Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận tốt nghiệp đạt điểm 8 ở trường Đại học Luật Tp. Hồ Chí Minh. Bài tiểu luận có giá trị tham khảo để giải quyết một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND theo LĐĐ 2013 và các văn bản hiện hành.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiệt của đề tài Tài nguyên đất là vô cùng quý giá và quan trọng đối với mỗi quốc gia Ở nước ta, một đất nước có tổng diện tích đất liền là 331.690 km (xếp hạng 66 của thế giới về diện tích)1, đặc biệt về kinh tế Việt Nam vẫn là một nước phát triển mạnh về nông nghiệp và phấn đấu để hoàn thành quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa Vì vậy việc quản lý, sử dụng hiểu quả tài nguyên đất là một những yếu tố quan trọng tạo động lực để phát triển kinh tế – xã hội Theo quy định của các bản hiến pháp 1980, 1992 và mới nhất là hiến pháp năm 2013 thì nước ta chỉ công nhận một hình thức sở hữu đất đai nhất – đó là sở hữu toàn dân về đất đai Nhà nước là đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý đất đai cả nước Nước ta đã từng bước xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về đất đai, giúp việc khai thác và sử dụng đất ngày càng có hiệu quả và tiết kiệm Cụ thể, Luật đất đai năm 2013 (LĐĐ 2013) đời thay thế Luật đất đai 2003 (LĐĐ 2003), khắc phục những hạn chế cũng “lỗ hỏng” còn tộn tại Sắp tới Bộ luật dân sư 2015 (BLDS 2015) có hiệu luật sẽ thay thế Bộ luật dân sự 2005 (BLDS 2005), một lần nữa khẳng định lại các quyền của người sử dụng đất, tạo những chế mới để đảm bảo tốt những quyền Trong những năm qua nhiều nguyên nhân khác các tranh chấp đất đai (TCĐĐ) ở nước ta xảy ngày càng nhiều, đa dạng và phức tạp về mặt nội dung Tòa án nhân dân là một những quan có thẩm quyền giải quyết TCĐĐ Ví dụ cụ thể tại Vĩnh Long, mỗi năm các tòa án ở tỉnh này thụ lý giải quyết hàng trăm vụ TCĐĐ Nhìn chung, tòa đã phần nào giải quyết gần toàn bộ các vụ tranh chấp đất nói trên, chất lượng xét xử ngày càng cao, giúp bảo vệ thỏa đáng quyền và nghĩa vụ cho người sử dụng đất Tuy nhiên, cũng phải nhìn nhận thực tế rằng vì nhiều lý khác mà việc giải quyết tranh chấp chưa mang lại hiệu quả chưa mong muốn vẫn còn những vụ án tồn đọng, nhiều vụ chưa giải quyết được triệt để các yêu cầu của các bên, đó có các yếu tố như: pháp luật chưa đồng bộ; nhiều quy định pháp luật chưa có tính thực tiễn áp dụng vào đời sống xã hội, có sự mâu thuẩn, chồng chéo lại Theo “Một số thông tin địa lý Việt Nam” http://vietnamconsulateinhouston.org/vi/general-information/mot-so-thong-tin-dia-ly-viet-nam 16/05/2016 chưa được sửa đổi, bổ sung Bên cạnh đó, còn có những yếu tố chủ quan trình độ chuyên môn của một số thẩm phán còn hạn chế, những người tố tụng chưa nhận thức đầy đủ tính chất đặc thù của các vụ TCĐĐ Từ tầm quan trọng của việc quản lý, sử dụng, đảm bảo công bằng cho người sử dụng đất cũng thực tiễn về việc giải quyết TCĐĐ nói trên, việc nghiên cứu đề tài “Giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án nhân dân địa phương” là rất cần thiết giai đoạn hiện Tình hình nghiên cứu: Thời điểm hiện nay, xoay quanh đề tài “giải quyết tranh chấp đất đai của Tòa án nhân dân địa phương” không phải là một chủ đề mới Đã có nhiều luận văn, công trình nghiên cứu, các bài báo và tạp chí khoa học pháp lý nói về chủ đề này Nhưng LĐĐ 2013 đời thì nhiều luận điểm, giá trị khoa học của của các công trình nghiên cứu này không còn phù hợp với thực tiễn Điểm qua một vài nghiên cứu nổi bật liên quan đến vấn đề nói luận văn thạc sĩ luật học của Lý Thị Ngọc Hiệp (2006) “Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất bằng tòa án ở Việt Nam” và luật văn thạc sĩ luật học của Trần Văn Hà (2007) “giải quyết tranh chấp đất đai bằng đường tòa án” Các công trình này đều nghiên cứu diện rộng cả nước, không nhằm vào một đia phương cụ thể nào Về khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật đã có rất nhiều nghiên cứu về vấn đề này Ngoài còn có những bài viết báo và các tạp chí khoa học pháp lý, nhìn chung phần về TCĐĐ và giải quyết TCĐĐ còn khái quát và chỉ là một vấn đề nhỏ bài viết Xét về gọc độ của một bài tiểu luận nghiên cứu thì không thể liệt kê rõ ràng và cụ thể về tình hình nghiên cứu Nhưng với sự đổi mới của pháp luật đất đai, và sắp tới là việc vào có hiệu lực của BLDS 2015 thì chúng ta phải tiếp tục “quay về vạch xuất phát và tìm sự mới mẽ” cho chủ đề này là cần thiết Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: Mục địch nghiên cứu của bài luận là phân tích, đánh giá thực trạng tranh chấp và giải quyết tranh chấp đất đai ở nước ta, hướng dẫn giải quyết một số trường hợp tranh chấp đất đai cụ thể – mà bản thân cho là nổi bật, còn nhiều vướng mắc qua đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và chế giải quyết TCĐĐ hiệu quả Để làm rõ mục đích, bài luận có nhiệm vụ nghiên cứu những quy định của pháp luật liên quan đến giải quyết TCĐĐ, nêu lên thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND tỉnh Vĩnh Long làm sở để chứng minh, giải quyết vấn đề Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp được sử dụng nghiên cứu đề tài gồm: Phương pháp vật biện chứng: tồn tại xã hội quyết định ý thức xã hội và giữa tồn tại xã hội có quan hệ tác động qua lại lẫn Thực tiễn về TCĐĐ có mối quan hệ biện chứng đến pháp luật và lý luận để giải quyết các TCĐĐ đó Pháp luật muốn vào áp dụng ở đời sống thực tiễn phải được xây dụng một cách biện chứng từ thực tiễn Phương pháp phân tích và tổng hợp: phân tích và tổng hợp nhiều nguồn thông tin liên quan đến TCĐĐ và giải quyết các TCĐĐ Phương pháp lôgic và lịch sử: so sánh, tìm hiểu sự thay đổi, lý thay đổi của pháp luật về quyền sử dụng đất và giải quyết TCĐĐ qua các thời kỳ Ýnghĩa của việc nghiên cứu: Tiểu luận có giá trị tham khảo cho người đọc Đồng thời có giả trị cả về mặt lý luận và thực tiễn áp dụng Góp phần xây dựng và hoàn thiện pháp luật và chế giải quyết tranh chấp đất đai Kết cấu của tiểu luận: Ngoài phần Mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, bài tiểu luận gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề chung về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai Chương 2: Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai và thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai tại TAND tỉnh Vĩnh Long Chương 3:Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai – Giải quyết tranh chấp đất đai một số trường hợp cụ thể Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Tranh chấp đất đai: khái niệm, phân loại, đặc điểm 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai Theo khoản 24 Điều LĐĐ 2013 thì “Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên quan hệ đất đai” Lưu ý rằng, khái niệm này đối tượng tranh chấp không phải là quyền sở hữu đối với đất vì vốn dĩ ở nước ta chỉ công nhận một hình thức sở hữu đối với đất đai đó là sở hữu toàn dân Tranh chấp đất đai (TCĐĐ) là một hiện tượng hoàn toàn bình thường đời sống xã hội, xảy qua nhiều thời kỳ, nhiều chế độ, ở nhiều quốc gia và không phụ thuộc với chế độ sở hữu đất đai2 Theo nghĩa rộng, Tranh chấp đất đailà biểu hiện sự mâu thuẩn, bất đồng việc xác định các quyền của người sử dụng đất quản lý, chiếm hữu, sử dụng đối với đất đai Theo nghĩa hẹp, là tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai về quyền và nghĩa vụ của họ việc quản lý và sử dụng đất đai 1.1.2 Phân loại tranh chấp đất đai Trước năm 1980, ở nước ta Nhà nước công nhận nhiều hình thức sở hữu đối với đất đai: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân Do đó thời kỳ này tranh chấp đất đay cũng đa dạng cùng với các hình thức sở hữu, bao gồm: tranh chấp về quyền sở hữu đất đai, quyền quản lý và sử dụng đất đai Kể từ sau hiến pháp 1980 đời, cho đến Nhà nước chỉ công nhận nhận một hình thức sở hữu là sở hữu toàn dân về đất đai, vì vậy mà hiện TCĐĐ chỉ còn lại tranh chấp về quyền 2Lưu Quốc Thái, “Bàn về khái niệm “tranh chấp đất đai” luật đất đai năm 2003”, Tạp chí khoa học pháp lý sồ (tr33) quản lý và sử dụng đất đai Các dạng tranh chấp đất hiện rất đa dạ và phong phú, có những trường hợp đan xen lẫn nhau, có thể chia hai loại lớn, đó là tranh chấp mà đó cần xác định lại là người sử dụng đất hợp pháp đất tranh chấp và TCĐĐ đó người sử dụng đất đã sử dụng đất hợp pháp, tranh chấp chỉ phát sinh quá trình người đó thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình Tranh chấp về Quyền sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất Trong dạng tranh chấp này có sự mâu thuẩn giữa các bên về quản lý, sử dụng đối với toàn bộ hoặc một phần diện tích đất có tranh chấp Có những dạng phổ biến sau: − Tranh chấp giữa các đơn vị hành chính cấp tỉnh, huyện, xã với Những tranh chấp này thường xảy ở khu vực địa lý thuận lợi mà ở đó địa giới hành chính chưa rõ ràng, không có mốc giới Ngoài với việc chia tách các đơn vị hành chính tỉnh, huyện, xã thì TCĐĐ liên quan đến địa giới hành chính tương đối nhiều − Tranh chấp đòi lại quyền sử dụng đất, đòi lại tài sản gắn liền đất Loại tranh chấp này phát sinh trường hợp người chủ sử dụng, chủ sở hữu vì nhiều lý khác mà họ không còn quản lý, sử dụng Những lý dó thường thấy là người có quyền sử dụng đất cho mượn, cho thuê nhà đất, cho ở nhờ người mượn, thuê, ở nhờ không chịu trả hoặc chính sách pháp luật của Nhà nước mà phần diện tích đất có tranh chấp đã được cấp cho người khác theo qui định, họ kiện đòi lại − Tranh chấp quyền sử dụng đất quan hệ thừa kế Dạng tranh chấp này thường xảy bởi các nguyên nhân chủ yêu như: + Người có quyền sử dụng đất chết khộng để lại di chúc và những người thừa kế theo pháp luật không thể thỏa thuận với được Cộng thêm sự kém hiểu biết pháp luật về thừa kế dẫn đến họ khởi kiện yêu cầu giải quyết + Người có quyền sử dụng đất trước chết có lập di chúc di chúc đó không phù hợp với quy định của pháp luật − Tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Loại tranh chấp này phát sinh vợ chồng ly hôn không tự thỏa thuận được việc phân chia tài sản Quyền sử dụng đất có được thời kỳ hôn nhân có thể có được chuyển nhượng, được Nhà nước giao đất, được tặng cho, được thừa kế Khi giải quyết tranh chấp cần xác định rõ tài sản là tài sản chung hai tài sản của riêng vợ chồng − Tranh chấp về ranh giới giữa các thửa đất được phép quản lý và sử dụng liền kề với Ở loại tranh chấp này phát sinh có thể các bên không tự thỏa thuận được, hay qua nhiều giao dịch chuyển nhương, cho thuê, cho thuê lại mà quá trình đó có một bên tự ý thay đổi ranh giới sử dụng Cũng có thể, nhiều trường hợp sai xót từ phía quan nhà nước quá trình đo đạc, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tranh chấp quyền và nghĩa vụ phát sinh quá trình sử dụng đất: Ở dạng tranh chấp này, người sử dụng đất là hợp pháp Tuy nhiên thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình đối với đất thì bị những chủ thể khác cản trở, gây hại hay bị hạn chế Thường có những loại sau: − Tranh chấp quá trình thực hiện giao dịch về đất đai Đây là loại tranh chấp vô cùng phổ biến, thường gặp và phức tạp nhất, loại này có số lượng đáng kể nhất là tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất − Tranh chấp bị cản trở việc thực hiện quyền sử dụng đất Loại tranh chấp này xảy trường hợp người sử dụng đất hợp pháp được Nhà nước công nhận bị chủ thể khác cản trở không thể thực hiện được các quyền của mình − Tranh chấp liên quan đến việc bồi thường giải phóng mặt bằng Nhà nước thu hồi đất Do người sử dụng đất không thỏa mãn với việc bồi thường, thông thường tranh chấp liên quan đến mức độ và diện tích được bồi thường − Tranh chấp về mục đích sử dụng đất, đặc biết là tranh chấp về đất nông nghiệp với đất lâm nghiệp, giữa đất trồng lúa với đất nuôi tôm, giữa đất trồng cao su với đất trồng cà phê, giữa đất nông nghiệp với đất thổ cư quá trình phân bổ và quy hoạch sử dụng 1.1.3 Đặc điểm tranh chấp đất đai Quan hệ đất đai là một dạng của quan hệ dân sự đặc biệt Tuy nhiên TCĐĐ ngoài mang các đặc điểm chung của quan hệ dân sự hay kinh tế, nó còn mang những đặc điểm riêng sau đây: Thứ nhất, tranh chấp đất nước ta là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ việc quản lý và sử dụng đất đai, không có tranh chấp về việc sở hữu đối với đất đai Vì từ năm 1980 qua các bản hiến pháp, cũng pháp luật đất đai nước ta chỉ thừa nhận nhất một hình thức sở hữu là sở hữu toàn dân về đất đai Thứ hai, với việc chỉ thừa nhận một hình thức sở hữu toàn dân về đất đai nên về mặt chủ thể quan hệ TCĐĐ chỉ là chủ thể quá trình quản lý và sử dụng đất Thứ ba, giai đoạn công nghiệp hóa – hiện đại hóa, và quá trình xây dựng nên kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay, TCĐĐ theo xu hướng này cũng trở nên vô cùng đa dạng và phức tạp Câu nói “tất đất tất vàng” trở nên đúng bao giờ hết, đất đai không chỉ đơn thuần là tư liệu sản xuất quan trọng nữa mà còn là một dạng hàng hóa đặc biệt Vì vậy khai thác đất đai ngoài mặt quản lý và sử dụng cũng phải tính đến mặt giá trị kinh tế của diện tích đất đó Do quy luật thị trường nên giá trị đất đai cũng không ngừng biến động Thứ tư, bất kỳ tranh chấp nào cũng gây hậu quả nhất định TCĐĐ cũng vậy Có thể nghĩ đến một số hậu quả mà nó mang lại gây bất ổn chính trị, phá vỡ mối quan hệ xã hội, làm mất đoàn kết nhân dân, phá vỡ trật tự quản lý đất đai, đình trệ sản xuất, không những ảnh hưởng đến các bên tranh chấp mà còn ảnh hưởng đến kinh tế xã hội 1.2 Nguyên nhân tranh chấp đất đai 1.2.1 Nguyên nhân khách quan Khi nói đến nguyên nhân khách quan của TCĐĐ ở nước ta phải nghĩ đến tiến trình lịch sử nhiều biến động mà đất nước đã trải qua Ở miền Bắc sau cách mạng tháng và sau năm 1953, Đảng và Chính phủ đã tiến hành cải cách ruộng đất Đến năm 1960 ruộng đất của người nông dân được đưa vào làm tư liệu sản xuất chung trở thành sở hữu tập thể Qua cuộc cải cách ruộng đất và việc dưa ruộng đất thành sở hữu tập thể nói đã để lại nhiều hệ quả đối với đất đai Ở miền Nam, tình hình sử dụng đất đai có nhiều biến động Trong kháng chiến chống Pháp, chính phủ đã tiến hành chia ruộng đất hai lần cho người dân và các năm 1949 – 1950 và năm 1954 Đến năm 1967 Chính quyền Việt Nam Cộng Hòa đã thực hiện cuộc cải cách điền địa một lần nữa dẫn đến việc thay đổi tình hình sử dụng đất Sau năm 1975, nhà nước tiếp tục tiến hành hợp tác hóa nông nghiệp cả nước, xây dựng lâm trường, nông trường, trang trại Tuy chiếm nhiều diện tích việc hợp tác hóa nông nghiệp mang lại hiệu quả yếu kém Đặc biệt có hai lần điều chỉnh ruộng đất vào các năm 1977 – 1978 và năm 1982 – 1983 , với việc chia cấp đất theo kiểu bình quân, “cào bằng” gây nhiều xáo trộn, biến động về ranh giới, số lượng và mục đích sử dụng đối với đất Trong giai đoạn khoảng năm 1986 nước ta chuyển sang nên kình tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai cũng biến động theo quy luật giá trị có sự quản lý điều tiết nhất định của nhà nước Nhà đất trở thành một thị trường, giá trị tăng cao, cộng với việc chưa có chế quản lý hiệu quả nên cũng trở thành nguyên nhân phát sinh nhiều tranh chấp đòi lại đất, tranh chấp chuyển nhượng 1.2.2 Nguyên nhân chủ quan Về chế quản lý đất đai Trong chế quản lý tập trung, kế hoạch hóa cao độ Trong sự phân công quản lý giữa các bộ nghành chưa rành mạch, dẫn đến trường hợp cùng một loại đất có nhiều bộ nghành quản lý, dẫn đến thiếu tính chuyên nhiệm dẫn đến quản lý yếu kém và lỏng lẽo Trong kỳ họp thứ 41 này 22/09/2015 của Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội đã trực tiếp thựa nhận sự yêu kém tron quản lý đất đai của các nông, lâm trường là một minh chứng cụ thể cho trường hợp này Trong chế thị trường, nhà nước quản lý theo kế hoạch, phân công khá rõ ràng Tuy nhiên thực tế vẫn còn nhiều hạn chế tồn tại nhiều sai phạm, trình độ quản lý non kém của đội ngũ cán bộ Cụ thể như: Hồ sơ địa chính chưa đồng bộ dẫn đến thiếu cứ thực tế để giải quyết tranh chấp Đặc biệt là những vùng mà quan hệ đất đai nhiều biến động Trường hợp đất đai qua nhiều chế độ, hồ sơ địa chính bị thất lạc cũng là một nguyên nhân dẫn đến có tranh chấp Quy hoạch chưa thích hợp, dẫn đến khó phát hiện sai phạm, phát hiện sai phạm không xử lý kịp thời Quản lý theo quy hoạch lại nặng tính mệnh lệnh hành chính, là nhận định vô cùng lệch lạc, thiếu biện pháp quản lý kinh tế Một số văn bản pháp lý được ban hành không rõ ràng, hoặc chủ trương quản lý sai lầm của một số cán bộ làm cho một bộ phận người dân hiểu lầm là Nhà nước chủ trương trả lại đất cũ, dẫn đến việc khiếu kiện đòi lại đất ngày càng nhiều Về công tác cán bộ công chức thực hiện công vụ liên quan đến đất đai Nhiều bộ phận cán bộ công chức được giao nhiệm vụ quản lý đất đai đã thực hiện không tốt nhiệm vụ được giao, thiếu trách nhiệm, vẫn còn tình trạng nhũng nhiễu người dân, lợi dụng chức vụ và quyền hạn để “đục nước béo cò” Lợi dụng chủ trương cấu lại ruộng đất, thay đổi chính sác về đất đai, nhiều cán bộ dựa vào chức quyền để chiếm đất trái phép gây bức xúc nhân dân Nhiều nơi tình trạng này dẫn đến nội bộ chia rẽ, tình hình chính trị – xã hội bất ổn Về công tác lãnh đạo, chỉ đạo Công tác lãnh đạo quản lý đất đai nhiều lỏng lẽo, chưa nhất quán Chưa mạnh tay xử lý sai phạm, chẳng hạn phát hiện đối tương cầm đầu, tổ chức gây rối vi phạm pháp luật thì còn lúng túng, kiêng nể, nương nhẹ Tổ chức Đảng và chính quyền có phần bị động xử lý các vụ việc vi phạm dẫn đến xảy tranh chấp đất đai, phải chạy theo để giải quyết những vụ việc đã xảy khắc phục hậu quả nghiêm trọng, vì vậy tạo hiệu ứng dây chuyền khó sửa chữa Về đường lối chính sách, pháp luật về đất đai Luật đất đai 2013 đời đã giải quyết được nhiều vấn đề so với LĐĐ 2003 Tuy nhiên vẫn còn nhiều bất cập, thiếu xót cần được khắc phục thời gian tới Đơn cử một vài điểm như: vướng mắc quy hoạch phát triển kinh tế vùng, thời gian xác định giá kéo dài nhiều khâu anh hưởng đến đền bù, văn bản không thống nhất, chồng chéo về đền bù đất đai và chi phí đầu tư vào đất, giá đền bù khác giữa Nhà nước thu hồi và dự án doanh nghiệp thu hồi, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phức tạp, vướng mắc chưa công bố thủ tục hành chính về đất đai, bất cập khác về thời gian thực hiện thủ tục hành chính giữa các văn bản Vì vậy bản thân Luật chưa chặc chẽ sẽ ảnh hưởng đến việc phát sinh tranh chấp và giải quyết tranh chấp Về công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật 3“20 điểm bất cập thi hành Luật đất đai 2013” http://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/nha-dat/10483/20-diem-bat-cap-trong-thi-hanh-luatdat-dai-2013 10 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI - GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRONG MỘT SỐ TRƯỜNG HỢP CỤ THÊ 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai Trong điều kiện kinh tế thị trường, đòi hỏi hệ thống pháp luật đất đai cần phải đổi mới phù hợp với chế thị trường và phù hợp với các quy định của pháp luật quốc tế, pháp luật đất đai cần được sửa đổi và hoàn thiện theo hướng: − Công tác hòa giải giải quyết tranh chấp cần phải được khuyến khích, quy định chặt chẽ và hoàn thiện hơn, vì là một thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai hợp tình hợp, lý cho các bên, tỉ lệ hòa giải thành càng cao sẽ càng làm giảm áp luật cho việc giải quyết tranh chấp tại tòa án Pháp luật còn có những quy định xử lý các bên không thực hiện nghĩa vụ theo cam kết hòa giải nhằm buộc họ phải tôn cam kết của chính mình − Mở rộng thẩm quyền và nâng cao vai trò của TAND việc giải quyết các tranh chấp đất đai, vì những lý do: Thứ nhất, cấu tổ chức xét xử của tòa án là chặt chẽ và là quan chuyên nhiệm xét xử Cán bộ nghành tòa án được đào tạo về pháp luật một cách bản, có đầy đủ nghiệp vụ xét xử và kinh nghiệm giải quyết tranh chấp Cần đẩy nhanh việc hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất cả người dân để thời gian tới thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai hiện hành không còn cả UBND và TAND giải quyết Thứ hai, thực trang hiện nay, lực cán bộ làm công tác giải quyết tranh chấp đất đai thuộc UBND còn hạn chế, vì vậy mà việc giải quyết tranh chấp đất đai tại UBND chưa đạt hiểu quả cao Đặc biệt các tranh chấp hành chính liên quan đến đất đai, thủ tục khiếu nại có phần dư thừa và không hợp lý, không phân quyền rõ Việc UBND giải quyết loại tranh chấp này nhiều trường hợp giống “vừa đá bóng vừa thổi còi” dẫn đến thiếu khách quan Từ những phân tích nói giao toàn bộ nhiệm vụ giải quyết tranh chấp đất đai cho TAND là phù hợp với nguyên tắc “tam quyền phân lập” nói chung và phù hợp 21 với điều kiện hoàn cảnh Riêng tranh chấp phức tạp liên quan đến việc chưa có GCNQSDĐ, cần phải có sự phối hợp của nhiều bộ nghành, quan cùng với TAND giải quyết thấu đáo, triệt để − Nhằm nâng cao hiểu quả của công tác giải quyết tranh chấp đất đai, cần chú trọng đến việc bồi dưỡng thường xuyên cho đội ngũ cán bộ tham gia giải quyết tranh chấp đất đai nói chung và đội ngũ thẩm phán nói riêng 3.1.2 Định hướng về chế tổ chức thực hiện những quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai 3.1.2.1 Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai cho nhân dân Đây là việc làm cần thiết chưa được quan tâm thực hiện đúng mức Khi người dân am hiểu pháp luật họ sẽ nắm vững quyền và nghĩa vụ của mình, từ đó hạn chế tình trạng xảy tranh chấp không cần thiết Mặt khác, cả phát sinh tranh chấp, nếu người dân hiểu biết pháp luật thì họ sẽ dễ dàng chấp nhận quyết định giải quyết của quan có thẩm quyền mà không tiệp tục khiếu nại, kháng cáo 3.1.2.2 Cần đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau gần tháng LĐĐ 2013 vào có hiệu lực, tính đến ngày 15/12/2014 địa bàn tỉnh Vĩnh Long mới chỉ thực hiện cấp lại GCNQSDĐ cho khoảng 80% diện tích các thửa đất đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ9 Một tiến độ không chậm cũng chưa thể nói là nhanh, thực tệ cho đến đã là năm 2016 vẫn chưa hoàn thành việc cấp lại GCNQSDĐ nhiều người dân được mời đến UBND cấp xã ở địa phương giải quyết nhiều lần vẫn chưa nhận được GCNQSDĐ mới Việc hoàn thành cấp GCNDQSĐ là cần thiết để giải quyết nhiều thực trạng khác Đi đến việc thống nhất thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai thuộc nhiệm vụ chuyên biệt của TAND Giảm thiểu tình trạng tranh chấp không đáng có, vì bởi lẽ GCNQSDĐ là minh chứng rõ ràng nhất chó quyền quản lý và sử dụng đất của người dân 9“Vĩnh Long: nâng cao hiệu quả quản lý đất đai từ dự án VLAP”, http://gdla.gov.vn/index.php/vi/news/Hoat-dong-trong-nganh/Vinh-Long-Nang-cao-hieu-qua-quan-lydat-dai-tu-du-an-VLAP-757.html 27/05/2016 22 3.1.2.3 Cần áp dụng giá đất thống nhất theo sự vận động của nên kinh tế thị trường giải quyết tranh chấp đất đai Hiện đất nước đã xác định xây dựng nền kinh tế thị trường, thị trường bất động sản đã hình thành và hoạt động sôi nổi, đất đai đã trở thành một hàng hóa thị trường đặc biệt, và giá trị của nó cũng vận động theo quy luật thị trường Vì vậy việc Nhà nước vẫn quy định về bảng giá đất, khung giá đất cho từng loại đất, từng địa phương là không hợp lý mặc dù sát với giá thị trường Sự không thống nhất về giá thị trường và giá đất nhà nước quy định là một những nguyên nhân cụ thể dẫn đến phát sinh tranh chấp đất đai, đặc biệt những lĩnh vực giải quyết tranh chấp liên quan đến giá trị quyền sử dụng đất, là việc bồi thường giá trị quyền sử dụng đất giải phóng mặt bằng, bồi thường giải quyết tranh chấp liên quan đến giá trị quyền sử dụng đất 3.1.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp đất đai của TAND Giải pháp xây dựng pháp luật Theo quan điểm của cá nhân, cho rằng là phương diện quan trọng nhất Chỉ nào xây dựng được một hệ thống pháp luật hoàn thiện, có chất lượng thì mới tạo điều kiện cho TAND giải quyết có hiệu quả, triệt để tranh chấp đất đai Về vấn đề lập pháp phải nói đến pháp luật tố tụng và pháp luật nội dung (cụ thể ở là luật đất đai và BLDS) Về mặt tố tụng, nước ta đã từng bước hoàn thiện pháp luật tố tụng, cụ thể sắp tới Bộ luật tố tụng dân sự 2015 (BLTTDS 2015) sẽ có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2016 với nhiều quy định tiến bộ, tạo thuận lợi cho việc giải quyết vụ án, đám bảo tính công bằng của pháp luật Tuy nhiên tìm hiểu về các quy định của nước ngoài, cũng quy định pháp luật Việt Nam qua các thời kỳ, có quan điểm cá nhân cho rằng pháp luật tố tụng ở nước ta còn những hạn chế: Còn có nhiều quy định chung chung, chưa cụ thể, giải quyết vấn đề chưa dứt khoát, nói cách khác là mang tính nửa vời dẫn đến thiếu khách quan, thiếu chứng cứ để 23 đảm bảo giải quyết vụ án một cách công bằng triệt để Mặt khác có quá nhiều văn bản hướng dẫn cho luật gây chồng chèo, khó áp dụng pháp luật, dẫn chứng như: Theo pháp luật tố tụng của chế độ Việt Nam Cộng Hòa có quy định nếu nhân chứng đã được triệu tập vắng mặt mà không có lý chính đáng, thì phải chịu chấp nhận hình phạt tiền từ 500 đồng đến 5000 đồng và chưa kể tiền bồi tổn mà đương sự bị thiệt hại có thể đòi sau này Nếu triệu tập lần thứ hai mà nhân chứng vẫn vắng mặt thì thẩm phán có thể quyết định dẫn giải nhân chứng Trường hợp nhân chứng chứng minh được vì trở ngại khách quan mà mình không thể đến dự phiên tòa thì thẩm phán sẽ xem xét và thu hồi án phạt.10 Theo khoản Điều 227 BLTTDS 2015 thì vụ án dân sự nói chung và vụ án liên quan đến đất đai nói riêng, nếu các đương sự vắng mặt lần thứ hai mà không có lý chính đáng tòa án sẽ có thể tiến hành xét xử vắng mặt hoặc quyết định đình chỉ vụ án (trong trường hợp nguyên đơn vằng mặt) Trong pháp luật của nhiều nước hiện cũng có quy định mang tính chất tương tự pháp luật tố tụng của VNCH Cho thấy (i) sự quyền lực tối cao xét xử của tòa án; (ii) Quyết tâm giải quyết triệt để vấn đề, thu thập đầy đủ chứng cứ để đảm bao công bằng, khách quan xét xử Còn ở pháp luật của chúng ta, trường hợp này sự thiếu vắng của các đương sự nếu xét xử vắng mặt sẽ thiếu tính khách quan Thứ hai không quy định chế tài cho trường hợp vắng mặt không thể hiện được tính nghiêm minh và quyền lực tối cao của tòa án Thực tế nếu tra cứu hết BLTTDS 2015 chúng ta vẫn bắt gặp nhiều điều luật có tính chất vậy Cần có thủ tục đối thoại (thương lượng) tố tụng dân sự (như đã áp dụng tố tụng hành chính), trước hết chúng ta cũng cần phân biệt đối thoại với hòa giải, là hai giải pháp giải quyết tranh chấp hoàn toàn khác Những diễn biến của phiên đối thoại có thể đưa làm bằng chứng trước tòa Đây là một biện pháp giải quyết tranh chấp hữu hiệu cần được luật hóa (như pháp luật Hoa Kỳ đã và lam rất hiệu quả) Về mặt luật nội dung: 10 Điều 70, 71, Bộ luật dân sự và thương sự tố tụng Việt Nam Cộng Hòa năm 1972 24 − Cần hoàn thiện pháp luật về đất đai, phải xây dựng hệ thống pháp luật đất đai đồng bộ, hoàn chỉnh − Hoàn thiện khung pháp lý cần thiết cho việc phát triển thị trường bất động sản ở Việt Nam − Tăng cương hiệu quả quản lý Nhà nước, xử lý nghiêm vi phạm về pháp luật đất đai − Giải quyết dứt điểm những tồn tại về nhà, đất lịch sử để lại Trên là quan điểm cá nhân về vấn đề lập pháp, bản thân không vào từng trường hợp chi tiết, vì nhận thấy chính tư lập pháp mới là yếu tố cốt lỏi để cải thiện pháp luật Bản thân đã đặt câu hỏi vì cứ khoảng 10 năm chúng ta lại phải thay đổi pháp luật hàng loạt? Câu trả lời phần nào đã được nêu Về phương diện bồi dưỡng nghiệp vụ Việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ nghành tòa án việc giải quyết tranh chấp đất đai cũng hết sức quan trọng Xin đề xuất những biện pháp cần thiết cho việc tổ chức, thực hiện bồi dưỡng nghiệp vụ cán bộ sau: Bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghiệp vụ việc giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đât, cụ thể: − Kỹ xây dựng hồ sơ vụ án − Kỹ tiến hành điều tra, thu thập chứng cứ, giám định, đánh giá quyền sử dụng đất, lấy ý kiến của chính quyền, quan địa chính, nhà đất nơi xảy tranh chấp Bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ phải đạt được mục tiêu từng bước tạo đội ngũ cán bộ TAND chuyên sâu về lĩnh vực đất đai (xu hướng chuyên môn hóa) 3.2 Giải quyết tranh chấp đất đai một số trường hợp cụ thể 3.2.1 Giải quyết tranh chấp về hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Đây là một những nội dung tranh chấp phổ biến và phức tạp nhất, việc giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất khác ở từng thời kỳ Vì vậy từ năm 1980 đến nay, xin nêu các dạng tranh chấp sau: Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau hiến pháp 1980 có hiệu lực cho đến ngày Hiến pháp 1992 được áp dụng thi hành (15/04/1992) 25 Hiến pháp 1980 và LĐĐ 1987 chỉ công nhận một hình thức sở hữu đối với đất đai đó là sở hữu tòa dân, đồng thời nghiêm cấm mua bán đất Do đó về mặt nguyên tắc việc giao dich về mua bán đất đai thời gian này là trái với pháp luật Tuy nhiên giải quyết TAND cần xem xét các trường hợp cụ thể sau: − Đối với việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà đất không có tài sản (nhà ở, vật kiến trúc, lâu năm) mà có tranh chấp dù người chuyển nhượng có một loại giấy tờ quy định tại Nghị định số 17/CP thì tòa án vẫn tuyên hợp đồng chuyển nhượng đó vô hiệu và giải quyết hậu quả của hợp đồng vô hiệu theo quy định của pháp luật dân sự − Việc người sử dụng đất hợp pháp chuyển, nhượng, bán nhà ở, vật kiến trúc khác, lâu năm mà người sử dụng đất có được một cách hợp pháp Thì tóa án vẫn xem xét công nhận hợp đồng chuyển nhượng đó, người được chuyển nhượng tài sản đất đồng thời là người có quyền sử dụng đối với mảnh đất gắn liền với tài sản.11 Người được cho là người sử dụng đất hợp pháp được xác định các sở: GCNQSDĐ được cấp; người sử dụng đất có tên Sổ địa chính, hoặc họ có một tám loại giấy tờ theo quy định tại Nghị định số 17/CP đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị định 79/CP.12 Giải quyết việc tranh chập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đât mà hợp đồng đó được giao kết trước ngày 15/10/1993 (ngày LĐĐ 1993 có hiệu lực) sau ngày 15/10/1993 mới phát sinh tranh chấp Về nguyên tắc giai đoạn này việc chuyển nhượng đất không được pháp luật thừa nhận Tuy nhiên vẫn có nhiều trường hợp mua bán đất bằng hình thức giấy tay, đó pháp luật có một số điều chỉnh cho phù hợp Theo Nghị quyết số 02/2004/NQ-HĐTP, có quy định trường hợp này sau: 11 Điều 3, Điều 17 và khoản Điều 49 Luật đất đai 1987 (không số) ngày 29/12/1987 và Điều Nghị định 30/HĐBT ngày 23/03/1989 12 Điều Nghị định 30/HĐBT ngày 23/03/1989 của Hội đồng bộ trưởng 26 Về nguyên tắc hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thời kỳ này là trái luật, nếu phát sinh tranh chấp mà hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất chưa được thực hiện thì Tóa án hủy hợp đồng vì hợp đồng vô hiệu Việc giải quyết hậu quả vô hiệu theo quy định của pháp luật dân sự Nếu hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã được thực hiện, thì tòa án xem xét công nhận các trường hợp sau: Bên nhận chuyển nhượng đã được cấp GCNQSDĐ theo quy định Trường hợp đất chưa được cấp GCNQSDĐ, bên nhận chuyển nhượng đã hoàn tất thủ tục xin cấp GCNQSDĐ, UBND đã cho phép họ chuyển nhượng Bên nhận chuyển nhượng đã xây nhà, công trình kiến trúc, trồng lâu năm, đầu tư sản xuất, kinh doanh không vi phạm bất kì quy định nào và bên chuyển nhượng cũng không phản đối bên nhận chuyển nhượng đã thực hiện các hành vi nói trên.13 Như vậy phát sinh tranh chấp Tòa án sẽ cứ các trường hợp để xem xét giải quyết cho các bên Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất sau ngày 15/10/1993cho đến nay: Đối với trường hợp tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất giao kết sau có Hiến pháp 1992: Theo Điều 18 Hiến pháp 1992 và Điều 54 Hiến pháp năm 2013 đều thừa nhận quyền được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất của người sử dụng đất theo quy định của LĐĐ Tuy nhiên giải quyết tranh chấp tòa án xem xét pháp luật ở từng giai đoạn đến đưa quyết định có công nhân hợp đồng chuyển nhượng giữa các bên hay không Cần lưu ý là theo LĐĐ 1993 chỉ cho phép Hộ gia đình và cá nhân được tham gia các giao dịch về đất đai Ở góc độ một bài tiểu luận chưa thể sâu chi tiết cụ thể điều kiện để được công nhận có hiệu lực của hợp đồng chuyển nhượng đất qua từng thời kỳ Giải quyết tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất là tải sản chung của vợ chồng 13 Muc 2.1, phần II, Nghị quyết 02/204/NQ-HĐTP ngày 19/08/2004 27 Về nguyên tắc nếu là tài sản chung của vợ chông thực hiện giao dịch, phải có chữ ký của cả vợ và chồng thì mới đảm bảo Nhưng thực tế nhiều trường hợp mua bán chỉ có chữ ký của vợ hoặc chồng được ghi nhận hợp đồng dẫn đến phát sinh tranh chấp Mới để giải quyết triệt để điều này, án lệ đã được thông qua Khái quát nội dung án lệ: Trường hợp nhà đất là tài sản chung của vợ chồng mà chỉ có một người đứng tên ký hợp đồng chuyển nhượng, người còn lại không ký tên hợp đồng Nếu đáp ứng được một các trường hợp sau thì phải xác định người đó đồng ý với việc chuyển nhượng nhà đất − Có cứ xác định bên chuyển nhượng đã nhận đủ số tiền theo thỏa thuận, người không ký tên hợp đồng biết và cùng sử dụng tiền chuyển nhượng nhà đất − Bên nhận chuyển nhượng nhà đất đã và quản lý, sử dụng nhà đất dó công khai − Người không ký tên hợp đồng biết mà không có ý kiến phản đối gì Án đệ có hiệu lực thi hanh từ ngày 01/06/2016 giúp đảm bảo quyền lợi cho người nhận chuyển nhượng trường hợp này, giải quyết dứt điểm vấn đề trên.14 3.2.2 Giải quyết tranh chấp đất đai trường hợp đất đã đưa vào tập đoàn sản xuất, hợp tác xã mà sau đó tập đoàn sản xuất, hợp tác xã đã bị giải thể Đối với trường hợp chủ cũ của phần đất lúc trước đưa vào tập đoàn sản xuất, hợp tác xã, có yêu cầu đòi lại đất thì cứ vào các quy định tại Điều LĐĐ 1987, khoản Điều LĐĐ 1993, khoản Điều 10 LĐĐ 2003 và khoản Điều 26, thì Nhà nước sẽ không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo theo quy định của Nhà nước cho người khác sử dụng quá trình thực hiện chính sách ruộng đất qua các thời kỳ Cụ thể trường hợp được hướng dẫn giải quyết tại Nghị quyết 02/2004/NQHĐTP với nội dung sau: Thứ nhất, chủ sở hữu cũ hoặc người thừa kế của người đó không thể đòi lại đất trường hợp đất đó đã được giao cho người khác sử dụng và họ đã được cấp GCNQSDĐ theo quy định hoặc họ được cấp một loại giấy tờ quy định tại Điều 50 LĐĐ 2003 Trừ trường hợp chứng minh được người sử dụng đất có hành vi lừa đảo, gian dối để được giao quyền sử dụng đất 14Án lệ số 04/2016/AL, về vụ án “tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất” 28 Thứ hai, quy định về các điều kiện mà mà chủ sở hữu cũ hoặc người thừa kế của người đó cần đáp ứng đầy đủ để đòi lại quyền sử dụng đất hoặc giá trị quyền sử dụng đất sau: − Đất không bị Nhà nước quan lý quá trình thực hiện chính sách đất đai qua các thời kỳ − Chủ sở hữu cũ có một loại giấy tờ quy định tại Điều 50 LĐĐ 2003 − Người sử dụng đất không có GCNQSDĐ hoặc một loại giấy tờ quy định tại Điều 50 LĐĐ 2003.15 Tuy đã có hướng dẫn chi tiết hiện trường hợp này là khá phổ biến và nhiều vụ án người dân không hài lòng với phán quyết áp dụng nghị quyết để giải quyết, vì vậy thực tế Chính phủ là phải sử dụng nhiều biện pháp hòa giải, đền bù thỏa đáng cho chủ sở hữu cũ không đòi lại được đất 3.2.3 Giải quyết tranh chấp đất đai trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất vụ án ly hôn Từ ngày 01/06/2016 tới ở nước ta đã cho phép sử dụng án lên làm cở sở giải quyết tranh chấp Trong án lệ số 03/2016/AL về vụ án “Ly hôn” đã hướng dẫn giải quyết vấn đề này Khái quát nội dung án lệ: Trường hợp cha mẹ đã cho vợ chồng người một diện tích đất và vợ chồng người đã xây dựng nhà kiên cố diện tích đó để làm nơi ở vợ chồng người xây dựng nhà thì cha mẹ và những người khác gia đình không có ý kiến phản đối gì; Vợ chồng người đã sử dụng nhà, đất liên tục, công khai, ổn định và tiến hành việc kê khai đất, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phải xác định vợ chồng người đã được tặng cho quyền sử dụng đất.16 Chúng ta hoàn toàn có thể dựa vào án lệ này để giải quyết các tình huống cụ thể tương tự17, với các điều kiện rút sau: 15 Muc 2.4, phần II, Nghị quyết 02/2004/NQ-HĐTP ngày 19/08/2004 16Án lệ 03/2016/AL, về vụ án “Ly hộn” 17 Điều 8, Nghị quyết 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28/10/2015 của Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao 29 − Cha mẹ đã cho vợ chồng người một diện tích đất (không cần có văn bản) và vợ chồng người đã xây nhà kiên cố đó mà không có bất kì sự phản đối nào đến từ các thành viên gia đình − Vợ chồng người sử dụng công khai liên tục nhà ở, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nếu đủ các điều kiện nói thì phải xác định là cha mẹ đã tặng cho quyền sử dụng đất cho cả vợ và chồng 3.2.4 Giải quyết tranh chấp đất đai có liên quan đến người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà đất nhờ người khác đứng tên hộ Trong trường hợp này, người Việt Nam định cư ở nước ngoài vẫn có thể đòi lại giá trị quyền sử dụng đất nếu đưa được các chứng cứ chứng minh rằng mình là người trực tiếp bỏ tiền của để mua nhà đất Theo hướng dẫn của án lệ về vụ án “Tranh chấp đòi lại tài sản” thì tòa án tuyên án cần phải xem xét công sức bảo quản, giữ gìn, tôn tạo làm tăng giá trị quyền sử dụng đất của người đứng tên hộ Trong trường hợp không xác định được chính xác công sức của người đó thì cần xác định người thực chất trả chất trả tiền để nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và người đứng tên hộ có công sức ngang để chia phần giá trị lệch tăng thêm so với tiền gốc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất ban đầu.18 18 Án lệ số 02/2016/AL về vụ án “Tranh chấp đòi lại tài sản” 30 KẾT LUẬN Tranh chấp đất đai là một hiện tượng xã hội tiêu cực và vô cùng phổ biến ảnh hưởng xấu đến kinh tế – chính trị – xã hội.Nhận thức được điều này, việc giải quyết tranh chấp đất đai cần phải được thực hiện nhanh chóng, triệt để, hiệu quả Vì vậy việc nghiên cứu hoàn thiện pháp luật, tìm các giải pháp giải quyết tranh chấp đất đai là hết sức cần thiết Trong quá trình nghiên cứu, tiểu luận đã làm rõ được được một số vấn đề lý luận chung về tranh chấp đất đai, giải quyết tranh chấp đất đai cũng khái quát về pháp 31 luật giải quyết tranh chấp đất đai qua các thời kỳ Về mặt thực tiễn, tiểu luận đã nêu rõ thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai tại địa phương, đề được những phương án hoàn thiện pháp luật và chế giải quyết tranh chấp đất đai hiện Đặc biệt tiểu luận đã nêu lên được phương án giải quyết những trường hợp cụ thể về tranh chấp đất đai phổ biến Từ đó có thể thấy đề tài “giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân địa phương” là vô cùng thiệt thực có ý nghĩa cả về mặt lý luận và thực tiễn Tuy nhiên, pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai ở nước ta được nhiều học giả cho là vẫn còn lạc hậu và hạn chế Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật giải quyết là một nhiệm vụ khó khăn và phực tạp, đòi hỏi phải có một quá trình nghiên cứu dài hơi, tập trung nhiều công sức trí tuệ của nhiều nhà khoa học nước nhà Trong khuôn khổ của một bài tiểu luận được giới hạn về thời gian và độ dài, bài luận chỉ đóng góp một phần nhỏ bé vào quá trình hoàn thiện pháp luật đất đai ở nước ta hiện 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn bản quy phạm pháp luật, án lệ 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Hiến pháp 1980 ngày 18/12/1980 Hiến pháp 1992 ngày 15/04/1992 Hiến pháp 2013 ngày 28/11/2013 Bộ luật dân sư 1995 (số 44-L/CTN) ngày 28/10/1995 Bộ luật Dân sự 2005 (số 33/2015/QH11) ngày 14/06/2005 Bộ luật dân sự 2015 (số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Bộ luật tố tụng dân sự 2004 (số 24/2004/QH11) ngày 15/06/2004 Bộ luật tố tụng dân sự 2015 (số 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015 Luật đất đai 1987 ngày 29/12/1987 Luật đất đai 1993 ngày 14/07/1993 Luật đất đai 2003 (số 13/2003/QH11), ngày 26/11/2003 Luật đất đai 2013 (số 45/2013/QH13), ngày 29/11/2013 Bộ luật dân sự và thương sự tố tụng Việt Nam Cộng Hòa năm 1972 Thông tư 45/NV-TC ngày 02/07/1958 của Bộ Nội Vụ về việc phân phối và quản lý đất bãi sa bồi Quyết định số 201/CP ngày 01/07/1980 của hội đồng Chính phủ Thông tư 55-ĐKTK ngày 05/01/1981 của Tổng cục quản lý ruộng đất hướng dẫn về việc giải quyết các trường hợp sử dụng đất không hợp pháp Thông tư 293-TT/RĐ ngày 22/10/1985 của Tổng cục quản lý ruộng đất hướng dẫn việc tranh chấp đất bãi sa bồi Chỉ thị số 154-HĐBT ngày 11/10/1988 của Hội đồng bộ trưởng về triển khai thực hiện chỉ thị số 47-CT/TƯ của Bộ Chính Trị về giải quyết một số vấn đề cấp bách về ruộng đất Quyết định số 13-HĐBT ngày 01/02/1989 của Hội đồng bộ trưởng về giải quyết một số vần đề cấp bách về ruộng đất Nghị định số 30-HĐBT ngày 23/03/1989 của Hội đồng bộ trường về thi hành LĐĐ 1987 Chỉ thị số 364-CT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng bộ trưởng về việc giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính Thông tư liên tịch số 02/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-TCĐC ngày 28/07/1997 hướng dẫn thẩm quyền của TAND việc giải các tranh chấp về quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 38 của LĐĐ 1993 23 Thông tư liên tịch số 01/2002/TTLT-TAND-VKSNDTC-TCĐC ngày 03/01/2002 hướng dẫn về thẩm quyền của Tòa án nhân dân việc giải quyết tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất 24 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ban hành ngày 29/10/2004 quy định về hướng dẫn thi hành một số điều của luật đất đai 2003 25 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 bổ sung quy định vê cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai 26 Nghị định 88/2004/NĐ-CP và Nghị định 123/2007/NĐ-CP quy định về giá đất 27 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 quy định về bồi thường, hỗ trợ tái định cư 28 Nghị định 43/2014/ND-CP ngày 15/05/014 của Chính phủ, Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đất đai 29 Nghị quyết 02/2004/NQ-HĐTP ngày 19/08/2004 của Hồi đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình 30 Nghị quyết 03/2015/NQ-HĐTP ngày 28/10/2015 của Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao, Quy trình lựa chọn, công bố và áp dụng án lệ 31 Án lệ 02/2016/AL, ngày 01/06/2016 về vụ án “Tranh chấp đòi lại tài sản” 32 Án lệ 03/2016/AL, ngày 01/06/2016 về vụ án “Ly hộn” 33 Án lệ số 04/2016/AL ngày 01/06/2016 về vụ án “tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất” 34 35 36 37 38 39 40 Sách, báo, công trình nghiên cứu Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học(phần Luật đất đai, Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân Lưu Quốc Thái, “Bàn về khái niệm “tranh chấp đất đai” luật đất đai năm 2003”, Tạp chí khoa học pháp lý sồ (tr33) Báo cáo công tác năm 2014 của TAND Thành phố Vĩnh Long, tr4-5 “Một số thông tin địa lý Việt Nam”, theo Vietnamconsulateinhouston.org, truy cập ngày 16/05/2016 “20 điểm bất cập thi hành Luật đất đai 2013”, theo thuvienphapluat.vn, 20/05/2016 Lưu La, “Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai”, Theo sotuphapqnam.gov.vn, truy cập ngày 24/05/2016 “Vĩnh Long: nâng cao hiệu quả quản lý đất đai từ dự án VLAP”, theo gdla.gov.vn, truy cập ngày 27/05/2016