Tiểu luận thực trạng và giải pháp để tiến hành thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp ở nước ta hiện nay

28 505 1
Tiểu luận thực trạng và giải pháp để tiến hành thúc đẩy quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp ở nước ta hiện nay

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MC LC MC LC Li Núi u Chơng I số vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà n ớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tất yếu khách quan I thực chất trình cổ phần hoá Quan niệm cổ phần hoá Các mô hình công ty cổ phần II Tính tất yếu khách quan cổ phần hoá DNNN công nghiệp n ớc ta Thực trạng hệ thống DNNN nớc ta 2.Tính u việt loại hình doanh nghiệp công ty cổ phần III Những nội dung tiến trình cổ phần hoá DNNN công nghiệp nớc ta 10 Chơng II 12 Thực trạng giải pháp để tiến hành thúc đẩy tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nớc ta 12 I Những quan điểm sách Đảng Nhà n ớcViệt Nam trình cổ phần hoá 12 1.Hệ thống quan điểm Đảng Nhà nớc trình cổ phần hoá 12 Những sách nhà nớc cổ phần hoá DNNN 13 Phân tích tình hình gía trị doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hoá 14 c Giá trị xây dựng dở dang 15 d Giá trị vốn góp liên doanh , liên kết (nếu có) 15 e Xác định nguồn vốn hình thành .15 g Xác định lợi doanh nghiệp 16 II Thực trạng số kết tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc công nghiệp nớc ta 18 Thực trạng thực tiến trình cổ phần hoá 18 Một số kết thực đợc trình cổ hần hoá DNNN 18 III Những tồn chủ yếu tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc 21 Về nhận thức hành động từ quan quản lý đến doanh nghiệp cha đầy đủ, hành động cha thờng xuyên, liên tục biểu hiện:.21 IV Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình cổ phần hoá DNNN công nghiệp nớc ta 22 Quán triệt chủ trơng cổ phần hoá, từ trung ơng đến địa phơng cần triển khai dứt khoát đồng Cụ thể hoá mục tiêu thực luật pháp hoá .22 Tiếp tục bổ sung hoàn thiện sách cổ phần hoá Phân loại đối tợng thành phần doanh nghiệp tiến trình cổ phần hoá 24 a Để tạo điều kiện cho ngành, địa phơng doanh nghiệp triển khai mạnh mẽ cổ phần hoá cần sớm ban hành số quy chế sau: 24 Kết luận 26 danh mục Tài liệu tham khảo 27 Li Núi u Hiện nay, đất nớc ta bớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá lĩnh vực nhằm thực thành công thăng lợi Để biến mục tiêu thành thực khoa học kỹ thuật công nghệ phải tiên tiến, đại, kinh tế quốc dân phải vững mạnh Theo ý công đổi kinh tế nớc nhà đợc khởi xớng năm 1986 mở môi trờng phát triển cho thành phần kinh tế Trong khu vực kinh tế nhà nớc ngày phát triển mạnh mẽ số lợng( Tính đến năm 1989 tổng số DNNN lên tới 12000 DN) Quá trình hoạt động doanh nghiệp nhiều nên Chính phủ kiểm soát cách có hiệu quản lý khu vực nhiều ràng buộc, động lực lợi nhuận để kích thích cạnh tranh yếu, tâm lý công chức sợ trách nhiệm, tính khách quan chế thị trờng đòi hỏi làm cho hiệu qủa kinh tế DNNN ngày suy giảm Đứng trớc tình hình Đảng nhà nớc ta có chủ trơng tổ chức lại cấu kinh tế, đa dạng hoá hình thức sở hữu mà chủ yếu cổ phần hoá phận DNNN để đảm bảo tính cạnh tranh kinh tế thị trờng, tạo thêm động lực công tác quản lý DNV&N, tăng cờng vai trò tự chủ cho ngời lao động, huy động thêm vốn cho DNNN Chủ trơng Đảng nhà nớc ta có sở khoa học, thực tế Do vấn đề cổ phần hoá DNNN đăn, tất yếu khách quan, phù hợp với quy luật phát triển kinh tế Quá trình thực cổ phần hoá DNNN đợc băt đầu từ năm 1992 theo định 202/ CT Chủ tịch hội đồng trởng( Thủ tớng Chính phủ) nhng vớng măc cha khăc phục đợc làm chậm tiến trình cổ phần hoá DNNN Sau thu thập tài liệu bảo thầy PGS.PTS Vũ Phán em xin trình bày viết Trong trình viết em không tránh khỏi sai phạm xảy ra, mong góp ý thầy để viết lần sau đợc hoàn thiện Bài viết bao gồm chơng: Chơng I: Một số vấn đề lý luận cổ phần hoá DNNN- cổ phần hoá DNNN yếu tố khách quan Chơng : Thực trạng giải pháp để tiến hành thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nớc ta Chơng I số vấn đề lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tất yếu khách quan I thực chất trình cổ phần hoá Quan niệm cổ phần hoá Có ngời cho thực chất cổ phần hoá DNNN t nhân hoá DNNN Trái lại có ngời cho xã hội hoá t liệu sản xuất thuộc sở hữu nhà nớc: Theo quan điểm cổ phần hoá DNNN t nhân hóa DNNN tợng ngẫu nhiên xuất áp đặt ý muốn chủ quan Trái lại có nguồn gốc sâu xa từ biến đổi môi trờng kịnh tế giới, quy luật cạnh tranh quy luật hiệu đợc đa lên hàng đầu tính thực dụng sách kinh tế ngày đợc đề cao Nó thể ớc muốn cải cách đổi kinh tế nhằm nâng cao hiệu doanh nghiệp tránh đợc nhợc điểm cố hữu mà doanh nghiệp quốc doanh thờng hay măc phải Thật vậy, có hai cách hiểu t nhân hoá theo nghĩa rộng nghĩa hẹp T nhân hoá theo nghĩa rộng đợc LHQ định nghĩa: " Là biến đổi tơng quan nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nớc theo hớng yêu tiên thị trờng " Theo cách hiểu toàn sách luật lệ, thể chế nhằm khuyến khích mở rộng khu vực kinh tế t nhân hay thành phần kinh tế quốc doanh, giảm bới can thiệp trực tiếp nhà nớc vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị sở, thị trờng đóng vai trò điều tiết đáng kể thông qua quy luật khách quan nó, đợc coi biện pháp t nhân hoá T nhân hoá theo nghĩa hẹp thờng dùng để trình giảm bớt quyền sở hữu nhà nớc kiểm soát Chính phủ doanh nghiệp Song vấn đề đặt phải phân biệt t nhân hoá cổ phần hoá T nhân hoá biến tài sản sở hữu công thành tài sản sở hữu t, diễn với DNNN tập thể Còn cổ phần hoá đa dạng sở hữu hoá tài sản từ chấp nhận nhiều ngời góp vốn sở hữu hoá tài sản- sở hữu hỗn hợp Mặt khác, phơng pháp t nhân hoá bán tài sản DNNN cho t nhân hoặc chí cho không t nhân Còn phơng pháp cổ phần hóa huy động nhiều chủ thể đầu t thuộc thành phần khác chủ thể thành phần kinh tế góp vốn để chuyển đổi từ chủ sở hữu sang đa chủ sở hữu Còn ý kiến xã hội theo nghĩa truyền thống: Là biến tài sản sở hữu t nhân thành sở hữu tập thể sở hữu toàn dân Vấn đề đặt xã hội hoá công hữu hóa có khác không? Thực chất công hữu hoá t liệu sản xuất nói lên trình độ xã hội hóa nó, hay xã hội hoá thớc đo hình thức công hữu hoá Do xã hội hoá t liệu sản xuất dới hình thức tập thể sở hữu toàn dân Sự phát triển hợp quy luật theo sở hữu t nhân lên đa dạng sở hữu t nhân Quan hệ sản xuất nảy sinh phát triển lực lợng sản xuất đòi hỏi mà có Vì lẽ có nớc XHCN cổ phần hoá số DNNN mà thân nớc TBCN có Phải việc ngời tự sửa chữa, tự điều chỉnh cho phù hợp với quy luật khách quan Vậy cổ phần hoá DNNN khái niệm mà cần xem xét khía cạnh khách quan chủ quan: * Về khách quan: cổ phần hoá DNNN đòi hỏi khách quan kinh tế thị trờng Đó đòi hỏi khách quan quy luật Quan hệ sản xuất phải phù hợp với tính chất trình độ lực lợng sản xuất phát triển xã hội loài ngời Kinh tế thị trờng với nhiều chủ sở hữu khác đứng đối diện Đa sở hữu thuộc đa thành phần quan hệ sản xuất thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển Nhng quy luật thị trờng làm vỡ tung số DNNN đợc dựng nên mà đáng không nên có, buộc phải nhận thức lại hành động lại * Về phía chủ quan: Đối với nớc ta với khối lợng 12000 DNNN nhà nớc không kham nổi, không gánh đợc với gáng nặng ngân sách nhà nớc bao cấp để trì xí nghiệp lẽ không nên có nên cần chuyển hình thức sở hữu cho Cạnh tranh chế thị trờng để tồn phát triển phá sản để nhà nớc tập trung tiền vào hoạt động khác có hiệu Tóm lại, Cổ phần hoá ? ta tạm đa khái niệm cổ phần hoá nội dung đa dạng hoá loại hình sở hữu, xây dựng kinh tế nhiều thành phần, qúa trình chuyển đổi hình thức sở hữu đơn vị kinh tế quốc doanh nhằm đạt hiệu kinh tế cao Các mô hình công ty cổ phần Khái quát lịch sử đời công ty cổ phần theo sơ đồ sau: hình thái kinh doanh chủ hình thái chung vốn hình thái Công ty cổ phần Chuyển hoá đời cuả hình thái găn liền với đời phát triển chế độ tín dụng góp phần thúc đẩy tập trung t cách đẩy nhanh trình tuần hoàn chu chuyển loại vốn, tăng nhanh quy mô sản xuất xã hội hóa sở hữu kinh tế thị trờng TBCN với đời phát triển hệ thống ngân hàng làm cho hệ thống tín dụng ( Bao gồm tín dụng thơng nghiệp ngân hàng )chuyển biến cách Quy mô nhịp độ vụ giao dịch nh huy động vốn đầu t ngày nhanh uy tín cuả tín dụng ngày mở rộng Cùng với mở rộng phát triển thơng nghiệp giới, quy mô tích luỹ và tái sản xuất t công nghiệp tăng lên, loại kỳ phiếu thơng nghiệp thông qua ngân hàng hình thành lu thông loại chứng khoán có giá khác nh cổ phiếu, trái phiếu, tín phiếu kho bạc, văn tự cầm cố, giấy tờ sở hữu bất động sản Tín dụng ngân hàng ngày phát triển ăn sâu hoạt động kinh doanh loại chứng khoán ngày phát triển cấu thành thị trờng Lúc đầu có kẻ môi gíơi đầu kiếm lời hình thành sở giao dịch, ngân hàng đóng vai trò Nh vậy, phát triển chế độ tín dụng tạo sở cho việc hình thành thị trờng vốn đầu t thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng tạo tiền đề cho hình thành công ty cổ phần Sự hình thành phát triển thị trờng chứng khoán giúp cho công ty mở rộng ngày xâm nhập mạnh mẽ hầu hết lĩnh vực kinh tế thị trờng TBCN Thị trờng chứng khoán trọng tâm phản ánh trạng thái hoạt động công ty kinh tế thị trờng Sự phát triển loại hình công ty cổ phần đánh dấu chuyển hớng kinh tế từ trạng thái vay mợn chủ yếu qua ngân hàng chung vốn sang huy fđộng vốn thị trờng tài Các công ty cổ phần nguồn cung cấp sản phẩm cho phồn vinh thị trờng Đổi lại thịnh vợng thị trờng tài tạo điều kiện cho công ty cổphần sing sôi nảy nở Ngay từ thời kỳ phát triển ban đầu sở giao dịch thị trờng chứng khoán Anghen nhận định : " Ngày sở giao dịch có tầm quan trọng lớn nhiều ngày tăng;những thay đổi ấy, phát triển sau chúng có xu tích tụ vào tay nhà giao dịch chứng khoán toàn sản xuất, công nghiệp nh nông nghiệp toàn lu thông phơng tiện giao thông liên lạc nh chức trao đổi Nh sở giao dịch trở thành ngời đại biểu tiêu biểu sản xuất TBCN " Sự mở rộng trờng giới việc chinh phục thuộc địa làm cho khối lợng tín dụng đợc huy fđộng theo truyền thống ngày không đáp ứng đủ so với yêu cầu tăng nhanh quy mô thơng mại sản xuất Tình hình làm cho hình thức công ty cổ phần thơng mại ngân hàng lần lợt đời nh kết tín dụng ngân hàng tín dụng thơng nghiệp Nh tạo csở tín dụng cần thiết cho hình thành công ty cổ phần ngành công nghiệp mà trớc hết ngành cần khối lợng đầu t lớn nh: Chế tạo máy, đờng săt, khai khoáng Có thể nói chế độ tín dụng dựa phát triển hệ thống ngân hàng cổ phần có tiếp xúc công ty thơng mại cổ phần trì hoạt động có hiệu thị trờng tài thúc đẩy công ty cổ phần ngành công nghiệp đời hoạt động phát triển Do u điểm nó, hình thái công ty cổphần đời lần lợt chiếm hết ngành sang ngành khác, từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác thời đại Ang ghen nhận xét rằng:với tốc độ tích luỹ ngày tăng t cá biệt sử dụng hết vào công việc kinh doanh cuả mình,cùng với lợng t tiền tệ đợc giải phóng đám ngời thực lợi tăng lên " tất nơi trớc cha có, ngời ta lập hình thức đợc pháp luật thừa nhận công ty trách nhiệm hữu hạn trách nhiệm cổ đông trớc vô hạn nhiều đợc giảm bớt " ( trang 546) Ang ghen viết tiếp : " Do công nghiệp biến thành xí nghiệp cổ phần Lần lợt hết ngành đến ngành khác phải chịu số phận Trớc hết công nghiệp đờng săt, ngành cần khoản đầu t khổng lồ ( trớc ngành mỏ ngành cha có hình thức xí nghiệp cổ phần) Rồi đến công nghiệp hoá chất, nh ngành chế tạo máy móc " "Hãng cá thể thông thờng ngày trở thành giai đoạn chuẩn bị nhằm đa xí nghiệp tới trình độ đủ lớn để sở xí nghiệp mà thành lập công ty cổ phần) " " Đối với hãng buôn lẻ nh " " Hàng loạt ngân hàng quan tín dụng hình thức công tycổ phần có trách nhiệm hữu hạn Cả ngân hàng cũ đợc cải tổ thành công ty cổ phần " "Trong lĩnh vực nông nghiệp Các ngân hàng phát triển cách không tởng tợng đợc, ngày trở thành chủ nợ cầm cố; với cổ phiếu chúng quyền sở hữu tối cao thật ruộng đất chuyển tay sở giao dịch điều diễn với mức độ lớn ruộng đất rơi vào tay bọn chủ nợ " "Tiếp đến khoản đầu t nớc tiến hàng dới hình thái công ty cổ phần " "Rồi đến việc khai thác thuộc địa Ngày việc chi nhánh thực sở giao dịch " (8 trang 546) Nếu phát triển chủ nghĩa t đợc hình dung trìng tích luỹ vốn mở rộng băt đầu từ thơng nghiệp, sau công nghiệp nhẹ nông nghiệp vơn sang ngành công nghiệp nặng nói hình thái công ty cổ phần " Bà đỡ " cho đời ngành công nghiệp nặng Trải qua thời gian, hình thái công ty cổ phần ngày hoàn thiện phát triển đa dạng hoá Có thể nói hình thức công ty cổ phần phát minh quan trọng lịch sử phát triển hình thái tổ chức doanh nghiệp kể từ cách mạng công nghiệp chủ nghĩa t không sản phẩm thụ động phát triển kinh tế thị trờng Trong kinh tế thị trờng công ty cổphần sản phẩm tự nhiên trình phát triển kinh tế theo nấc thang định từ hình thái kinh doanh chủ đến hình thái kinh doanh chung vốn * Đặc điểm công ty cổ phần Về mặt pháp lý: Công ty cổphần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân mà vốn kinh doanh nhiều ngời đóng góp dới hình thức cổ phần Khác với doanh nghiệp chung vốn, cổ đông có trách nhiệm với cam kết tài công ty giới hạn số tiền mà họ đóng góp Khi công ty bị phá sản họ bị số tiền mà họ đầu t vào công ty mà Nhờ đặcđiểm công ty cổ phần cổ đông có trách nhiệm pháp lý hữu hạn công ty hình thức pháp lý đầy đủ, thuận lợi để kinh doanh Nh việc thu hút vốn khai thác đợc số tiền thấp công chúng.Nhà kinh tế học Samueson " Sản xuất lớn có hiệu mặt kỹ thuật công ty lớn cách có lợi để nhà đầu t chia sẻ rủi ro khăc phục đợc đời sống kinh doanh Không có trách nhiệm pháp lý hữu hạn công ty, điều đơn giản kinh tế thị trờng thu hái lợi ích có đợc lơng t lớn cần đợc thu hút vào công ty với quy mô có hiệu quả, sản xuất nhiều loại sảnphẩm bổ sung cho nhau, chia sẻ rủi ro sử dụng tốt kết nghiên cứu đơn vị đơn vị nghiên cứu lớn kiến thức quản lý " (Kinh tế học 12 trang 80) Về mặt huy động vốn: Công ty cổ phần giải thành công nh: Thứ nhất: Việc mua cổ phiếu đem lại cho cổ đông lợi tức cổ phần mà hứa hẹn mang lại cho cổ đông khoản thu nhập lớn Việc tăng giá trị cổ phiếu công ty làm ăn có hiệu Thứ hai: Các cổ đông có quyền tham gia đợc quản lý theo điều lệ công ty đợc pháp luật đảm bảo, điều làm cho quyền sở hữu cổ đông trở nên cụ thể có sức hấp dẫn Thứ ba: Các cổ đông có quyền đợc u đãi việc mua cổ phiếu phát hành công ty trớc đem bán rộng rãi cho công chúng Ngoài hình thái công ty cổ phần thực đợc việc tách quan hệ sở hữu khỏi trình kinh doanh, tách quyền sở hữu với quyền quản lý sử dụng tạo nên hình thái xã hội hoá sở hữu đông đảo quần chúng bên bên tầng lớp, nhà quản lý kinh doanh chuyên nghiệp sử dụng t xã hội cho công kinh doanh quy mô lớn C Mác : " Quyền sở hữu t hoàn toàn tách khỏi chức t qúa trình tái sản xuất thực hệt nh chức thể thông qua ngời quản lý tách khỏi quyền sở hữu t " (7 trang 535) Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang loại công ty cổ phần mà mô hình chủ yếu đa dạng hóa hình thức sở hữu : Sở hữu tập fthể, sở hữu t nhân, sở hữu nhà nớc.Song tựu chung lại chuyển 100% vốn nhà nớc sang công ty cổ phần mà nhà nớc giữ vai trò chủ đạo II Tính tất yếu khách quan cổ phần hoá DNNN công nghiệp nớc ta Thực trạng hệ thống DNNN nớc ta Tính đến tháng năm 1996 theo số liệu thống kê kế hoạch đầu t số lợng DNNN 5790 doanh nghiệp Trong trình xăp sếp lại DNNN đợc củng cố, hoạt động có hiệu số doanh nghiệp bị lỗ giảm từ 21,7% năm 1990 xuống 16,1% năm 1994 Thời kỳ 1991-1995 tốc độ tăng trởng GDP bình quân DNNN 11,7% kinh tế 8,2% 1,5% tốc độ tăng trởng bình quân chung kinh tế, tỷ trọng GDP DNNN tăng từ 33,3% lên 39,6% so với GDP nớc,thu nhập fngân sách nhà nớc tăng bình quân 50,4% năm Trong năm 1995 doanh nghiệp nhà nớc nộp ngân sách 14940 tỷ đồng tăng 7,7 lần so với năm 1990 tăng 33% tổng thu thuế ngân sách nhà nớc Nhng thực tế DNNN hoạt đông hiệu quả,tính thấp đợc tập trung nguyên nhân sau: Thứ nhất: Khu vực kinh tế nhà nớc đợc sinh trởng thành chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp kéo dài hàng chục năm với sách giao nộp,cấp phát DNNN hoạt động điều kiện vốn đợc nhà nớc cấp vật t đợc nhận theo tiêu, sản phẩm đợc giao nộp theo kế hoạch đợc săp đặt trớc Các điều kiện vật chất đợc nhà nớc cân đối theo tiêu định mức.Doanh nghiệp đơn đơn vị sản xuất hàng hoá theo kế hoạch cấp tính tự chủ khả cạnh tranh Bởi tính chủ động sáng tạo đơn vị kinh doanh không đợc thực nên chuyển sang kinh tế thị trờng Khu vực kinh tế nhà nớc sợ cồng kềnh bộc lộ tất hạn chế hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, cấu máy yếu không đồng việc thích ứng với thị trờng Thứ hai : Các DNNN từ lâu không đợc đặt môi trờng cạnh tranh, hoạt động sản xuất kinh doanh không găn với trờng chậm đổi công nghệ nâng cao chất lợng sản phẩm Trong kinh tế khó khănvừa dokinh tế vừa lịch sử sản phẩm doanh nghiệp làm buộc xã hội phải chấp nhận chất lợng thấp kiểu dáng xấu.Mặt khác chế bao cấp bù lỗ tràn lan làm cho hạch toán kinh tế doanh nghiệp hình thức,sản xuất không tính chi phí,hiện tợng lãi giả ,lỗ thật chạy theo thành tích cách phi hiệu phổ biến.Điều tất yếu xảy trình độ tổ chức quản lý,trình độ công nghệ tiến chậm khoảng cách so với giới ngày xa Thứ ba: Tổ chức máy DNNN không phù hợp quan niệm sở hữu doanh nghiệp không rõ ràng phân biệt đầy đủ quyền sở hữu nhà nớc quyền quản lý kinh doanh giám đốc tập thể ngời lao động Tình trạng làm chủ tập thể chung chung thực chất " vô chủ " diễn phổ biến doanh nghiệp Thứ t: Việc phân phối thực không đợc thực theo nguyên tăc phân phối theo lao động mà chủ yếu nhằn phục vụ cho sách xã hội mang nặng tính bình quân chủ nghĩa,không tạo đợc động lực kích thích ngời lao động DNNN nhằm nâng cao hiệu qủa công tác suất lao động thêm vào đội ngũ cán với kiến thức trình độ cha đáp ứng đợc yêu cầu kinh tế thị trờng Hiện đất nớc ta chuyển sang giai đoạn vấn đề để đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế nâng caođời sống nhân dân nhiệm vụ tối quan trọng hàng đầu mà từ năm đầu 1990 để nâng cao hiệu DNNN ,Đảng ta chủ trơng thí điểm chuyển số DNNN thành công ty cổ phần nhằm tạo thêm động lực công tác quản lý doanh nghiệp , huy động thêm vốn cho yêu cầu đầu t phát triển điều chỉnh cấu DNNN 2.Tính u việt loại hình doanh nghiệp công ty cổ phần * Cổ phần hoá DNNN động lực phát triển sản xuất kinh doanh - Cổ phần hoá DNNN tạo động lực mạnh mẽ cho nhà đầu t, cho kinh tế cách đa dạng hoá sở hữu khkông riêng cho DNNN đợc cổphần hoá mà góp phần đadạng hoá kinh tế Nó động lực ngời đầu t, ngời có cổ phần , ngời lao động tiếp thêm sức cho yêu cầu cạnh tranh thị trờng mục đích lợi nhuận tâm tìm hiệu tối u cho đồng vốn đầu t chủ thể kinh tế pháp nhân cá nhân hoạt động kinh tế Việc đa dạng hóa sở hữu đặt tiền đề cho việc đổi kế hoạch hoá phù hợp với chế thị trờng hàng hoá cạnh tranh Cổ phần hoá DNNN mở triển vọng xây dựng thị trờng vốn lành mạnh phong phú Việc thu hút vốn cổ phần thành phần kinh tế khác việc bán hàng hoá cổ phiếu đảm bảo thu hút bổ sung thêm vốn cho doanh nghiệp,đỡ gánh nặng cho ngân sách nhà nớc nhiều trờng hợp tạo điều kiện cho nhà nớc giúp bớt vốn lĩnh vực để điều sang lĩnh vực khác quan trọng Cổ phần hoá góp phần tích cực cho việc hình thành trờng vốn lành mạnh tiến đến hình thành thị trờng chứng khoán, yêu cầu cần thiết cho việc vận hành kinh tế thị trờng Hình thành điều kiện thuận lợi để cấu lại kinh tế Việc cổ phần hoá mở rộng đa dạng sở hữu có thêm điều kiện cho việc mạnh dạn cấu lại kinh tế phân bổ theo nhiều thành phần kinh tế Từ có kế hoạch hoá lại kinh tế dựa động lực sở hữu nhiều thành phần kinh tế, việc phân công lao động tác động cuả thị trờng cạnh tranh toát lên quan điểm sử dụng hiệu sức lao động theo quan điểm kinh tế hoá sức laođộng kinh tế hoá mở thị trờng sức lao động để đáp ứng moị yêu cầu phát triển đa dạng kinh tế quốc dân Góp phần cải tiến quản lý kinh tế có hiệu hơn, khăng định vai trò hội đồng quản trị tổ chức thay mặt tất cổ đông, quản lý với t cách ngời chủ thật với động tất hiệu qủa đồng vốn quyền lợi lợi nhuận cổ đông Mặt khác hạn chế can thiệp phi kinh tế quan hành tránh đạo đa tuyến.Đồng thời tạo điều kiện cho phân biệt chức quản lý kinh doanh với chức quản lý kinh doanh nhà nớc, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà nớc kinh tế thị trờng, tạo chủ động cho ngời bỏ vốn đầu t toán hiệu đồng vốn củng cố động lực cạnh tranh kinh tế Cổ phần hoá DNNN giúp cho ngời lao động thực quyền làm chủ tốt hơn.Khi ngời lao động thành viên công ty cổ phần họ trở thành ngời làm chủ thực sự, có quyền lợi riêng gắn chặt với lợi ích chung cuả doanh nghiệp ngời lao động làm việc với tinh thần trách nhiệm cao Ngời lao động có quyền trách nhiện cao tạo môi trờng thuận lợi cho việc đào tạo , bồi dỡng đội ngũ nhà kinh doanh phù hợp với đòi hỏi thị trờng đáp ứng đợc yêu cầu đối tác với nứơc xu mở cửa hợp tác liên doanh liên kết Tạo môi trờng vừa cạnh tranh vừa tập hợp theo xu hớng hình thành tập đoàn kinh tế mạnh với mụcđích lợi nhụân cao Việc đa dạng hoá sở hữu công ty kinh tế việc tạo động lực mạnh cạnh tranh theo hớng lợi nhụân hiệu tạo đợc đòn bẩy kích thích vừa cạnh tranh, vừa liên kết kinh tế, tập hợp để hình thành tập đoàn kinh tế mạnh chuyên ngành hoặcđa ngành mạnh trờng, vốn nhằm mục đích thu hoạch đợc hiệu ngày cao Đây kinh nghiệm có thực nớc công nghiệp phát triển nớc NIC Ngoài tạo tiền đề triển vọng cho việc hình thành công ty, tập đoàn đa quốc gia kinh tế giới Khuyến khích đảm bảo cạnh tranh bình đăng để phát triển khuôn khổ luật pháp quy định Bảo đảm tốt việc thực sách xã hội Tóm lại cổ phần hoá hứơng tốt có nhiều lợi ích thực tế cho nhà nớc, cho ngời lao động cho toàn xã hội, giải pháp để thoát khỏi cảnh bế tăc số DNNN Xong vấn đề quan trọng hình thành phát triển thị trờng chứng khoán III Những nội dung tiến trình cổ phần hoá DNNN công nghiệp nớc ta Tiến trình cổ phần hoá DNNN đợc biểu qua giai đoạn sau: Giai đoạn đầu: Trọng điểm cải cách giai đoạn nông nghiệp đồng thời thực việc mở rộng quyền tự chủ doanh nghiệp, khuyến khích kinh doanh dới nhiều hình thức sở hữu Sau cải cách kinh tế nông thôn thu đợc kết quả, trọng điểm cải cách chuyển sang thành ph, cải cách thành phố lại băt đầu việc mở rộng quyền tự chủ cho doanh nghiệp Dới chế kế hoạch truyền thống doanh nghiệp 10 lĩnh vc trên,nhà nớc cho phép phát triển đa dạng hình thức sở hữu,trong cổ phần hoá giải pháp chủ yếu để nâng cao hiệu sản xuất xã hội Nhà nớc khuyến khích doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá biện pháp hỗ trợ cán công nhân viên doanh nghiệp tạo vốn ban đầu để mua cổ phiếu với hai khoản vay: Khoản vay không trả lãi, thời gian vay năm mức bình quân không triệu đồng ngời mức cao không triệu đồng ngời Nếu công nhân viên doanh nghiệp tự bỏ tiền mua cổ phiếu đợc cho vay trả chậm với lãi suất u đãi tơng đơng với tỷ lệ thu sử dụng vốn ( 4,8%/năm) thời gian năm năm, mức mua chịu số tiền mà họ bỏ mua cổ phiếu (Tức mua đợc cho vay ) Doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá đợc xét giảm thuế lợi tức không 50% thời gian hai năm đầu gặp khó khăn kinh doanh * Về sách lao động, sách xã hội -Nếu đến thời điểm cổ phần hoá ,công nhân viên không tiếp tục làm việc công ty cổ phần đợc giải theo định 176/HĐBT - Nếu công nhân tiếp tục làm việc công ty cổ phần chuyển sang chế độ hợp đồng lao động đợc nhận bảo hiểm xã hội , thời gian lao động trớc DNNN đợc bảo lu để tính bảo hiểm xã hội Ngoài khác với định 202CT, thị 84/TTg cho phép làm thí điểm việc bán cổ phiếu cho tổ chức cá nhân nớc ngoài, quan có trách nhiệm xem xét cụ thể trờng hợp Quy định mở khả kích thích đẩy nhanh tiến độ mở rộng trình cổ phần hoá nớc Việc xúc tiến qúa trình cổ phần hoá lần đợc đề cập đồng thời với giải pháp đa dạng hóa hình thức sở hữu để ổn định để phát triển sản xuất kinh doanh Đó giải pháp: - Bán toàn doanh nghiệp cho hoặcmột số t nhân , tập thể hình thành doanh nghiệp t nhân công ty trách nhiệm hữu hạn - Nhợng bán phần doanh nghiệp để hình thành liên doanh nhà nớc thành phần kinh tế khác - Bán phần máy móc thiết bị để đầu t cho phậncòn lại, sáp nhập doanh nghiệp gặp khó khăn vào doanh nghiệp hoạt động tốt hợp đồng cho thuê toàn mjột phận doanh nghiệp, hợp đồng khoán quản lý v.v Phân tích tình hình gía trị doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hoá Xác định giá trị doanh nghiệp để tiến hành cổ phần hoá vấn đề quan trọng khó khăn xác định giá ttrị doanh nghiệp cao thực tế làm giá trị cổ phiếu tăng lên, ngời mua cổ phiếu giảm Song xác định gía trị doanh nghiệp thấp thực tế giá cổ phiếu giảm ngời mua tăng nhng nhà nớc vốn.Chính Bộ 14 tài ban hành thông t 50 TC/TC DN ngày 30 /8 /1996 để hớng dẫn cách xác định giá trị doanh nghiệp a Xác định giá trị tài sản cố định - Tài sản cố định phải xác định rõ nguyên giá, giád trị hao mòn giá trị lại xác định cho tài sản dùng, cha dùng, cho thuê, chờ lý Trờng hợp doanh nghiệp có tài sản cố định vô hình nh phát minh sáng chế hoặctài sản vô hình khác đợc xác định vào tài sản doanh nghiệp Toàn tài sản cố định sau kiểm kê đợc tính theo giá sổ sách, doanh nghiệp vào chất lợng lại giá hành loại tài sản doanh nghiệp, gía trị tài sản vô hình để xác định giá trị tài sản thực còn.Riêng nhà cửa,vật kiến trúc vào biểu giá hànhcủa địa phơng nơi doanh nghiệp đóng trụ sở để xác định giá trị Đất đai sử dụng không tính giá trị đất vào giá trị doanh nghiệp, nhà nớc cho phép doanh nghiệp công ty cổ phần.Phải nộp tiền thuê đất hàng năm thực hiệntheo luật đất đai quy định khác nhà nớc sử dụng đất Ttrớc giao cho công ty cổ phần sử dụng Doanh nghiệp nhà nớc nộp số khoản nh: Tiền đền bù, tiền san lấp mặt bằng, khoản tiền đợc tính vào giá trị doanh nghiệp b Xác định giá trị tài sản lu động Bao gồm: Vốn tiền, vật t hàng hóa( Căn vào kiểm kê thực tềgiá trị đợc định giá lại theo giá hành)các khoản phải thu giá trị tài sản lu động.Tổng hợp giá trị tài sản lu động doanh nghiệp đợc xác định nh sau: c Giá trị xây dựng dở dang Đối với công trình xây dựng dở dang găn liền với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà công ty cổ phần sau có nhu cầu xây dựng tiếp định giá nh TSCĐnêu d Giá trị vốn góp liên doanh , liên kết (nếu có) phần giá trị vốn góp liên doanh phải đợc xác định đánh giá lại số thực có theo mặt giá trị thực cổ phần hoá Vốn góp liên doanh: Bằng tiền,vật t hàng hoá, TSCĐ, mặt đất đai( Giá trị đền bù , san lấp mặt ) v.v e Xác định nguồn vốn hình thành - Nguồn vốn chủ sở hữu : Các nguồn vốn quỹ phải đợc xác định rõ nguồn thực sở hữu nhà nớc( Ngân sách cấp, tự bổ sung) vốn nhận liên doanh nguồn chủ sở hữu khác ( Chi tiết nguồn) - Nợ phải trả: Bao gồm nợ ngăn hạn, nợ dài hạn nợ khác Sau xác định lại giá trị loại tài sản nguồnhình thành giá trị doanh nghiệp 15 đợc tính theo công thức sau: - Các khoản lỗ: bao gồm lỗ năm trớc, công nợ không thu hồi đợc khoản thiệt hại sau đợc bảo hiểm đền bù ngời gây thiệt hại phải bồi thờng tài sản,vật t mát , thiếu hụt, giảm giá sau sử lý theo hớng dẫn khoản lỗ khác - Quỹ phúc lợi khen thởng bao gồm Những tài sản đợc hình thành từ nguồn quỹ phúc lợi khen thởng, quỹ phúc lợi khen thởng tiền cha chi - Vốn nhận kiên doanh g Xác định lợi doanh nghiệp Căn để xác định lợi doanh nghiệp : Vị trí địa lý thuận tiện, nhãn mác có uy tín, trình độ quản lý tốt, hiệu kinh doanh v.v Đợc tính vào giá trị doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá.Cách tính nh sau: Lờy tỷ suất lợi nhuận vốn kinh doanh bình quân năm trớc cổ phần hoá so với lợi nhuận vốn kinh doanh doanh nghiệp loại ngành kinh tế kỹ thuật theo phân loại ngành KTQD nhà nớc Giá trị lợi phần chênh lệch tỷ suất lợi nhuận vốn kinh doanh doanh nghiệp cổ phần hoá nhân với giá trị doanh nghiệp sau kiểm kê đánh giá lại Ví dụ: Doanh nghiệp cổ phần hoá có tỷ suất lợi nhuận bình quân năm nh sau: Năm1993, 1994, 1995 Cộng lợi nhuận sau thuế (trđ) 770831.6881.22482.8 Vốn kinh doanh (trđ) 3.5003.6003.75010.850Tỷ lệ lợi nhuận (%) 2223.123.522.9 Tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp ngành nghề với doanh nghiệp cổ phần hoá nhng lợi nh sau: Năm 1993 1994 Lợi nhuận sau thuế( trđ) 770 831,6 Vốn kinh doanh (trđ) 3,500 3,600 Tỷ lệ lợi nhuận % 22 23,1 Tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp nghiệp cổ phần hoá nhng lợi nh sau: Năm 1993 1994 Lợi nhuận sau thuế( trđ) 1360 1476 Vốn kinh doanh (trđ) 8000 8200 Tỷ lệ lợi nhuận % 17 18 16 1995 881,2 3,750 23,5 ngành nghề Cộng 2482,8 10,850 22,9 với doanh 1995 1665 9000 18,5 Cộng 4501 25200 17,9 Ví dụ : Giá trị doanh nghiệp sau kiểm kê đánh giá lại 4500 triệu đồng giá trị lợi doanh nghiệp cổ phần hoá là: 4500 (trđ ) x ( 22.9% - 17.9% ) =225(trđ) nh : Giá trị giá trị sau Giá trị lợi Chi phí tiến doanh = nghiệp kiểm kê đánh giá DN + hành cổ phần hoá Qua cách trình bày Xác định giá trị tài sản doanh nghiệp có số điểm cha thuận lợi nh tốn nhiều thời gian việc xác định tài sản,gây nhiều tranh cãi doanh nghiệp quan chức Việc xác định lợi cha phù hợp đem so sánh với doanh nghiệp khác lợi tiêu thức để xác định doanh nghiệp lợi , việc sử djụng tỷ suất lợi nhuận để tính giá trị lợi không xác Việc sử dụng tỷ suất lợi nhuận năm không hợp lý đối vơi ngành nghề kinh doanh đối vói doanh nghiệp chu kỳ kinh doanh dài ngăn khác 17 II Thực trạng số kết tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc công nghiệp nớc ta Thực trạng thực tiến trình cổ phần hoá Tiến trình cổ phần hoá DNNN chậm cha xúc tiến phạm vi rộng nớc mà hình thái thí điểm cổ phần hoá mức độ không đạt đợc kết mục tiêu nh mong muốn Dới tổng kết kết đạt đợc trình cổ phần hoá năm qua khó khăn, nguyên nhân dẫn đến trình cổ phần hoá chậm Một số kết thực đợc trình cổ hần hoá DNNN Thực định số 202 /CT, Bộ ngành hớng dẫn DNNN đăng ký thực thí điểm chuyển sang công ty cổ phần sở số lợng DNNN đăng ký ngày 8/6/1992 Chủ tịch HĐBT( Nay Thủ tớng Chính phủ ) ban hành định 202/CT "Về việc tiếp tục làm thí điểm thành công ty cổ phần Đến ngày (4/1998) số lợng đề án đợc duyệt triển vọng Công ty Legamex (TPHCM) Công ty đại lý liên hiệp vận chuyển (Cục hàng hải Việt Nam, Bộ giao thông vận tải đóng TPHAVIS) Xí nghiệp nhựa Bình Minh (Bộ CN nhẹ, đống thành phố HAVICH) Nhà máy len Biên hoà (Bộ CN nhẹ, đóng TPHCM) Công ty thiết bị thơng nghiệp - ăn uống dịch vụ (Bộ thơng mại, đóng Hà nội ) Nhà máy giấy Hiệp An (Bộ CN nhẹ đóng TPHCM) 10 nhà máy xà phòng Việt Nam Liên hiệp sản xuất kinh doanh xuất nhập Hoàn kiếm Hà nội (HOAKIMEX) Nhà máy gạch thạch bàn (Bộ XD), đóng HN) Nhà máy xuất Long an (tỉnh Long An) Sau thời gian làm thử số doanh nghiệp xin rút lui không đủ điều kiện để tiến hành cổ phần hoá nh Legamex Hơn 30 doanh nghiệp đăng ký với Bộ tài để thí điểm thực cổ phần hoá doanh nghiệp xin chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn theo thị 84/TTg Sau năm thực định 202/CT có doanh nghiệp chuyển thành công ty cổ phần là: Công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận chuyển (thuộc Bộ giao thông) Công ty cổ phần điện lạnh (thành phố Hồ chí Minh) Công ty cổ phần giấy Hiệp An (Bộ công nghiệp ) Công ty cổ phần chế biến hàng xuất Long An (tỉnh Long an) Công ty cổ phần chế biến thức ăn gia súc (bộ nông nghiệp) Hai doanh nghiệp nhà nớc chuyển thành công ty trách nhiệm hữu hạn 18 Công ty thơng mại tổng hợp quận Hồng Bàng (Hải phòng) Công ty Gạch Bông Đức Tân ( thành phố Hồ chí minh) Sau năm thực đúc rút đợc số kinh nghiệm để bổ sung sửa đổi chế độ cổ phần hoá ngày 7/5/1996 phủ nghị định số 28/CP thay cho định 202/CT với quy định cụ thể rõ ràng * Thực theo Nghị định 28/CP: Công tác cổ phần hoá đợc ngành cấp quan tâm Thực nghị định 28/CP thực cổ phần hoá đợc 13 doanh nghiệp số doanh nghiệp tiến hành bớc xác định giá trị doanh nghiệp kiểm toán 30 doanh nghiệp Cho tới có 18 doanh nghiệp thực cổ phần hoá chuyển sang hoạt động theo luật công ty + Phân theo ngành kinh tế: - Ngành giao thông vận tải: doanh nghiệp - Ngành công nghiệp : doanh nghiệp - Ngành xây dựng : doanh nghiệp - Ngành chế biến nông lâm thuỷ sản: doanh nghiệp - Dịch vụ : doanh nghiệp + Phân theo lãnh thổ - Thành phố Hồ Chí Minh : 10 doanh nghiệp - Thành phố Hà Nội : doanh nghiệp - Thành phố Hải phòng : doanh nghiệp - Tỉnh Long An : doanh nghiệp - Tỉnh Ninh Bình : doanh nghiệp - Tỉnh Bình Định : doanh nghiệp - Tỉnh Cà mau : doanh nghiệp - Thành phố Đà nẵng : doanh nghiệp - Tỉnh An Giang : doanh nghiệp * Phân theo thành phần cấu sở hữu: Trong số 18 doanh nghiệp có doanh nghiệp nhà nớc không năm giữ cổ phần công ty đầu t sản xuất thơng mại Hà nội, Còn lại 17 công ty cổ phần, nhà nớc năm giữ 18 % cao 51% cổ phần công ty; cổ đông ngời lao động công ty chiếm từ 18% đến 50%; cổ đông lại cổ đông mà đối tợng khác công ty năm giữ Lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp bao trùm phạm vi rộng lớn hoạt động kinh tế, có doanh nghiệp tham gia mạnh vào hoạt động xuất * Một số ví dụ cụ thể phản ánh tình trạng hoạt động doanh nghiệp sau cổ phần hoá Ví dụ 1: đại lý liên hiệp vận chuyển (Nhà nớc giữ 18% vốn) Chỉ tiêu so sánh Trớc CPH 19 1996 Tăng (%) (01/03/93) 28160 8370 5725 85 21000 Doanh thu (trđ) Lợi nhuận (trđ) Các khoản phải nộp ngân sách (trđ) Số lợng lao động (ngời) Thu nhập bình quân năm (ngđ) 87235 35000 22889 256 29400 210 318 300 201 14 Qua bảng phân tích ta thấy công ty cổ phần đại lý liên hiệp vận tải chuyên làm dịch vụ vận chuyển từ kho ngời gửi đến kho ngời nhận phơng tiện đờng đờng thuỷ, đờng biển tới cảng quốc tế Công ty nhà cửa đất đai văn phòng làm việc phải thuê Công ty có 50 cán bộ, 90% trí thức trẻ, có trình độ ngoại ngữ nghiệp vụ giao dịch hàng hải quốc tế, có uy tín với khách hàng nớc Tổng giá trị doanh nghiệp đợc xác định 6,270tỷ đồng Phát hành 31.038 cổ phiếu, mệnh giá cổ phiếu 200.000 đồng Trong nhà nớc giữ 18,16% cổ phần vốn, cán công nhân viên doanh nghiệp 33,06%, cán công nhân viên doanh nghiệp 48,78% Cán công nhân viên doanh nghiệp không xin vay nhà nớc tự bỏ tiền mua cổ phần u đãi 2,202 tỷ đồng Sau năm hoạt động, số lao động công ty 85 ngời (1993) tăng lên 285 ngời (tháng 06/1996) Doanh thu năm 1996 gấp lần năm 1993 Đa lãi vào vốn cổ phần tăng gấp lần vốn góp ban đầu, chia lãi cổ tức 30%/1năm vốn điều lệ từ 6,207 tỷ đồng, nhờ có phơng án kinh doanh tốt phát hành cổ phiếu tăng lên 50 tỷ đồng thu nhập bình quân ngời lao động đến tháng 6/1996 2,4 triệu đồng Ví dụ 2: xí nghiệp giấy Hiệp An (nhà nớc giữ 30% vốn) Chỉ tiêu so sánh Doanh thu (trđ) Lợi nhuận (trđ) Các khoản phải nộp ngân sách (trđ) Số lợng lao động (ngời) Thu nhập bình quân năm (ngđ) Trớc CPH (01/03/93) 4714 18 27 435 5492 1996 Tăng (%) 5000 72 136 486 7200 6,6 300 403 11 31 Công ty giấy Hội an chuyển sang công ty cổ phần vào 08/1994 với tổng giá trị doanh nghiệp 4,793 tỷ đồng Trong nhà nớc 30% vốn cổ phần, cán công nhân viên doanh nghiệp mua 30% cổ phần, ngời doanh nghiệp mua 40% , tổng doanh thu năm 1996 đạt tỷ đồng Công ty chia lãi cổ tức cao 46,5%/năm phần lãi để phát triển sản xuất thấp Mặc dù cổ phần hoá chủ trơng lớn Đảng nhà nớc, qua thời gian thí điểm thực đạt đợc kết khả quan nh 20 nhận thấy nhng xét tổng thể trình cổ phần hoá nớc ta gặp nhiều khó khăn làm cho trình cổ phần hoá không đợc thực thi nh mong muốn theo tiêu đề III Những tồn chủ yếu tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Hiện 6000 Doanh nghiệp cần phải đa dạng hoá sở hữu cổ phần hoá chiếm tỷ lệ quan trọng Vì để tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan làm công tác '' dẫm chân chỗ'' (Báo cáo phủ trớc Quốc Hội) điều cần thiết Những nguyên nhân chủ yếu là: Về nhận thức hành động từ quan quản lý đến doanh nghiệp cha đầy đủ, hành động cha thờng xuyên, liên tục biểu hiện: - Đối với quan quản lý nhà nớc có ba trở ngại trở ngại chệch hớng đờng lối phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa; tụt hậu so với phát triển chung, nạn tham nhũng số cán - Đối với doanh nghiệp ngời lãnh đạo (giám đốc phó giám đốc) hầu hết chế độ bổ nhiệm nên họ - Do từ xuống dới nhận thức hành động thiếu tin tởng rụt sợ quyền lợi Khung pháp lý cha đầy đủ thiếu đồng nh chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc dừng lại ỏ định, thị thủ tớng phủ, ngành cấp hành động hành Trong CPH cần đến quy định rõ ràng luật, tài chính, lao