Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị LỜI NÓI ĐẦU Thực tập yêu cầu bắt buộc sinh viên năm thứ khoa Kinh tế đầu tư thuộc trường Đại học Kinh tế quốc dân Mặc dù yêu cầu bắt buộc mặt khác giai đoạn ý nghĩa đầy bổ ích em sinh viên thực tập khác giai đoạn giúp sinh viên thực tập làm quen với công việc thực tế, áp dụng kiến thức học tập ghế nhà trường vào thực tế Trong 5tuần thực tập đầu Vụ kết cấu hạ tầng đô thị em tìm hiểu trình hình thành, chức nhiệm vụ Bộ kế hoạch đầu tư Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị, bên canh sâu tìm hiểu hoạt động Vụ để nghiên cứu tìm hiểu vấn đề liên quan đến chuyên đề thực tập tốt nghiệp Môi trường đầu tư yếu tố định đến khả thu hút vốn quốc gia đặc biệt thu hút vốn đầu tư nước ngoài,mà sở hạ tầng quốc gia yếu tố quan trọng Đây yếu tố hàng đầu mà nhà đầu tư quan tâm định bỏ vốn để thực dự án Trong năm qua, quan tâm Đảng Chính Phủ sở hạ tâng Việt Nam có bước phát triển đáng kể đáp ứng phần yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung khẳng định đuợc vai trò trình thu hút vốn đầu tư Xuất phát từ tầm quan trọng Bộ kế hoạch đầu tư Vụ kết cấu hạ tầng đô thị, em viết báo cáo thực tập tổng hợp: “Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị” Em xin gửi lời cảm ơn tới Giảng viên hương dẩn: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt cán chuyên viên Vụ kết cấu hạ tầng đô thị tận tình giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành báo cáo Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -1- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị CHƯƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ & VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ 1.1 QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 1.1.1 Quá trình hình thành Ngày 31 tháng 12 năm 1945, Chủ tịch lâm thời nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sắc lệnh số 78-SL thành lập Ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiến, nhằm nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia kinh tế, tài chính, văn hóa xã hội Ủy ban gồm ủy viên tất Bộ trưởng, Thứ trưởng, có tiểu ban chuyên môn, đặt lãnh đạo Chính phủ Sau năm, ngày 14 tháng năm1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sắc lệnh sô 68-SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ thay cho Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kến thiết Chính vậy, ngành kế hoạch đầu tư đón nhận Huân chương Sao vàng tổ chức Hội trường Ba Đình lịch sử, ngày tháng 11 năm 2000, Thủ tướng Chính phủ Phan Văn Khải khẳng định lấy ngày 31 tháng 12 năm 1945 ngày truyền thống ngành Kế hoạch đầu tư Kể từ đó, hàng năm, Bộ Kế hoạch đầu tư lấy lễ thức 1.1.2 Sự phát triển Bộ Kế hoạch đầu tư qua thời kỳ Ngày 14 tháng năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ thay cho Ủy ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết Ban Kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch vấn đề quan trọng khác Trong phiên họp ngày tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ định thành lập Ủy ban kế hoạch Quốc gia ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tướng Chính phủ Thông tư số 603-TT thông báo định Ủy ban kế hoạch quốc gia phận kế hoạch Bộ Trung Ương Ban kế hoạch Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -2- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị khu, tỉnh, huyện có nhiệm vụ xây dựng dự án kế hoạch phát triển kinh tế văn hóa tiến hành thống kế kiểm tra việc thực kế hoạch Ngày 9/10/1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Ủy ban kế hoạch kế hoạch nhà nước, xác định rõ Ủy ban kế hoạch nhà nước quan hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hóa quốc dân theo đường lối, sách Đảng Nhà nước Qua thời kỳ phát triển kinh tế-xã hội đất nước, Chính phủ có hàng loạt Nghị định bổ sung chức cho Ủy ban kế hoạch Nhà nước (158/CP, 47/CP, 209/CP, 29/CP, 10/CP, 174/CP, 134/CP, 224/CP, 224/CP, 69/CP, 86/CP,…) Ngày 27/11/1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể Ủy ban phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho Ủy ban kế hoạch Nhà nước Ngày 1/1/1993, ủy ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách pháp luật kinh tế phục vụ công đổi Ngày 1/1/1995, Chính phủ Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch đầu tư sở hợp Ủy ban Kế hoạch Nhà nước hợp tác đầu tư Ngày 17/8/200 Thủ tướng Chính phủ có định số 99/TTg giao Ban quản lý khu công nghiệp Bộ kế hoạch đầu tư 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Theo nghị định số 61/2003/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 06/06/2003, chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Kế hoạch đầu tư quy định sau: 1.2.1 Vị trí chức Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước kế hoạch, đầu tư phát triển thống kê, bao gồm: tham mưu tổng Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -3- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị hợp chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước; quy hoạch phát triển, chế, sách quản lý kinh tế chung số lĩnh vực cụ thể; đầu tư nước, đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước ngoài; khu kinh tế (bao gồm khu công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩu, khu công nghệ cao loại hình khu kinh tế khác); quản lý nguồn hỗ trợ phát triển thức (sau gọi tắt ODA) viện trợ phi phủ nước ngoài; đấu thầu; thành lập, phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; thống kê; quản lý nhà nước dịch vụ công ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ theo quy định pháp luật 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Nghị định số 178/2007/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2007 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau đây: Trình Chính phủ dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội, dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dự thảo nghị quyết, nghị định Chính phủ theo chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật hàng năm Bộ phê duyệt dự án, đề án theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Trình Chính phủ chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm năm hàng năm nước với cân đối vĩ mô kinh tế quốc dân; lộ trình, kế hoạch xây dựng, sửa đổi chế, sách quản lý kinh tế vĩ mô; quy hoạch, kế hoạch đầu tư phát triển; tổng mức cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội vốn đầu tư thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực; tổng mức phân bổ chi tiết vốn đầu tư cân đối, vốn bổ sung có mục tiêu; tổng mức phân bổ chi tiết vốn trái phiếu Chính phủ, công trái quốc gia; chương trình Chính phủ thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau Quốc hội thông qua; chiến lược nợ dài hạn chiến lược tổng thể huy động vốn đầu tư cho kinh tế; chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút sử dụng nguồn vốn đầu tư nước ngoài, ODA việc đàm phán, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -4- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị thuộc phạm vi quản lý Bộ; chiến lược, quy hoạch, sách phát triển loại hình doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã; dự án khác theo phân công Chính phủ Trình Thủ tướng Chính phủ: a) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ; quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế; tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước; danh mục chương trình, dự án đầu tư quan trọng nguồn vốn; khoản chi dự phòng ngân sách trung ương cho đầu tư xây dựng bản, bổ sung dự trữ nhà nước, hỗ trợ tín dụng nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh; chi ứng trước cho đầu tư xây dựng từ ngân sách trung ương theo quy định pháp luật; kết thẩm định dự án quy hoạch, thẩm định kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ; chế, sách, giải pháp nhằm phát triển loại hình doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hợp tác xã; b) Các dự thảo văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thống kê dự thảo văn khác ngành, lĩnh vực quản lý Bộ thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật Ban hành định, thị, thông tư ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực văn quy phạm pháp luật chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đầu tư phát triển, thống kê cấp có thẩm quyền phê duyệt, ban hành văn quy phạm pháp luật khác thuộc phạm vi quản lý Bộ; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ Về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch: a) Xây dựng chương trình hành động Chính phủ thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội sau Quốc hội thông qua; điều hành thực kế hoạch số ngành, lĩnh vực Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao; Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -5- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị b) Xây dựng chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước thời kỳ; tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển Bộ, ngành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch tổng thể phát triển khu kinh tế; có ý kiến quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương yêu cầu; c) Tổ chức công bố chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ sau phê duyệt; hướng dẫn Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch, kế hoạch hàng năm năm năm gắn phát triển kinh tế - xã hội với đảm bảo quốc phòng, an ninh, phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước vùng, lãnh thổ phê duyệt; d) Tổng hợp chung cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân: cân đối tích luỹ tiêu dùng; cân đối tài chính, tiền tệ; vay trả nợ nước ngoài; ngân sách nhà nước; vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giám sát cân đối này; đề xuất giải pháp lớn để giữ vững cân đối theo mục tiêu chiến lược kế hoạch; phối hợp với Bộ Tài việc xây dựng lập dự toán ngân sách nhà nước, bảo đảm thực mục tiêu kế hoạch; đ) Hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương theo dõi, đánh giá tình hình thực kế hoạch Bộ, ngành, địa phương; tổ chức theo dõi, đánh giá báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo định kỳ hàng tháng, quý, năm Về đầu tư phát triển phân bổ ngân sách nhà nước: a) Tổng hợp chung đầu tư phát triển Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đầu tư toàn xã hội năm năm, hàng năm; danh mục chương trình, dự án ưu tiên thu hút vốn đầu tư nước ngoài, vốn ODA; danh mục chương trình, dự án đầu tư nhóm A trở lên sử dụng nguồn vốn Nhà nước danh mục chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu, dự án quan trọng; Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -6- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị b) Xây dựng tổng mức cấu vốn đầu tư phát triển toàn xã hội theo ngành, lĩnh vực; tổng mức cân đối vốn đầu tư phát triển thuộc ngân sách nhà nước theo ngành, lĩnh vực (bao gồm cấu đầu tư ngân sách trung ương ngân sách địa phương); tổng mức vốn dự trữ nhà nước, tổng mức vốn góp cổ phần liên doanh nhà nước, vốn bổ sung cho doanh nghiệp công ích, tổng mức vốn trái phiếu Chính phủ công trái theo ngành, lĩnh vực, tổng mức vốn chương trình mục tiêu quốc gia Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp phân bổ chi tiết vốn đầu tư cân đối ngân sách cho Bộ, ngành, vốn bổ sung dự trữ nhà nước, vốn đối ứng ODA dự án quan trọng, vốn đầu tư từ nguồn trái phiếu Chính phủ công trái theo ngành, lĩnh vực Tổng hợp phân bổ chi tiết vốn chương trình mục tiêu quốc gia (bao gồm vốn đầu tư vốn nghiệp), chương trình mục tiêu khoản bổ sung có mục tiêu khác; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ, ngành liên quan địa phương xây dựng tiêu chí định mức phân bổ chi đầu tư phát triển; giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển Nhà nước, đặc biệt vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước; d) Thường trực Hội đồng thẩm định Nhà nước dự án đầu tư quan trọng quốc gia; thẩm định chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục tiêu dự án khác Thủ tướng Chính phủ giao; thẩm tra dự án đầu tư khác theo quy định pháp luật đầu tư Về đầu tư nước, nước đầu tư Việt Nam nước ngoài: a) Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, đầu tư Việt Nam nước ngoài; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, hướng dẫn thủ tục đầu tư; b) Thực việc đăng ký thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư nước chủ trì thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư theo hình thức BOT, BTO, BT; Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -7- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị c) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn, theo dõi, tra, kiểm tra hoạt động đầu tư, đề xuất hướng xử lý vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu tư; đánh giá kết hiệu kinh tế - xã hội hoạt động đầu tư nước đầu tư nước ngoài; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư công Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu dự án đầu tư Thủ tướng Chính phủ định đầu tư; làm đầu mối tổ chức tiếp xúc Thủ tướng Chính phủ với nhà đầu tư nước nước Về quản lý ODA: a) Là quan đầu mối việc thu hút, điều phối quản lý nhà nước ODA; chủ trì soạn thảo chiến lược, sách, định hướng thu hút sử dụng ODA; hướng dẫn quan chủ quản xây dựng danh mục chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA; tổng hợp Danh mục chương trình, dự án ODA yêu cầu tài trợ; b) Chủ trì việc chuẩn bị nội dung, tổ chức vận động điều phối nguồn ODA phù hợp với chiến lược, định hướng thu hút, sử dụng ODA; đề xuất việc ký kết điều ước quốc tế khung ODA điều ước quốc tế cụ thể ODA không hoàn lại theo quy định pháp luật; hỗ trợ Bộ, ngành địa phương chuẩn bị nội dung theo dõi trình đàm phán điều ước quốc tế cụ thể ODA với nhà tài trợ; c) Hướng dẫn đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự án ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xác định chế tài nước sử dụng vốn ODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát cho vay lại; d) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài tổng hợp lập kế hoạch giải ngân vốn ODA, xây dựng kế hoạch vốn đối ứng hàng năm xử lý nhu cầu đột xuất chương trình, dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách nhà nước; đ) Theo dõi, kiểm tra đánh giá chương trình, dự án ODA theo quy định pháp luật; làm đầu mối xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lý vấn đề có liên quan đến nhiều Bộ, ngành; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng ODA Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -8- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị 10 Về quản lý đấu thầu: a) Thẩm định kế hoạch đấu thầu kết lựa chọn nhà thầu dự án thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật đấu thầu; phối hợp với Bộ, ngành liên quan theo dõi việc tổ chức thực công tác đấu thầu dự án Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; b) Hướng dẫn, tra, kiểm tra, giám sát, tổng hợp việc thực quy định pháp luật đấu thầu; tổ chức mạng lưới thông tin đấu thầu theo chế phân cấp hành 11 Về quản lý khu kinh tế: a) Xây dựng, kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển khu kinh tế phạm vi nước; b) Tổ chức thẩm định quy hoạch tổng thể khu kinh tế, việc thành lập khu kinh tế; phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hướng dẫn triển khai quy hoạch, kế hoạch phát triển khu kinh tế sau phê duyệt; c) Làm đầu mối hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình đầu tư phát triển hoạt động khu kinh tế; chủ trì, phối hợp với quan có liên quan đề xuất mô hình chế quản lý khu kinh tế 12 Về thành lập phát triển doanh nghiệp: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước; chế quản lý sách hỗ trợ xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế; b) Tham gia Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thẩm định đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thành phần kinh tế khác nước; Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -9- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị c) Giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước công tác đăng ký kinh doanh; hướng dẫn thủ tục đăng ký kinh doanh; kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình thực đăng ký kinh doanh sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phạm vi nước 13 Về kinh tế tập thể, hợp tác xã: a) Xây dựng chiến lược, chương trình kế hoạch phát triển khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã; tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc tổng kết việc thực chương trình kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã; b) Tổ chức xây dựng chế quản lý sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã 14 Về lĩnh vực thống kê: a) Giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước lĩnh vực thống kê; thống quản lý việc công bố cung cấp thông tin thống kê, niên giám thống kê theo quy định pháp luật; b) Quy định thẩm quyền ban hành bảng phân loại thống kê (trừ bảng phân loại thống kê ngành án, kiểm sát) theo quy định pháp luật; c) Xây dựng hệ thống tiêu thống kê quốc gia, chế độ báo cáo thống kê sở, chế độ báo cáo thống kê tổng hợp, chương trình điều tra thống kê quốc gia dài hạn, hàng năm điều tra thống kê theo quy định pháp luật 15 Thực quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ, bao gồm: a) Xây dựng đề án xếp, tổ chức lại, chuyển đổi sở hữu để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đạo tổ chức thực đề án sau phê duyệt; b) Trình Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm bổ nhiệm, miễn nhiệm theo thẩm quyền chức danh cán lãnh đạo, quản lý, kế toán trưởng; Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -10- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị 2, quy hoạch xây dựng chi tiết đô thị Trong năm 2004-2005, triển khai xây dựng điều chỉnh quy hoạch xây dựng, giao thông số vùng quan trọng vùng Thủ đô, vùng Thành phố Hồ Chí Minh, vùng Tây Bắc, Vùng Tây Nguyên, Vùng Đồng sông Cửu Long… Với khối lượng quy hoạch lớn hoàn thành với chất lượng cải thiện có phân kỳ ưu tiên phù hợp, nâng cao chất lượng công tác đầu tư xây dựng, chống đầu tư dàn trải Hầu hết ngành, lĩnh vực địa phương xây dựng quy hoạch phát triển, đồng thời bước rà soát lại quy hoạch phê duyệt - Đối với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Đã xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng kinh tế lớn, rà soát bổ sung quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm xây dựng đề án phát triển vùng miền, lãnh thổ, khu vực quan hải đảo như: quy hoạch vùng Tây Bắc, vùng Đồng Sông Hồng, Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, Đồng Sông Cửu Long; vùng kinh tế trọng điểm Xây dựng đề án phát triển dải biên giới Việt- Trung, quy hoạch phát triển đảo Phú Quốc, khu kinh tế Cam Ranh, Văn Phong- Đại Lãnh, Chu Lai, Dung Quất… - Đối với quy hoạch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đến năm 2006 có 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội( tỉnh tách tiến hành xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội) Hiện nay, số tỉnh, thành phố tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy hoạch tiến hành quy hoạch huyện, vùng chuyên môn hóa sản xuất, khu, cụm công nghiệp, khu đô thị mới… - Đối với quy hoạch ngành lĩnh vực Đã lập quy hoạch phát triển số lĩnh vực kế cấu hạ tầng kinh tế xã hội; quy hoạch khu công nghiệp hầu hết ngành công nghiệp, quy hoạch số sản phẩm công nghiệp chủ yếu, quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển số vùng trồng, vật nuôi tập trung quy hoạch phát triển số ngành dịch vụ, du lịch Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -26- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị 2.3.2 Dịch vụ a Vận tải: Vận tải hàng hóa đạt 1280 triệu với 295 tỷ tấn.km, tăng bình quân hàng năm 7% khối lượng vận chuyển 9.2% khối lượng luân chuyển, so với tiêu Đại hội IX tăng 9-10% khối lượng luân chuyển Vận tải hành khách đạt 4371 triệu hành khách với 202 tỷ hành khách.km, tăng bình quân hàng năm 4,7% hành khách vận chuyển 5,7% hành khách luân chuyển Doanh thu toàn ngành vận tải đạt 88.000 tỷ đồng, tăng trưởng bình quân 7.5%/năm Như vậy, dịch vụ vận tải đạt mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ IX đề ra, Một số ngành có tốc độ tăng trưởng cao tốc độ bình quân là: + Vận tải đường biển tăng trưởng bình quân 9,6%/năm + Vận tải hàng không đạt mức tăng trưởng bình quân hành khách luân chuyển 9,8% Với đầu tư tập trung, cải thiện đáng kể kết cấu hạ tầng đường bộ, ngành đường đảm bảo 67,4% khối lượng vận tải toàn xã hội, bảo đảm nhu cầu thiết yếu lưu thông cho kinh tế nhu cầu dân sinh, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Vận tải hàng không đổi đội bay: Năm 2000 có 25 máy bay/3610 ghế, có 43 máy bay/7100 ghế Các phương tiện bay thuộc loại đại Về đường bay quốc tế, năm 2001 có 25 đường bay quốc tế đến 17 điểm giới; năm 2005 có 33 đường bay đến 23 điểm giới Đường bay nội địa phát triển 21 đường đến 16 điểm đến vùng nước Vận tải đường sắt có đổi đầu máy, toa xe, giảm thời gian chạy tầu, nâng cao chất lượng dịch vụ Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -27- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị Tuy nhiên, dịch vụ vận tải số tồn tại: Chưa tạo mạng lưới vận tải đa phương thức, tập trung nhiều vào đường bộ, chưa phát huy lợi vận tải biển, kể vận tải biển pha song, vận tải đường sắt nguyên nhân dẫn đến tình trạng ách tắc giao thông, tai nạn giao thông đường nhiều Thị phần vận tải quốc tế vận tải biển năm 2005 giảm 5% so với năm 2000 cấu đội tàu chưa hợp lý, tuổi tầu cao, phí dịch vụ cao so với quốc tế nên giảm sức cạnh tranh Vận tải hàng không, giá cước cao, dịch vụ mặt đất chất lượng chưa cao, tình trạng chậm chuyến nhiều, suất chi phí thực tế cho hành khách cao, thiếu hình thức bán vé khuyến khích giảm hãng hàng không khu vực, thiếu liên kết hãng hàng không để giải nhu cầu tăng Vận tải đường sắt: chưa tập trung giải đường ngang nên tiềm ẩn nguy tai nạn giao thông đường sắt Thị phần vận tải chưa cải thiện, phần chưa đáp ứng nhu cầu vận tải khối lượng lớn ngành xi măng, phân bón, dầu khí Vận tải tàu thủy nội địa chưa vươn tới đáp ứng nhu cầu chung, chưa đầu tư khai thác nhiều tuyến đường sông có Phương tiện vận tải sông chưa quản lý chặt chẽ, thành phần kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn b Bưu – Viễn thông Phát triển mạnh mẽ, tiếp tục tăng tốc với mục tiêu xây dựng phát triển sở hạ tầng viễn thông quốc gia có công nghệ đại, ngang tầm nước tiên tiến khu vực; có tốc độ phát triển viễn thông Internet nhanh giới, tỷ trọng đóng góp vào GDP hàng năm khoảng 8% Mạng lưới Viễn thông Internet nước quốc tế tiếp tục đầu tư phát triển mạnh quy mô chất lượng, có khả cung cấp nhiều loại hình dịch vụ mới, công nghệ tiên tiến Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -28- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị Trong giai đoạn 2001-2005, tổng doanh thu phát sinh toàn ngành dự kiến đạt 134.846 tỷ đồng (trong tổng doanh thu phát sinh giai đoạn 2001-2004 đạt 98.336 tỷ đồng, dự kiến năm 2005 đạt 36.510 tỷ đồng) Nộp ngân sách nhà nước: tổng nộp ngân sách Nhà nước toàn ngành đạt khoảng 20.969 tỷ đồng Tổng số máy điện thoại phát triển :10,936 triệu máy Tổng số máy điện thoại mạng :14,16 triệu máy Mật độ điện thoại/100 dân : 17,1 Tổng số thuê bao Internet mạng : 2,37 triệu thuê bao Tỷ lệ xã có máy điện thoại nước : 100% Tỷ lệ xã có điểm Bưu điện : 83,27% Tổng vốn đầu tư XDCB : 38.861 tỷ đồng Thu hút vốn ODA : 310 triệu USD Thu hút vốn FDI, BCC hình thức khác : 1.000 triệu USD Bên cạnh tồn tại: Hệ thống văn quy trình, quy phạm dịch vụ Bưu chính, Viễn thong Internet hoàn thiện với khối lượng lớn, song chưa đáp ứng kịp với trình phát triển chung ngành; bình quân đầu người thấp so với khu vực giới; loại hình dịch vụ ít, chưa đa dạng đặc biệt dịch vụ đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Năng suất lao động ngành bưu nước ta chưa cao, hệ thống giá cước dịch vụ báo cáo chưa thực dựa giá thành dịch vụ, có số điểm chưa phù hợp với xu hội nhập chung kinh tế 2.3.3 Tình hình thực vốn đầu tư phát triển theo ngành, lĩnh vực a Ngành giao thông - bưu điện: Theo tiêu Đại hội IX, vốn đầu tư cho Giao thông – Bưu điện khoảng 15% vốn đầu tư toàn xã hội, tương đương 126.000 tỷ đồng (giá năm 2000), Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -29- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị ngân sách khoảng 55.000 tỷ đồng, 29,5% đầu tư từ Ngân sách nhà nước giai đoạn 2001-2005 Thực năm là: 139.400 tỷ đồng (giá năm 2000) - Giao thông: 106.100 tỷ đồng - Bưu điện: 33.300 tỷ đồng Các nguồn vốn huy động ngành giao thông: + Ngân sách tập trung: 61.900 tỷ đồng + Tín dụng: 6.000 tỷ đồng + Trái phiếu Chính phủ: 12.300 tỷ đồng + Doanh nghiệp: 4.200 tỷ đồng + Đầu tư trực tiếp nước ngoài: 5.200 tỷ đồng + Vốn huy động dân cư: 16.500 tỷ đồng Một số lực chủ yếu tăng thêm: - Quốc lộ (làm nâng cấp): 7.000 km - Đường địa phương (làm nâng cấp): 82.370 km - Đường thủy nội địa: 164 km - Tàu biển: 374 chiếc/ 1,4 triệu DWT - Máy bay: 12 chiếc/ 2280 ghế Hoàn thành số dự án lớn: Đường Hồ Chí Minh (giai đoạn 1); Đường xuyên Á; hai tuyến đường thủy phí nam cảng Cần Thơ; đường hạ cất cánh 1B sân bay Nội Bài; khôi phục nâng cấp sân bay Phú Quốc, Cồn Cỏ, Cà Mau Điện Biên, Liên Khương; quốc lộ đoạn Hòa Bình – Sơn La; dự án BOT: Hầm Đèo Ngang, cầu Yên Lệnh, quốc lộ 13 đoạn thành phố Hồ Chí Minh – Thị xã Thủ dầu Một, An sương – An lạc… Giao thông đô thị: Hoàn thành nút giao thông Nam Thăng Long, Chương Dương, triển khai dự án hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội, cầu hầm Thủ Thiêm Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -30- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị đường Đông-Tây thành phố Hồ Chí Minh, triển khai số cầu qua sông Sài Gòn, sông Hồng… Các dự án lớn thời gian qua triển khai góp phần hoàn thiện dần hệ thống giao thông Việt Nam theo Chiến lược phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Về đường bộ: Các trục giao thông trục Bắc Nam, trục giao thông vùng kinh tế quan tâm đầu tư: quốc lộ A, đường Hồ Chí Minh, … Những cầu lớn trục giao thông đầu tư Về đường biển: Đã tập trung thực quy hoạch, đẩy mạnh đầu tư cảng có nhằm nâng cao hiệu Đã ký hiệp định triển khai xây dựng cảng lớn Cái Mép – Thị Vải phục vụ cho chương trình di dời Cảng Sài Gòn đáp ứng nhu cầu phát triển cảng khu vực thành phố Hồ Chí Minh, tập trung hoàn thành Cảng Cần Thơ để phát triển vận tải phục vụ phát triển kinh tế- xã hội Đồng sông Cửu Long Về hàng không: Mở rộng sân bay quốc tế, nâng cấp nhà ga để đáp ứng nhu cầu phát triển, hội nhập thời gian tới gồm đường cất hạ cánh Sân bay Nội Bài, Nhà ga quốc tế Sân bay Tân Sơn Nhất, Nhà ga quốc tế Sân bay Đà Nẵng Đầu tư xây dựng sân bay nội địa phục vụ phát triển kinh tế xã hội vùng kinh tế trọng điểm, vùng sâu, vùng xa hải đảo… Ngành Bưu – Viễn thông chủ yếu thực dự án phát triển mạng viễn thông nông thôn tỉnh phía Bắc miền Trung, tuyến cáp quang biển trục Bắc Nam làm công tác chuẩn bị cho chương trình Vinasat Nhiều nguồn lực huy động cho phát triển giao thông vận tải: Ngoài nguồn vốn ngân sách, ngành giao thông vận tải huy động thêm từ nguồn tín dụng (5,6% tổng số vốn đầu tư), Ngân sách hỗ trợ BOT, nhiều dự án ODA quy mô lớn ký kết triển khai Tồn tại: - Nợ xây dựng kéo dài Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -31- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị - Các dự án thi công dở dang, dự án Đường vành đai Hà Nội đến chưa giải vốn đầu tư giải phóng mặt nhu cầu cần thiết - Triển khai dự án trái phiếu Chính phủ chậm, việc xác định tổng mức đầu tư dự án thiếu sở làm ảnh hưởng đến cân đối vĩ mô tài - Hầu hết dự án BOT triển khai không quy định, việc lựa chọn nhà đầu tư không nghiêm túc nên nhiều dự án không triển khai được, nhà đầu tư không đủ lực tài chính, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án cấp bách, đặc biệt hệ thống đường cao tốc số cầu lớn - Tình hình tài doanh nghiệp xây lắp không lành mạnh, ảnh hưởng đến việc thực dự án - Chưa có giải pháp, chế hữu hiệu nhằm huy động nguồn vốn đầu tư nước kể BOT - Vốn tu, bảo dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững, dự án giao thông, hệ thống đường địa phương b Xây dựng đô thị: Hiện nay, nước có 656 đô thị: đô thị đặc biệt, đô thị loại 1, đô thị loại 2, 14 đô thị loại 3, 58 đô thị loại 4, 570 đô thị loại Nhiều thị xã năm qua công nhận thành phố thuộc tỉnh Tốc độ đô thị hóa nhanh đưa nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng đô thị ngày cao… Tóm lại, năm 2001-2005 ngành thuộc lĩnh vực kết cấu hạ tầng đô thị có bươc tiến vượt bậc, hoàn thành tiêu Đại hội IX Đảng đề Giao thông vận tải đáp ứng nhu cầu kinh tế nhu cầu lại nhân dân Bưu viễn thông có tốc độ tăng trưởng cao, bền vững, đạt trình độ công nghệ đại Kết cấu hạ tầng đô thị đáp ứng nhu cầu thiết yếu trình đô thị hóa phát triển nhanh thời gian qua Nhiều nguồn lực huy động cho phát triển ngành trình phát triển ngành bảo đảm cân đối bước theo vùng, ngành, đô thị nông thôn, tăng trưởng gắn với chương trình xóa đói giảm nghèo Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -32- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị Tuy nhiên, cấu đầu tư chưa có chuyển đổi đáng kể, chưa phát huy số ngành có lợi vận tải biển, vận tải đường sắt, vận tải thủy nội địa Giao thông đô thị có tiến chưa có đầu tư kịp thời cho vận tải khối lượng lớn, đường sắt nội đô, nên vận tải hành khách công cộng đáp ứng 30% nhu cầu, chưa xử lý triệt để tình trạng ách tắc giao thông đô thị Kết cấu hạ tầng đô thị phát triển chưa đồng bộ, tập trung nhiều cho cấp nước phần giao thông đô thị Thoát nước vệ sinh môi trường vấn đề xúc xã hội chưa giải Nguyên nhân chủ yếu : Quy hoạch thiếu điều tra bản, thời gian lập trình duyệt quy hoạch dài, quy hoạch chi tiết triển khai chậm nên chưa thật gắn với thực tế, hiệu quy hoạch thấp Chất lượng dịch vụ chưa cao, giá cước kết nối, thuê kênh số loại hình dịch vụ viễn thông gọi quốc tế điện thoại di động cao, chưa nâng cao lực cạnh tranh Tình trạng độc quyền, cạnh tranh chưa bình đẳng tồn ngành Bưu – Viễn thông Trình độ số phận lớn khâu quản lý dự án chưa đáp ứng nhu cầu Hoạt động sản xuất kinh doanh đa số doanh nghiệp xây lắp hiệu quả, dẫn đến tình hình tài xấu, ảnh hưởng nặng nề đến việc triển khai dự án đầu tư Thiếu chế để huy động nguồn lực tiềm năng, kể FDI, hình thức BOT lĩnh vực giao thông xây dựng đô thị Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -33- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG NHỮNG NĂM TỚI CỦA VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CHÍNH TRONG NĂM 2007 3.1.1 Bối cảnh hoạt động chung Năm 2007 2008 hai năm triển khai thực kế hoạch năm 20062010, có ý nghĩa tạo đà phát triển để thực thắng lợi mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ X kế hoạch năm 2006-2010 Kế hoạch năm Nghị Quốc hội thông qua Chính phủ có chương trình hành động thực kế hoạch năm Các văn pháp quy ngày hoàn thiện Nền kinh tế phát triển mạnh vững chắc, chất lượng phát triển ngày cao ổn định Nguồn vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng huy động cao hơn, nhiều nguồn phân cấp mạnh mẽ, tạo điều kiện để quản lý sử dụng hiệu Ngoài hoạt động Vụ kết cấu hạ tầng đô thị có số điểm mới: - Lực lượng cán tăng cường, bổ sung nhiều cán trẻ có lực chưa có kinh nghiệm công tác, nhiều cán có kinh nghiệm nghỉ hưu Vì mà hoạt động Vụ có khó khăn định 3.1.2 Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2009 - Xác định rõ phạm vi trách nhiệm công tác cụ thể để tổ chức thực đầy đủ nội dung trách nhiệm - Xây dựng quy trình mẫu mực thực công tác lập kế hoạch năm 2009, kế hoạch dài năm cho ngành, lĩnh vực, Bộ, tổng công ty Vụ phụ trách - Thực quy trình, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, theo dõi việc thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án - Chủ động phối hợp chặt chẽ với đơn vị quan để đẩy nhanh công tác chuyên môn - Hoàn thiện công tác khác: Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -34- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị + Hoàn thành dứt điểm việc xây dựng đề án công tác Bộ giao + Thực cải cách hành rút ngắn thời gian thực công việc Thực nghiêm túc Quy chế làm việc Vụ: tăng cường sinh hoạt dân chủ nội đơn vị, kiểm điểm, rút kinh nghiệm hoạt động Vụ, chấn chỉnh kịp thời thiếu sót + Vụ tiếp tục thực công tác khác có liên quan đến hoạt động chung Vụ bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn, nghiệp vụ, cung cấp thông tin cho công chức Vụ… + Đẩy mạnh phong trào thi đua nội đơn vị để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH NĂM 2009 3.2.1.Giải pháp chung -Hoàn thiện hệ thống chế sách hệ thống pháp luật: Ở tầm vĩ mô cần phải xây dựng sách đồng bộ,có quy hoạch tổng thể chắn nhiều năm.Nên có sách ưu đãi riêng dành cho nhà đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng,hình thức ưu đãi tuỳ thuộc vào lĩnh vực đầu tư đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng cần thời gian dài thu vốn có độ rủi ro cao +Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ luật doanh nghiệp,luật đầu tư,luật thuế…tạo môi trường pháp lý thuận lợi,rõ ràng khuyến khích nhà đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng đặc biệt nhà đầu tư nước người có tiềm lực vốn công nghệ -Nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch.Chất lượng quy hoạch đóng vai trò định ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu kết đầu tư trình lập kế hoạch cần phải cân đối nhu cầu đầu tư khả cung ứng.Việc lập kế hoạch phải dựa tình hình thực tế tránh dự án không phù hợp với trình độ kĩ thuật nước đòi hỏi kĩ thuật cao.Muốn trước hết cần phải có đội ngũ nhân viên có trình độ có tầm nhìn xa.Cần cử Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -35- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị người sang đào tạo học tập nước phát triển trước để có học bổ ích -Tăng cường kiểm tra tra,kiểm tra,giám sát tất ngành cấp Đây việc làm cần thực thường xuyên để tránh tình trạng thất thoát,lãng phí,tham ô tham nhũng nâng cao chất lượng hiệu công trình.Trước tiên xây dựng hệ thống tổ chức tra từ xuống gồm người có trình độ đặc biệt phải có đạo đức nghề nghiệp.Sau tiến hành tra đặn tất dự án từ trung ương địa phương đặc biệt dự án trọng điểm quốc gia -Hoàn thiện chế đấu thấu tăng cường quản lý công tác đấu thầu Đây công tác quan trọng dự án đầu tư phát triển đặc biệt dự án xuất phát từ nguồn vốn ngân sách nhà nước công việc đấu thầu công việc bắt buộc phải làm.Thế thời gian qua công tác bộc lộ nhiều yếu làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình tiến độ thực dự án +Cần công khai thông tin tạo minh bạch đấu thầu.Lập trang web dành riêng cho quản lý thông tin đấu thầu để quan nhà nước dễ dàng quản lý doanh nghiệp có điều kiện để tham gia đầy đủ 3.2.2 Giải pháp riêng: Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán Cán nhân tố quan trọng hoạt động Quan trọng Việt Nam gia nhập WTO đòi hỏi cán bộ, công chức Vụ phải có đổi nếp suy nghĩ, sáng tạo công việc làm việc để hoàn thành nhiệm vụ giao Để có cán việc lập quy hoạch, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội; việc thẩm định, kiểm tra việc thực quy hoạch, dự án… cán cần phải có tiêu chuẩn hóa, có kiến thức thị trường, tài doanh nghiệp, tài dự án, kỹ thuật công nghệ, có kinh nghiệm hoạt động thực tế, có khả sử dụng thành thạo vi tính… phải có nhìn chiến lược, nắm bắt đường lối Đảng Nhà nước thời gian tới, thâu tóm hầu hết vấn đề liên quan đến văn hóa – xã hội, môi trường Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -36- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị Nâng cao chất lượng thông tin hoạt động quản lý Thông tin có ý nghĩa quan trọng định tới hiệu công tác quản lý, kiểm tra, theo dõi, lẽ tình hình mà kinh tế phải đối mặt với thiếu vốn gay gắt việc tiếp nhận khác không tránh khỏi trình đầu tư Nếu thông tin tốt việc quy hoạch phát triển ngành có hiệu cao ngược lại, thông tin không xác việc dẫn đến dự án hiệu đưa vào hoạt động gây lãng phí vốn, ảnh hưởng xấu đến kinh tế Tăng cường phối hợp cán trình thực công việc Trong Vụ có phân chia nhiệm vụ xử lý mảng công việc riêng biệt thông qua lĩnh vực, ngành kinh tế Các cán biết hoàn thành công việc mà giao mà không tham khảo ý kiến, học hỏi kinh nghiệm lẫn làm ảnh hưởng đến chất lượng công việc Vì vậy, Vụ phải thực chủ trương trao đổi thông tin, học hỏi kinh nghiệm, tích cực việc hợp tác tiếp thu ý kiến đồng nghiệp có liên quan đến ngành, lĩnh vực mà Vụ phụ trách Về tổ chức Căn vào biến động thực tế, nhu cầu công tác lực công chức Hiện nay, Vụ thiếu biên chế nghiêm trọng, có 14 cán bộ, thiếu tối thiểu cán Chính vậy, ảnh hưởng lớn đến công tác Vụ, nhiều cán bộ, công chức phải kiêm nhiều nhiệm vụ, nhiều ngành, lĩnh vực Do , giai đoạn tới Vụ phải có cấu tổ chức hợp lý để tiếp tục hoạt động thực nhiệm vụ giao Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -37- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị KẾT LUẬN Kể từ đổi nước ta đạt thành tựu phát triển rực rỡ,nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao nhiều năm,năm sau thường phát triển cao năm trước.Như đến tháng năm 2008 tổng sản phẩm nước tăng 6.52% so với kỳ năm trước;so với năm trước loạt tiêu gia tăng tổng kim ngạch xuất tăng 39%,số lượng khách nước đến Việt Nam tăng 5.9% Đạt thành nhờ sách đắn đảng phủ phát triển kinh tế đặc biệt lĩnh vực đầu tư phát triển sở hạ tầng.Tuy nhiên sở hạ tầng nước ta tỏ yếu nhiều điểm cần khắc phục để tạo môi trường đầu tư tốt cho nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước Trong phạm vi em trình bày số thực trạng hoạt động Vụ kết cấu hạ tầng đô thị số giải pháp để đạt hiệu cao hoạt động nhiều thiếu sót mang tính chủ quan Do em mong nhận đóng góp quý thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -38- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ & VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ 1.1 QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG VÀ TRƯỞNG THÀNH CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 1.1.1 Quá trình hình thành .2 1.1.2 Sự phát triển Bộ Kế hoạch đầu tư qua thời kỳ 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ 1.2.1 Vị trí chức .3 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1.2.3 Cơ cấu tổ chức 12 1.3 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ 13 1.3.1 Vị trí chức 14 1.3.2 Nhiệm vụ quyền hạn .14 1.3.3 Cơ cấu tổ chức Vụ Kết cấu hạ tầng đô thị 15 CHƯƠNG TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ 17 2.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA VỤ NĂM 2007 17 2.1.1 Công tác chuyên môn 17 2.1.2 Công tác khác .20 2.1.3 Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển KCHT& ĐT 21 2.1.4 Công tác xây dựng kế hoạch năm kế hoạch hàng năm .22 2.1.5 Công tác kiểm tra tình hình thực quy hoạch, kế hoạch, trình dự án: 23 Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -39- Tổng quan Bộ kế hoạch đầu tư & Vụ kết cấu hạ tầng đô thị 2.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ 23 2.2.1 Công tác lập quy hoạch đầu tư 23 2.2.2 Công tác thẩm định dự án đầu tư .24 2.3 HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC NGÀNH THUỘC LĨNH VỰC KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ 25 2.3.1 Về chiến lược quy hoạch 25 2.3.2 Dịch vụ 27 2.3.3 Tình hình thực vốn đầu tư phát triển theo ngành, lĩnh vực 29 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG NHỮNG NĂM TỚI CỦA VỤ KẾT CẤU HẠ TẦNG VÀ ĐÔ THỊ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 34 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CHÍNH TRONG NĂM 2007 34 3.1.1 Bối cảnh hoạt động chung 34 3.1.2 Phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2009 34 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH NĂM 2009 35 3.2.1.Giải pháp chung 35 3.2.2 Giải pháp riêng: 36 KẾT LUẬN 38 Vũ Thị Bình Dương – Kinh tế đầu tư 47b GVHD: PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt -40-