MC LC IV- Nhận xét .17 Cỏc ch BHXH di hn Vit Nam I- Khỏi quỏt chung v Bo him xó hi Sự đời phát triển Bảo hiểm xã hội Trong sản xuất xã hội, ngời đọng lực chính, trung tâm phát triển kinh tế xã hội Con ngời muốn phát triển trớc hết phải có ăn, mặc, ở, lại Để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu đó, họ phải lao động để làm sản phẩm cần thiết Khi sản phẩm tạo ngày cáng nhiều đời sống ngời đầy đủ hoàn thiện, xã hội văn minh Việc thỏa mãn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nh ho ngời trực tiếp sản xuất cải vật chất dịch vụ cho xã hội đồng thời ngời trực tiếp tiêu dùng sản phẩm dịch vụ Nhng thực tế không phảI lúc ngời găp thuận lơI, có đầy đủ thu nhập điều kiên sinh sống bình thờng, mà tráI lại có nhiều trờng hợp khó khăn, bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiên sinh sống khác Chẳng hạn ngời lao dộng bất ngờ bị ốm đau hay tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp làm họ khả lao động tạm thời vĩnh viễn; lúc già không thu nhập từ lao dộng để đảm bảo sống; ngời lao động bị chết, nơi nơng tựa, Mặt khác, để bảo toàn nòi giống, trì lực lợng lao động tơng laic ho xã hội, ngời lao đọng nữ phải làm nhiêm vụ ngời mẹ, sinh nuôi con, nghỉ chăm sóc lúc đau ốm Hơn kinh tế thi trờng với quy luật cạnh tranh, có doanh nghiệp bị đình trệ sản xuất phá sản, ngời lao dông bị thất nghiệp lúc nhu cầu cần thiết sống không mà đi, them chí tăng lên xuất hiệ số nhu cầu nh: cần đơc khám bệnh điều trị ốm đau; tai nan thơng tật cần có ngời chăm sóc nuôi dỡng muốn tồn ổn định sống ngời xã hội loài ngời phảI tìm thực tế tìm nhiều biện pháp khác nh: san sẻ đùm bọc lẫn cộng đồng; đI vay đI xin dựa vào cứu trợ nhà nớc Rõ ràng cách thụ động không chắn Để khắc phục tình trạng trên, Nhà nớc đứng đóng vai trò trung gian việc điều hòa mâu thuẫn cách huy động đóng góp từ phía chủ thợ, thân nhà nớc tham gia hỗ trợ phần để hình thành nên quỹ tài với mục đích bảo vệ quyền lợi giới chủ giới thợ Đây lý dẫn đến đời hình thức đóng góp san sẻ rủi ro xẫ hội Nh vậy, việc tạo lập quỹ BHXH cần thiết để đảm bảo kinh tế xẫ hội phát triển bình thờng BHXH loại hình bảo hiểm đời sớm đến đợc thực tất nớc giới BHXH sách xã hội quốc gia, thể trình độ văn minh, tiềm lực sức mạnh kinh tế nh khả quản lý quốc gia Khái niệm: Tuy có phát triển lâu dài nhng đến cha có định nghĩa thống BHXH BHXH đợc nhìn nhận dới nhiều giác độ khác Từ giácđộ pháp luật: BHXH chế độ pháp định bảo vệ ngời lao động tài trợ nhà nớc nhằm trợ cấp vật chất cho ngới đợc bảo hiểm trờng hợp bị giảm thu nhập bình thờng gặp tai nan rủi ro bất ngờ Dới giác độ tài chính: BHXH trình san sẻ rủi ro san sẻ tài ngời tham gia BHXH theo quy định pháp luật Theo luật BHXH Việt nam năm 2006 (có hiệu lực từ ngày 01- 012007): BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bênh nghề nghiệp, thất nghiêp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ BHXH Gần đây, môt số quan điểm lại cho : BHXH đảm bảo tahy bù đắp phần thu nhập ngời lao động họ gặp phải biến cố làm giảm khả lao động bi việc làm, cách hình thành sử dụng quỹ tài tập trung đóng góp bên tham gia BHXH, nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sống ngời lao động gia đình họ, góp phần đảm bảo an toàn xã hội Bản chất BHXH: BHXH đời tồn phát triển tất yếu khách quan với phát triển xã hội loài ngời, chất BHXH đợc thể nội dung chủ yếu sau: - BHXH nhu cầu khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chề thị trờng, mối quan hệ thuê mớn lao động phát triển đến mức độ định Kinh tế phát triển BHXH đa dạng phát triển Vì nói kinh tế tảngcủa BHXH hat BHXH không vợt trạng thái kinh tế nớc - Mối quan hệ bên BHXH phát sinh rên sơ quan hệ lao động diễn bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên đợc BHXH - Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH rủi ro ngẫu nhiên tráI với ý muốn chủ quan ngời nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Hoặc trờng hợp xảy hoàn toàn không ngẫu nhiên nh: tuổi già, thai sản - Phần thu nhập ngời lao động bị giảm đI gặp phải biến cố, rủi ro đợc bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung đợc tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gai BHXH đóng góp chủ yếu, đợc hỗ trợ từ phía Nhà nớc - Mục tiêu BHXH nhằm thỏa mãn nhu cầu thiết yếu ngời lao động trờng hợp thu nhập việc làm 4 Đặc điểm nguyên tắc: * Đặc điểm: pháp luật BHXH nhà nớc có nhng đặc điểm nh sau: - Đối tợng BHXH ngời lao động nói chung, song phạm vi áp dụng bảo hiểm xã hội nớc ta đến ngời lao động làm công ăn lơng, cán bộ,công chức số đối tợng khác - BHXH mang tính xã hội rộng rãi, nguyên tc lấy số đông bù số - BHXH có chế độ trợ cấp đa dng, toàn diện, ổn định * Nguyên tắc: - Nhà nớc thống quản lý BHXH: Nguyên tắc thể việc nhà nớc trực tiếp ban hành sách, chế độ BHXH hoạch định sách quốc gia tổ chức v áp dụng biện pháp để tăng c ờng bảo tồn quỹ bảo him - Các chế độ bo him phải quán triệt nguyên tắc phân phối lao động kết hợp chặt chẽ với nguyên tắc tơng trợ cộng đồng, lấy số đông bù số - Bảo đảm tính thống hệ thống tính liên tục thời gian quan hệ BHXH Các loại hình BHXH : Có hai loại hình BHXH: BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện - BHXH bắt buộc áp dụng với doanh nghip sử dụng từ 10 ngời lao động trở lên (hiện ngời sử dụng lao động đóng 15% so với tổng quỹ lơng ngời lao động đóng 5% tiền lơng) - Loại BHXH tự nguyện áp dụng với ngời lao động làm việc nơi sử dụng dới 10 ngời lao động II-Cỏc ch BHXH Vit Nam H thng ch BHXH Vit Nam bao gm: - Ch tr cp m au Ch tr cp thai sn Ch tr cp TNL v BNN Ch tr cp hu trớ Ch tr cp mt sc lao ng Ch tr cp t tut Theo cụng c s 102 v BHXH c ILO thụng qua,cỏc ch BHXH di hn bao gm: - Ch tr cp tui gi - Ch tr cp TNL v BNN - Ch tr cp tn tt - Ch tr cp tin tut Ch tai nn lao ng, bnh ngh nghip * Mc ớch: Trong hot ng sn xut kinh doanh, TNL v BNN l nguy c i vi mi ngi lao ng, c bit l lao ng trc tip Khoa hc k thut cng phỏt trin,lao ng cng c chuyờn mụn hoỏ thỡ ri ro quỏ trỡnh lao ng ngy cng tng lờn Khi gp ri ro ny,ngi lao ng b gim sỳt, thm giỏn on thu nhp sc lao ng b gim sỳt hoc phi iu tr cỏc c s y t mc ớch ca ch ny l bự p thu nhp cho ngi lao ng,gúp phn khụi phc sc kho v sc lao ng ca h mt cỏch nhanh chúng,to iu kin thun li h tỏi ho nhp vo hot ng sn xut kinh doanh Ngoi ra,cỏc c quan hu quan cũn hp tỏc vi vic o to li ngh nghip cho ngi lao ng b TNL v BNN gõy nờn khuyt tt nhm giỳp h nhanh chúng tỏi thớch ng c vi mt cụng vic thớch hp iu ny cú ý ngha rt ln vic m bo ASXH * i tng c tr cp: Theo cụng c s 102, i tng thuc din bo v bao gm nhng ngi lm cụng n lng vi s lng tham gia ti thiu l 50% Cụng c s 121 qui nh i tng c tr ccỏp m rng cho tt c mi ngi lao ng,k c nhng ngi hc vic khu v kinh t t nhõn v Nh nc,bao gm c cỏc hp tỏc xó B sung cho Cụng c s 121,khuyn ngh s 121 qui nh rừ rng v chi tit v i tng ny nh sau: + Xó viờn hp tỏc xó tham gia sn xut hng hoỏ hoc cung cp dch v + Cỏc lao ng t do,nht l nhng ngi s hu hoc tham gia tớch cc vo hot ng ca cỏc trang tri v doanh nghip qui mụ nh + Mt s lao ng lm vic khụng lng nh ngi ang hun,thi tay ngh hoc kinh doanh chun cho cụng vic tng lai,bao gm hc sinh v sinh viờn + Thnh viờn ca cỏc t chc t nguyn cú nhim v chng thiờn tai,cu tr ngi v ti sn hoc trỡ lut phỏp v trt t ,tỡnh nguyn viờn cỏc c quan nh nc,dch v xó hi hoc bnh vin + Tự nhõn v nhng ngi ang b tm giam lm vic theo yờu cu v s cho phộp ca c quan cú thm quyn i tng c tr cp cú th bao gm c v goỏ hoc cỏi ca ngi lao ng nhng trng hp h b tai nn lao ng hoc bnh ngh nghip v b t vong * iu kin c tr cp: B tai nn,bt k vỡ nguyờn nhõn gỡ,ti ni lm vic v gi lm vic,ngoi ni lm vic hoc ngoi gi lm vic thc hin cụng vic theo yờu cu ca ngi s dng lao ng v liờn quan n vic i li,lau dn,chun b,m bo an ninh,bo qun,lu gi v úng gúi cỏc cụng c lao ng hoc qun ỏo bo h; trờn tuyn ng i v v t ni n ni lm vic khong thi gian v tuyn ng hp lý; suy gim kh nng lao ng t 5% tr lờn b tai nn Nu ngi lao ng b mc bnh tip xỳc vi hoỏ cht hoc iu kin lao ng nguy him cỏc qui trỡnh sn xut,kinh doanh hoc cụng vic thỡ gi l mc bnh ngh nghip v cng c hng tr cp ny Cỏc BNN c qui nh danh mc c quan qun lớ Nh nc v lao ng ban hnh: bnh nhim c chỡ v cỏc hp cht cú cha chỡ,bnh nhim c benzen v cỏc ng ng ca benzen,bnh bi phi bụng,nhim phúng x Quyn c hng tr cp khụng ph thuc vo thi gian lm vic hoc thi gian tham gia BHXH Tuy nhiờn,khi xột hng ch tr cp BNN,cn xỏc nh ngun gc ngh nghip ca cỏc bnh ú ngi lao ng tip xỳc vi ngun gc bnh mt khong thi gian ti thiu v phỏt sinh cỏc triu chng bnh mt thi gian nht nh sau kt thỳc cụn vic cui cựng cú tip xỳc vi ngun gc bnh Tr cp trng hp TNL hoc BNNch ỏp dng i vi nhng ngi lao ng lm cụng n lng trờn lónh th quc gia vo lỳc xy tai nn hoc b nhim bnh ngh nghip Nhng tr cp ny s tm ngng khi: + Ngi c tr cp khụng cú mt trờn lónh th quc gia + ó c hng cỏc khon h tr xó hi t nhng chng trỡnh ASXH khỏc + Khai man c hng tr cp + Thng tt lao ng ngi lao ng phm ti,c ý hoc hnh vi sai trỏi nghiờm trng gõy nờn * Mc tr cp v thi gian tr cp: - Tr cp mt ln: Ngi lao ng b suy gim kh nng lao ng t 5% n 30% thỡ c hng tr cp mt ln Mc tr cp mt ln c quy nh nh sau: + Suy gim 5% kh nng lao ng thỡ c hng thỏng lng ti thiu chung, sau ú c suy gim thờm 1% thỡ c hng thờm 0,5 thỏng lng ti thiu chung + Ngoi mc tr cp quy nh, cũn c hng thờm khon tr cp tớnh theo s nm ó úng BHXH, t mt nm tr xung thỡ c tớnh bng 0,5 thỏng, sau ú c thờm mi nm úng BHXH c tớnh thờm 0,3 thỏng tin lng, tin cụng úng BHXH ca thỏng lin k trc ngh vic iu tr - Tr cp hng thỏng: Ngi lao ng b suy gim kh nng lao ng t 31% tr lờn thỡ c hng tr cp hng thỏng Mc tr cp hng thỏng c quy nh nh sau: + Suy gim 31% kh nng lao ng thỡ c hng bng 30% mc lng ti thiu chung, sau ú c suy gim thờm 1% thỡ c hng thờm 2% mc lng ti thiu chung; + Ngoi mc tr cp quy nh, hng thỏng cũn c hng thờm mt khon tr cp tớnh theo s nm ó úng BHXH, t mt nm tr xung c tớnh bng 0,5%, sau ú c thờm mi nm úng BHXH c tớnh thờm 0,3% mc tin lng, tin cụng úng BHXH ca thỏng lin k trc ngh vic iu tr Ch hu trớ (ch tr cp tui gi) * Mc ớch: Ch tr cp tui gi thay th mt phn thu nhp v gúp phn m bo n nh v ti chớnh cho ngi lao ng v hu Tui th bỡnh quõn ca ngi dõn núi chung v ngi lao ng tham gia BHXH núi riờng khụng ngng tng lờn s lm cho s ngi ngh hu ngy cng chim t trng ln ton dõn c v dõn sụd hot ng kinh t Hn na,hu ht cỏc ch BHXH khỏc va cú tớnh hon tr va cú tớnh khụng hon tr,trong ch tr cp tui gi thỡ ngc li Do ú, õy l ch BHXH cú nhiu ngi c th hng vi thi gian di nht nờn cú tng mc chi tr ln nht Mc ớch m bo n nh v ti chớnh cho ngi lao ng sau ht tui lao ng ca ch ny cng gúp phn to ln vic m bo ASXH * i tng c tr cp: Theo cụng c s 102, i tng thuc din bo v bao gm: nhng ngi lm cụng n lng vi s lng tham gia ti thiu l 50% hoc dõn s hot ng kinh t vi s lng tham gia ti thiu l 20% Cụng c s 128 ó m rng i tng cho tt c mi ngi lm cụng n lng,k c ngi hc ngh,hoc dõn s hot ng kinh t vi s lng tham gia ti thiu l 75% * iu kin c hng tr cp: - Ngi lao ng cú 20 nm úng BHXH tr lờn c hng lng hu thuc mt cỏc trng hp sau õy: Nam 60 tui, n 55 tui; nam t 55 tui n 60 tui, n t 50 tui n 55 tui v cú 15 nm lm ngh hoc cụng vic nng nhc, c hi, nguy him thuc danh mc B Lao ng - Thng binh v Xó hi v B Y t ban hnh hoc cú 15 lm vic ni cú ph cp khu vc h s 0,7 tr lờn Tui i c hng lng hu mt s trng hp c bit khỏc Chớnh ph quy nh tui ngh hu phi oc h thp hn i vi nhng ngi lao ng lm nhng cụng vic nng nhc v c hi Ngoi ra,nu ngi th hng ch tui gi tin hnh cỏc hot ng mang li thu nhp thỡ cú th b ỡnh ch tr cp Nu thu nhp vt quỏ mt mc qui nh thỡ cú th qui nh gim bt tr cp * Mc tr cp v thi gian tr cp: Mc tr cp tui gi l s tin m ngi lao ng tham gia BHXH nhn c sau ngh hu v ph thuc vo thi gian h tham gia BHXH Thụng thng tr cp tui gi c chi tr nh kỡ(hng thỏng,hng tun),nhung mt s trng hp c th(vớ d nh cha khong thi gian tham gia BHXH hoc thi gian lao ng ti thiu theo qui nh) cng cú th chi tr tr cp theo mt hoc s ln nht nh - Mc lng hu hng thỏng ca ngi lao ng iu kin quy nh ti iu 50 ca Lut ny c tớnh bng 45% mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng thỏng úng BHXH quy nh tng ng vi 15 nm úng BHXH, sau ú c thờm mi nm úng BHXH thỡ tớnh thờm 2% i vi nam v 3% i vi n; mc ti a bng 75% Sau ú c mi nm ngh hu trc tui quy nh thỡ gim 1% Mc lng hu hng thỏng thp nht bng mc lng ti thiu chung - Tr cp mt ln ngh hu: 10 + Ngi lao ng ó úng BHXH trờn 30 nm i vi nam, trờn 25 nm i vi n, ngh hu, ngoi lng hu cũn c hng tr cp mt ln + Mc tr cp mt ln c tớnh theo s nm úng BHXH k t nm th 31 tr i i vi nam v nm th 26 tr i i vi n C mi nm úng BHXH thỡ c tớnh bng 0,5 thỏng mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng thỏng úng BHXH Thi gian tr cp kộo di cho n ngi th hng ch tr cp tui gi qua i Ch tr cp t tut * Mc ớch: Ch tr cp tin tut cũn gi l ch tr cp cho ngi cũn sng hay l ch tr cp mt ngi nuụi dng Mc ớch ca ch ny l h tr v ti chớnh cho gia ỡnh ngi lao ng ngi lao ng b cht v v h b mt phng tin sinh sng Do ú,gúp phn khc phc nhng khú khn tc thũi n nh cuc sng cho cỏc thnh viờn gia ỡnh h ng thi,lo lng c gii to,ngi lao ng yờn tõm hn mi hot ng sn xut kinh doanh ca mỡnh * i tng c hng tr cp: i tng tham gia l ngi lao ng nhng i tng th hng l ngi v hoc chng v cỏi ca ngi tr ct gia ỡnh l ngi lm cụng n lng vi s lng tham gia ti thiu l 50%,hoc v ca nhng ngi nm nhúm dõn s hot ng kinh t thng trỳ nc vi s lng tham gia ti thiu l 20% - Cỏc i tng sau õy cht thỡ ngi lo mai tỏng c nhn tr cp mai tỏng: Ngi lao ng ang úng BHXH; ngi lao ng ang bo lu thi gian úng BHXH; ngi ang hng lng hu, hng tr cp tai nn lao ng, bnh ngh nghip hng thỏng ó ngh vic Tr cp mai tỏng bng 10 thỏng lng ti thiu chung 11 - Cỏc i tng thuc mt cỏc trng hp sau õy cht thỡ thõn nhõn c hng tin tut hng thỏng: ó úng BHXH 15 nm tr lờn nhng cha hng BHXH mt ln; ang hng lng hu; cht tai nn lao ng, bnh ngh nghip; ang hng tr cp tai nn lao ng, bnh ngh nghip hng thỏng vi mc suy gim kh nng lao ng t 61% tr lờn - Thõn nhõn ca cỏc i tng c hng tr cp tut hng thỏng, bao gm: Con cha 15 tui, cha 18 tui nu cũn i hc, t 15 tui tr lờn nu b suy gim kh nng lao ng t 81% tr lờn; v t 55 tui tr lờn hoc chng t 60 tr lờn hoc v di 55 tui, chng di 60 tui nu b suy gim kh nng lao ng t 81% tr lờn; Cha , m , cha v hoc cha chng, m v hoc m chng, ngi khỏc m i tng ny cú trỏch nhim nuụi dng nu t 60 tr lờn i vi nam, t 55 tui tr lờn i vi n; Cha , m , cha v hoc cha chng, m v hoc m chng, ngi khỏc m i tng ny cú trỏch nhim nuụi dng nu di 60 tui i vi nam, di 55 tui i vi n v b suy gim kh nng lao ng t 81% tr lờn Ngoi trng hp u, trng sau phi khụng cú thu nhp hoc cú thu nhp hng thỏng nhng thp hn mc lng ti thiu chung * Mc tr cp v thi gian tr cp: Tr cp t tut l ch chi tr bng tin theo nh kỡ - Mc tr cp tut hng thỏng i vi mi thõn nhõn bng 50% mc lng ti thiu chung; trng hp thõn nhõn khụng cú ngi trc tip nuụi dng thỡ mc tr cp tut hng thỏng bng 70% mc lng ti thiu chung - Mc tr cp tut ln i vi thõn nhõn ca ngi lao ng ang lm vic hoc ngi lao ng ang bo lu thi gian úng BHXH c tớnh theo s nm ó úng BHXH, c mi nm tớnh bng 1.5 thỏng mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng thỏng úng BHXH; mc thp nht bng thỏng mc bỡnh quõn tin lng, tin cụng thỏng Mc tr cp tut ln i vi thõn nhõn ca ngi ang hng lng hu cht c tớnh theo thi gian ó hng lng hu, nu cht thỏng u hng lng hu thỡ tớnh bng 48 thỏng 12 lng hu ang hng; nu cht vo nhng thỏng sau ú, c hng thờm thỏng lng hu thỡ mc tr cp gim i 0.5 thỏng lng hu, mc thp nht bng thỏng lng hu ang hng - Thi gian tr cp phi m bo cho cỏi ngi lao ng tui trng thnh i vi ngi v goỏ,tr cp n h tỡm c vic lm v cú thu nhp hoc sng chung vi mt ngi khỏc nh l v ca ngi ú Ch tr cp tn ph * Mc ớch: Ch tr cp tn tt h tr v mt ti chớnh cho ngi lao ng trng hp ngi lao ng khụng th khc phc c s suy gim sc kho v b tn tt,dn n tỡnh trng khụng th lao ng nh trc õy na;vi mc ớch gúp phn n nh cuc sng cho ngi lao ng v gia ỡnh h, m bo thc hin cụng bng xó hi,t ú gúp phn m bo ASXH * i tng c tr cp: Bao gm: nhng ngi lm cụng n lng vi s lng tham gia ti thiu l 50%,hoc nhng ngi nn nhúm dõn s hot ng kinh t thung trỳ nc vi s lng tham gia ti thiu 20% Cụng c s 128 qui nh i tng c tr cp m rng cho tt c mi ngi lm cụng n lng,k c nhng ngi hc ngh,hoc nhng ngi nm nhúm dõn s hot ng kinh t vi s lng tham gia ti thiu l 75% * iu kin c tr cp: Ngi lao ng sau b au m vỡ bt kỡ lớ gỡ m khụng phc hi c sc kho v sc lao ng thỡ c coi l ngi tn tt v hi iu kin hng tr cp tn tt Nhng trỏnh b lm dng ch v m bo cụng bng th hng,cn b sung cỏc qui nh v thõm niờn tham ggia BHXH i vi din bo v ch l ngi lao ng cú tham gia BHXH, iu kin hng ch l cú 15 nm thõm niờn tham gia BHXH i vi nhúm dõn s hot ng kinh t thỡ cn cú nm thõm niờn nhng s ng gúp ca 13 h phi t s trung bỡnh hng nm theo qui nh Hn na,nu ngi th hng tin hnh mt hot ng cú thu li thỡ tr cp tn tt s b ỡnh ch * Mc tr cp v thi gian tr cp: Mc tr cp ti thiu l 50% thu nhp trc ú vu ngi lao ng Mc tr cp s b gim i nu thõm niờn tham gia BHXH ca ngi lao ng ớt hn qui nh i vi nhng ngi lao ng cú thõm niờn tham gia BHXH nm hoc ngi nm nhúm dõn s hot ng kinh t cú nm thõm niờn nhng s úng gúp ca h ch t mt na s trung bỡnh hng nm theo qui nh thỡ mc tr cp phi gim i 10% i vi nhng ngi lao ng t mc gia ca iu kin hng,t l ny s c thay i cho phự hp vi thõm niờn vmc tham gia úng gúp BHXH Ngoi ra,tr cp tn tt cũn bao gm nhg li ớch ca vic nhn cung cp cỏc dch v o to (tỏi thớch ng) chun b cho ngi tn tt tr li hot ng trc ú nu cú th phc hi sc kho v sc kao ng;hoc thc hin mt cụng vic khỏc phự hp nht vi kh nng v nng lc ca h Khi ó xú vic lm,tr cp tn tt s c xỏc nh li hoc ngng tr cp Thi gian tr cp l ton b thi gian ngi lao ng b tn tt cho ti h hi phc sc kho v cú vic lm mi hoc c hng ch tr cp tui gi III- Thc trng BHXH Vit Nam Các thành tựu BHXH Viêt Nam đợc hình thành phát triển từ năm 1962, nhiên ban đầu thu hút đợc phân nhỏ ngời lao ng bao gồm ngời làm việc khu vực Nhà nớc lực lợng vũ trang Với việc ban hành nghi định 12/CP tiếp nghi định 19/CP phủ năm 1995, hệ thống BHXH Việt Nam có nhiều bớc chuyển biến rõ rệt Trong năm thực chế BHXH dã đạt đợc thành tích: - Đã mở rộng đợc đối tợng áp dụng BHXH đến ngời làm công ăn lơng thành phần kinh tế theo nguyên tắc có đóng góp có hởng thụ Chớnh sách tạo điều kiện thuận lợi cho việc xoá bỏ chế độ biên chế suốt đời,tự hoá lao ng,di chuyển lao ng từ thành phần kinh tế sang thành phần kinh tế khác Nhờ m rng đợc đối tợng tham gia BHXH 14 tăng mức phí BHXH (20% so với quỹ lơng) nên nguồn huy động BHXH tăng rõ rệt - Thành lập quỹ BHXH độc lập với ngân sách nhà nớc hình thành từ nguồn(đóng góp ngời sử dụng lao ng ngời lao ng, hỗ trợ Nhà Nớc) tạo điều kiên xây dựng chế tài đắn, tăng nguồn phù hp với đờng lối Đảng, phủ hoà nhập với hoạt động BHXH quốc tế Đồng thời tiết kiệm khoản chi cho NSNN,khắc phục hạn chế tài cho BHXH trớc tác động tích cực vào sách kinh tế, xã hội - Hệ thống tiêu chuẩn ứng với chế độ BHXH theo quy định đợc xây dựng tỏ phù hợp với mục đích , chất BHXH, phù hợp cới nguyện vọng ca công nhân viên chức ngời lao ng Vic tách số chế u ói xã hội,cứu trợ xã hội khỏi chế BHXH giải đợc nhiều vớng mắc chồng chéo sách đảm bảo cho việc thực sách BHXH đợc thuận lợi - Việc i chế quản lý thẩm quyền việc Thực sách BHXH từ phân tán hành chính, bao cấp sang chế vừa tập trung thống vừa phân biệt chức quản lý nghiệp chấm dứt tình trạng trùng lặp lỏng lẻo gây nên thiếu sót sai phạm Cũng nhờ xác lập đợc mối quan hệ trực tiếp quan BHXH với ngời tham gia BHXH, giúp cho việc thu BHXH chi trả chế độ chợ cấp có hiệu Những tồn hạn chế : Bên cạnh thành tựu mà BHXH đạt đợc khó khăn vớng mắc sau : - Chính sách BHXH cha đợc tuyên chuyền rộng rãi, nên việc tham gia BHXH cha đợc coi nghĩa vụ quyền lợi ngời lao ng ngời sử dụng lao ng Do họ, cha tham gia cách tự giác đầy đủ Một số doanh nghiệp Nhà nớc nợ BHXH với số tiền lớn làm ảnh hởng đến nguồn chi trả Việc thực BHXH quốc doanh cha đợc rộng khắp,mới chiếm khoảng 10% đối tợng doanh nghiệp t nhân ngày phát triển với số lợng lao ng ngày đông Đặc biệt nhiều doanh nghiệp quốc doanh thuộc din tham gia BHXH cho ngời lao ng Đồng thời 15 tổng số lao ng thực BHXH hạn hẹp, chiếm 12% số lao ng xã hội - Cơ sở vật chất kỹ thuật nghành nghèo nàn thiếu thốn Trung ơng địa phơng - Phần lớn cán BHXH làm công tác nghiệp vụ,thiếu cán nghiên cứu đề suất sách hoạch định chiến lợc phát triển lâu dài Trình độ nghiệp vụ cán xây dựng quản lý thực hin sách hạn chế nên ảnh hởng tới kết công việc - Hệ thống BHXH Việt Nam cha có mối quan hệ chặt chẽ với nớc khác Điều làm hạn chế khả phát triển,thiếu thông tin,khó khăn việc đại hoá ngành - Mức đóng phí BHXH ngời làm việc doanh nghiệp Nhà nớc không vào thu nhập thực tế nên không phát huy đợc mặt tích cực doanh nghiệp có thu nhập cao kể quỹ BHXH nh hởng thụ sau họ - Chính sách BHXH thời gian qua, thay đổi nhiều lần số nội dung cha hợp lý cần đợc tiếp tục nghiên cứu xây dựng thành luật BHXH để tập chung thống ổn định nhằm tổ chức thực có hiệu 16 IV- Nhận xét Trên thực tế có triệu ngời đợc hởng chế độ hu trí,gần1 triệu ngời đợc hởng chế độ sức lao ng Khoảng 40 vạn ngời đợc hởng chế độ tai nạn lao ng bệnh nghề nghiệp dài hạn Nhng để làm tốt nữa, BHXH Việt Nam cần đợc phát triển theo đinh hớng sau: - Tiếp tục xây dựng đầy đủ , đồng hệ thống pháp luật BHXH Trớc mắt cần xúc tiến việc xây dựng Luật BHXH - Mở rộng đối tợng tham gia BHXH tới ngời lao động, dù họ có tham gia lao ng ngành, nghề nào, thuộc thành phần kinh tế nào, miễn họ tham gia đóng đầy đủ vào quỹ BHXH nh luật định - Thực đầy đủ hình thức BHXH tự nguyện khuyến khích ngời giu có tích cực tham gia BHXH, thực bớc phân phối lại thu nhập cộng đồng, góp phần đảm bảo công xã hội an sinh xã hội - Bộ máy quản lý cần tinh giản,gọn nhẹ đa chức năng,nhiệm vụ,mối quan hệ quy chế cụ thể - Cỏn b,cụng nhõn viờn chc ngành cần đợc đào tạo đào tạo lại cách hệ thống chuyên môn nghiệp vụ lẫn nhận thức t tởng,đạo đức,thấm nhuần sâu sắc quan điểm phục vụ ngời lao động Làm tốt công tác cán từ khâu đào tạo,tuyển dụng,sử dụng đến khâu đãi ngộ để phát huy hết lực - Nên tăng cờng sở vật chất,kỹ thuật sở cho ngành,đảm bảo ngang tầm thời đại hoà nhập vào cộng đồng quốc tế - Thực tốt biện pháp bảo toàn đầu tăng cờng quỹ BHXH - Mở rộng mối quan hệ mầt thiết BHXH Việt Nam với quan hu quan, với cấp uỷ Đảng , quyền đoàn thể từ trung ơng đến địa phơng Tăng cờng mở rộng mối quan hệ hợp tác BHXH Việt Nam với tổ chức BHXH,an sinh xã hội quốc tế,trớc mắt hội nhập vào nớc khu vực - Tăng cờng quyền lc Nhà nớc chế tài pháp lý cho BHXH Việt Nam việc QLNN BHXH Đồng thời làm tốt công tác tra, kim tra Nhà nớc BHXH Ti liu tham kho - Giỏo trỡnh ASXH_ Nh xut bn trng H KTQD - Website: Baohiemxahoi.gov.vn Laodong.com.vn Vietbao.vn CDIVietnam.com 17 Vtc.vn Saga.vn BaodatViet.vn - H thng quy phm phỏp lut 18