động điều kiện chế thị trờng dành cho hạot động thiếu Hình thức cổ phần hoá DNNN sơ sài giản đơn cha mang tính đa dạng loại hình doanh nghiệp vùng, ngành có đặc thù riêng Nên thiếu đạo thích ứng Sự nhận thức DNNN dn quốc doanh công ty cổ phần nặng nề, ấu trĩ giác độ lý luận thực tiễn Thói quen vốn vào công ty cổ phần để kinh doanh cha có Các sách khuyến khích công nhân viên chức DNNN chuyển sang công ty cổ phần cha nhiều, cha có hấp dẫn cần thiết để họ hăng hái hoạt động Thủ tục hành rờm rà tốn cửa ải mà doanh nghiệp phải chịu đựng Do kỳ họp thứ quốc hội khoá X sửa đổi luật doanh nghiệp nhà nớc, luật doanh nghiệp t nhân để tạo hành lang pháp lý động, đảm bảo quyền lợi, tiến độ thời gian cho việc xúc tiến đổi công ty cổ phần Tổ chức đạo cha tập trung thiếu đồng Bộ, ngành, Trung ơng, địa phơng Có ngành, có địa phơng muốn thực cổ phần 21 hoá doanh nghiệp lâu thua lỗ 8.Các cán quản lý công nhân doanh nghiệp nhà nớc cha mặn mà với chủ trơng cổ phần hoá ngại lợi ích cá nhân bị thiệt hại Cha có đủ tổ chức, đội ngũ cán nghiệp vụ đủ kiến thức lý luận kinh nghiệm thực tiễn làm tham mu cho việc triển khai chủ trơng cổ phần hoá cách đồng xuyên suốt 10 Thành phần kinh tế nớc ta nhỏ bé, tỷ suất lợi nhuận doanh nghiệp nhà nớc thấp, cha đủ sức hấp dẫn để thu hút vốn cổ phần 11 Nền kinh tế nớc nhà cha ổn định, cha thật tin tởng, yên tâm bỏ vốn làm ăn 12 Cha có thị trờng chứng khoán Do cha tạo lập môi trờng thuận lợi phục vụ cho trình mua bán cổ phần, tín dụng IV Một số giải pháp nhằm thúc đẩy trình cổ phần hoá DNNN công nghiệp nớc ta Quán triệt chủ trơng cổ phần hoá, từ trung ơng đến địa phơng cần triển khai dứt khoát đồng Cụ thể hoá mục tiêu thực luật pháp hoá Nh đề cập cản trở lớn chơng trình cổ phần hoá việc cha quán triệt đầy đủ chủ trơng cổ phần hoá phận DNNN Đảng nhà nớc đề Nhìn chung, nhận thức cổ phần hoá bị hạn chế đại phận cán bộ, công nhân viên chức Phần đông ban lãnh đạo tập thể ngời lao động doanh nghiệp không muốn có chuyển đổi sang công ty cổ phần Họ muốn đợc nhà nớc bao cấp việc làm thu nhập, phúc lợi, chế độ nhà hu trí Họ cho cổ phần hoá làm thiệt hại đến lợi ích Ngời lãnh đạo lo địa vị, chức quyền Khi chuyển sang doanh nghiệp cổ phần hoạt động chế thị trờng đòi hỏi lãnh đạo doanh nghiệp phải thực có tài quản lý để đứng vững cạnh tranh gay găt Do ngời lãnh đạo đứng trớc thử thách lực tinh thần trách nhiệm Đối với ngời lao động doanh nghiệp họ bị ám ảnh bơỉ lo việc làm, quyền lợi bao cấp khác ngời thiếu kỹ làm việc Đối với quan chủ quản (các bộ, UBND tỉnh thành phố trực thuộc TW ) nhiều ngời quán triệt chủ trơng cổ phần hoá hiểu rõ lợi ích chơng trình trình cải cách phát triển kinh tế, nhng họ lại lo sân sau mình, lo quyền lực chủ quản (về cấp phát vốn, xét duyệt dự án đầu t xây dựng định kế hoạch ngân sách ) nhiều lợi ích mặt kinh tế mà quyền lực mang lại Một số trờng hợp khác nhiều tỉnh thành phố lo số thu ngân sách từ doanh nghiệp 22 Đối với ngời dân toàn xã hội, đại phận dân chúng cha hiểu rõ khái niệm cổ phần hoá cổ phiếu, cổ tức Họ cha đợc giáo dục lợi ích mà cổ phần hoá mang lại cho phát triển kinh tế xã hội cho thân cá nhân Nhiều ngời không hiểu đợc việc mua cổ phiếu công ty cổ phần cách đầu t mang lại lơị ích kinh tế cao Một số ngời hiểu đợc lợi ích sợ rủi ro vốn đầu không bán đợc cổ phiếu cần tiền mặt Từ phân tích ta thấy việc tuyên truyền giáo dục cho toàn dân chủ trơng cổ phần hoá nhà nớc quan trọng Do để thúc đẩy nhanh trình cổ phần hoá phủ nên thực chơng trình giáo dục tuyên truyền toàn diện cho đối tợng liên quan Song quan trọng tăng thêm tính hấp dẫn sách cổ phần hoá Thể ngày 29/06/1998 phủ ban hành nghị định 44/1998/NĐ-CP chuyển DNNN thành công ty cổ phần Nghị định có chuyển biến tạo hấp dẫn thực ngời lao động, thủ tục trình tự rõ ràng, có phân công trách nhiệm rõ ràng tạo điều kiện cho ngành địa phơng doanh nghiệp dễ dàng triển khai thực Ngời lao động DNNN CPH đợc mua cổ phần u đãi với mức giá giảm 30% so với đối tợng khác, số lợng cổ phần đãi đợc mua tính theo thâm niên công tác ngời lao động Ngời lao động nghèo doanh nghiệp đợc mua cổ phần u đãi đợc hoàn trả nợ năm đầu để hởng cổ tức trả nợ dần, tối đa 10 năm chịu lãi suất Nhng tổng số cổ phần không đợc vợt 20% tổng số cổ phần nhà nớc bán u đãi Ngời lao động làm việc DNNN tiến hành cổ phần hoá đợc chia số d quỹ phúc lợi quỹ khen thởng (bằng tiền) nộp thuế thu nhập để mua cổ phần doanh nghiệp Ngoài ngời lao động đợc mùa cổ phần bình thờng tuỳ theo mức độ nhà nớc năm giữ cổ phần doanh nghiệp mà quy định tỷ lệ pháp nhân, cá nhân đợc mua Đối với doanh nghiệp mà nhà nớc không tham gia cổ phần không hạn chế số lợng cổ phần pháp nhân cá nhân đợc mua Loại pháp nhân, cá nhân mua 100% cổ phần doanh nghiệp, chuyển thành doanh nghiệp t nhân trớc măt áp dụng với DNNN quy mô nhỏ, có vốn nhà nớc tỷ đồng trở xuống Đối với loại doanh nghiệp mà nhà nớc giữ cổ phần chi phối cổ phần đặc biệt pháp nhân đợc mua không 10%, cá nhân đợc mua không 5% tổng số cổ phần doanh nghiệp Đối với loại doanh nghiệp mà nhà nớc có tham gia cổ phần nhng không năm cổ phần chi phối, cổ phần đặc biệt pháp nhân đợc mua không 20% cá nhân đợc mua không 10% tổng số cổ phần doanh nghiệp 23 Tiếp tục bổ sung hoàn thiện sách cổ phần hoá Phân loại đối tợng thành phần doanh nghiệp tiến trình cổ phần hoá a Để tạo điều kiện cho ngành, địa phơng doanh nghiệp triển khai mạnh mẽ cổ phần hoá cần sớm ban hành số quy chế sau: - Quy chế thành lập quỹ hỗ trợ cổ phần hoá DNNN trớc hết phục vụ cho việc tuyên truyền chủ trơng cổ phần hoá Đảng nhà nớc tới thành viên cộng đồng đặc biệt ngời lao động doanh nghiệp CPH: hỗ trợ tài cho doanh nghiệp diện CPH, tổ chức đào tạo nâng cao tay nghề đào tạo nghề cho ngời lao động DNCPH Trợ cấp phần cho vay với lãi suất u đãi để ngời lao động có điều kiện tìm nơi làm việc Mặt khác cần phải thực thi thực tinh thần NĐ28/CP ''Nhà nớc cấp cho công nhân viên số cổ phiếu tuỳ theo thâm niên chất lợng công tác ngời Ngời lao động đuợc hởng 100% cổ tức, đợc quyền thừa kế cho làm việc công ty cổ phần nhng không đợc chuyển nhợng (mua, bán) cổ phiếu thuộc sở hữu nhà nớc nh vậy, mua, nhng cho không mà cho "quyền sử dụng" Quy chế khoán kinh doanh, cho thuê bán DNNN việc ban hành quy chế nhằm tiếp tục đẩy mạnh săp xếp đổi phận DNNN cần chuyển đổi cấu sở hữu quản lý Khoản kinh doanh DNNN thay đổi phơng thức quản lý, tạo điều kiện cho doanh nghiệp cha chuyển đổi hình thức sở hữu, quản lý sử dụng tốt tài sản đầu t nâng cao hiệu hoạt động DNNN - Quy chế việc thí điểm thuê giám đốc, nhằm bớc thay đổi phơng thức quản lý kinh doanh nghiệp, tạo điều kiện cho giám đốc phát huy hết khả việc điều hành hoạt động doanh nghiệp Đồng thời tạo tiền pháp lý cho việc hình thành nghề giám đốc Từng bớc áp dụng chế độ thuê giám đốc thay cho chế độ bổ nhiệm Về vấn đề sở hữu, cần sớm ban hành quy định phủ thực quyền sở hữu nhà nớc DNNN, có phân cấp quyền chủ sở hữu nhà nớc cho ngành , trung ơng, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng hội đồng quản trị công ty, công ty có hội đồng quản trị, khăc phục tình trạng quy định không thống quản lý chồng chéo DNNN Tạo môi trờng thúc đẩy cổ phần hoá DNNN: Đây nhân tố đóng vai trò quan trọng đòi hỏi quan chức , ngành đoàn thể cần triển khai mạnh mẽ việc tuyên truyền, phổ biến chủ trơng sách cụ thể cổ phần hoá đến tận ngời dân phơng tiẹn thông tin đại chúng để tạo thành phong trào quần chúng hởng ứng cổ phần hoá DNNN Hình thành cấu tổ chức với quyền lực cao hiệu để triển khai đồng thời cần có sachs giảm miễn thuế 24 Song môi trờng thuận lợi thúc đẩy cổ phần hoá DNNN cần sớm hình thành thị trờng chứng khoán để thúc đẩy việc mua bán cổ phiếu doanh nghiệp bên cạnh thực định chế tài trung gian dới hình thức ngân hàng công ty tài Thành lập số trung tâm dịch vu t vấn cổ phần hoá DNNN để trợ giúp cho việc triển khai cổ phần hoá DNNN Vấn đề then chốt phải tạo môi trờng với khung pháp lý nh tiếp tục sửa đổi bổ sung luật đầu t để tạo điều kiện thuận lợi cho ngời nớc Việt Kiều hải ngoại xúc tiến dễ dàng việc tham gia mua cổ phiếu, thâm nhập hoạt động cổ phần hoá DNNN 25 Phân loại đối tợng DNNN: Để tiến hành thúc đẩy cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Trên giới nớc thực cổ phần hoá theo cách thức khác nh nớc Đông âu cũ áp dụng ''biện pháp sốc'' để chuyển đổi khu vực kinh tế nhà nớc sang kinh tế t t nhân Trung quốc lại ''dò dá qua sông'' để chuyển đổi khu vực kinh tế nhà nớc Còn với điều kiện hoàn cảnh đất nớc Việt Nam ta rõ ràng không áp dụng máy móc hai hình thức mà phải dung hoà, bổ xung hoàn thiện cho thực tế với lực sẵn có nhng xét góc độ không đổi DNNN tự nguyện, không CPH hàng loạt lúc mà CPH cố cân nhăc loại DNNN, CPH với mức độ thời điểm khác để chuyển đổi doanh nghiệp thuộc nhà nớc sang sở hiếu đa chủ Chúng ta phân loại DNNN nh sau: Loại 1: DNNN phục vụ trực tiếp nhu cầu an ninh quốc phòng, nhà nớc phải năm giữ 100% vốn không tiến hành CPH Loại 2: DNNN mà giai đoạn trớc măt nhà nớc cần năm giữ 100% vốn nh DNNN kinh doanh lĩnh vực tài chính, tiền tệ tín dụng, ngân hàng thơng mại quốc doanh, công ty bảo hiểm DNNN có quy mô hoạt động toàn quốc, giữ vị trí then chốt việc sản xuất , cung ứng sản phẩm , mặt hàng có tầm quan trọng chiến lợc kinh tế quốc dân nh xi măng, điện lực, xăng dầu Loại 3: DNNN mà nhà nớc cần năm giữ cổ phần chi phối, doanh nghiệp có lãi lớn nh kinh doanh thuốc lá, rợu, bia; doanh nghiệp có vị trí quan trọng nh vận tải, hàng không, bu viễn thông Loại 4: Các DNNN không thuộc loại đối tợng cổ phần hoá Nhà nớc giữ cổ phần không cần Nhng rõ ràng doanh nghiệp thuộc diện phải đợc cổ phần hoá toàn diện thời gian từ đến năm Đối với doanh nghiệp loại 2, loại đồng thời với cổ phần hoá doanh nghiệp loại Nhà nớc xem xét để cổ phần hoá với quyền lực chủ sở hữu để băt buộc CPH theo trình tự, mức độ khác nhau, không phụ thuộc vào ý muốn Doanh nghiệp Việc phân loại, xác định đối tợng DNNN tham gia CPH giúp cho quan chức năng, ngành liên quan tiến hành cổ phần hoá theo thứ tự u tiên mức độ thời gian khác Kết luận Cổ phần hoá DNNN giải pháp quan trọng trình đổi phát triển kinh tế đất nớc đặc biệt khu vực kinh tế nhà nớc, thực điều từ đầu thập kỷ 90 Đảng ta chủ trơng thí điểm chuyển số doanh nghiệp nhà nớc thành công ty cổ phần Cho tới năm 26 1996 nghị định 28/CP đời nghị định 44/1998/NĐ - CP trình cổ phần hoá đợc tiến hành bình thờng, nhiên trình thực nhiều vớng măc làm chậm tiến trình cổ phần hoá Để khăc phục tình trạng chậm trễ cần sớm tìm lời giải cho toán sổ hữu khu vực DNNN tạo động lực cho ngời lao động phát huy nội lực thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển làm cho khu vực kinh tế nhà nớc thực giũ vai trò chủ đạo kinh tế thị trờng Do vấn đề cổ phần hoá phải tâm thực với cách thức bớc thích hợp, không vội vàng / danh mục Tài liệu tham khảo Báo cáo cải cách doanh nghiệp đầu t trực tiếp nớc Việt Nam(19-20 /1/1998) Báo cáo công tác CPH Bộ tài tháng 2/98 C Mác - Bộ t tập I, II, III - Nhà xuất thật Chỉ thị 84 TTg Thủ tớng Chính phủ ngày 4/3/93 việc xúc tiến thực thí điểm cổ phần hoá DNNN giải pháp đa dạng hoá hình thức sở hữu doanh nghiệp Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc toán khó tìm hớng giải - Phạm Mạnh Cổ phần háo doanh nghiệp nhà nớc động lực phát triển sản 27 xuất kinh doanh - Nguyễn Đăng Quy ( Tạp chí cộng sản ) Đẩy nhanh trình CPH DNNN - Phạm Mạnh ( Tạp chí tài số 05/96) Điều kiện bớc tiến hành CPH - PGS PTS Trần Đình Tị Nghị định 28/CP Chính Phủ ngày 7/5/96 chuyển số DNNN thành Công ty cổ phần 10 Nghị định 25/CP ngày 7/5/96 việc sửa đổi số điều Nghị định 28/CP ngày 7/5/96 11 Nghị định 44/CP ngày 29/6/98 chuyển số DNNN thành Công ty cổ phần 12 Những lợi ích thực tế việc vổ phần hoá DNNN Nguyễn Đăng Liêm (Kinh tế phát triển ) 13 Nhìn lại năm thí điểm CPH DNNN - PGS.PTS Hoàng Công Thi (Tạp chí tài ) 14 Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VI,VII, VIII 28

Ngày đăng: 10/07/2016, 14:47

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan