính phủ Nhà đầu tư bỏ vốn để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ Bài tập nhóm Trang Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm tầng thời gian cụ thể thỏa thuận hợp đồng Khi hết thời hạn, cơng trình chuyển giao khơng bồi hồn cho Chính phủ Về phía nhà đầu tư, sau cấp giấy chứng nhận đầu tư kí kết hợp đồng BOT có quyền lợi nghĩa vụ như: quyền thực dự án theo hợp đồng, quyền quản lý kinh doanh cơng trình, quyền hưởng ưu đãi, đảm bảo đầu tư song song với nghĩa vụ vận hành, cơng trình cung ứng sản phẩm dịch vụ chuyển giao cho nhà nước Theo đó, Chính phủ nước chủ nhà với tư cách bên chủ thể hợp đồng dự án phải thực cam kết với nhà đầu tư, tôn trọng hỗ trợ việc thực lợi ích họ - Về phương thức thực hợp đồng: Sau kí kết hợp đồng nhà đầu tư bỏ vốn để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng hay cải tạo, nâng cấp cơng trình có Trong q trình thực dự án, nhà đầu tư phải thành lập Doanh nghiệp BOT để tổ chức quản lý, kinh doanh dự án Doanh nghiệp trực tiếp quản lý, kinh doanh cơng trình dự án thuê tổ chức quản lý với điều kiện doanh nghiệp chịu toàn trách nhiệm tổ chức quản lý Về thời điểm chuyển giao quyền sở hữu cơng trình gắn liền với quyền quản lý, vận hành, khai thác nhà đầu tư cho nhà nước phương thức tốn đền bù Chính phủ cho nhà đầu tư: Đảm bảo thực đầy đủ cam kết, thỏa thuận hợp đồng xây dựng xong cơng trình, nhà đầu tư tiến hàng quản lý kinh doanh cơng trình thời hạn định để thu hồi vốn đầu tư có lợi nhuận hợp lý Hết thời hạn kinh doanh nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Chính phủ Điều tạo niềm tin cho nhà đầu tư yên tâm đầu tư vốn xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng Dự án đầu tư BOT cấp phép vào tháng 3/1995 Việt Nam hợp đồng triển khai nhà máy nước Bình An kí kết UBND TP HCM tập đồn Emas Utilities Sadec Malaysia với cơng suất 100.000m 3/ ngày Tập đoàn đầu tư 100% vốn ( 30 triệu USD) sau 25 năm hoạt động toàn nhà máy chuyển giao cho Việt Nam với giá tượng trưng USD Trong thập kỷ qua, nhu cầu điện Việt nam tăng tốc độ 14%/ năm Nguồn cung cấp điện Việt Nam chủ yếu dựa vào thủy điện, phụ thuộc vào thời tiết Vì cần có thêm nguồn từ nhà máy nhiệt điện khác tuốc bin khí, diesel để cung cấp nguồn điện ngày gia tăng Trong dự án Việt Nam hỗ trợ giải vấn đề thiếu điện, nhà máy điện tuốc bin khí hỗn hợp cơng suất 716,8 MW gần thị trấn Phú Mỹ đươc xây dựng theo mơ hình BOT Bộ Cơng Nghiệp Cơng ty BOT Bài tập nhóm Trang Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Phú Mỹ 3, công ty thành lập Việt Nam Công ty BP Holdings BV (một đơn vị trực thuộc hãng BP pls), SembCorpUtilities Private Limited tập đoàn gồm KyushuElectric Power Co., Inc Nissho Iwai Corporation Tổng công ty Điện lực Việt Nam mua điện nhà máy điện sản xuất theo hợp đồng 20 năm, có tổng kinh phí 412 triệu USD, mang lại nhiều lợi ích phát triển cho Việt Nam Khi hợp đồng BOT chấm dứt, nhà máy chuyển giao lại cho Chính phủ Việt Nam Dự án giải pháp thích hợp cho mơi trường để giải vấn đề cung cấp điện Nó cung cấp điện sử dụng cho quốc gia, cho khu vự sản xuất công nghiệp khu dân cư TPHCM Như vậy, khu vực dự án cung cấp điện trở nên hấp dẫn nhà đầu tư từ kích thích tăng trưởng kinh tế tạo công ăn việc làm, mua sắm hầu hết vật liệu xây dựng nước đồng thời thu hút thêm nguồn vốn đầu tư để phát triên sở hạ tầng Việt Nam 3.2 Nội dung hợp đồng xây dựng - chuyển giao ( BT) Hợp đồng BT tương tự hợp đồng BOT chủ thể ký kết, đối tượng hợp đồng Chỉ khác hình thức BOT nhà đầu tư thực đầy đủ cam kết ḿnh liên quan đến hành vi xây dựng, kinh doanh, chuyển giao cơng trình hình thức nghĩa vụ mà nhà đầu tư phải thực xây dựng chuyển giao cơng trình cho Chính phủ mà khơng quyền kinh doanh cơng trình Vì thỏa thuận quyền nghĩa vụ hai bên trường hợp đồng cam kết thực hợp đồng BOT phải đảm bảo lợi ích kinh tế nhà đầu tư Về thời điểm phương thức chuyển giao, sau xây dựng xong công trình nhà đầu tư phải chuyển giao cơng trình cho Chính phủ nước chủ nhà, Chính phủ bồi hoàn cho nhà đầu tư toàn phần giá trị theo thỏa thuận hợp đồng từ dự án khác mà Chính phủ cam kết dành cho họ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực dự án để thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý Hay nói cách khác, việc quy định mơ hình đầu tư cần phải đảm bảo kết hợp hài hịa sách đầu tư Chính phủ, hiệu kinh tế, xã hội dự án đầu tư đồng thời đảm bảo nhà đầu tư có lợi nhuận gián tiếp từ dự án đầu tư Hiện nhà nước ta hình thức đầu tư theo hợp đồng BT số nhà đầu tư lựa chọn để thực dự án đầu tư Tuy nhiên số lượng lại khơng nhiều Bài tập nhóm Trang Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm So sánh hình thức đầu tư theo hợp đồng BOT, BT Giống nhau: Chủ thể hợp đồng gồm bên Chính phủ nước chủ nhà bên nhà đầu tư Đối tượng hợp đồng cơng trình kết cấu hạ tầng Cả hai phương thức đầu tư có chuyển giao cơng trình kết cấu hạ tầng từ nhà đầu tư sang cho Chính phủ nước chủ nhà Khác nhau: Hình thức Quyền nghĩa vụ nhà đầu tư hợp đồng Thời điểm chuyển giao quyền sở hữu Tính bồi hồn dự án đầu tư