CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO

41 420 0
CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬNI. Một số nguyên tắc cơ bản trong hệ thống thương mại đa biênII. Khái niệm và vai trò của chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa1. Khái niệm:2. Vai trò của chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóaIII. Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường EU IV. Những thuận lợi trong xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang thị trường EU CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG ĐIỀU KIỆN THAM GIA VÀO WTO ...I. Chính sách mặt hàng xuất khẩuII. Chính sách thị trườngIII. Các công cụ thực thi chính sách 1. Chính sách khuyến khích thu hút FDI cho xuất khẩu2. Chính sách thuế quan IV. Đánh giá thực trạng chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hoá của Việt Nam sang thị trường EU CHƯƠNG III. ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG EUKẾT LUẬN

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  BÀI TẬP CÁ NHÂN MÔN: KINH TẾ QUỐC TẾ Đề tài: CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO Giáo viên hướng dẫn : T.S Nguyễn Hiệp Sinh viên thực : VƯƠNG TIẾN LÊN Lớp K31.KPT.ĐN : Đà Nẵng, tháng 06 năm 2016 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN I Một số nguyên tắc hệ thống thương mại đa biên II Khái niệm vai trò sách thúc đẩy xuất hàng hóa Khái niệm: Vai trò sách thúc đẩy xuất hàng hóa III Các nhân tố ảnh hưởng đến sách xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU IV Những thuận lợi xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG ĐIỀU KIỆN THAM GIA VÀO WTO I Chính sách mặt hàng xuất II Chính sách thị trường III Các công cụ thực thi sách Chính sách khuyến khích thu hút FDI cho xuất Chính sách thuế quan IV Đánh giá thực trạng sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM SANG EU KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU Ngày nay, trước phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học công nghệ, xu toàn cầu hóa kinh tế giới trở thành xu khách quan; Các quốc gia, dân tộc không cách lựa chọn khác hội nhập để tồn phát triển Là quốc gia lên từ xuất phát điểm thấp, Việt Nam sớm nhận thức tầm quan trọng yêu cầu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam thể tâm thực tự hoá thương mại coi ưu tiên hàng đầu chương trình cải cách Việt Nam đạt nhiều thỏa thuận đàm phán thương mại song phương, đa phương với đối tác chiến lược Hoa Kỳ, EU đặc biệt kiện Việt Nam kết thúc thành công tốt đẹp đàm phán gia nhập Tổ chức Thương mại giới - WTO trở thành thành viên tổ chức năm 2007 Tham gia WTO, Việt Nam ký kết thỏa thuận điều chỉnh sách thương mại với lộ trình xác định Trong bối cảnh quốc tế điều kiện kinh tế nước cần phải có sách thúc đẩy xuất hợp lý để tăng cường xuất hàng hóa Việt Nam vào thị trường quốc tế nói chung đặc biệt thị trường xuất trọng điểm chủ lực Việt Nam - thị trường EU nói riêng Chính sách thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU chi phối trình đàm phán Hiệp định thương mại tự Việt Nam EU (VE FTA) diễn bối cảnh Việt Nam thực cam kết với WTO có tác động to lớn đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung hoạt động xuất Việt Nam sang EU nói riêng Liên minh Châu Âu đối tác truyền thống lớn tiềm hàng hoá xuất Việt Nam Với 28 quốc gia thành viên, dân số 500 triệu người, GDP đạt khoảng 15 nghìn tỷ USD (chiếm 27% GDP giới), chiếm 45% thương mại 47% đầu tư trực tiếp toàn cầu1 Trong năm qua, trước Việt Nam thức trở thành thành viên WTO, kim ngạch xuất hàng hoá vào EU có bước phát triển qua giai đoạn Tuy nhiên, thời gian qua doanh nghiệp xuất Việt Nam phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, đặc biệt rào cản kỹ thuật ngày gay gắt từ thị trường Hơn nữa, từ thành viên WTO, Việt Nam phải thực cam kết gia nhập mở cửa thị trường hàng hoá, cắt giảm thuế xuất nhập khẩu, làm cho hàng hoá xuất Việt Nam giảm khả cạnh tranh giá với đối thủ khác Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan… thị trường EU Một số mặt hàng da giày Việt Nam không hưởng hệ thống ưu đãi thuế quan phổ cập GSP EU Cùng với tác động khủng hoảng tài toàn cầu khiến cho nhiều kinh tế thành viên EU rơi vào tình trạng suy thoái, làm suy giảm cầu hàng nhập EU, dẫn tới hệ thị trường xuất hàng hoá Việt Nam EU bị ảnh hưởng yêu cầu hàng hoá nhập vào EU ngày nâng lên Trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế toàn cầu nay, hệ tất yếu dẫn đến thu nhập người dân nước bị suy giảm, thất nghiệp gia tăng, đầu tư đình trệ… khiến cho thị trường xuất hàng hoá Việt Nam bị thu hẹp, cạnh tranh ngày gay gắt Trước bối cảnh quốc tế quốc gia Việt Nam nhanh chóng đẩy nhanh tiến trình cải cách thể chế, chế, sách kinh tế phù hợp với chủ trương, định hướng Ðảng Nhà nước; chủ động xây dựng quan hệ đối tác mới, tham gia vào vòng đàm phán mới, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế song phương, khu vực đa phương Tuy nhiên, vấn đề cấp bách đặt sau gần tám năm Việt Nam gia nhập WTO, Việt Nam cần phải nghiên cứu, tổng kết cách khoa học có hệ thống sách xuất sang EU thị trường xuất hàng hóa lớn Việt Nam thực thi hai phương diện: điểm hợp lý, bất cập nguyên nhân Hơn nữa, Việt Nam EU trình đàm phán để ký Hiệp định thương mại tự do, tìm hướng nhằm giải bế tắc vòng đàm phán Doha Tổ chức Thương mại giới Một vấn đề lên làm để có hệ thống sách nhằm thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU điều kiện tham gia vào WTO cách hữu hiệu Góp phần giải vấn đề phương diện lý luận thực tiễn, tác giả định lựa chọn vấn đề “Chính sách thúc đẩy hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU điều kiện gia nhập WTO” làm đề tài tập nhóm – Lớp K31.KPT.ĐN CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN I Một số nguyên tắc hệ thống thương mại đa biên (1) Thương mại phân biệt đối xử: Nguyên tắc thể hai nguyên tắc: đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN): "Tối huệ quốc" có nghĩa "nước (được) ưu đãi nhất", "nước (được) ưu tiên nhất" Nội dung nguyên tắc thực chất việc WTO quy định rằng, quốc gia phân biệt đối xử với đối tác thương mại Nguyên tắc đối xử quốc gia (NT): "Ðối xử quốc gia" nghĩa đối xử bình đẳng sản phẩm nước sản phẩm nội địa Nội dung nguyên tắc hàng hoá nhập hàng hoá tương tự sản xuất nước phải đối xử công bằng, bình đẳng (2) Thương mại ngày tự (từng bước đường đàm phán): Ðể thực thi mục tiêu tự hoá thương mại đầu tư, mở cửa thị trường, thúc đẩy trao đổi, giao lưu, buôn bán hàng hoá, việc tất nhiên phải cắt giảm thuế nhập khẩu, loại bỏ hàng rào phi thuế quan (cấm, hạn chế, hạn ngạch, giấy phép ) Trên thực tế, lịch sử GATT sau WTO cho thấy lịch sử trình đàm phán cắt giảm thuế quan, bao trùm đàm phán dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan, mở rộng sang đàm phán lĩnh vực thương mại dịch vụ, sở hữu trí tuệ Tuy nhiên, trình đàm phán, mở cửa thị trường, trình độ phát triển kinh tế nước khác nhau, "sức chịu đựng" kinh tế trước sức ép hàng hoá nước tràn vào mở cửa thị trường khác nhau, nói cách khác, nhiều nước, mở cửa thị trường thuận lợi mà đưa lại khó khăn, đòi hỏi phải điều chỉnh bước sản xuất nước Vì thế, hiệp định WTO thông qua với quy định cho phép nước thành viên bước thay đổi sách thông qua lộ trình tự hoá bước Sự nhượng cắt giảm thuế quan, dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan thực thông qua đàm phán, trở thành cam kết để thực (3) Dễ dự đoán nhờ cam kết, ràng buộc, ổn định minh bạch: Ðây nguyên tắc quan trọng WTO Mục tiêu nguyên tắc nước thành viên có nghĩa vụ đảm bảo tính ổn định dự báo trước chế, sách, quy định thương mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, kinh doanh nước hiểu, nắm bắt lộ trình thay đổi sách, nội dung cam kết thuế, phi thuế nước chủ nhà để từ doanh nghiệp dễ dàng hoạch định kế hoạch kinh doanh, đầu tư mà không bị đột ngột thay đổi sách làm tổn hại tới kế hoạch kinh doanh họ Nói cách khác, doanh nghiệp nước tin hàng rào thuế quan, phi thuế quan nước không bị tăng hay thay đổi cách tuỳ tiện Ðây nỗ lực hệ thống thương mại đa biên nhằm yêu cầu thành viên WTO tạo môi trường thương mại ổn định, minh bạch dễ dự đoán Về thoả thuận cắt giảm thuế quan: Bản chất thương mại thời WTO thành viên dành ưu đãi, nhân nhượng thuế quan cho Song để chắn mức thuế quan đàm phán phải cam kết không thay đổi theo hướng tăng thuế suất, gây bất lợi cho đối tác mình, sau đàm phán, mức thuế suất thoả thuận ghi vào danh mục thuế quan Ðây gọi mức thuế suất ràng buộc Về biện pháp phi thuế quan: Biện pháp phi thuế quan biện pháp sử dụng hạn ngạch hạn chế định lượng khác quản lý hạn ngạch Các biện pháp dễ làm nảy sinh tệ nhũng nhiễu, tham nhũng, lạm dụng quyền hạn, bóp méo thương mại, gây khó khăn cho doanh nghiệp, làm cho thương mại thiếu lành mạnh, thiếu minh bạch, cản trở tự thương mại Do đó, WTO chủ trương biện pháp bị buộc phải loại bỏ chấm dứt (4) Tạo môi trường cạnh tranh ngày bình đẳng hơn: Trên thực tế, WTO tập trung vào thúc đẩy mục tiêu tự hoá thương mại song nhiều trường hợp, WTO cho phép trì quy định bảo hộ Do vậy, WTO đưa nguyên tắc nhằm hạn chế tác động tiêu cực biện pháp cạnh tranh không bình đẳng bán phá giá, trợ cấp biện pháp bảo hộ khác (5) Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế cách dành ưu đãi cho nước phát triển nhất: Các nước thành viên, có nước phát triển, thừa nhận tự hoá thương mại hệ thống thương mại đa biên khuôn khổ WTO đóng góp vào phát triển quốc gia Song thành viên thừa nhận rằng, nước phát triển phải thi hành nghĩa vụ nước phát triển Trong đó, số thành viên WTO nước phát triển nước trình chuyển đổi kinh tế chiếm 3/4 số nước thành viên WTO Do đó, WTO đưa nguyên tắc nhằm khuyến khích phát triển cải cách kinh tế nước phát triển kinh tế chuyển đổi cách dành cho nước điều kiện đối xử đặc biệt khác biệt để đảm bảo tham gia sâu rộng nước vào hệ thống thương mại đa biên II Khái niệm vai trò sách thúc đẩy xuất hàng hóa Khái niệm: “Chính sách thúc đẩy xuất hệ thống quan điểm, đường lối, thể chế hóa Nhà nước, quy định hướng dẫn, khuyến khích tăng cường mặt hàng thị trường xuất cho phù hợp với quy định cam kết quốc tế hành.” Vai trò sách thúc đẩy xuất hàng hóa Chính sách xuất định hướng cho hoạt động xuất phù hợp với mong muốn mà Nhà nước theo đuổi Vai trò định hướng sách xuất thể việc Nhà nước ban hành quy định điều chỉnh tăng cường hoạt động xuất cho đạt mục tiêu mà Nhà nước đề Mục tiêu khuyến khích hoạt động xuất phát triển - có nghĩa hoạt động xuất nhận ưu đãi Nhà nước việc quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ hoạt độngxuất phát triển với mục tiêu, biện pháp sách có vai trò định hướng cho hoạt động xuất Vì biện pháp sách xuất có tác động thúc đẩy, cân hay kìm hãm lớn đến hoạt động xuất Chính sách thúc đẩy xuất tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước tham gia tốt vào trình phân công lao động quốc tế: thực trình chuyên môn hoá sâu đồng thời tăng khả mở rộng sản xuất chiều rộng chiều sâu, mở rộng thị trường, mở rộng quan hệ hợp tác với đối tác nước Chính sách xuất cần tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi thể thống cao độ mục tiêu thực phong phú đa dạng biện pháp thực thi sách; Chính sách xuất góp phần phát huy mặt tốt kinh tế thị trường đồng thời hạn chế mặt tiêu cực Chính sách xuất cần thể vai trò việc sử dụng công cụ biện pháp để hạn chế biểu không lành mạnh sản xuất kinh doanh xảy sách thuế, sách ưu đãi đặc biệt… Thông qua việc xây dựng thực sách thúc đẩy xuất đắn góp phần thực trình huy động phân bổ nguồn lực quốc gia tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực cho trình phát triển kinh tế quốc tế nói chung xuất nói riêng Điều thể việc sách khuyến khích xuất mặt hàng chế biến đòi hỏi nguồn nhân lực phải đáp ứng đủ cho hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu, đồng thời phân bổ đội ngũ cán công chức hợp lí việc thực thi sách xuất khẩu; Chính sách thúc đẩy quốc gia góp phần vào việc xây dựng phát triển ngành công nghiệp, lĩnh vực kinh tế với trình độ công nghệ sức cạnh tranh ngày cao, phát huy tốt lợi ích quốc gia III Các nhân tố ảnh hưởng đến sách xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU Trong năm gần đây, kinh tế toàn cầu biến động phức tạp với thay đổi lớn giá lượng, lương thực nhiều loại nguyên liệu khác Sự khủng hoảng hệ thống tài toàn cầu cấp độ rộng, kinh tế giới trải qua năm đầy khó khăn sóng gió Đặc biệt bối cảnh kinh tế giới năm gần cho thấy kinh tế giới tăng trưởng không cao, chứa đựng nhiều yếu tố bất ổn, phức tạp khó lường, hậu khủng hoảng kinh tế toàn cầu tiếp tục diễn biến phức tạp Chính phủ hàng loạt quốc gia phải cắt giảm chi tiêu công, tỷ lệ thất nghiệp cao điều kiện giá tăng khiến cho người tiêu dùng đồng loạt phải cắt giảm chi tiêu, xu hướng kéo dài có tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế Dưới tác động suy thoái kinh tế toàn cầu, EU nói riêng quốc gia giới nói chung đẩy mạnh trình tái cấu trúc kinh tế điều chỉnh thể chế kinh tế quy mô toàn cầu Vị nước kinh tế giới có thay đổi, vị siêu cường Hoa Kỳ bị giảm, vai trò EU, Trung Quốc kinh tế giới thương mại toàn cầu tăng lên Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương tiếp tục phát triển động hình thành nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng hơn, đáng ý việc đàm phán ký kết Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) với mức độ mở cửa hợp tác cao Quá trình quốc tế hoá sản xuất phân công lao động diễn ngày sâu rộng; việc tham gia vào mạng lưới sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu hình thành yêu cầu kinh tế Việt Nam tích cực đẩy nhanh tiến trình đàm phán nhằm ký kết Hiệp định thương mại tự với EU mở hội cho hàng hóa xuất Việt Nam thị trường EU Bối cảnh quốc tế đóng vai trò quan trọng chi phối việc đề xướng thực thi sách cải cách mở cửa kinh tế Việt Nam; Trước hết, biến động lớn giới tạo áp lực cải cách lớn Việt Nam: không thực cải cách mở cửa, hòa vào trào lưu phát triển chung giới Việt Nam tình trạng lạc hậu, đóng cửa, ngày tụt hậu so với quốc gia khác Bên cạnh đó, biến động tạo động lực lớn Việt Nam việc tiến hành cải cách mở cửa, Việt Nam tập trung nguồn lực cho xây dựng kinh tế; thực chuyển đổi cấu ngành nghề theo hướng khai thác lợi đất nước, tận dụng ưu nước sau việc thực chiến lược công nghiệp hóa, từ đẩy mạnh phát triển kinh tế, rút dần khoảng cách kinh tế kỹ thuật, công nghệ với nước phát triển giới; Nhận thức nắm bắt kịp thời xu biến động môi trường quốc tế nên Việt Nam thành công chiến lược phát triển kinh tế đất nước Bên cạnh việc hoạch định sách thúc đẩy xuất Việt Nam cần quan tâm đến nhân tố riêng có thị trường EU để điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tế: (1) Các tiêu chuẩn hàng hoá nhập vào EU khắt khe: Quyền lợi người tiêu dùng vấn đề bảo vệ môi trường Chính phủ nước EU quan tâm hàng đầu bảo vệ nhà sản xuất việc làm truyền thống Do vậy, hệ thống rào kỹ thuật đời thay cho biện pháp bảo vệ truyền thống thuế quan hạn ngạch Hàng hoá Việt Nam muốn vào thị trường phải vượt qua hệ thống rào cản kỹ thuật EU, cụ thể hoá tiêu chuẩn sản phẩm: chất lượng, sức khoẻ an toàn, tiêu chuẩn môi trường vấn đề trách nhiệm xã hội IV Những thuận lợi xuất hàng hóa Việt Nam sang thị trường EU Chương trình ưu đãi thuế quan phổ cập (GSP) EU dành cho nước phát triển có từ năm 1971 Ngày 25/10/2012 Nghị viện châu Âu Ủy ban châu Âu ban hành Quy định số 978/2012, có hiệu lực từ 01/01/2014 thực 10 năm tới, thay Chương trình GSP thực theo Quy định số 732/2008 hết hiệu lực từ 31/12/2013 Quy chế GSP EU có nhiều thuận lợi cho xuất Việt Nam doanh nghiệp xuất quan tâm GSP EU phù hợp với quy định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), cho phép có ưu đãi ngoại lệ quy chế Tối huệ quốc (MFN) WTO nước phát triển Chương trình nhằm mục đích tạo ưu đãi cho thương mại hàng hóa, mà không giải khó khăn hay vấn đề khác nước phát triển Theo Quy định số 978/2012, có 90 nước hưởng GSP, đó: Nhóm GSP tiêu chuẩn có 41 nước, có Việt Nam (Phụ lục II) Theo phân loại thu nhập WB, Việt Nam coi nước có thu nhập trung bình-thấp, nằm diện hưởng GSP tiêu chuẩn Thỏa thuận chung (nhóm GSP tiêu chuẩn): Giảm thuế nhập cho nước thụ hưởng, gồm tất nước phát triển có nhu cầu có mức thu nhập đầu người từ trung bình trở xuống theo tiêu chí phân loại thu nhập Ngân hàng Thế giới (WB) Nhiều mặt hàng xuất Việt Nam có danh mục mặt hàng hưởng GSP như: hàng dệt may, giầy dép, đồ gỗ, rau quả, thực phẩm chế biến… Tuy nhiên, đa số mặt hàng diện nhạy cảm (S), nên giảm thuế nhập Đặc biệt, mặt hàng dệt may, nông sản, thủy sản phải tuân theo điều khoản phòng vệ giám sát chặt chẽ EU số lượng nhập (Phần II Phần III Quy định số 978/2012) Doanh nghiệp Việt Nam trước xuất sang thị trường EU cần tìm Phụ lục V Quy định số 978/2012 để xem sản phẩm (theo mã HS số mã CN số) có hưởng GSP hay không thuộc loại không nhạy cảm (NS) hay nhạy cảm (S), để biết hàng doanh nghiệp miễn thuế, hay giảm thuế nhập vào EU CP bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 1/10/2010 Theo Nghị định 87/2010/NĐ-CP, nguyên liệu, vật tư, linh kiện nước chưa sản xuất phải nhập để sản xuất dự án đầu tư vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn miễn thuế nhập năm, kể từ ngày bắt đầu sản xuất Tuy nhiên, việc miễn thuế nhập năm nêu không áp dụng với dự án sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, điều hòa, máy sưởi điện, tủ lạnh, máy giặt, quạt điện, máy rửa bát đĩa, đầu đĩa, dàn âm thanh, bàn điện, ấm đun nước, máy sấy khô tóc, làm khô tay mặt hàng khác theo định Thủ tướng Chính phủ - Đây điểm Nghị định 87/2010/NĐ-CP so với Nghị định 149/2005/NĐ-CP Hàng rào phi thuế quan Thứ nhất: Hạn ngạch xuất khẩu, nhập khẩu: Hạn ngạch biện pháp hạn chế định lượng; Hạn ngạch quy định số lượng hay trị giá tối đa hay số mặt hàng phép xuất khẩu, nhập vào thị trường khoảng thời gian định (thường năm) Việc sử dụng hạn ngạch có tác dụng định quản lý kiểm soát hoạt động XNK, nhiên hạn ngạch lại tạo bất bình đẳng kinh doanh, việc phân phối hạn ngạch thủ tục xin phép phức tạp sinh tham nhũng, hối lộ, cửa quyền Đồng thời theo quan điểm WTO biện pháp không phép áp dụng Nghị định 12/2006/NĐ-CP ban hành ngày 23/1/2006 Chính phủ, Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2006; Nghị định 12/2006 quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia công cảnh hàng hóa với nước Về hạn ngạch thuế quan: Hiện nay, Việt Nam chuyển sang thực quản lý chuyên ngành thông qua hệ thống giấy phép quan uỷ quyền cấp phép (Ngân hàng Nhà nước, Bộ Y tế, Bộ Công nghiệp, Bộ Quốc phòng) Trong khuôn khổ WTO, Việt Nam áp dụng công cụ hạn ngạch thuế quan (TRQ) Ban đầu hạn ngạch thuế quan áp dụng mặt hàng thuốc nguyên liệu, muối, bông, sữa nguyên liệu cô đặc, sữa nguyên liệu chưa cô đặc, ngô hạt trứng gia cầm Tính đến hết năm 2005, số mặt hàng quản lý hạn ngạch thuế quan giảm từ xuống mặt hàng sữa kem chưa cô đặc pha thêm đường chất khác; ngô, xơ chưa chải thô chưa chải kỹ; phế liệu (kể phế liệu sợi tái chế) Như vậy, số mặt hàng điều chỉnh hạn ngạch thuế quan nhỏ bé so với quốc gia Hoa Kỳ Thái Lan Biện pháp hạn ngạch thuế quan mà Việt Nam áp dụng phạm vi hạn hẹp, chưa mang tính phổ biến, khối lượng nhập Thứ hai: Giấy phép xuất khẩu, nhập Hiện nay, việc quản lý XNK hàng hóa thực theo Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 Chính phủ Thông tư hướng dẫn Bộ Công thương Bộ quản lý ngành Nhìn chung, so với thời kỳ trước, quy định quản lý XNK hành hoàn thiện theo hướng thông thoáng minh bạch hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý hoạt động XNK Việc cấp phép đơn giản công cụ để thực kiểm soát hàng nhập có điều kiện Thứ ba: Các biện pháp kiểm soát kỹ thuật - Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật Theo quy định WTO, nước thành viên có quyền sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật riêng có lý đáng (không dựa sở khoa học mà dựa trên tập quán) bảo vệ an ninh quốc phòng, bảo vệ sức khỏa an toàn người, bảo vệ động thực vật nuôi trồng, bảo vệ truyền thống văn hóa,… Ở Việt Nam: tiêu chuẩn kỹ thuật sử dụng hạn chế chưa có tác dụng bảo hộ Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục xác định phù hợp quy định Tổng cục đo lường chất lượng Việt Nam thuộc Bộ Khoa học - Công nghệ Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg quy định việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000…Theo đó, Việt Nam thống quản lý chất lượng hàng hóa sở tiêu chuẩn, theo pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia Tiêu chuẩn Việt Nam gồm: tiêu chuẩn Việt Nam bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn Việt Nam tự nguyện áp dụng Đến nay, hệ thống tiêu chuẩn chất lượng Việt Nam đưa vào áp dụng với 5.600 tiêu chuẩn chung, với khoảng 4.000 tiêu chuẩn Bộ, ngành ban hành [61, tr 247] Hiện Luật Chất lượng hàng hóa áp dụng vào thực tiễn có nhiều thay đổi hoàn chỉnh so với Pháp lệnh Chất lượng hàng hóa sửa đổi năm 1999 Nghị định 179/2004/NĐ-CP đưa vào nội dung phải kiểm tra chất lượng hàng hóa nước nhập vào Việt Nam từ nơi sản xuất người sản xuất nhà kinh doanh sản phẩm phải chịu trách nhiệm hoàn toàn chất lượng sản phẩm [20] Nhãn mác hàng hóa: Nghị định số 89/2006/NĐ-CP ngày 30.8.2006 ghi nhãn mác hàng hóa có yêu cầu hàng hóa sản xuất nước nhập vào thị trường Việt Nam phải tuân thủ quy định nhãn mác với nội dụng bắt buộc về: Tên hàng hóa; tên địa thương nhân chịu trách nhiệm hàng hóa; định lượng hàng hóa; thành phần cấu tạo; tiêu chất lượng chủ yếu; ngày sản xuất; thời hạn sử dụng; hướng dẫn bảo quản; hướng dẫn sử dụng; xuất xứ hàng hóa tiếng Việt nhãn phụ tiếng Việt đính kèm theo nhãn gốc hàng hóa trước đưa bán thị trường Việt Nam Thứ tư: Trợ cấp xuất Trợ cấp xuất Việt Nam mức độ không đáng kể, nhiên, nhiều quốc gia khác khu vực, Việt Nam xây dựng chương trình đặc biệt để cung cấp tín dụng cho nhà xuất Quỹ hỗ trợ phát triển với tên gọi “Quỹ Tín dụng hỗ trợ xuất khẩu” Bộ Tài quản lý, cung cấp khoản trợ cấp hình thức hỗ trợ lãi suất vốn vay hỗ trợ tài trực tiếp (đối với doanh nghiệp lần đầu xuất khẩu, cho hàng xuất vào thị trường EU hàng hoá chịu nhiều biến động lớn giá cả) Chủ yếu Quỹ Hỗ trợ xuất để hỗ trợ doanh nghiệp công tác thông tin thương mại tuyên truyền xuất khẩu, thuê tư vấn thiết kế mẫu mã sản phẩm, thực đào tạo kỹ xuất khẩu, tham gia hội chợ triển lãm áp dụng kích cầu tiêu dùng từ nhà nhập khẩu, hình thức cho nhà nhập vay ưu đãi để gia tăng nhập hàng hóa từ Việt Nam Thứ năm: Hỗ trợ tín dụng hàng xuất Quỹ Hỗ trợ xuất Việt Nam cần hướng đến hình thức cho vay ưu đãi theo hiệp định phủ, bảo hiểm tín dụng xuất khẩu, cung cấp tín dụng xuất dành cho người mua EU Hiện nay, phần lớn doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp nhỏ vừa, số vốn tự có họ nhỏ nên tự đầu tư đổi công nghệ, không đáp ứng yêu cầu sản xuất hàng hóa xuất Vì vậy, sách tín dụng xuất hỗ trợ vốn cố định vốn lưu động cho doanh nghiệp thực khâu sản xuất, chế biến, thu mua, vận chuyển toán hàng xuất khẩu; Các tổ chức tín dụng cho vay vốn khách hàng thuộc thành phần kinh tế Để tạo thuận lợi việc cấp tín dụng xuất khẩu, đồng thời phù hợp với nguyên tắc WTO, Ngân hàng Phát triển Việt Nam thành lập (trên sở quỹ hỗ trợ xuất khẩu) Với chức mình, Ngân hàng phát triển Việt Nam tiếp tục thực sách hỗ trợ tín dụng xuất theo quy định Chính phủ IV Đánh giá thực trạng sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU Có thể nói, sau 07 năm gia nhập WTO, sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU có bước tiến dài tự hóa thương mại đạt thành tựu đáng kể: Thứ nhất: Chính sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam sang thị trường EU ngày hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế đất nước phù hợp với thông lệ quốc tế Thứ hai: Biện pháp thuế quan điều chỉnh bước, đảm bảo thực cam kết quốc tế phù hợp với chuẩn mực quốc tế Thứ ba: Các biện pháp phi thuế quan ngày minh bạch, tiến tới phù hợp với quy định WTO Thứ tư: Khả xúc tiến xuất EU có chuyển biến tích cực bối cảnh suy thoái toàn cầu * Những bất cập nguyên nhân Thứ nhất: Chính sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam chưa ổn định, tính rõ ràng, minh bạch không cao Chính sách thúc đẩy xuất hàng hoá Việt Nam trình hoàn thiện nên việc điều chỉnh sách điều tất yếu; Tuy nhiên, điều chỉnh có nhiều trường hợp không công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng nên doanh nghiệp khó tiếp cận đầy đủ với pháp luật Điều thể tính rõ ràng, minh bạch sách chưa cao Thứ hai: Chính sách mặt hàng xuất khẩu, nhập chưa gắn kết với năm qua, sách mặt nhập Việt Nam chưa gắn với mục tiêu đẩy mạnh xuất Những ưu đãi qua thuế, ưu đãi đầu tư giành nhiều cho sản xuất thay nhập sản xuất hướng xuất khẩu; Ví dụ, ngành sản xuất ô tô, xe máy, thép, đường, xi măng hưởng sách ưu đãi qua đầu tư, sách thuế thấp nguyên vật liệu, linh kiện, phụ tùng thuế nhập cao thành phẩm, qua ngành có điều kiện thuận lợi để phát triển đáp ứng tốt nhu cầu nước để xuất khả cạnh tranh Trong ngành phụ trợ cho mặt hàng có nhiều lợi sản xuất may mặc, da giày, khí…lại chưa ý phát triển Nguyên nhân thiếu sót nhà hoạch định xây dựng sách mặt hàng xuất khẩu, nhập chưa vào tín hiệu kinh tế thị trường, chưa đánh giá tiềm mức độ cạnh tranh sản phẩm mà lại dựa vào ý muốn chủ quan, mong muốn cá nhân người lãnh đạo từ cấp phủ đến cấp ngành, chí đến mong muốn số doanh nghiệp riêng lẻ Thứ ba: Các biện pháp tự vệ thương mại quốc tế yếu Các văn quy định biện pháp tự vệ thương mại quốc tế ban hành dạng Pháp lệnh (Pháp lệnh tự vệ, Pháp lệnh chống bán phá giá, Pháp lệnh chống trợ cấp, Pháp lệnh bảo vệ kiểm dịch động thực vật, Pháp lệnh tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm) mà chưa nâng lênthành Luật nên tính pháp lý chưa cao Nội dung văn chung chung, văn hướng dẫn chi tiết ban hành chậm chưa đồng Đồng thời số lượng chất lượng cán quan chức chưa đủ mạnh, chưa đáp ứng yêu cầu Hàng hóa nhập vào Việt Nam chất lượng thấp, chưa đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, hàng giả, hàng nhái nhiều cách dễ dàng thâm nhập vào thị trường nước gây khó khăn cho nhà sản xuất gây thiệt hại cho người tiêu dùng Thứ tư: Chậm trễ việc xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển xuất nhập sang thị trường EU Chủ trương sách Đảng Nhà nước đưa định hướng chiến lược, khả thực thi sách phụ thuộc vào quy hoạch, kế hoạch phát triển thời kỳ; Thực tế Việt Nam, chậm trễ việc xây dựng triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển xuất nhập khẩu, hạn chế “tầm nhìn” dẫn đến bị động, lúng túng xử lý mối quan hệ với EU, WTO; Cần phải thấy, mục đích cuối Việt Nam hội nhập với nước công nghiệp phát triển thị trường giới, hội nhập với thị trường EU bước đệm để học hỏi, rút kinh nghiệm hoà nhập nhanh chóng Về bản, cấu xuất Việt Nam chủ yếu dựa tảng xuất có xuất thị trường EU - Bởi vậy, việc quy hoạch lựa chọn mặt hàng xuất chủ lực với thời kỳ vô quan trọng Xác định thị trường trọng điểm với mặt hàng để có kế hoạch phát triển nguồn hàng, thu mua chế biến hợp lý, đồng CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY HÀNG HÓA CỦA VIỆT NAM VÀO THỊ TRƯỜNG EU I Chính sách thuế ưu đãi hàng xuất Thuế công cụ Nhà nước dùng để đánh vào loại hàng hoá dịch vụ Tác động thuế tới hoạt động xuất tác động xuôi chiều, thuế thấp kích thích xuất (thuế ưu đãi) Phần lớn nước có xu hướng khuyến khích xuất nên việc đánh thuế vào hàng hoá xuất hay đầu vào dùng để xuất hưởng ưu đãi định Đặc biệt Việt Nam mà thiếu ngoại tệ để nhập công nghệ mới, cải tiến kỹ thuật sách thuế hàng hoá xuất nhà lập sách cân nhắc kỹ cho có lợi cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, tham gia hoạt động xuất Cụ thể : Điều luật thuế tiêu thụ đặc biệt(TTĐB) quy định đối tượng không chịu thuế TTĐB hàng hoá quy định khoản điều luật thuế TTĐB sở sản xuất gia công trực tiếp xuất bán, uỷ thác cho sở kinh doanh xuất Hiện sách ưu tiên xuất nên hàng hoá đặc biệt xuất đối tượng chịu thuế TTĐB Như việc thực sách ban hành sách ưu tiên xuất có vấn đề đặt ra: Hàng hoá đặc biệt xuất khẩu, thoát ly khỏi ràng buộc thuế TTĐB người tiêu dùng lãnh thổ Việt Nam Nhà nước không điều chỉnh tiêu dùng đối tượng Mặt khác việc xác định hàng hoá đặc biệt xuất thuộc đối tượng chịu thuế nào? Ngoài việc, xác định đối tượng chịu thuế hàng hoá xuất có ưu đãi việc hoàn thuế với hàng hoá xuất khuyến khích Luật thuế giá trị gia tăng quy định việc áp dụng thuế suất 0% không theo mặt hàng hay nhóm hàng mức thuế suất 5%, 10% 20% quy định theo mục đích hàng hoá xuất Luật thuế giá trị gia tăng quy định việc áp dụng thuế suất 0% không theo mặt hàng hay nhóm hàng mức thuế suất 5%, 10% 20% quy định theo mục đích hàng hoá xuất Điều có nghĩa mặt hàng thuộc đối tượng chịu thuế VAT đem xuất áp dụng thuế suất 0% hoàn thuế VAT đầu vào Như với việc khuyến khích xuất khẩu, kích thích sản xuất với vấn đề giải việc làm, hàng hoá đặc biệt xuất bình đẳng với hàng hoá khác xuất II Chính sách tỷ giá hối đoái Cũng giống biến số kinh tế vĩ mô khác, tỷ giá hối đoái nhạy cảm với thay đổi có tác động phức tạp, ảnh hưởng đến toàn kinh tế quốc dân theo tác động khác chí trái ngược Đưa đến kết khó lường trước, đụng chạm không tới xuất nhập khẩu, cán cân thương mại mà tới mặt giá cả, lạm phát tiền lương thực tế, đầu tư vay nợ nước ngoài, ngân sách nhà nước ,cán cân toán quốc tế ổn định kinh tế vĩ mô nói chung Ngay từ 1996, thực hiên sách đổi toàn diện sâu sắc, nước ta có điều chỉnh lại tỷ giá cách Hoạt động ngoại thương phát triển mạnh, kim ngạch xuất 2000 gấp lần so với 1990, quan hệ với nước giới mở rộng Với phá giá mạnh nội tệ, sau nhanh chóng thống tỉ giá thức với thị trường, xoá bỏ hệ thống tỉ giá cũ phức tạp chế quản lý ngoại hối sách tỉ giá Việt Nam có bước chuyển biến sang chế thị trường, thoát khỏi trạng thái thụ động để trở thành công cụ điều chỉnh vĩ mô quan trọng kinh tế mở Trong giai đoạn 1992-1996, ổn định tỉ giá hối đoái quan trọng tăng giá để khuyến khích xuất điều cốt lõi thành công sách tỷ giá giai đoạn biểu kim ngạch xuất liên tục qua năm tăng cao từ 2030%/năm Sự đời thị trường ngoại tệ cho phép ngoại tệ sử dụng để giao dịch: USD, DEM, GBP, FF, JPY, HKD, VND, với việc đời trung tâm giao dịch ngoại tệ Hà Nội TP Hồ Chí Minh bước tiến đáng kể theo hướng thị trường gián tiếp kích thích xuất thông qua tạo mặt giá hợp lý Trong điều kiện Việt Nam nay, xuất nguồn cung ngoại tệ chủ chốt song cung cầu ngoại tệ luôn căng thẳng VND khả chuyển đổi hoàn toàn nên thời gian tới tập chung ngoại tệ vào ngân hàng, để ngân hàng thống ngoại hối Đồng thời tự hoá quyền sở hữu sử dụng ngoại tệ, đặt ngoại tệ thành hàng hoá đặc biệt trao đổi thị trường Đẩy mạnh biện pháp khuyến khích không tiêu dùng tiền mặt toán ngoại tệ, mở rộng tiến tới tự hoá mở sử dụng tài khoản nước kinh tế nước Để kích thích xuất giảm dần tiến tới xoá bỏ việc bảo đảm cân đối ngoại tệ từ phía phủ Mở rộng quyền sử dụng ngoại tệ doanh nghiệp xuất khẩu, tăng cường quyền hạn vai trò ngân sách Nhà nước dịch vụ xuất Để đảm bảo cho nhà xuất mặt cần điều chỉnh giá mua ngoại tệ linh hoạt không để doanh nghiệp bị thua lỗ biến động tỷ giá Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất mở, sử dụng, chuyển đóng tài khoản Trong dài hạn, mục tiêu khả chuyển đổi hoàn toàn Việt Nam tỷ giá thích hợp có tác dụng khuyến khích tăng trưởng kinh tế khuyến khích xuất Khi VND có khả chuyển đổi hoàn toàn quy định ngoại hố nói chung tệ nói riêng nới lỏng nhà xuất có toàn quyền sở hữu chủ động sử dụng số ngoại tệ theo chế thị trường Tóm lại thời gian tới tiếp tục trì sách tỷ giá hợp lý để ngân hàng Nhà nước điều chỉnh tỷ giá cách linh hoạt, phù hợp cung cầu không gây biến động lớn cho kinh tế, góp phần khuyến khích xuất ngắn hạn trung hạn không đặt vấn đề kích thích xuất công cụ phá giá nới lỏng quản lý ngoại hối mà dừng lại sách tỷ giá không cản trở hay bóp chết xuất III Chính sách đầu tư doanh nghiệp sản xuất hàng xuất tham gia hoạt động xuất Đầu tư hoạt động bỏ vốn làm tăng quy mô tài sản quốc gia Hoạt động đầu tư bao gồm đầu tư nước đầu te nước Đối với đầu tư nước đặc biệt doanh nghiệp tham gia sản xuất hàng hoá xuất Nhà nước khuyến khích xuất mặt hàng chủ lực có lợi so sánh thông qua vận hành quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ bảo lãnh xuất biện pháp hỗ trợ thông tin, tìm kiếm khách hàng, tham dự triển lãm Đối với khu vực đầu tư nước nói chung đầu tư trực tiếp nước tiêu chí quan trọng để đánh giá mức độ hội nhập kinh tế đất nước, cầu nối quan trọng kinh tế nội địa với kinh tế toàn cầu Do đó, tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước coi giải pháp quan trọng húc đẩy xuất Trong đề án em xin đưa giải pháp thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thúc đẩy xuất Trước tiên, cần phải khẳng định rằng, thời gian qua khu vực có vồn đầu tư nước cung cấp cho xã hội khối lượng hàng hoá ngày lớn, hàng hoá xuất thay nhập Cụ thể là: Kim ngạch xuất khu vực có vốn đầu tư nước năm 1991 52 triệu USD, năm 1995 tăng lên 440 triệu, năm 1996 đạt 786 triệu, năm 1998 đạt 1,5 tỷ(chiếm khoảng 15% tổng kim nghách xuất nước) chưa kể dầu thô Trong 10 năm qua đầu tư trực tiếp nước đóng góp tích cực vào trình phát triển kinh tế xã hội đóng góp ngày cao tăng kim nghạch xuất đóng góp vào GDP: năm 1992 2%, đến năm 1998 8,6% Trong năm tới Nhà nước liên tục có điều chỉnh sách đầu tư nước nhằm phát huy vai trò nố hoạt động xuất thông qua: Bổ sung nguồn vốn cho doanh nghiệp, chuyển giao công nghệ đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, mở rộng thị trường Như thấy gia tăng quy mô nâng cao hiệu sử dung vốn đầu tư trực tiếp từ nước giải pháp hữu hiệu nhằm đạt mục tiêu thúc đẩy xuất Hoạt động xuất nói chung hoạt động thuỷ sản nói riêng “khát vốn” Như ta biết, ngành khai thác chế biến thuỷ sản có tiềm phát triển lớn mà quy mô vốn đầu tư đáp ứng 20% Trong chưa kể đầu tư chưa đồng mang nặng tính tự phát khiến dự án thuỷ sản chưa phát huy hiệu Có lẽ việc quy hoạch vùng nuôi dang dở nên tổ chức cho vay tín dụng tỏ e dè việc thẩm định dự án vay vốn để nuôi trồng Đây nguyên nhân khiến cho khu vực nuôi thuỷ sản “khát vốn” Hiện nay, nhiều tỉnh chưa có quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội có lại không cập nhật với thực tiễn cộng với việc chưanh chấp thiếu phân định rõ ràng nuôi trồng thuỷ sản đất nông nghiệp gây trở ngại klhông nhỏ cho trình xét duyệt cấp vốn Theo chuyên gia thuỷ sản, vốn nước hạn chế việc thu hút thêm nguồn đầu tư trực tiếp từ nước giúp ngành thuỷ sản thành công Theo ông Nguyễn Trọng Hồng - Thứ trưởng thuỷ sản việc huy động 35.000 tỷ đồng vào thuỷ sản khó khăn nhìn vào khoảng thời gian 86-98 tỷ trọng vốn đầu tư cho thuỷ sản 12,49% tương đương với 974 tỷ đồng Trong có doanh nghiệp đầu tư cho đổi công nghệ, sản phẩm có giá trị gia tăng chiếm -7% kim ngạch xuất Trình độ bảo quản nguyên liệu hạn chế nên việc thất thoát sau thu hoạch cao Đó lý giải thích Việt Nam có 35 doanh nghiệp đăng ký nâng cao sở chế biến theo HACCP có 27 doanh nghiệp công nhận sản xuất hàng hoá đạt yêu cầu thị trường EU Giải vấn đề vấn đề vốn thứ trưởng thuỷ sản cho rằng: nhà nước giám đầu tư vốn vào dự án xây dựng sở hạ tầng, đòi hỏi vốn lớn, khó lâu thu hồi vốn nh cầu cảng, bến cá…, mua sắm thiết bị phục vụ nghiên cứu khoa học điều tra nguồn lợi đào tạo khuyến ngư Từ đến 2010 nên thuỷ sản hoàn thành hàng loạt công trình hạ tầng dịch vụ cầu cảng, bến đậu, hệ thống cấp dầu, nước ngọt, kho chứa tuyến bờ, tuyến đảo Đồng thời vốn ngân sách nhà nước đóng góp chủ lực để khôi phục nâng cấp bến cá địa phương tỉnh ven biển Hòn Gai, Đồ Sơn, Ninh Cơ… nạo vét cửa sông để thuyền bè vào dễ dàng IV Chính sách, chiến lược xúc tiến xuất Khái niệm xúc tiến thương mại coi nước có kinh tế kế hoạch hoá tập trung Nhìn từ góc độ nghiệp vụ kinh doanh quốc tế xúc tiến thương mại xúc tiến xuất khẩu, xúc tiến nhập phát triển thương mại nội địa Xúc tiến xuất phận xúc tiến thương mại tầm quan trọng nên nhiều người ta thường nói tới khái niện riêng biệt Xúc tiến xuất gồm ba nhóm yếu tố sau: Kết cấu hạ tầng Chế độ tỷ giá hối đoái, sách lãi suất biện pháp khuyến khích nhằm tạo môi trường thuận lợi cho xuất khaảu Biện pháp công cụ cụ thể để nớc tham gia thành công vào thị trường quốc tế Quá trình phát triển xuất Việt Nam, vấn đề kết cấu hạ tầng thiếu lĩnh vực đặc biệt hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc cản trở nhiều cho hoạt động xuất nói chung xuất thuỷ sản nói riêng Hầu hết sản phẩm hải sản khai thác có tính tơng đồng cao Do sức cạnh tranh mặt hàng với công nghệ bảo quản sau thu hoạch định phần lớn ưu thị trường quốc tế Trong Việt Nam bảo quản thuỷ sản chủ yếu hầm đá mắt tre…do gây giảm sút chất dinh dưỡng dẫn đến giá bị tụt xuống Mặt khác, khai thác thuỷ sản nước ta, phương tiện đánh bắt xa bờ thô sơ, lạc hậu thiếu thốn ảnh hưởng không nhỏ tới việc bảo quản sau thu hoạch Vai trò to lớn kết cấu hạ tầng đòi hỏi phải thành lập khu chế xuất để tạo nguồn xuất sản phẩm chế biến Việc cung cấp số kết cấu hạ tầng khu vực địa lý phân định rõ theo khu chế xuất góp phần xúc tiến xuất thời gian tương đối ngắn thông qua khả cung cấp cho nhà công nghiệp Việt Nam nhiều kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn quản lý, marketing, thu hút công nghệ,…Tuy nhiên lợi ích khu chế xuất mang lại không người ta mong đợi nên không coi chúng biện pháp xúc tiến xuất Ở Việt Nam, áp dụng biện pháp xúc tiến xuất sau: Thứ nhất, tỷ giá hối đoái: Việt Nam áp dụng chế độ tỷ giá hối đoái thống Ngày 27/2/1998, thống đốc ngân hàng Nhà nước Việt nam định 45/QĐ-NH việc quy định nguyên tắc ấn định tỷ giá mua, bán ngoại tệ tổ chức tín dụng phép kinh doanh ngoại tệ phạm vi biên độ dao động ± 5% so với tỷ giá thức thống đốc ngân hàng công bố hàng ngày theo định 16-1998 QĐNHNN7 ngày 10/1/1998 biên độ ±10 so với tỷ giá thức Điều tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp xuất đẩy mạnh công tác xuất doanh nghiệp Thứ hai, tín dụng xuất thông qua ngân hàng thương mại Việc mở rộng quyền cấp tín dụng xuất cho doanh nghiệp xuất nước ngân hàng thương mại bước tiến lớn hệ thống ngân hàng Chủ trương chuyển hoá từ cho vay nhập sang cho vay đầu tư xuất ngân hàng góp phần nâng cao hệ số sử dụng vốn Để khắc phục vấn đề khát vốn cho doanh nghiệp xuất Việt Nam hình thức tín dụng thuê mua đời Công ty cho thuê tài quốc tế Việt Nam đời có ý nghĩa lớn doanh nghiệp không đủ vốn thuê đợc máy móc, thiết bị thay đổi công nghệ sản xuất, chất lượng sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh hàng xuất Việt Nam thị trường quốc tế Thứ ba sách lãi suất: Sự điều chỉnh linh hoạt sách lãi suất ngân hàng việc làm tích cực giúp doanh nghiệp xuất mạnh dạn vay vốn phát triển sản xuất kinh doanh xuất khẩu, hạ giá thành nhờ lợi quy mô, nâng cao khả cạnh trang hàng Việt Nam Tóm lại, 10 năm tới GDP nước ta phát triển tăng chí gấp đôi đến năm 20 trở thành nước công nghiệp Để thực nhiệm vụ này, xuất chiếm vị trí quan trọng, tốc độ phát triển chí phải gấp đôi tốc độ tăng trư ởng GDP, đồng thời hạn chế tới chấm dứt tình trạng nhập siêu, cân cán cân thương mại quốc tế Để đẩy mạnh xuất năm tới có ba khâu then chốt gắn quyện với đổi cấu mặt hàng, mở rộng thị trường nâng cao sức cạnh tranh Về cấu mặt hàng thuận chiều với cấu kinh tế giới, bám sát tín hiệu thị trường, phù hợp với nhu cầu không ngừng người tiêu dùng Tức sản xuất mặt hàng xuất mà thiên hạ cần không làm ta có Theo tỷ trọng hàng thô sơ chế không ngừng giảm tương đối, sản phẩm chế biến, chế tạo tăng mạnh, sản phẩm ngành công nghệ cao, hàm lượng chất xám nhiều phải chiếm vị trí thoả đáng Tuy nhiên đôi với phương châm cần khai thác nguồn lực để đẩy mạnh xuất theo phương châm “nặng nhặt, chặt bị” Bởi trình chuyển dịch cấu hoàn thành sớm chiều, lao động nước ta dư thừa nhiều, vấn đề việc làm xúc Bên cạnh cấu hàng nhập cần trì theo hướng chủ yếu nhập công nghệ, vật tư phục vụ sản xuất trọng nhập công nghệ nguồn Nâng cao hiệu sản xuất chất lượng thiết bị vật tư nội địa Vấn đề mở rộng thị trường cần tính đến phương châm sau: Một là, tìm cách không ngừng mở rộng thị trường số lượng nước bạn hàng ta có quan hệ lẫn khối lượng giá trị hàng hoá ta tiêu thụ Hai là, mở rộng tới mức tối đa thị trường cần kiên trì sách đa dạng hoá có trọng tâm, trọng điểm trước hết nhằm vào thị trường có dung lượng lớn, khả toán cao Ba là, chủ động tích cực tìm kiếm thị trường bạn hàng, khai thác thông tin không thụ động ngồi nhìn Bốn là, chủ động hội nhập với kinh tế khu vực giới cạch tranh thủ điều kiện thuận lợi hàng rào thuế quan thấp Các doanh nghiệp cần nhanh nhậy nắm bắt hội, thông qua cạnh tranh để trưởng thành nâng cao hiệu xản xuất kinh doanh, chất lượng sản phẩm Tuy nhiên điều có ý nghĩa định nhu cầu không ngừng nâng cao khả cạnh tranh ba cấp độ: nhà nước, doanh nghiệp mặt hàng dịch vụ Ở cấp độ nhà nước ổn định trị- xã hội, quan hệ quốc tế tốt đẹp, hành lang pháp lý hoàn chỉnh rõ ràng, minh bạch theo phương hướng ổn định; máy điều hành nhanh nhậy, chế sách, công cụ điều hành vĩ mô hợp lý, có lãi suất ngân hàng, tỷ giá hối đoái có tác dụng thúc đẩy xuất khẩu, hạn chế nhập Nâng cao khả cạnh tranh cấp độ doanh nghiệp khả không ngừng nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, nhanh nhậy nắm bắt tình hình cung - cầu (cả lượng lẫn chất) thị trường giới sản xuất kinh doanh Ở cấp độ mặt hàng loại hình dịch vụ khả cạnh tranh thể trước hết giá thành hạ, chất lượng cao, mẫu mã, bao bì phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng tiếp thị rộng rãi Đương nhiên nhân tố quan trọng chưa phải tất Bên cạnh có sách đầu tư thích hợp, tổ chức kinh doanh phải bắt nhịp với thông lệ chuyển biến nhanh chóng thị trường giới, lựa chọn bồi dưỡng cán kinh doanh xuất nhập thành thạo nghiệp vụ, tinh thông nghiệp vụ, ngoại ngữ cảc phương tiện kinh doanh đại KẾT LUẬN Sau năm gia nhập WTO, Việt Nam tiến hành điều chỉnh hoàn thiện sách thúc đẩy xuất hàng hóa sang EU - Một đối tác chiến lược quan hệ thương mại quốc tế với Việt Nam Chính sách thúc đẩy xuất Việt Nam sang EU cần phải xem xét cách toàn diện sách mặt hàng, sách thị trường, sách thuế ưu đãi, sách tỷ giá hối đoái, sách xúc tiến xuất hỗ trợ khác Các sách thực thi mối liên hệ chặt chẽ với với cải cách toàn diện khác kinh tế Đối với Việt Nam nay, giải pháp để thúc đẩy xuất tiếp tục đẩy mạnh cải cách nước dựa nguyên tắc kinh tế thị trường, tiến tới tự hóa, tham gia hội nhập kinh tế quốc tế khu vực ngày sâu rộng Bên cạnh đó, Việt Nam cần tăng cường vai trò hỗ trợ thích hợp nhà nước xuất khẩu, đẩy mạnh thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước nói chung đặc biệt EU nói riêng để phục vụ mục tiêu mở rộng xuất Chính phủ cần tạo chế phối hợp chặt chẽ hiệu Bộ, Ban, Ngành từ Trung ương đến địa phương xây dựng, hoạch định thực thi sách thúc đẩy xuất sang thị trường EU cách toàn diện sách mặt hàng, sách thị trường sách xúc tiến xuất sách hỗ trợ khác nhằm giúp cho Việt Nam nhanh chóng tăng trưởng phát triển thực tốt mục tiêu trở thành nước công nghiệp phát triển

Ngày đăng: 15/07/2016, 15:46

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • Giáo viên hướng dẫn : T.S Nguyễn Hiệp

  • Sinh viên thực hiện : VƯƠNG TIẾN LÊN

  • Lớp : K31.KPT.ĐN

  • Đà Nẵng, tháng 06 năm 2016

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan