ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐINH THỊ BÍCH HẠNH “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ TRẤN ĐÔNG KHÊ, HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG” LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐINH THỊ BÍCH HẠNH “HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ TRẤN ĐÔNG KHÊ, HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG” Chuyên ngành: Tài ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ HÙNG SƠN Hà Nội - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc cá nhân Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn tham khảo từ tài liệu, giáo trình công trình nghiên cứu đƣợc công bố Những quan điểm đƣợc trình bày luận văn quan điểm cá nhân Các giải pháp nêu luận văn đƣợc rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tác giả luận văn Đinh Thị Bích Hạnh LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, tác giả luận văn xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Lê Hùng Sơn công tác Kho bạc nhà nƣớc Việt Nam, giáo viên hƣớng dẫn tận tình bảo, theo sát giúp đỡ cho tác giả suốt trình nghiên cứu, thu thập tài liệu, số liệu, thực luận văn, đồng thời có ý kiến đóng góp quý báu để luận văn đƣợc hoàn thành tốt Bên cạnh đó, tác giả luận văn xin trân trọng gửi lời cảm ơn hỗ trợ nhiệt tình trình thu thập số liệu cán công tác Ủy ban nhân dân thị trấn Đông Khê, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Đặc biệt cán kế toán phòng Tài – kế toán thị trấn Cuối cùng, tác giả xin cảm ơn gia đình động viên giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu nhƣ hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Đinh Thị Bích Hạnh MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ Error! Bookmark not defined Danh mục sơ đồ Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚCError! Bookmark not defined 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.1.1 Những nghiên cứu có Error! Bookmark not defined 1.1.2 Sự khác biệt với đề tài nghiên cứuError! Bookmark not defined 1.2.Tổng quan ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách nhà nƣớcError! Bookmark not defined 1.2.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.2 Vai trò ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.3 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớcError! Bookmark not defined 1.2.3.1 Hệ thống ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.3.2 Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.2.3.3 Nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nƣớc Error! Bookmark not defined 1.3.Ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm đặc điểm ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.1.1 Khái niệm ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.1.2 Đặc điểm ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.2 Quản lý ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.2.2 Chu trình quản lý ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.2.3 Đánh giá quản lý ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.3 Quản lý thu ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.3.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò thu ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.3.2 Các nguồn thu ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.4 Quản lý chi ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.4.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò chi ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.4.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.5 Cân đối ngân sách xã Error! Bookmark not defined 1.3.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý ngân sách xãError! Bookmark not defined 1.3.6.1 Nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined 1.3.6.2 Nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Câu hỏi nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin, liệuError! Bookmark not defined 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu lý luận Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.2.4 Tác động phƣơng pháp nghiên cứuError! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ TRẤN ĐÔNG KHÊ, HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Error! Bookmark not defined 3.1.Đặc điểm địa bàn nghiên cứu – Thị trấn Đông KhêError! Bookmark not defined 3.1.1 Đặc điểm vị trí địa lý – tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.2.1 Về kinh tế Error! Bookmark not defined 3.1.2.2 Về xã hội Error! Bookmark not defined 3.2.Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nƣớc Thị trấn Đông Khê giai đoạn 2010 - 2014 Error! Bookmark not defined 3.2.1 Quản lý thu ngân sách thị trấn Error! Bookmark not defined 3.2.1.1 Dự toán thu Error! Bookmark not defined 3.2.1.2 Quyết toán thu Error! Bookmark not defined 3.2.1.3 So sánh toán dự toán theo tỷ lệ %Error! Bookmark not defined 3.2.1.4 Tỷ trọng khoản thu so với tổng thuError! Bookmark not defined 3.2.2 Quản lý chi nhiệm vụ chi ngân sách thị trấnError! Bookmark not defined 3.2.2.1 Dự toán chi Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Quyết toán chi Error! Bookmark not defined 3.2.2.3 So sánh toán dự toán theo tỷ lệ %Error! Bookmark not defined 3.2.2.4 Tỷ trọng khoản chi so với tổng chiError! Bookmark not defined 3.2.3 Cân đối thu – chi ngân sách thị trấn Error! Bookmark not defined 3.3.Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.3.1 Hạn chế Error! Bookmark not defined 3.3.1.1 Hạn chế thu ngân sách Error! Bookmark not defined 3.3.1.2 Hạn chế chi ngân sách Error! Bookmark not defined 3.3.1.3 Công tác tra, kiểm tra, giám sátError! Bookmark not defined 3.3.2 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.3.2.1 Nguyên nhân khách quan Error! Bookmark not defined 3.3.2.2 Nguyên nhân chủ quan Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TẠI THỊ TRẤN ĐÔNG KHÊ, HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG Error! Bookmark not defined 4.1 Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Đông Khê giai đoạn 2015 – 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý NSNN thị trấn Đông Khê Error! Bookmark not defined 4.2.1 Quản lý nguồn thu tập trung khuyến khích tăng thu Error! Bookmark not defined 4.2.2 Quản lý sử dụng khoản chi ngân sách có hiệu Error! Bookmark not defined 4.2.3 Tăng cƣờng kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý NSNN Error! Bookmark not defined 4.2.4 Nâng cao trình độ cán quản lý NSNNError! Bookmark not defined 4.3 Kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Đối với HĐND, UBND tỉnh Cao BằngError! Bookmark not defined 4.3.2 Đối với HĐND, UBND huyện Thạch AnError! Bookmark not Bookmark not defined 4.3.3 Đối với Phòng Tài huyện Thạch AnError! defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nƣớc NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phƣơng NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTƢ Ngân sách trung ƣơng NSX Ngân sách xã TNDN Thu nhập doanh nghiệp 10 TNCN Thu nhập cá nhân 11 UBND Ủy ban nhân dân 72 DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Tình hình lập dự toán thu từ 2010 đến 2014 46 Bảng 3.2 So sánh Dự toán thu NS năm (năm sau 48 Trang so với năm trƣớc) Bảng 3.3 Tình hình toán thu NS từ 2010 đến 2014 49 Bảng 3.4 So sánh toán thu NS năm (năm 51 sau so với năm trƣớc) Bảng 3.5 So sánh toán dự toán thu NS theo % 55 từ 2010 đến 2014 Bảng 3.6 Tình hình dự toán chi NS từ năm 2010 đến 2014 60 Bảng 3.7 So sánh dự toán chi NS năm (năm sau 62 so với năm trƣớc) Bảng 3.8 Tình hình toán chi NS từ năm 2010 đến 65 2014 Bảng 3.9 So sánh toán chi NS năm (năm 67 sau so với năm trƣớc) 10 Bảng 3.10 So sánh toán dự toán chi NS theo tỷ 69 lệ % từ 2010 đến 2014 11 Bảng 3.11 Tỷ trọng khoản chi so với tổng chi NS từ 71 2010 đến 2014 12 Bảng 3.12 Tình hình cân đối thu – chi ngân sách thị trấn (2010 – 2014) 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Đảng Huyện Thạch An, 2013 Lịch sử Huyện Thạch An (1930 – 2010) Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia – thật Bộ Tài chính, 2003 Thông tư số 60/2003/TT-BT Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Hà Nội, năm 2003 Bộ Tài chính, 2008 Thông tư số 75/2008/TT-BTC Hướng dẫn quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Hà Nội, năm 2008 Bộ Tài chính, 2011 Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức tài kế toán xã vùng trung du, miền núi dân tộc Hà Nội, năm 2011 Tô Thiện Hiền, 2012 Nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2015 tầm nhìn đến 2020 Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học ngân hàng TP Hồ Chí Minh Lê Văn Hƣng Lê Hùng Sơn, 2013 Giáo trình Ngân sách nhà nước Hà Nội, Trƣờng Đại học kinh doanh công nghệ Hà Nội Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011 Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước huyện Đức Phổ Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Đà Nẵng Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002 Hà Nội, năm 2002 Quốc hội, Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 15 tháng năm 2015 Hà Nội, năm 2015 10.UBND Thị trấn Đông Khê, 2010 Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2010 Cao Bằng, năm 2010 11.UBND Thị trấn Đông Khê, 2010 Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2010 Cao Bằng, năm 2010 12.UBND Thị trấn Đông Khê, 2011 Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2011 Cao Bằng, năm 2011 13.UBND Thị trấn Đông Khê, 2011 Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2011 Cao Bằng, năm 2011 14 UBND Thị trấn Đông Khê, 2012 Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2012 Cao Bằng, năm 2012 15 UBND Thị trấn Đông Khê, 2012 Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2012 Cao Bằng, năm 2012 16 UBND Thị trấn Đông Khê, 2013 Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2013 Cao Bằng, năm 2013 17 UBND Thị trấn Đông Khê, 2013 Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2013 Cao Bằng, năm 2013 18.UBND Thị trấn Đông Khê, 2014 Báo cáo tổng hợp toán chi ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2014 Cao Bằng, năm 2014 19 UBND Thị trấn Đông Khê, 2014 Báo cáo tổng hợp toán thu ngân sách thị trấn theo nội dung kinh tế năm 2014 Cao Bằng, năm 2014