ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHẠM THỊ HƢƠNG CÔNG TÁC CHỐNG KINH DOANH HÀNG NHẬP LẬU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHẠM THỊ HƢƠNG CÔNG TÁC CHỐNG KINH DOANH HÀNG NHẬP LẬU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang” Là thực hiện, dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thùy Anh Mọi số liệu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng bảo vệ công trình khoa học Tôi xin cam đoan giúp đỡ việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội,ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Thị Hƣơng i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia, Khoa Kinh tế Chính trị, thầy cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô hƣớng dẫn TS Nguyễn Thùy Anh tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt trình học tập hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới đồng chí Nguyễn Đình Thiệp Chi cục trƣởng Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang đạo phòng ban đội trực thuộc Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang giúp đỡ trình làm luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang, Phòng tổ chức hành chính, Phòng pháp chế, Phòng nghiệp vụ tổng hợp Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang Các đồng chí Đội trƣởng Đội Quản lý thị trƣờng số 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, Đội động tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ trình theo dõi thu thập số liệu cho luận văn Tôi xin tỏ lòng biết ơn chân thành tới quan, bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ động viên suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luâ ̣n văn Phạm Thị Hƣơng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN i ̉ DANH MỤC BANG ii ̀ ̀ DANH MỤC BIỂU ĐÔ, SƠ ĐÔ iii MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ KHÁI QUÁT CHUNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG KINH DOANH HÀNG NHẬP LẬU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận hàng nhập lậu công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu 1.2.1 Khái niệm hàng nhập lậu 1.2.2 Đặc điểm, hoạt động kinh doanh hàng nhập lậu 1.2.3 Tác hại hoạt động kinh doanh hàng nhập lậu 1.2.4 Tầm quan trọng công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu 1.2.5 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc sách, pháp luật đấu tranh chống kinh doanh hàng nhập lậu 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu 1.3.1 Một số học kinh nghiệm công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu nƣớc ta 1.3.2 Kinh nghiệm đấu tranh chống kinh doanh hàng nhập lậu Chi cục Quản lý thị trƣờng số địa phƣơng 1.3.3 Rút học kinh nghiệm cho Hà Giang iii Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.2.1 Phƣơng pháp luận 2.2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể: 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG KINH DOANH HÀNG NHẬP LẬU TẠI CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH HÀ GIANG 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 3.1.1 Đặc điểm tỉnh Hà Giang 3.1.2 Khái quát chung Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang 3.2 Thực trạng công tác đấu tranh chống kinh doanh hàng nhập lậu Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2013 3.2.1 Quan điểm, chủ trƣơng Chi cục QLTT tỉnh Hà Giang công tác đấu tranh chống kinh doanh hàng nhập lậu 3.2.2 Công tác tuyên truyền 3.2.3 Công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ chống kinh doanh hàng nhập lậu 3.2.4 Công tác kiểm tra, kiểm soát xử lý vi phạm 3.2.5 Công tác trang bị sở vật chất, sở liệu phục vụ công tác chống hàng nhập lậu 3.3 Đánh giá công tác đấu tranh chống kinh doanh hàng nhập lậu Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang 3.3.1 Những thuận lợi mặt đạt đƣợc 3.3.2 Những khó khăn, tồn iv Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐẤU TRANH CHỐNG KINH DOANH HÀNG NHẬP LẬU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH HÀ GIANG 4.1 Xu hƣớng kinh doanh hàng nhập lậu 4.2 Quan điểm phƣơng hƣớng, nhiệm vụ công tác đấu tranh chống kinh doanh hàng nhập lậu năm tới 4.2.1 Quan điểm 4.2.2 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác đấu tranh chống kinh doanh hàng nhập lậu Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang 4.3.1 Mô ̣t số giải pháp chung 4.3.2 Một số giải pháp cụ thể Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang 4.4 Đề xuất, kiến nghị 4.4.1 Đối với Chính phủ, Bộ ngành trung ƣơng 4.4.2 Đối với UBND tỉnh Hà Giang KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Stt Từ viết tắt Nguyên nghĩa ĐKKD Đăng ký kinh doanh GTVT Giao thông vận tải NN PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn QLTT Quản lý thị trƣờng UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm i ̉ DANH MỤC BANG Bảng 3.1 Cơ cấu lao động theo giới tính - trình độ - độ tuổi Bảng 3.2 Biên chế số lƣợng công chức QLTT đơn vị Bảng 3.3 Kết xử lý vi phạm hàng nhập lậu theo đơn vị giai đoạn 2011 - 2013 ii ̉ ̀ ̀ DANH MỤC BIÊU ĐÔ, SƠ ĐÔ ̉ ̀ BIÊU ĐÔ Biều đồ 3.1 Cơ cấu lao động theo độ tuổi năm 2013 ̀ SƠ ĐÔ Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy quản lý Chi cục Quản lý thị trƣờng Sơ đồ 3.2: Sơ quy trình kiểm tra, xử lý hàng nhập lậu lực lƣợng Quản lý thị trƣờng iii TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại tỉnh Hà Giang, 2010 Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011(2010 Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại tỉnh Hà Giang, 2010 Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 (2010) Ban đạo chống buôn lậu, hàng giả gian lận thƣơng mại tỉnh Hà Giang, 2011 Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 (2011) Ban chấp hành Trung ƣơng đảng Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương khoá VI trước Đại hội đại biểu lần thứ VII Bộ tài chính, 2011 Thông tư liên tịch số: 60/2011/TTLT-BTC-BCTBCA, ngày 12/5/2011 Liên Bộ Tài Chính, Công Thương, Công An hướng dẫn chế độ hóa đơn, chứng từ hàng hóa nhập lưu thông thị trường Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang, 2010 Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011(2010), Hà Giang Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang, 2013 Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012(2013), Hà Giang Chi cục Quản lý thị trƣờng tỉnh Hà Giang, 2011 Báo cáo công tác quản lý thị trường năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 (2011), Hà Giang Chính phủ, 2013 Nghị định số 185/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Chính phủ ban hành ngày 15/11/2013 10 Cục Quản lý thị trƣờng, 2011 Sổ tay chống buôn lậu Việt Nam, Nxb Thông tin Truyền thông, TP Hồ Chí Minh 11 Thúy Hà, 2005 Chống hàng nhập lậu: phải có giải pháp đồng bộ, Thúy Hà - đăng báo công an nhân dân ngày 07/07/2005 12 Hoàng Hiệp, Mai Hoa, 2014 Nhiều giải pháp liệt chống buôn lậu, hàng giả Đăng báo tuổi trẻ ngày 18/11/2014 13 Quốc hội, 2005 Luật thương mại số 36/2005/QH11, Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 14 Quốc hội, 2010 Luật bảo vệ người tiêu dùng số 59/2010/QH12, Luật đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 17 tháng 11 năm 2010 15 Quốc hội , 1999 Bộ Luật Hình số 15/1999/QH10, Quốc hội nƣớc Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đƣợc sửa đổi bổ sung 2009/QH12 16 Quốc hội, 2005 Luật xử lý vi phạm hành số 15/2005/QH11, đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 20 tháng năm 2012 17 UBND tỉnh Hà Giang, 2010 Quyết định số: 488/QĐ-UBND ngày 04/02/2010 UBND tỉnh Hà Giang việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Chi cục Quản lý thị trường thuộc Sở Công thương tỉnh Hà Giang Website 18 Website: http://www.hagiang.gov.vn/ 19 Website: http://www.qltt.gov.vn/