TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI _ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THIỆU PHÚ, HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA Hà Nội - Năm 2016 ii TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI _ SINH VIÊN: LÊ HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ THIỆU PHÚ, HUYỆN THIỆU HÓA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành Mã ngành : Quản lý đất đai : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS TRẦN THỊ GIANG HƯƠNG Hà Nội - Năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian vừa qua, để hoàn thành đồ án tốt nghiệp, nỗ lực thân em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ tập thể, cá nhân trường Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới TS Trần Thị Giang Hương dành thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thiệu Hóa, phòng Tài nguyên Môi trường, phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn cung cấp số liệu cần thiết tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình tìm hiểu nghiên cứu địa phương Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè khích lệ, động viên, giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Do trình độ thời gian có hạn nên đồ án tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong nhận thông cảm, góp ý thầy cô giáo độc giả để đồ án em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 06 năm 2016 Tác giả Lê Huyền Trang i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC VIẾT TẮT .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .2 Yêu cầu đề tài CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ CẦN NGHIÊN CỨU .3 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nông thôn, đặc trưng nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng mô hình nông thôn mới[6] 1.1.4 Vai trò mô hình nông thôn phát triển kinh tế-xã hội[6] 1.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn [6] 1.1.6 Tiêu chí xây dựng nông thôn mới[7] .7 1.1.7 Nguyên tắc xây dựng nông thôn .8 1.2 Cơ sở pháp lý .8 1.2.1 Các văn quy phạm pháp luật Trung ương 1.2.2 Các văn quy phạm pháp luật địa phương 1.3 Cơ sở thực tiễn 10 1.3.1 Xây dựng mô hình nông thôn số nước giới 10 1.3.2 Xây dựng mô hình nông thôn Việt Nam .13 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 Nội dung nghiên cứu 18 ii 2.3 Phương pháp nghiên cứu 18 Tiến hành vấn, tham khảo ý kiến từ cán chuyên môn, cán chuyên trách, người am hiểu mô hình xây dựng nông thôn thí điểm xã Thiệu Phú Cụ thể cán Ban quản lý xây dựng nông thôn xã Thiệu Phú, Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện Thiệu Hóa, Đồng thời tham khảo ý kiến hướng dẫn chuyên môn trình tiến hành nghiên cứu từ phía thầy cô giáo hướng dẫn trường .19 Phương pháp kế thừa, bổ sung 19 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đặc điểm xã Thiệu Phú, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa .20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .23 Người dân hưởng thụ dịch vụ công cộng góp phần bảo vệ sức khỏe, thuận lợi trình tiếp nhận nguồn thông tin, đặc biệt thông tin thị trường, giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có biện pháp sản xuất, ứng phó kịp thời, hạn chế rủi ro Bên cạnh người dân dần am hiểu pháp luật, sách, chủ trương Đảng Nhà nước, thực nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, mẫu mực, cháu hiếu thảo; ý thức sống cộng đồng, tình làng nghĩa xóm ngày thắt chặt, gắn bó 24 Đã có chuyển đổi dần cấu lao động nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp góp phần giải việc làm, tăng thu nhập xóa đói giảm nghèo 24 Năng lực cán xã, thôn không ngừng nâng lên, củng cố phát triển hệ thống tổ chức trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội giữ vững ổn định 24 3.1.3 Đánh giá chung .24 3.2 Thực trạng đề án xây dựng nông thôn xã Thiệu Phú 26 3.2.1 So sánh trạng nông thôn xã Thiệu Phú trước có đề án nông thôn với Bộ tiêu chí quốc gia 26 3.2.2 Khái quát đề án quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thiệu Phú giai đoạn 2011 - 2015 .41 iii 3.3 Đánh giá kết thực đề án xây dựng nông thôn xãThiệu Phú đến cuối năm 2015 54 3.3.1 Tiến độ thực tiêu chí quy hoạch nông thôn 54 3.3.2 Kết thực đề án nông thôn 55 3.3.3 Đánh giá kết đạt xã Thiệu Phú đến cuối năm 2015 76 3.3.4 Tác động trình xây dựng nông thôn đến kinh tế, xã hội, môi trường đời sống nhân dân 79 Qua thấy, chủ trương xây dựng thí điểm nông thôn xã Thiệu Phú có tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế xã đời sống người dân nơi 80 b.Góp phần tác động đến đời sống văn hóa - xã hội 80 Đề án nông thôn khơi dậy phát huy truyền thống văn hóa địa phương; nhân dân phấn khởi tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước; dân chủ phát huy cao hơn; phong, mỹ tục bảo vệ, phát triển Nhân dân có đời sống văn hóa phong phú, đại, thân thiện với môi trường, giao thông thuận tiện, trường học khang trang đẹp, sức khỏe người dân ngày nâng cao, môi trường sống ngày cải thiện,an ninh trị giữ vững 80 Sau năm thực đổi mới, hoạt động văn hóa thể thao có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân, hoạt động văn nghệ lễ hội truyền thống, câu lạc thu hút người dân tham gia Cơ sở vật chất văn hóa : nhà văn hóa, khu thể thao cải tạo nâng cấp, xây tạo điều kiện cho người dân tham gia sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể thao… 80 Người dân hưởng thụ dịch vụ công cộng cách tốt nhất, góp phần bảo vệ sức khỏe, thuận lợi trình tiếp nhận nguồn thông tin, đặc biệt thông tin thị trường, giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có biện pháp sản xuất, ứng phó kịp thời, hạn chế rủi ro Bên cạnh người dân am hiểu pháp luật, sách, chủ trương Đảng Nhà nước, thực nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, mẫu mực, cháu hiếu thảo; ý thức sống cộng đồng, tình làng nghĩa xóm ngày thắt chặt, gắn bó 80 Chuyển đổi dần cấu lao động nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp góp phần giải việc làm, tăng thu nhập xóa đói giảm nghèo 81 iv Năng lực cán xã, thôn không ngừng nâng lên, củng cố phát triển hệ thống tổ chức trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội giữ vững ổn định 81 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao tiêu chí nông thôn 86 3.4.1 Giải pháp quy hoạch 86 3.4.2 Giải pháp hạ tầng kinh tế - xã hội .86 3.4.3 Giải pháp kinh tế tổ chức sản xuất .87 3.4.4 Giải pháp văn hóa – xã hội – môi trường 87 3.4.5 Giải pháp trị .88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .89 Kết luận 89 Để đạt tiêu chí quyền địa phương tuyên truyền sâu rộng thị, chủ trương, Nghị cấp mục đích, yêu cầu ý nghĩa việc xây dựng nông thôn với Cán bộ, Đảng viên, nhân dân xã để người hiểu, tích cực hưởng ứng tham gia Xây dựng kế hoạch đề án nông thôn mới, tổ chức cho Cán bộ, Đảng viên nhân dân tham gia đóng góp ý kiến vào kế hoạch Tổ chức triển khai công việc theo kế hoạch đề Vì đến cuối năm 2015, xã Thiệu Phú đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ hoàn thành 19/19 tiêu chí: 100% đường giao thông liên xã, liên thôn 100% đường nội thôn cứng hoá; thủy lợi; nhà dân cư; cải tạo, nâng cấp chợ nông thôn; 100% trường học đạt chuẩn quốc gia; có điểm bưu điện văn hoá xã, internet đến thôn; xã đạt chuẩn quốc gia y tế; thu nhập bình quân đầu người 1,24 lần bình quân chung tỉnh, 22,3 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo 4,41%; có hợp tác xã hoạt động hiệu quả; thôn đạt danh hiệu làng văn hóa cấp tỉnh, cấp huyện 90% hộ đạt gia đình văn hóa; tỷ lệ lao động độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên: 91,29%; tỷ lệ lao động qua đào tạo: 36,68%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học 97%; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 70,5%;hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ổn định, vệ sinh môi trường đảm bảo .89 Tuy nhiên, để trì hoàn thiện tiêu chí nông thôn cần phải có giải pháp cụ thể để nâng cao vai trò người dân như: đổi chế sách hỗ trợ sản xuất kinh doanh; định hướng quy hoạch phát triển hạ tấng, kinh tế kỹ thuật;có nội dung, kế hoạch cụ thể triển khai huy động nguồn lực xây dựng nông thôn đặc biệt nguồn lực từ người dân địa v phương Song song phát triển mạnh sản xuất chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, tổ chức , đào tạo nghề, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân; xây dựng khung hợp lý quy trình thực nông thôn phù hợp với địa bàn xã Về mặt trị cần phải giữ vững ổn định trị - an toàn xã hội, phát huy dân chủ nhân dân, tích cực tham gia giám sát công trình .90 Kiến nghị .90 Địa phương cần phải huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng mô hình nông thôn lồng ghép thực chương trình mục tiêu Chính phủ như: chương trình xây dựng giao thông nông thôn, thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thống y tế sở, kiên cố hóa trường lớp học Huy động nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư vào thực chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ địa bàn, dự án đầu tư khác có khả thu hồi vốn như: cung cấp điện, nước sạch, thu gom rác thải, bảo vệ môi trường Tăng cường hỗ trợ từ nguồn vốn tín dụng cho hộ gia đình, trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp để phát triển sản xuất, kinh doanh 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 4.Phòng TN MT huyện Thiệu Hóa (2015), Kết thống kê, kiểm kê đất đai xã Thiệu Phú đến ngày 31/12/2015 92 vi DANH MỤC VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG BCĐ Ban đạo CN – TTCN CSVC Cơ sở vật chất GTVT HĐND HTX Giao thông vận tải Hội đồng hân dân Hợp tác xã NSX Nhà sản xuất NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn 10 QĐ – TTg 11 SX – KD Sản xuất – kinh doanh 12 TBA Trạm biến áp 13 THCS Trung học sở 14 THPT Trung học phổ thông 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 VH – TT – DL Văn hóa – Thể thao – Du lịch Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp Quyết định thủ tướng Chính Phủ DANH MỤC BẢNG vii d Bài học kinh nghiệm Mặc dù xây dựng NTM việc làm khó, song năm từ 20112015, xã phấn đấu đạt 19/19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia Kết rút số học kinh nghiệm: Một là, Ban chấp hành Đảng có lãnh đạo sâu sát, để chủ trương, nghị kịp thời, sát thực, phù hợp với tình hình thực tế địa phương Ban chấp hành Đảng xã hàng tháng có Nghị chuyên xây dựng NTM, từ Ban đạo xây dựng NTM – UBND xã triển khai kế hoạch cụ thể, sát thực triển khai đồng bô ngành, đoàn thể, quan đóng địa bàn thôn, sở nhân dân tham gia đồng thuận cao tích cực chung sức đóng góp để xây dựng hạng muc công trình, tiêu chí theo lộ trình Hai là: Coi trọng làm tốt công tác tuyên truyền hội nghị từ xã đến thôn, hình thức sân khấu hóa đoàn thể trị, trọng tâm tuyên truyền mục đích, ý nghĩa việc xây dựng NTM đến tầng lớp nhân dân xã, để cán bộ, đảng viên nhân dân nắm hiểu mục tiêu chương trình xây dựng NTM đem lại mặt cho nông thôn, nông dân, người dân chủ thể Ba là: Quá trình tổ chức triển khai thực phải thực tốt Quy chế dân chủ sở, công việc phát động khoản đóng góp nhân dân vào công trình thực dân chủ, công khai, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra quản lý chặt chẽ, từ tạo niềm tin nhân dân nhân dân đồng thuận tích cực tham gia Bốn là: Tranh thủ quan tâm mặt cấp trên, phát huy tối đa nguồn lực địa phương kết hợp nguồn vốn hợp pháp khác để tạo đồng lực thực chương trình Đồng thời làm tốt công tác đánh giá, sơ kết, tổng kết, xét thi đua hàng năm kịp thời để nhân rộng mô hình Năm là: Trong trình thực chương trình phải tôn trọng tính thừa kế, điều chỉnh kịp thời, hợp lý để đảm bảo không phá vỡ quy hoạch mà đảm bảo tính phát triển bền vững 78 3.3.4 Tác động trình xây dựng nông thôn đến kinh tế, xã hội, môi trường đời sống nhân dân a Góp phần tăng trưởng kinh tế Nâng cao giá trị sản xuất khu vực sản xuất nông nghiệp, sở đẩy mạnh sản xuất mặt hàng mạnh, nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp góp phần tăng giá trị thu nhập canh tác, nâng cao thu nhập cho hộ dân Bảng 3.10: Sự chuyển dịch cấu kinh tế xã Thiệu Phú qua năm Năm Ngành Nông nghiệp Công nghiệp - xây dựng Thương mại - dịch vụ Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015 57% 20% 23% 47% 26% 27% 37% 30% 33% Nguồn: UBND xã Thiệu Phú Tốc độ tăng trưởng kinh tế chung toàn xã đạt 15%, với đóng góp chủ yếu ngành nông nghiệp, ngành công nghiệp – xây dựng, ngành dịch vụ thương mại; thu nhập bình quân năm 2015 đạt 22,3 triệu đồng/năm Đây mức thu nhập cao xã vùng trung du, qua thể đời sống người dân nơi ngày nâng cao phát triển.Đây yếu tố quan trọng để Thiệu Phú chọn xã điểm xây dựng nông thôn 79 Qua thấy, chủ trương xây dựng thí điểm nông thôn xã Thiệu Phú có tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế xã đời sống người dân nơi b Góp phần tác động đến đời sống văn hóa - xã hội Đề án nông thôn khơi dậy phát huy truyền thống văn hóa địa phương; nhân dân phấn khởi tin tưởng vào chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước; dân chủ phát huy cao hơn; phong, mỹ tục bảo vệ, phát triển Nhân dân có đời sống văn hóa phong phú, đại, thân thiện với môi trường, giao thông thuận tiện, trường học khang trang đẹp, sức khỏe người dân ngày nâng cao, môi trường sống ngày cải thiện,an ninh trị giữ vững Sau năm thực đổi mới, hoạt động văn hóa thể thao có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân, hoạt động văn nghệ lễ hội truyền thống, câu lạc thu hút người dân tham gia Cơ sở vật chất văn hóa : nhà văn hóa, khu thể thao cải tạo nâng cấp, xây tạo điều kiện cho người dân tham gia sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể thao… Người dân hưởng thụ dịch vụ công cộng cách tốt nhất, góp phần bảo vệ sức khỏe, thuận lợi trình tiếp nhận nguồn thông tin, đặc biệt 80 thông tin thị trường, giá cả, dịch bệnh,dự báo thời tiết để có biện pháp sản xuất, ứng phó kịp thời, hạn chế rủi ro Bên cạnh người dân am hiểu pháp luật, sách, chủ trương Đảng Nhà nước, thực nếp sống văn minh, gia đình văn hóa, mẫu mực, cháu hiếu thảo; ý thức sống cộng đồng, tình làng nghĩa xóm ngày thắt chặt, gắn bó Chuyển đổi dần cấu lao động nông thôn, tăng tỷ lệ lao động công nghiệp góp phần giải việc làm, tăng thu nhập xóa đói giảm nghèo Bảng 3.11: Cơ cấu lao động ngành qua năm Ngành Năm 2010 Số lao động Tỷ trọng Năm 2015 Số lao động Tỷ trọng (người) (%) (người) (%) 2737 60.45 2235 47.47 932 20.58 1250 26.55 Dịch vụ - Thương mại 859 18.97 1223 25.98 Tổng số 4528 100.00 4708 100.00 Nông nghiệp Công nghiệp - Xây dựng Năng lực cán xã, thôn không ngừng nâng lên, củng cố phát triển hệ thống tổ chức trị - xã hội vững mạnh; an ninh trật tự xã hội giữ vững ổn định c Tác động đến môi trường Việc quy hoạch sản xuất nông nghiệp theo hướng đại hóa, áp dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất góp phần giảm thiểu ô nhiễm môi trường, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên Trước thực chủ trương xây dựng nông thôn mới, công tác vệ sinh môi trường xã nhiều hạn chế, tuyến đường giao thông phục vụ lại xuống cấp chưa bê tông hóa nên người dân có thói quen vứt rác bừa bãi gây ô nhiễm vệ sinh môi trường Nhưng từ tham gia lớp tập huấn xây dựng nông thôn người dân có ý thức hơn, chủ động giữ gìn vệ sinh đường làng ngõ xóm góp phần xây dựng tuyến đường xanh, sạch, đẹp 81 Hình 3.6 Xe chở rác xã vào cuối tuần Ban quản lý thôn vận động người dân tham gia cải tạo, vệ sinh mương thoát nước, tổ chức phát quang, quét dọn đường làng ngõ xóm, khơi thông cống rãnh, vệ sinh chuồng trại chăn nuôi, góp phần tránh dịch bệnh xảy Đồng thời, Ban quản lý xây dựng NTM thôn trực tiếp đến hộ dân đăng ký việc chỉnh trang nhà ở, công trình vệ sinh, tường bao, phát động toàn dân tham gia bảo vệ tuyến đường cứng hóa trồng xanh khu trung tâm văn hóa thôn tuyến đường Người dân khai thác sử dụng cách có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, phát triển kinh tế hài hòa với việc bảo vệ môi trường Từng bước hình thành vùng sản xuất tập trung, chăn nuôi xây dựng khu xử lý chất thải gắn liền với hệ thống chuồng trại thoáng mát, giảm lượng phân bón hóa học,thuốc bảo vệ thực vật sản xuất trồng trọt từ hạn chế dịch bệnh, tránh ô nhiễm nguồn nước, … Người dân thực tốt công tác bảo vệ môi trường, bảo vệ cảnh quan tự nhiên, tạo hài hào người môi trường d Ảnh hưởng đến đời sống nhân dân • Tích cực Dự án nông thôn làm cho mặt quy hoạch nông thôn hoàn 82 thiện hơn, hạtầng kinh tế - xã hội, kinh tế tổ chức sản xuất , văn hóa –xã hộimôi trường, hệ thốngchính trị đảm bảo.Tạo điều kiện cho nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Chính người dân đồng thuận tích cực hỗ trợ giúp đỡ dựán sớm hoàn thành Nhiều người dân thực hiến nhà, hiến đất, hỗ trợ ngày công Người dân hiểu tin tưởng theo Đảng , theo quyền Đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp hình thành số vùng sản xuất hàng hóa, có hiệu kinh tế Cơ cấu mùa vụ tiếp tục có chuyển biến tích cực, chăn nuôi trang trại, gia trại phát triển mạnh mẽ; nghề làng nghề truyền thống trì Thu nhập khu vực nông thôn không ngừng gia tăng; hệ thống trị sở không ngừng củng cố, an ninh trật tự an toàn xã hội nông thôn giữ vững Hạ tầng thủy lợi, nước sạch, giao thông, giáo dục, y tế tăng cường đáng kể, mặt nông thôn bước thay đổi rõ rệt Hình 3.7 Người dân sử dụng nước sinh hoạt 83 Hình 3.8 Người dân cấy gặt lúa chưa có máy móc phục vụ 84 Hình 3.9 Nông dân ứng dụng máy móc công nghệ vào sản xuất Trong quy hoạch bờ vùng, bờ thửa, mương máng phần nhiều đồng thuận đóng góp người dân nhiều hình thức: đóng góp ngày công lao động, đóng góp tiền, hiến đất làm bờ vùng, bờ • Tiêu cực Nhiều người dân chưa thực hiểu chất nông thôn dẫn 85 đến mộ số phận nhỏ người dân không đồng thuận giúp đỡ tạo điều kiện thực nông thôn Chỉ trọng vào khâu xây dựng kiến thiết sở hạ tầng chưa quan tâm mức đến đời sống toàn nhân dân giải pháp giúp dân thoát nghèo Trong trình xây dựng chưa biết tận dụng khu vực cải tạo, tu bổ, kè lập đển giảm thiểu chi phí cho xây dựng Nhiều trình tự công việc thực lúng túng chưa khoa học việc xây dựng hệ thống thoát nước xây dựng giao thông Chưa xây dựng hệ thống quy chuẩn thứ tự công việc phù hợp Phần nhiều người dân đồng thuận đóng góp song số nhỏ người dân không hiểu tuyên truyền vận động cán địa phương dẫn đến nhiều hộ không hiến đất gây khó dễ cho công tác quy hoạch 3.4 Một số giải pháp nhằm nâng cao tiêu chí nông thôn 3.4.1 Giải pháp quy hoạch Trong trình thực quy hoạch cần tôn trọng nguyên tắc quản lý quy hoạch, tránh tình trạng phá vỡ quy hoạch Đồng thời tiến hành rà soát, điều chỉnh mục tiêu quy hoạch cho phù hợp với thực tế sở đánh giá, phê duyệt, bổ sung Chú trọng mục tiêu trọng điểm, gắn sản xuất bền vững với xây dựng sở hạ tầng, bảo vệ môi trường phục vụ đời sống văn hóa xã hội nhân dân 3.4.2 Giải pháp hạ tầng kinh tế - xã hội Tiếp tục đầu tư, nâng cấp, củng cố hệ thống công trình thủy lợi; đường giao thông nông thôn nội đồng; hệ thống điện; nước sinh hoạt, xử lý chất thải; khu trang trại; chợ đầu mối sở chế biến nông sản, sử thông tin liên lạc tuyên truyền Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp, đòi hỏi nguồn vốn lớn Do cần chủ động kêu gọi, huy động từ nguồn vốn khác từ ngân sách xã, huyện, tỉnh, quốc gia, đầu tư doanh nghiệp tổ chức nước đóng góp người dân sức lao động vốn Phấn đấu thực xây dựng hệ thống giao thông, thủy lợi,lưới điện, thông tin liên lạc hoàn thiện theo quy hoạch đạt tiêu chí nông thôn 86 Khuyến khích nhà đầu tư tỉnh, nước vào lĩnh vực nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng địa phương 3.4.3 Giải pháp kinh tế tổ chức sản xuất Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng, chuyển giao khoa học-công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa nông nghiệp nông thôn điều kiện hội nhập Tiếp tục xây dựng mô hình sản xuất gia trại, trang trại áp dụng công nghệ sinh học có suất, chất lượng hiệu cao, làm nòng cốt nhân diện rộng Thực giới hóa nông nghiệp việc đầu tư mua sắm loại máy phục vụ làm đất, thu hoạch, chế biến nông sản, bảo quản sau thu hoạch nông nghiệp để giảm thất thoát hư hao Khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư vào nông nghiệp, chăn nuôi, dịch vụ thương mại Đẩy mạnh, tạo điều kiện thuận lợi thực sản xuất thông qua hợp đồng; thu hút nhiều nguồn vốn, công nghệ tiên tiến từ bên phục vụ phát triển sản xuất Tạo điều kiện cho hộ gia đình tiếp xúc với nguồn vốn từ quỹ tín dụng ưu đãi Nhà nước để vay vốn phát triển sản xuất Thành lập quỹ tín dụng xã để hộ sản xuất nông nghiệp vay vốn đầu tư phát triển 3.4.4 Giải pháp văn hóa – xã hội – môi trường Về giáo dục: Ban quản lý xây dựng nông thôn xã phối hợp với đoàn thể nắmbắt trường hợp trẻ em bỏ học kịp thời có hỗ trợ, động viên em đến trường Đảm bảo 100% trẻ em độ tuổi đến trường học tập Đồng thời, vận động nguồn tài trợ để nâng cao số lượng chất lượng suất học bổng khuyến học cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn có thành tích học tập tốt Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến, vận động người dân thực tốt quy định vệ sinh môi trường phòng chống ô nhiễm môi trường sản xuất Phối hợp với Trung tâm nước sinh hoạt vệ sinh môi trường kiểm tra đánh giá chất lượng nguồn nước giếng sinh hoạt người dân để có kế hoạch điều chỉnh, khuyến cáo UBND xã nên khuyến khích thành phần kinh tế phát triển sản xuất theo hướng sạch, giả thiểu ô nhiễm môi trường Rà soát sở chăn nuôi, sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp gây ô nhiễm để có biện pháp xử lý 87 3.4.5 Giải pháp trị Tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cán tham gia Ban xây dựng nông thôn xã, thôn tổ chức đoàn thể để thực nhiệm vụ trước mắt triển khai thực xây dựng nông thôn xã Đồng thời tuyên truyền vận động hệ thống trị, nhân dân nhận thức vai trò, trách nhiệm nhiệm vụ xây dựng nông thôn Tuyên truyền vận động toàn dân chấp hành nghiêm quy định pháp luật, hoàn thành tốt nghĩa vụ quân nghĩa vụ khác Nhà nước Lực lượng dân quân, tự vệ phải củng cố huấn luyện sẵn sàng chiến đấu 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thiệu Phú xã đồng cách trung tâm huyện Thiệu Hóa 3km, cách Thành phố Thanh Hóa 18 km phía Đông Nam; có diện tích tự nhiên 652.83 ha; với 8011 nhân năm 2010 Lao động nông sinh sống chủ yếu nghề trồng trọt, lao động nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao Trong năm trước, kinh tế địa phương có bước phát triển vượt bậc, đời sống nhân dân cải thiện cách đáng kể, thu nhập bình quân/người/năm năm 2010 12 triệu đồng Tuy nhiên, năm qua phát triển địa phương chưa xứng với tiềm , mặt nông thôn chậm đổi mới, nhiều vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn đặt cần giải triệt để đồng So với yêu cầu Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn xã Thiệu Phú đạt 12/19 tiêu chí Xuất phát từ thực tiễn địa phương, thực chủ trương, sách Đảng, Nhà nước xây dựng nông thôn mới, UBND xã Thiệu Phú xây dựng đề án nông thôn địa bàn xã, giai đoạn 2011-2015 nhằm thực đồng giải pháp xây dựng địa phương ngày giàu mạnh Để đạt tiêu chí quyền địa phương tuyên truyền sâu rộng thị, chủ trương, Nghị cấp mục đích, yêu cầu ý nghĩa việc xây dựng nông thôn với Cán bộ, Đảng viên, nhân dân xã để người hiểu, tích cực hưởng ứng tham gia Xây dựng kế hoạch đề án nông thôn mới, tổ chức cho Cán bộ, Đảng viên nhân dân tham gia đóng góp ý kiến vào kế hoạch Tổ chức triển khai công việc theo kế hoạch đề Vì đến cuối năm 2015, xã Thiệu Phú đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ hoàn thành 19/19 tiêu chí: 100% đường giao thông liên xã, liên thôn 100% đường nội thôn cứng hoá; thủy lợi; nhà dân cư; cải tạo, nâng cấp chợ nông thôn; 100% trường học đạt chuẩn quốc gia; có điểm bưu điện văn hoá xã, internet đến thôn; xã đạt chuẩn quốc gia y tế; thu nhập bình quân đầu người 1,24 lần bình quân chung 89 tỉnh, 22,3 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo 4,41%; có hợp tác xã hoạt động hiệu quả; thôn đạt danh hiệu làng văn hóa cấp tỉnh, cấp huyện 90% hộ đạt gia đình văn hóa; tỷ lệ lao động độ tuổi lao động có việc làm thường xuyên: 91,29%; tỷ lệ lao động qua đào tạo: 36,68%; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học 97%; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 70,5%;hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh; an ninh trị, trật tự an toàn xã hội ổn định, vệ sinh môi trường đảm bảo Tuy nhiên, để trì hoàn thiện tiêu chí nông thôn cần phải có giải pháp cụ thể để nâng cao vai trò người dân như: đổi chế sách hỗ trợ sản xuất kinh doanh; định hướng quy hoạch phát triển hạ tấng, kinh tế kỹ thuật;có nội dung, kế hoạch cụ thể triển khai huy động nguồn lực xây dựng nông thôn đặc biệt nguồn lực từ người dân địa phương Song song phát triển mạnh sản xuất chuyển dịch mạnh cấu kinh tế, tổ chức , đào tạo nghề, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân; xây dựng khung hợp lý quy trình thực nông thôn phù hợp với địa bàn xã Về mặt trị cần phải giữ vững ổn định trị - an toàn xã hội, phát huy dân chủ nhân dân, tích cực tham gia giám sát công trình Kiến nghị Nhà nước cần xây dựng chế sách đồng đặc thù áp dụng cho xã thí điểm xây dựng nông thôn để thực có hiệu nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa phương.Chỉ đạo Bộ, ngành tích cực chủ động giúp đỡ xã điểm, yêu cầu ngành tiếp tục đăng ký thực hỗ trợ xã điểm việc làm, công trình cụ thể Địa phương cần phải huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng mô hình nông thôn lồng ghép thực chương trình mục tiêu Chính phủ như: chương trình xây dựng giao thông nông thôn, thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương, chương trình nước sạch, xây dựng hệ thống y tế sở, kiên cố hóa trường lớp học Huy động nguồn vốn doanh nghiệp đầu tư vào thực chương trình, dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ 90 địa bàn, dự án đầu tư khác có khả thu hồi vốn như: cung cấp điện, nước sạch, thu gom rác thải, bảo vệ môi trường Tăng cường hỗ trợ từ nguồn vốn tín dụng cho hộ gia đình, trang trại, tổ hợp tác, hợp tác xã doanh nghiệp để phát triển sản xuất, kinh doanh Người dân cần phải nhận thức rõ chủ trương xây dựng nông thôn địa phương từ nhận thức lợi ích hưởng tham gia vào công việc làng, xã.Tích cực tham gia đóng góp công sức, trí tuệ vào triển khai thực hạng mục chương trình nông thôn địa phương Có ý thức, trách nhiệm tham gia quản lý sử dụng công trình sau hoàn thành 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp & phát triển nông thôn (số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009), Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Cù Ngọc Hưởng (2012), Lý luận, thực tiễn sách xây dựng nông thôn nước Châu Mỹ Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, Dự án MISPA, Hà Nội, 12/2012 Edward P Reed- Trưởng đại diện Quỹ Châu Á (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước Châu Á;Hội Thảo xây dựng nông thôn Hà Nội tháng 10/2013 Phòng TN MT huyện Thiệu Hóa (2015), Kết thống kê, kiểm kê đất đai xã Thiệu Phú đến ngày 31/12/2015 Tô Huy Rứa (2011), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam Thủ tướng Chính phủ (số 800/QĐ - TTg ngày 4/6/2010), Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 Thủ tướng Chính phủ (số 491/QĐ - TTg ngày 16/04/2009), Quyết định việc ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn Thủ tướng Chính phủ (số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013),Quyết định việc sửa đổi tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn TS.Nguyễn Thị Hải Yến (2015), Giáo trình quy hoạch nông nghiệp phát triển nông thôn 10 UBND xã Thiệu Phú (2012), Báo cáo tổng hợp quy hoạch xây dựng nông thôn xã Thiệu Phú, huyện Thiệu Hóa đến năm 2015 11 UBND xã Thiệu Phú (2013), Đề án xây dựng nông thôn xã Thiệu Phú, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 12 UBND xã Thiệu Phú (2015), Báo cáo kết thực tiêu chí nông thôn năm 2015 xã Thiệu Phú, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 92