BOT Có đủ quyền nghĩa vụ liên quan đến ba hành vi Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao cơng trình NĐT xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định, sau hết thời hạn nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho CP BT Chỉ có hai quyền nghĩa vụ xây dựng chuyển giao cơng trình cho CP Sau xây dựng xong, nhà đầu tư chuyền giao cơng trình cho CP, CP tạo điều kiện cho NĐT thực dự án khác để thu hồi vốn lợi nhuận toán cho nhà đầu tư theo thỏa thuận hợp đồng NĐT hưởng lợi CP bồi hồn cho nhà nhuận từ cơng trình mà đầu tư tồn phần họ thực hiện, CP không bồi giá trị theo thỏa thuận hồn chi phí cho NĐT hợp đồng Phân biệt hình thức thâm nhập thơng qua hợp đồng BOT với hình thức liên doanh: - Đều hình thức thâm nhập thị trường quốc tế - Có hình thành pháp nhân độc lập để thực hoạt động kinh doanh Mục đích nhà đầu tư tìm kiếm lợi nhuận thơng qua pháp nhân này: TIÊU CHÍ Bản chất Chủ thể HỢP ĐỒNG BOT HÌNH THỨC LIÊN DOANH Là hợp đồng ký Cơ quan nhà nước có thẩm quyền NĐT để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, NĐT chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Ln phải có tham gia quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư nước nước ngoài, khơng có khơng hình thành quan hệ đầu tư theo hợp đồng BOT Được hình thành cam kết bên – sở đồng góp vốn, đồng sở hữu quản lý Hệ trình doanh nghiệp liên doanh đời Bài tập nhóm Bắt buộc phải có kí kết nhiều nhà đầu tư nước với nhiều nhà đầu tư nước ngoài, tham gia nhà đầu tư nước điều kiện cần thiết để Trang Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm hình thành nên hợp đồng liên doanh Lĩnh vực Thường thực lĩnh đầu tư vực như: xây dựng, vận hành cơng trình kết cấu hạ tầng cải tạo, mở rộng, đại hoá, vận hành, quản lý cơng trình giao thơng, kinh doanh điện, cấp thoát nước xử lý chất thải Nội dung NĐT kinh doanh thời hạn hợp đồng định sau chuyển giao cho nhà nước Vì nội dung hợp đồng cần có: quyền nghĩa vụ hai chủ thể, phương thức thực hợp đồng, việc thành lập doanh nghiệp BOT, thời điểm chuyển giao cơng trình… Triển khai NĐT phải thành lập doanh nghiệp BOT hoạt động để tổ chức, quản lý, có tư cách pháp nhân để thực hoạt động kinh doanh cơng trình Hết thời hạn phải chuyển giao khơng bồi hồn cho nhà nước quản lý Có quyền đầu tư vào tất lĩnh vực mà pháp luật khơng cấm Vì việc kí kết hợp đồng dẫn đến việc thành lập pháp nhân độc lập theo Luật Doanh nghiệp Việt Nam nên nội dung thỏa thuận phải có: loại hình doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh, điều kiện chấm dứt giải thể doanh nghiệp Doanh nghiệp liên doanh hình thành vốn góp bên nên có tham gia quản lý điều hành Tính hiệu trình đầu tư nhà đầu tư phản ánh qua tình hình hoạt động doanh nghiệp liên doanh Xu hướng nước thường sử dụng hình thức hợp đồng BOT – BT thay cho hình thức liên doanh thời gian diện nhà đầu tư ngắn thường 20 – 30 năm, cịn hình thức liên doanh lâu dài nước chủ nhà khó kiểm sốt quản lý Ưu điểm, nhược điểm hợp đồng BOT, BT 4.1 Đối với nước chủ nhà: • Ưu điểm: Hình thức BOT, BT cho dự án sở hạ tầng có nhiều lợi tiềm Đây phương pháp lựa chọn có tính sống cịn hầu hết quốc gia so với phương pháp truyền thống có sử dụng vốn vay Chính phủ nguồn từ ngân sách Nước chủ nhà tiến hành tiếp nhận đầu tư mà không làm tăng thêm nợ tại, giai đoạn chuyển giao, tiết kiệm tiền lãi để trả cho khoản vay, đồng thời huy động tính hiệu thành phần kinh tế khác Khai thác tiềm kinh tế phục vụ xây dựng phát triển sở hạ tầng, thành phần kinh tế tư nhân, thúc đẩy kinh tế phát triển toàn diện thu hút thêm FDI để phát triển kinh tế Riêng với nước phát triển giải eo hẹp nguồn vốn, kinh nghiệm nguồn nhân lực dồi Sử dụng vốn, sáng kiến bí cơng nghệ khu vực tư nhân để làm giảm chi phí xây dựng dự án, rút ngắn thời gian nâng cao Bài tập nhóm Trang Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm hiệu hoạt động Khai thác luồng đầu tư khu vực tư nhân vào phát triển sở hạ tầng Các nguồn vốn cho phép nước chủ nhà thúc đẩy nhanh việc xây dựng dự án quan trọng mà chờ đợi nguồn vốn hạn chế từ Chính phủ Đồng thời giảm chi phí xây dựng, vận hành có tham gia khu vực tư nhân với mục đích tìm kiếm lợi nhuận từ cơng trình Cam kết nguồn vốn chủ sở hữu nguồn thu từ sản phẩm từ vốn đầu tư tạo cho nhà đầu tư tư nhân động lực khuyến khích nhằm phát triển, thiết kế, xây dựng vận hành dự án cách hiệu Qua đó, chuyển giao cơng nghệ mà khơng thêm chi phí chuyển giao, đào tạo nhân địa phương phát triển thị trường vốn quốc gia Nếu trước Chính phủ độc quyền dự án sở hạ tầng đồng nghĩa với việc gánh chịu rủi ro chi phí, với tham gia khu vực tư nhân rủi ro phân bổ cho khu vực tư nhân Chính phủ Khơng giống phương pháp tư nhân hố hồn tồn, Chính phủ trì quyền kiểm sốt có tính chiến lược dự án Hơn cơng trình chuyển giao cho Chính phủ có thời hạn bảo lãnh nhà đầu tư lợi ích thu từ dự án Các dự án đầu tư dạng BOT, BT thường dự án có kỹ thuật cao, cơng nghệ tiên tiến tạo hội học hỏi kỹ thuật, bí quyết, trình độ quản lý cho cán bộ, chuyên gia người lao động nước nhận đầu tư • Nhược điểm: Các dự án BOT, BT vô phức tạp phương diện pháp lý tài Các dự án cần thời gian dài để đàm phán phát triển Sự tham gia Chính phủ, mơi trường tính ổn định kinh tế, pháp lý nhiều yếu tố khác có ảnh hưởng lớn đến dự án Sự phức tạp dự án cịn thể chỗ có nhiều bên tham gia: Chính phủ, nhà đầu tư, ngân hàng, nhà cung cấp, nhà thầu, nhà cho vay phụ thuộc bên làm tăng tính phức tạp dự án Quy trình phức tạp, nhiều bên tham gia vào trình đàm phán với thời gian dài làm cho dự án chứa đựng nhiều rủi ro Các dự án BOT, BT thường tập trung vào khai thác tối đa vùng, địa phương lĩnh vực đầu tư có lợi tốt, tỷ suất lợi nhuận cao nên dễ gây tình trạng cân đối đầu tư cấu kinh tế vùng, lĩnh vực kinh tế Do đặc điểm dự án vốn đầu tư lớn, thời gian dài, lại nhiều rủi ro Chính phủ cần có nhiều ưu đãi để thu hút nhà đầu tư đầu tư vào dự án Điều tạo mơi trường kinh doanh bất bình đẳng doanh nghiệp khác, ưu đãi thuế khiến cho Chính phủ nước chủ nhà nguồn thu thuế lớn Bài tập nhóm Trang Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Đặc biệt, Hợp đồng BT nhà đầu tư bỏ tiền xây dựng, hoàn thành chuyển giao cho Chính phủ nước chủ nhà Chính phủ nước chủ nhà tốn trở lại cho cơng trình xây dựng thường đất đai thuận lợi để khai thác dự án Dẫn đến tài nguyên đất đai bị coi rẻ bị thất thu Nhà đầu tư thắng lớn, hình thành đối thủ cạnh tranh tương lai cho doanh nghiệp nước chủ nhà khơng có chế quản lý chặt chẽ Chính phủ nước chủ nhà gặp khó khăn việc vận hành cơng trình sau nhận chuyển giao từ nhà đầu tư đầu tư hạn chế trình độ quản lý vận hành đội ngũ cán nước Do vậy, sau thời điểm chuyển giao, cơng trình phụ thuộc vào nhà đầu tư Một bất cập khác cơng trình dự án khơng cịn sinh lợi vào thời điểm chuyển giao, chí để lại gánh nặng nợ nần cho nước chủ nhà 4.2 Đối với nhà đầu tư • Ưu điểm: Đối với chủ đầu tư có nguồn vốn nhàn rỗi có nhu cầu đầu tư sinh lời BOT, BT lĩnh vực đầu tư mới, có khả sinh lời cao, đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn an tồn có cam kết bảo lãnh từ phía Chính phủ nước chủ nhà hợp đồng hỗ trợ, bao tiêu sản phẩm đầu cơng trình (ví dụ hợp đồng mua lại điện, nước Chính phủ với doanh nghiệp trường hợp đầu tư vào nhà máy điện nước) hình thức BOT Đối với hình thức BT nhà đầu tư Chính phủ hỗ trợ sách, đất đai…để thực dự án khác nhằm thu lại vốn đầu tư Dưới phương thức đầu tư này, doanh nghiệp hưởng số đặc quyền mà hình thức đầu tư khác khơng có, ưu đãi thuế, thủ tục hành chính, bảo hộ vốn bảo lãnh, cam kết nước chủ nhà đầu đầu cơng trình Đối với hình thức BOT, doanh nghiệp chủ động quản lý, điều hành, tự chủ kinh doanh lợi nhuận thời gian để thu hồi vốn có lợi nhuận hợp lý, tránh rủi ro bất thường ngồi khả kiểm sốt Khơng giống hình thức đầu tư khác, nhà đầu tư bỏ vốn kinh doanh hoàn toàn chịu trách nhiệm rủi ro kết kinh doanh Chính phủ chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư • Nhược điểm: Bài tập nhóm Trang Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Việc đàm phán thực thi hợp đồng thường gặp nhiều khó khăn, tốn thời gian, tiền bạc chi phí lập nghiên cứu khả thi, thuê chuyên gia tư vấn, chi phí quản lý… Dự án BOT, BT vốn phức tạp có nhiều rủi ro nên khơng Chính phủ nước chủ nhà bảo trợ việc vận hành cơng trình để thu lợi khó khăn Ví dụ, nhà đầu tư BOT gặp khó khăn việc tiêu thụ đầu khơng có cam kết mua lại sản phẩm thơng qua hợp đồng bao tiêu sản phẩm Chính phủ, đảm bảo định hạn mức đầu cơng trình, hay hạn chế đối thủ cạnh tranh lĩnh vực đầu tư Vốn đầu tư lớn khó khăn nhà đầu tư, có nhà đầu tư có tiềm lực vốn lớn tham gia vào dự án Dự án tài trợ từ nguồn vốn chủ sở hữu nguồn vốn vay, nhiên, hầu hết luật điều chỉnh phương thức quy định tỷ lệ vốn tối thiểu nhà đầu tư (Ví dụ Nghị định Số: 108/2009/NĐ-CP Việt Nam quy định tỷ lệ 15%), tỷ lệ phải đủ để ràng buộc lợi ích nhà đầu tư vào thành công dự án Tuy phương thức BOT, BT tồn nhiều hạn chế, lựa chọn tốt nước đặc biệt nước phát triển nhằm phát triển nâng cấp sở hạ tầng, thúc đẩy q trình cơng nghiệp hóa, theo kịp với trình độ phát triển kinh tế nước khác Ở Việt Nam, đơn cử Dự án cầu Yên Lệnh liên danh Tổng công ty Xây dựng Thăng Long Tổng công ty XDCTGT làm chủ đầu tư Mặc dù dự án thực thu phí để hoàn vốn năm khả hồn vốn khó Đường đầu cầu thi cơng chậm tiến độ năm so với dự tính ban đầu, lưu lượng xe giảm phải chia sẻ với nhiều tuyến đường xây dựng sau đó, xe ô tô qua trạm thu phí chủ yếu xe chở vật liệu thường mua vé tháng lý ảnh hưởng đến khả hồn vốn dự án Ngoài ra, lãi suất ngân hàng tăng cao đột biến thời gian vừa qua nguyên nhân làm cho hiệu đầu tư chủ đầu tư giảm nhiều Tháng 7/2008, Bộ GTVT phải tổ chức họp để bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn tài cho liên danh Tổng công ty Xây dựng Thăng Long Tổng công ty XDCTGT Dự án BOT cầu Yên Lệnh Khả kéo dài thời gian thu phí tăng nguồn vốn đầu tư ban đầu Nhà nước phải tính đến để gỡ khó cho nhà đầu tư Những sách khuyến khích đầu tư theo hình thức BOT, BT Việt Nam Bài tập nhóm Trang 10 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm thống kênh bao Nhà máy trang bị với hệ thống thoát nước xả state-of-the-art công nghệ đại áp dụng nước phát triển nhằm đáp ứng tiêu chuẩn quốc tế sức khỏe môi trường vệ sinh Nước thải sau xử lý xong đến khâu cuối xử lý khử trùng tia cực tím để đổ hồ phần cho việc tái sử dụng nhà máy Giai đoạn II dự kiến hoàn thành năm 2012 Ở giai đoạn này, chủ đầu tư có trách nhiệm thiết kế, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống thu gom, bảo đảm phù hợp với công nghệ, công suất Nhà máy theo quy hoạch phê duyệt Ngày 26/05/2010 Thủ tướng Chính phủ giao UBND TP Hà Nội xem xét, phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi chịu trách nhiệm toàn diện hiệu đầu tư Dự án xây dựng Nhà máy xử lý nước thải Yên Sở Tháng 11/2011, dự án triển khai khoảng 90% khối lượng công việc Các cơng việc cịn lại chủ yếu lắp đặt máy móc, vận hành thử nghiệm thiết bị đo chất lượng nước thải sau xử lý Hiện nay, nhà máy Xử lý nước thải Yên Sở q trình hồn thiện, chạy thử dự kiến thức bàn giao đưa vào sử dụng thời gian tới Trước bàn giao thức, Tập đồn Gamuda Berhad khai giảng lớp đào tạo vận hành bảo dưỡng Nhà máy xử lý nước thải Yên Sở cho CBCNV thuộc Công ty Thốt nước Hà Nội Khóa đào tạo triển khai từ cuối tháng 6-2011 với tham gia 50 học viên cán bộ, kỹ sư thuộc Công ty Thoát nước Hà Nội chuyển giao chuyên gia nước Việc đào tạo kéo dài vòng tháng Các học viên chuyên gia hướng dẫn vận hành nhà máy, đặc biệt phản ứng với cố để sau vận hành Nhà máy Xử lý nước thải Yên Sở cách tốt Đây mơ hình tốt cho quản lý vận hành nhà máy xử lý nước thải quy mô lớn Thủ đô tương lai Kết thúc khóa đào tạo quản lý vận hành nhà máy bước đầu chuẩn bị cho việc bàn giao để Cơng ty Thốt nước Hà Nội quản lý vận hành nhà máy sau hoàn thành theo nội dung hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao) Sở Tài nguyên Môi trường với Công ty Gamuda Land Việt Nam Bài tập nhóm Trang 17 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Ưu, nhược điểm cách thức áp dụng việc tiếp nhận dự án BT từ nước ngồi Việt Nam: • Ưu điểm nhà nước Việt Nam:  Nước Việt Nam tiếp nhận đầu tư từ dự án mà không làm tăng thêm nợ tại, tiết kiệm tiền lãi để trả cho khoản vay, đồng thời huy động tính hiệu thành phần kinh tế khác Chúng ta giải eo hẹp nguồn vốn, kinh nghiệm nguồn nhân lực dồi Sử dụng vốn, sáng kiến bí cơng nghệ đại cơng ty Gamuda Berhad, trực thuộc Bursa Malaysia để làm giảm chi phí xây dựng dự án, rút ngắn thời gian nâng cao hiệu hoạt động  Nhà máy xử lý nước thải đóng vai trị chủ chốt kế hoạch tổng thể xử lý nước thải TP.Hà Nội, góp phần đại hố hệ thống vệ sinh hoàn tất thực quy hoạch tổng thể xử lý nước thải tồn thành phố mà khơng phải chờ đợi nguồn vốn hạn chế từ Chính phủ Đồng thời giảm chi phí xây dựng, vận hành có tham gia cơng ty nước ngồi với mục đích tìm kiếm lợi nhuận từ cơng trình Cam kết nguồn vốn chủ sở hữu nguồn thu từ cụm dự án tạo cho nhà đầu tư tư nhân động lực khuyến khích nhằm phát triển, thiết kế, xây dựng vận hành dự án cách hiệu Qua đó, chuyển giao cơng nghệ mà khơng thêm chi phí chuyển giao, đào tạo nhân địa phương phát triển thị trường vốn quốc gia  Rủi ro dự án phân bổ cho công ty đồng nghĩa với việc gánh chịu rủi ro chi phí, với tham gia khu vực tư nhân rủi ro phân bổ cho Gamuda Berhad Chính phủ Việt Nam  Khơng giống phương pháp tư nhân hố hồn tồn, Chính phủ trì quyền kiểm sốt có tính chiến lược dự án Trước bàn giao Nhà máy cho thành phố Hà Nội, nhà đầu tư phải chịu trách nhiệm quản lý, vận hành, bảo dưỡng, bảo hành nhà máy hoạt động năm (kể từ ngày Nhà máy hoạt động), đồng thời chịu kinh phí cho việc đào tạo nguồn nhân lực chuyển giao công nghệ Các chuyên gia hướng dẫn cho học viên Cơng ty Thốt nước Hà Nội cách vận hành nhà máy, đặc biệt phản ứng với cố để sau vận hành Nhà máy Xử lý nước thải Yên Sở cách tốt Đây mơ hình tốt cho quản lý vận hành nhà máy xử lý nước thải quy mô lớn Thủ đô tương lai Chúng ta có hội học hỏi cơng nghệ xử lý nước thải tiên tiến từ dự án Bài tập nhóm Trang 18 Quản trị kinh doanh quốc tế •  GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Nhược điểm : Giá cơng trình bị tính cao lên: Hầu hết dự án BT Việt Nam tập trung chủ yếu vào mảng làm cầu, đường, hạ tầng để đổi lấy đất xây đô thị nhà lĩnh vực tạo lợi nhuận cao Đối với dự án BT xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở này, nhà đầu tư thành phố hoàn trả tiền đầu tư việc cho phép khai thác hai khu thị với diện tích khoảng 150ha quận Hồng Mai Theo dự tốn ban đầu, dự án có tổng kinh phí ước tính 233,1 triệu USD Tuy nhiên thực tế hoàn thành, tổng mức đầu tư 322 triệu USD Kinh phí thực dự án vượt xa dự toán nguyên nhân sau: Nhà đầu tư tự đề xuất, tự lập dự án đầu tư nên đưa thêm khối lượng; tính khơng đơn giá, định mức, tỷ lệ chi phí làm tăng giá trị tổng mức đầu tư dự án BT Trong dự án xảy tình trạng nhập nhèm để đội giá cơng trình lên đến 20% tổng mức đầu tư dự án Nhà đầu tư tính đơn giá tổng hợp nhiều hạng mục dự án trùng lặp ví việc tính nhầm hạng mục cọc bê tông cốt thép làm đội giá đầu tư lên 2,8 triệu USD (gần 60 tỷ đồng) Toàn hạng mục phần xây lắp tính thêm 5% cơng việc khác mà thực tế chi phí có mục dự phịng tổng mức đầu tư làm đội giá cơng trình lên 4,4 triệu USD (gần 90 tỷ đồng) Đặc biệt, nhà đầu tư tính chưa xác giá trị trượt giá Chỉ với thao tác tính lặp yếu tố trượt giá làm giá trị cơng trình tăng thêm 31,7 triệu USD (630 tỷ đồng) Chủ đầu tư tự lấy hạng mục “nạo vét lòng hồ” từ dự án công viên Yên Sở (là dự án FDI), đem sang tính vào chi phí dự án BT nhà máy xử lý nước thải Yên Sở, đẩy chi phí lên thêm gần 11 triệu USD (220 tỷ đồng) Bằng cách thức khác nhau, nhà đầu tư Gamuda tính sai số tiền 67 triệu USD (gần 1.400 tỷ đồng) dự án Điều đáng nói số tiền chênh lệch 67 triệu USD mà chủ đầu tư tính sai có chủ ý lọt qua barie giám sát sở, ngành chức UBND thành phố Hà Nội Mục đích việc đội giá dự án cao lên để giao quỹ đất để thực dự án hoàn vốn lớn chi phí thật để thực dự án BT  Hình thức BT gắn với đổi đất dự án xây dựng nhà máy xử lý nước thải Yên Sở trái luật Bài tập nhóm Trang 19 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Khi soạn thảo Luật Đất đai năm 2003, chế “đổi đất lấy hạ tầng” xem xét kỹ lưỡng với việc phân tích nguy tham nhũng chế này, thấy nguy tham nhũng lớn Thứ nhất, giá trị hạ tầng xác định, có kiểm tốn kỹ thuật chặt chẽ khơng, có đánh giá chất lượng nghiêm túc khơng? Giá hạ tầng dường tính theo dự toán giấy dự án đầu tư Đó “lỗ thủng” thứ Thứ hai, giá đất để đổi lấy hạ tầng lại tính chưa có hạ tầng, thấp nhiều lần so với giá thị trường Đúng ra, giá đất phải định giá theo thị trường sau có hạ tầng Vậy “lỗ thủng” thứ hai cho tham nhũng luồn qua Chính “lỗ thủng” nên Luật Đất đai năm 2003 không chấp nhận chế “đổi đất lấy hạ tầng” sơ khai Nếu muốn áp dụng chế “sử dụng quỹ đất để tạo vốn xây dựng hạ tầng” phải thơng qua chế đấu giá đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất Như vậy, hệ thống pháp luật đất đai xây dựng sở Luật Đất đai năm 2003 mặt chế “đổi đất lấy hạ tầng” nguyên thủy trước làm Về nguyên tắc, chế BT nhà đầu tư bỏ tiền xây dựng, hồn thành chuyển giao cho bên đặt hàng bên đặt hàng toán tiền cho cơng trình xây dựng Thế nhưng, dự án xử lý nước thải Yên nhà đầu tư không nhận tiền mà lại nhận đất Điều cho thấy dự án xử lý nước thải Yên Sở khốc áo hình thức dự án BT để vận dụng chế “đổi đất lấy hạ tầng” mà không vi phạm luật đấu thầu Việc áp dụng chế “đổi đất lấy hạ tầng” lẩn dự án BT trái với Luật Đất đai hành Hệ tiêu cực từ chế “đổi đất lấy hạ tầng” thông qua dự án BT: Thứ hậu thiệt hại kinh tế Nhà nước việc xác định giá đất có khơng, có sát với thị trường khơng Tài nguyên đất đai toàn dân bị coi rẻ, ngân sách nhà nước bị thất thu Họ dựa vào chế độ sở hữu toàn dân đất đai để chuyển giá trị cho nhà đầu tư tư nhân định hành họ ký Hệ tiêu cực thứ hai hậu thiệt hại bền vững xã hội đất nước Dễ thấy với cách làm tạo môi trường đầu tư mù mờ, không minh bạch, thiếu công Nhiều “đại gia” thắng lớn, doanh nghiệp vừa nhỏ trở nên bơ vơ Người nông dân bị đất nhiều hơn, không đất để xây dựng hạ tầng mà đất để đem đổi lấy hạ tầng nữa, họ bị chịu thiệt tḥi nhiều, không bơ vơ mà cịn đơn Bài tập nhóm Trang 20 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Kinh nghiệm rút từ việc triển khai dự án nhà máy xử lý nước thải Yên Sở nói riêng dự án “đổi đất lấy hạ tầng” nói chung : Cơng khai đấu thầu dự án đất dùng để toán cho dự án BT Cần có quản lý chặt chẽ quan quản lý nhà nước kiểm soát tổng mức đầu tư dự án BT(tránh việc tính khơng đơn giá, định mức, tỷ lệ chi phí làm tăng giá trị tổng mức đầu tư dự án BT), từ khơng để xảy tình trạng nhà nước Việt Nam phải giao quỹ đất để thực dự án hoàn vốn lớn chi phí thật để thực dự án BT Bãi bỏ chế xin - cho, chế giao đất trực tiếp cho nhà đầu tư định Việc định giá đất phải phù hợp với thị trường, tính sau có hạ tầng Trị giá hạ tầng phải định giá phù hợp với chất lượng khối lượng thực tế II DỰ ÁN THỦY ĐIỆN XEKAMAN (HỢP ĐỒNG BOT) 1.Giới thiệu nhà đầu tư Tên doanh nghiệp : Công ty cổ phần Điện Việt Lào Tên giao dịch: Viet Lao power joint stock company Tên viết tắt : VLPC Vốn điều lệ : 5.300.000.000.000 VNĐ Địa : Tầng 7, nhà G10 - Thanh Xuân Nam - Thanh Xuân - Hà Nội Website : http://www.vietlao.com.vn Năm 1998, phủ hai nước Việt Nam Lào ký hiệp định hợp tác phát triển lượng điện, nhằm khai thác mạnh bổ sung nguồn lượng điện hai nước Trên cở sở triển khai việc thực hiệp định, thực ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ Việt Nam, tháng 7/2003, Công ty cổ phần điện Việt - Lào thành lập với nhiệm vụ ban đầu đầu tư xây dựng dự án thuỷ điện Xekaman tỉnh Sêkông, nước bạn Lào để bán điện Việt Nam Ngày 12/03/2003, Đại hội đồng cổ đông Công ty họp thông qua nghị thành lập Công ty với số vốn điều lệ đăng ký ban đầu 1.080 tỷ đồng Khi thành lập, Công ty bao gồm cổ đông sáng lập: Tổng công ty Sông Đà (60% VĐL); Tổng công ty điện lực Việt Nam (10%VĐL); Tổng cơng ty xây dựng cơng trình giao thơng (10% VĐL); Tổng cơng ty XD cơng trình giao thông (10% VĐL); Tổng công ty XD Miền trung (5% VĐL); Tổng công ty đầu tư phát triển đô thị khu công ngiệp Việt Nam (5% VĐL) Trên sở nội dung Hiệp định hợp tác kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật ký kết theo giai đoạn hàng năm Việt Nam Lào; Hiệp định hợp tác lượng điện hai nước, ngày 06/06/2006, Thủ tướng Chính phủ Việt Nam giao Bài tập nhóm Trang 21 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Bộ Công nghiệp đạo Công ty cổ phần đầu tư phát triển điện Việt - Lào thực nghiên cứu đầu tư đầu tư dự án thuỷ điện khác Nam Lào như: Xekaman1, Xekaman4, Nậm Mô, Nậm Kắn, Sê Kông3, Đăck Y Mơn số dự án thuỷ điện khác nước CHDCND Lào, nhằm đảm bảo mục tiêu đến 2020 Việt Nam nhập khoảng 5.000MW công suất từ Lào, hoà vào lưới điện quốc gia Việt Nam Để phù hợp với phát triển đơn vị, đảm bảo thực nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao, Tổng công ty Sông Đà, với tư cách cổ đơng chi phối trình Thủ tướng Chính phủ cho phép cấu lại thành phần cổ đông tăng vốn điều lệ Công ty Thủ tướng Chính phủ chấp thuận ngày 22/3/2007 Thành tích cơng ty: Trải qua chặng đường phát triển mình, với tất khó khăn thách thức doanh nghiệp lần đầu tư nước ngoài, VLPC dần khẳng định vị lực môi trường đầu tư quốc tế Theo đánh giá gần Bộ Kế hoạch Đầu tư Văn phịng Chính phủ VLPC đứng đầu đội ngũ doanh nghiệp Việt Nam đầu tư nước Tháng 01/2009, VLPC vinh dự nhận giải thưởng "Doanh nghiệp tiêu biểu nước Việt Nam - Lào - Campuchia" VLPC bước sang giai đoạn phát triển mới, bước hội nhập kinh tế giới, vươn lên vị trí doanh nghiệp đầu tư nước ngồi hàng đầu thị trường Lào lĩnh vực kinh doanh điện Bài tập nhóm Trang 22 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Định hướng phát triển công ty: Định hướng chiến lược phát triển Công ty là: “Xây dựng Công ty cổ phần điện Việt Lào thành đơn vị sản xuất, kinh doanh điện hàng đầu Việt Nam Lào.” Từ định hướng chiến lược trên, công ty thực chiến lược cụ thể sau: Chiến lược “Khai thác lợi người đầu” Chiến lược “Đi đầu giảm giá thành sản xuất điện” Chiến lược “Phát triển thủy điện kết hợp với khai thác dịch vụ gia tăng” Chiến lược “Đa dạng hóa ngành nghề kinh doanh dựa nòng cốt kinh doanh điện năng” Nằm định hướng chiến lược phát triển trên, dự án thủy điện Xekaman dự án quan trọng cơng ty đầu tư nước ngồi hình thức đầu tư BOT lĩnh vực xây dựng khai thác điện Lào, bước thâm nhập vào thị trường giới 2.Dự án thủy điện Xekaman 3: a Tổng quan dự án Dự án thủy điện Xekaman dự án chương trình hợp tác lượng Chính phủ hai nước Việt Nam - Lào ký kết từ năm 1998 Dự án Bộ Kế hoạch đầu tư Việt Nam thức cấp phép đầu tư nước ngồi có thời hạn 30 năm Theo quy định, hàng năm vòng tháng kể từ kết thúc năm tài Lào, Cơng ty cổ phần điện Việt - Lào phải báo cáo tình hình, kết hoạt động kinh doanh cho Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, UBND TP Hà Nội chuyển lợi nhuận, khoản thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh nước Ngày 15/11/2005, Thủ tướng Chính phủ thông qua báo cáo nghiên cứu khả thi dự án xây dựng nhà máy thuỷ ðiện Xekaman Công ty cổ phần ðiện Việt Lào làm chủ ðầu tý, đồng thời đồng ý nguyên tắc cho chủ đầu tư dự án vay Quỹ Hỗ trợ phát triển 30% tổng mức đầu tư; đồng ý nguyên tắc ngân hàng thương mại cho chủ đầu tư dự án vay vượt 15% vốn tự có Dự án thuỷ điện Xekaman dự án đặc biệt Vì vậy, Thủ tướng Chính phủ giao cho Bộ Tài bảo lãnh khoản vay chủ đầu tư Giao Bộ Tư pháp có ý kiến pháp Bài tập nhóm Trang 23 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm lý hợp đồng BOT để chủ đầu tư dự án hoàn tất việc đàm phán, thủ tục chi tiết ký kết hợp đồng BOT, hợp đồng mua bán điện thực thủ tục đầu tư cụ thể với phía Lào Chủ đầu tư dự án Tổng cơng ty Sông Đà chịu trách nhiệm nội dung hợp đồng BOT khoản vay, hiệu đầu tư dự án Dự án khởi công xây dựng vào ngày 05/4/2006, theo hình thức BOT (Xây dựng – Kinh doanh - Chuyển giao) với thời hạn 30 năm Dự án Công ty cổ phần điện lực Việt-Lào (VLPC) làm chủ đầu tư, góp 100% vốn giai đoạn xây dựng Đây dự án đầu tư nước ngồi lớn Việt Nam tính đến thời điểm năm 2006 Công ty TNHH Điện Xekaman Công ty cổ phần điện Việt-Lào thành lập Lào trực tiếp đầu tư xây dựng nhà máy thuỷ điện Xekaman theo Luật Điện CHDCND Lào; đầu tư xây dựng đường dây tải điện 220KV từ nhà máy thuỷ điện Xekaman hoà vào lưới điện Việt Nam tỉnh Quảng Nam, đồng thời có chức sản xuất, kinh doanh nhập điện Sản lượng điện Xekaman cung cấp cho tỉnh Nam Lào xuất sang VN Dự án thủy điện Xekaman có tổng mức đầu tư 311,7 triệu USD, với công suất lắp máy 250 MW, bao gồm 02 tổ máy; sản lượng điện hàng năm đạt 1,100 triệu KWh Dự án xây dựng dịng Nậm-pa-nu - nhánh sơng Xekaman - chi lưu dịng Sê-kơng, thuộc địa phận huyện Đắc-chưng, tỉnh Sê-kông nước bạn Lào, cách biên giới Việt - Lào (qua cặp cửa Nam Giang tỉnh Quảng Nam - Đăk Ta Oóc Lào) khoảng 10 km theo đường chim bay * Chỉ tiêu tài dự án: B/C: 1,084 NPV: 22.171.000 USD FIRR: 10,18% Thời gian hoàn vốn: 9,87 năm * Thơng tin tóm tắt dự án: Chủ đầu tư: Công ty Cổ phần điện Việt Lào Địa điểm dự án: Huyện Đăk Chưng, tỉnh Sekong, CHDCND Lào Tổng mức đầu tư: 311,7 triệu USD (tương đương 5.018.000 đồng) Công suất: 250 MW Sản lượng điện hàng năm: 1,100 triệu KWh b Q trình thi cơng ý nghĩa dự án: Bài tập nhóm Trang 24 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Dự án thủy điện Xekaman khởi công tháng 04/2006 Đây dự án Chương trình hợp tác phát triển lượng hai nước Việt-Lào, khơng cung cấp điện phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội khu vực dự án, nhà máy Thuỷ điện Xêkaman 3, mà cịn góp phần thực mục tiêu năm bán cho Việt Nam 2.000 MW điện Dự án cơng trình có quy mơ lớn u cầu kỹ thuật cao với khối lượng đất đá đào đắp 8,7 triệu mét khối, đổ gần 245.000 m3 bê tông loại, lắp đặt gần 9000 thiết bị Tổng Công ty Sông Đà làm Tổng thầu xây dựng Tiến độ thi cơng cơng trình sau: Cơng trình ngăn sông đợt vào ngày 20/12/2007 Theo báo cáo chủ đầu tư, tính đến thời điểm ngăn sơng đợt 2, cơng trình hồn thành đền bù di dời lòng hồ, thu dọn lòng hồ nhiều hạng mục quan trọng khác, để đảm bảo tiến độ phát điện vào đầu năm 2012 Sáng ngày 21/11/2011, huyện miền núi Đắc Chưng, tỉnh Sê kông nước bạn Lào, Công ty cổ phần điện Việt - Lào tổ chức lễ ngăn sông đợt 2, hạ van cửa hầm dẫn dịng, thức tích nước lịng hồ cơng trình thủy điện Xekaman Đây thời khắc quan trọng cơng trình, định thời điểm phát điện tổ máy số - kiện quan trọng mà phủ hai nước quan tâm Đây thành công bước đầu để thủy điện Xekaman vào vận hành thực hiệu quả, tảng cho việc đầu tư dự án thủy điện sông Sê-kông Đầu năm 2012, toàn hạng mục xây dựng cơng trình hồn tất dự án thức phát điện, hịa vào mạng lưới điện quốc gia Lào Việt Nam Kể từ năm 2012, sau đưa vào vận hành khai thác thương mại thức, phủ Lào tham gia đóng góp 15% vốn cho dự án Sau 30 năm vận hành khai thác, chủ đầu tư Công ty đầu tư phát triển điện Việt - Lào bàn giao cơng trình cho phủ Lào, góp phần phát triển sở hạ tầng ngành điện Lào, đồng thời Việt Nam có nguồn điện bổ sung cho nguồn điện mạng lưới điện quốc gia thơng qua việc mua điện từ dự án Các thơng số cơng trình: Mực nước dâng cao : 970 m Mực nước chuẩn: 906 m Bài tập nhóm Trang 25 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Lưu vực lực: 267.450.000 m3 Công suất lắp đặt: 250 MW Số lượng đặt máy: tổ máy Chiều dài tối đa đập: 542,60 m Tính tốn cột nước: 469,93 m Sản lượng điện trung bình (Eo): 1144840000 KW Tổng mức đầu tư: 311,7 triệu USD (tương đương 5018000000 VNĐ) Khối lượng thi công: Đất khai quật: 4.259,03 103.m3 Khai quật móng nền: 511,16 103.m3 Đá lấp: 2744 103.m3 Mở cụ thể: 186,52 103.m3 Khoan xử lý: 22.000.m3 Thiết bị kỹ thuật cơng trình: 417,1 Thiết bị thủy lực: 239 3.Phân tích ưu nhược điểm dự án BOT Sekaman • Ưu điểm nhà đầu tư Đây dự án quan trọng thể tình đồn kết quan hệ Việt – Lào nên dự án hưởng sách ưu đãi Chính phủ: Chủ đầu tư Chính phủ Việt Nam bảo lãnh tín dụng hỗ trợ lãi suất phần cho dự án, Chính phủ Lào hỗ trợ thủ tục đầu tư cam kết tạo điều kiện tốt cho dự án triển khai Ngoài ra, sản lượng điện sản xuất Chính phủ hai nước cam kết bao tiêu (10% điện sản xuất bán cho Lào 90% bán cho Việt Nam) Nhà đầu tư (Công ty cổ phần điện Việt - Lào) có nhiều kinh nghiệm xây dựng cơng trình thủy điện lớn, đầu tư vào cơng trình khai thác nguồn lực nhà đầu tư, phát huy kinh nghiệm xây dựng cơng trình thủy điện Thủy điện ngành có mức độ ảnh hưởng đến mơi trường lớn, quy định Chính phủ Việt Nam ngày hạn chế để phát triển thủy điện Việt Nam, đầu tư Lào tránh quy định Chính Phủ Việt Nam, đồng thời hạn chế mức độ ảnh hưởng đến môi trường Dự án triển khai tốt tạo thêm hội cho nhà đầu tư triển khai thêm dự án tương tự, cụ thể chủ đầu tư tiếp tục triển khai cơng trình Thủy điện Xekaman1 Bài tập nhóm Trang 26 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Dự án thực giải việc làm cho lao động công ty Sau bàn giao, nước chủ nhà tiếp tục thỏa thuận để bảo dưỡng bảo trì cơng trình, th chun gia vận hành Do đó, chủ đầu tư tiếp tục thu thêm lợi nhuận sau bàn giao • Nhược điểm nhà đầu tư Dự án liên quan đến hai phủ nên q trình đàm phán kí kết phụ thuộc lớn vào thiện chí hai phủ, cụ thể để đến kí kết hợp đồng BOT dự án thủy điện Sekaman 3, nhà đầu tư gần năm để thực đàm phán Dự án sau 30 năm bàn giao tồn cho Chính Phủ Lào, điều tạo nên áp lực cho nhà đầu tư việc thu hồi vốn, nhiên giá điện phụ thuộc vào giá người mua, đồng thời kí kết bán điện phải kí với giá khơng đổi thời gian dài Trong thời gian đầu vận hành nhà máy ln có nhiều rủi ro công suất không thiết kế Sau 30 năm dự án vào ổn định nên q trình quản lí vận hành đơn giản hơn, thời điểm tỉ suất lợi nhuận cao lúc lúc dự án phải bàn giao cho phủ Lào Trong giai đoạn dự án 30 năm có nhiều biến động kinh tế, trị nên rủi ro dự án lớn Dự án BOT nói chung dự án Xekaman3 nói riêng phụ thuộc lớn vào mối quan hệ nước, quan hệ nước khơng tốt có ảnh hưởng đến dự án lớn Dự án triển khai nước Lào nên phải tuân theo quy định luật pháp văn hoá nước sở Chi phí để xây dựng cơng trình cao triển khai nước chi phí nhân cơng khó khăn địa hình hiểm trở Tồn vật tư thiết bị thi cơng cơng trình mang từ việt Nam sang nên phải chịu thêm thuế suất nhập khẩu, ngược lại dự án hồn thành cơng ty bán điện cho Việt Nam phải đóng thuế xuất nhập Hiện luật thu hút đầu tư Lào quy định dự án đầu tư Lào không sử dụng q 10% lao động nước ngồi, khó khăn thực dự án Ngoài lao động Việt Nam làm việc Lào phải đóng thuế thu nhập cá nhân 10%, đóng khoản tạm trú 300USD/người/năm, khơng hưởng sách Bảo hiểm xã hội lao động làm việc Việt Nam Dự án đầu tư theo hình thức BOT nên cơng ty phải huy động tồn nguồn lực đặc biệt nguồn lực tài để thực cơng trình Bài tập nhóm Trang 27 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Dự báo thời gian đến, Chính phủ nước trọng nhiều đến công tác bảo vệ mơi trường, có sắc thuế mơi trường nên rủi ro cho nhà đầu tư phải chịu thêm khoản chi phí phát sinh Quá trình triển khai dự án kinh nghiệm bí bị cơng ty nước chủ nhà học hỏi chép • Ưu điểm Chính phủ Lào Chính phủ Lào tận dụng ưu vốn, công nghệ từ Việt Nam Sau thời gian khai thác Chính phủ Lào tiếp nhận tồn dự án mà khơng đầu tư nhiều khai thác nguồn lực thủy điện có, cải thiện sơ sở hạ tầng vùng dự án, đảm bảo nguồn điện để phục vụ sản xuất sinh hoạt với giá rẻ Dự án triển khai tạo thêm nhiều việc làm cho lao động chỗ, làm thay đổi mặt kinh tế xã hội vùng dự án Trong trình thực dự án, Lào học hỏi kinh nghiệm xây dựng quản lý Công ty CP điện Việt Lào, tạo tiền đề cho nhiều dự án đầu tư vào Lào • Nhược điểm Chính phủ Lào Dự án thủy điện Sekaman ảnh hưởng lớn môi trường nước Lào, theo thống kê để sản xuất MW phải 16 heta rừng, thiệt hại lớn thường đề cập dự án Nước chủ nhà Lào khó kiểm sốt chất lượng cơng trình, thường nhanh chóng xuống cấp sau bàn giao Chính phủ Lào phải bỏ khoản đầu tư lớn để bảo trì bảo dưỡng, có phủ Lào phải thuê chủ đầu tư tiếp tục cơng việc bảo trì, bảo dưỡng với kinh phí cao có nhà đầu tư Cơng ty CP điện Việt Lào nắm giữ yếu tố kỹ thuật nên có họ đảm trách cơng việc Đây dự án lớn thời gian kéo dài 30 năm, khả lạc hậu công nghệ sau 30 năm lớn Bài học kinh nghiệp đầu tư BOT nước : Trong dự án BOT đầu tư nước vai trị Chính Phủ quan trọng nên nghiên cứu đầu tư cần đặt dự án vào mối quan hệ Chính Phủ Bài tập nhóm Trang 28 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Mỗi Chính Phủ có sách thu hút đầu tư hình thức BOT khác cho lĩnh vực nên cần có cách tiếp cận khai thác hợp lí quốc gia Trong đầu tư Quốc tế nói chung đầu tư hình thức BOT nói riêng nhà đầu tư cần nghiên cứu kỉ vấn đề Pháp luật, văn hóa, phong tục tập quán nước đầu tư nhằm giảm rủi ro triển khai dự án Đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT có thời gian hoạt động định nên đòi hỏi nhà đầu tư tính thời gian hồn vốn hợp lí đảm bảo cơng trình hồn vốn có lãi sau bàn giao Xâm nhập vào thị trường quốc tế thơng qua hình thức BOT Chính phủ đóng vai trị quan trọng để xâm nhập thành cơng vào thị trường quốc tế, Chính phủ cần có sách hổ trợ doanh nghiệp đầu tư nước ngồi thơng qua sách khuyến khích đầu tư, thành lập quan chuyên trách giải vấn đề đầu tư nước ngồi KẾT LUẬN Bài tập nhóm Trang 29 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm Đầu tư vào sở hạ tầng nhiệm vụ thiết yếu chậm chễ muốn hoàn thành mục tiêu đưa nước ta trở thành nước Cơng nghiệp hóa- đại hóa Trong điều kiện yêu cầu đầu tư vào sở hạ tầng trở nên cấp bách lại đòi hỏi lượng vốn lớn mà tự nguồn lực Nhà nước chưa thể đáp ứng giải pháp thu hút đầu tư khu vực tư nhân thông qua dự án BOT, BT tất yếu Thực tế triển khai phương thức nước ta thời gian qua cho thấy phương thức dễ dàng áp dụng Nhiều rủi ro xảy dự án dẫn đến dự án bị chậm chễ, chí số dự án phải bỏ dở… Tuy nhiên, khách quan đánh giá cơng cụ chưa phát huy hiệu chưa đủ để hạn chế tối thiểu hóa rủi ro mà dự án gặp phải Điều dẫn đến nhu cầu cần thiết phải có giải pháp tích cực nhằm hạn chế nâng cao hiệu dự án Để dự án BOT thành cơng cần có hỗ trợ tham gia tích cực hiệu Chính phủ Hơn nữa, tham gia nhà thầu xây dựng, nhà cung ứng nhà vận hành bảo dưỡng nước số ngành nghề khác có liên quan cần thiết để giảm chi phí dự án Sự phối hợp Chính phủ, quan có thẩm quyền dự án với nhà tài trợ hợp tác nhà tài trợ dự án với đối tác dự án yếu tố quan trọng góp phần vào thành cơng dự án Vấn đề đặt có giải pháp hữu hiệu để khắc phục khó khăn mà dự án gặp phải để phương thức phát huy vai trị Việt Nam o0o - Bài tập nhóm Trang 30 Quản trị kinh doanh quốc tế GVHD: PGS TS Nguyễn Thị Như Liêm MỤC LỤC Tại Việt Nam, theo Nghị định số 108/2009/NĐ-CP Chính phủ: Về khái niệm đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao sau: Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (gọi tắt hợp đồng BOT) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà nước Việt Nam I.DỰ ÁN NHÀ MÁY XỬ LÝ NƯỚC THẢI YÊN SỞ (DỰ ÁN BT) 14 Sơ lược công ty: Cty TNHH Gamuda Land Việt Nam .14 Dự án Nhà máy xử lý nước thải Yên Sở .15 Ưu, nhược điểm cách thức áp dụng việc tiếp nhận dự án BT từ nước Việt Nam: 18 Kinh nghiệm rút từ việc triển khai dự án nhà máy xử lý nước thải Yên Sở nói riêng dự án “đổi đất lấy hạ tầng” nói chung : 21 II.DỰ ÁN THỦY ĐIỆN XEKAMAN (HỢP ĐỒNG BOT) 21 Bài tập nhóm Trang 31