CƠ QUAN HỢP TÁC QUỐC TẾ NHẬT BẢN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam DỰ THẢO BÁO CÁO CUỐI CÙNG Tập 08 Báo cáo nghiên cứu giải pháp nút cổ chai cho dự án CDM Tháng năm 2011 CÔNG TY TNHH NIPPON KOEI CÔNG TY TNHH YACHIYO ENGINEERING Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Mục lục Danh sách bảng ·························································································· iii Danh sách khung ························································································· iv Danh sách hình ···························································································· v Danh mục từ viết tắt····················································································· vi Chương Giới thiệu ························································································ 1.1 Cơ sở nghiên cứu························································································ 1.2 Mục đích phạm vi nghiên cứu ····································································· 1.3 Phương pháp tiếp cận Nghiên cứu ······························································· Chương Các giả thiết kết bước đầu thu qua vấn nhà phát triển tư vấn CDM Việt Nam ································································· 2.1 Giả thuyết ban đầu nút cổ chai CDM Việt Nam ············································· 2.2 Các kết khảo sát vấn ········································································· 2.3 Mục tiêu Khảo sát vấn ······································································· 2.3.1 Kết phân tích tình hình ···································································· 2.3.2 Kết phân tích rào cản ································································· 2.3.3 Thời gian cần thiết để triển khai thủ tục CDM Việt Nam ······························ 10 2.4 Tóm tắt phát ban đầu ·········································································· 11 Chương Nhận diện nút thắt cổ chai CDM dự án CMD Việt Nam ············· 12 3.1 Phương pháp tiếp cận nhằm làm sáng tỏ nút thắt cổ chai CDM ······················ 12 3.2 Đánh giá xu hướng CDM Việt Nam ······························································· 12 3.3 Đánh giá tài liệu CDM dựa ý kiến bên thứ ba ·································· 15 3.2.1 Tiếp cận tài liệu đánh giá ································································ 15 3.3.2 Các yêu cầu thường gặp trình yêu cầu diễn giải dự án CDM Việt Nam ·································································· 15 3.4 Xác định nút cổ chai dự án CDM Việt Nam········································ 17 3.4.1 Thu thập số liệu ················································································ 17 3.4.2 Tần suất họp DNA············································································· 18 3.4.3 Đánh giá thời gian cần thiết để đăng ký CDM Việt Nam······························· 19 3.4.4 Giấy phép kinh doanh ········································································· 23 3.4.5 Nguồn nhân lực ················································································ 24 Chương Tìm kiếm giải pháp giải nút cổ chai cho dự án CDM Việt Nam ···· 25 4.1 “Nút cổ chai” CDM Việt Nam ·························································· 25 4.2 Khuyến nghị giải pháp giải “nút cổ chai” Việt Nam ···························· 26 4.2.1 Nguồn nhân lực ················································································ 27 4.2.2 Khuyến nghị nút cổ chai CDM ······················································ 28 i Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM PHỤ LỤC Phụ lục Các phát phương hướng bên phát triển PDD nhà đầu tư tiềm năm đưa ·····························································A-1 Phụ lục Tài liệu ban đầu nghiên cứu “Nút cổ chai” CDM ·····································A-8 Phụ lục Hiện trạng dự án CDM Việt Nam·················································· A-14 Phụ lục Danh sách ngày cấp phê duyệt nước tiếp nhận Việt Nam ······················ A-32 Phụ lục Xu hướng dự án CDM Việt Nam ·················································· A-33 Phụ lục Tài liệu tóm tắt văn đánh giá dự án CDM đăng ký Việt nam ······· A-48 Phụ lục Định hướng biện pháp khuyến khích dự án CDM ······························ A-86 ii Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Danh sách bảng Bảng 2-1: Bảng 2-2: Bảng 3-1: Bảng 3-2: Bảng 3-3: Bảng 3-4: Bảng 3-5: Bảng 3-6: Bảng 3-7: Bảng 3-8: Bảng 3-9: Bảng 3-10: Bảng 3-11: Bảng 3-12: Bảng 3-13: Bảng 3-14: Bảng 3-15: Bảng 3-16: Bảng 4-1: Bảng 4-2: Bảng 4-3: Bảng 4-4: Bảng A4-1: Bảng A4-2: Bảng A5-1: Bảng A5-2: Bảng A6-1: Danh sách định/ thông tư hoạt động CDM Việt Nam Phí môi trường dự án CDM theo ngành Số lượng dự án CDM đăng ký theo khu vực Xếp hạng dự án CDM đăng ký Số lượng dự án CDM đăng ký/ thẩm định Tỉ lệ đăng ký dự án CDM Xếp hạng dự án CDM thủy điện Xếp hạng dự án CDM sử dụng lượng gió Xếp hạng dự án khí sinh học Xếp hạng dự án tránh thải khí CH4 Tiến độ trạng dự án CDM Việt Nam theo loại dự án Số lượng dự án CDM Việt Nam Các dự án CDM đăng ký Việt Nam Danh sách dự án CDM bị từ chối Việt Nam Danh sách dự án CDM chấm dứt Việt Nam Danh sách dự án CDM thực Việt Nam Tình hình dự án CDM Việt Nam Tình hình đánh giá dự án từ chối đăng ký từ CDM –EB Các “nút cổ chai” CDM cải thiện Các “nút cổ chai” CDM Khuyến nghị “nút cổ chai” CDM cải thiện Khuyến nghị “nút cổ chai” CDM Danh sách định/ thông tư hoạt động CDM Việt Nam Phí môi trường dự án CDM theo ngành Danh sách đối tượng vấn Thời gian cần thiết để triển khai hoạt động CDM Các dự án CDM Việt Nam iii Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Danh sách khung Khung 1-1: Khung 1-2: Khung 1-3: Khung 2-1: Khung 2-2: Khung A4-1: Khung A4-2: Khung A4-3: Khung A4-4: Khung A5-1: Khung A6-1: Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Chiến lược quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020 Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC) Giải thích chi tiết chu trình hoạt động CDM Phê duyệt nước tiếp nhận dự án Indonesia Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Lệ phí bán CERs Trung Quốc Thủ tục cấp giấy phép đầu tư Việt Nam Trình tự phê duyệt báo cáo EIA Việt Nam Văn thức hệ số phát thải lưới điện quốc gia Việt Nam Tỉ lệ CDM LDCs iv Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Danh sách Hình Hình 1-1: Hình 1-2: Hình 2-1: Hình 3-1: Hình 3-2: Hình 3-3: Hình 3-4: Hình 3-5: Hình 3-6: Hình 3-7: Hình 3-8: Hình 3-9: Hình 3-10: Hình 3-11: Hình 3-12: Hình A4-1: Hình A4-2 Hình A4-3 Hình A4-4 Hình A4-5 Hình A5-1: Hình A6-1: Các dự án CDM đăng ký (tính đến ngày tháng năm 2010) Chu trình khái niệm nghiên cứu nút cổ chai CDM Sơ đồ mối quan hệ bên tham gia Việt Nam Phân loại dự án CDM Việt Nam Phân loại dự án CDM Châu Á Thái Bình Dương Phân loại dự án CDM Châu Mỹ La tinh Phân loại dự án CDM Châu Âu Trung Á Phân loại dự án CDM Châu Phi Phân loại dự án CDM Trung Đông Phân loại dự án CDM giới Chu trình hoạt động CDM Thời gian trung bình từ yêu cầu ký đến đăng ký Số lượng dự án CDM bắt đầu thu thập ý kiến đóng góp công chúng Xu hướng yêu cầu tiến hành yêu cầu Số lượng phê duyệt nước tiếp nhận DNA Việt Nam cấp Chu trình chế tài Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Quy tình đánh giá PIN Việt Nam Chu trình đánh giá PDD Việt Nam Sơ đồ mối quan hệ bên tham gia Việt Nam Cơ cấu phê duyệt CDM Việt Nam Các nội dung CDM cần xác định So sánh phân bổ PoA CDM v Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Danh mục từ viết tắt CD4CDM CDM CDM-EB CERs CH4 CO2 COP3 CPA CPA-DD DARD DD DMHCC DNA DNV DOE DONRE EF EIA EPC EVN GHG ICD IET JI JICA LOA LOE MARD MOC MOCST MOET MOF MOFA MOIT MOJ MOLWS MONRE MONRE/DMHCC MOST MOT NSC NTP-RCC ODA PC Phát triển lực chế phát triển Cơ chế phát triển Ban chấp hành chế phát triển Giảm phát thải chứng nhận Mê tan Cacbon Dioxit Hội nghị lần thứ bên Các hoạt động chương trình CDM Văn thiết kế hoạt động chương trình CDM Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Hồ sơ thiết kế Cục Khí tượng thủy văn biến đổi khí hậu/ MONRE Cơ quan thẩm quyền quốc gia Det Norske Veritas Certification AS Cơ quan tác nghiệp định Sở Tài nguyên môi trường Nhân tố phát thải [tCO2/MWh] Đánh giá tác động môi trường Cam kết bảo vệ môi trường Tập đoàn điện lực Việt Nam Khí nhà kính Vụ hợp tác quốc tế Thương mại phát thải quốc tế Cùng thực Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Thư phê duyệt Thư chứng thực Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Xây dựng Bộ Văn hóa, thể thao du lịch Bộ Giáo dục đào tạo Bộ Tài Bộ Ngoại giao Bộ Công thương Bộ tư pháp Bộ Lao động, thương binh xã hội Bộ Tài nguyên Môi trường * giống “DMHCC” Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Giao thông Ủy ban chấp hành quốc gia Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu Hỗ trợ phát triển thức Ủy ban nhân dân vi Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam PDD PIN PoA PoA-DD SC SP-RCC UNEP UNFCCC VEPF VND VUSTA Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Văn kiện thiết kế dự án Tài liệu ý tưởng dự án Chương trinh hành động theo CDM Văn kiện thiết kế chương trình hoạt động theo CDM Ban chấp hành Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu Chương trình môi trường Liên Hợp quốc Công ước khung Liên hợp quốc Biến đổi khí hậu Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam Đồng Việt Nam Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam vii Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 Cơ sở nghiên cứu (1) Tính dễ bị ảnh hưởng có biến đổi khí hậu Việt Nam Việt Nam có đường bờ biển dài (khoảng gần 3,400 km) có nhiều vùng đồng rộng lớn dễ bị tác động biến đổi khí hậu Có thể nói Việt Nam phải hứng chịu nhiều khủng hoảng biến đổi khí hậu Tần suất phạm vi ảnh hưởng thảm họa thiên nhiên biến đổi khí hậu gây thời gian tới nhân tố rủi ro đe dọa phát triển bền vững Việt Nam Theo báo cáo nghiên cứu ACCCRN1, Việt Nam nằm danh sách năm (5) quốc gia chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu đường bờ biển dài độ cao so với mặt nước biển không lớn … Để đề phòng vấn đề trên, phủ Việt nam xây dựng hai (2) sáng kiến quốc gia không đề tăng cường trạng sở hạ tầng mà để thích ứng với biến đổi khí hậu sau: a) Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu (NTP-RCCC, tham khảo Khung đây) kêu gọi thành phố, tỉnh Bộ đưa chương trình hành động đối phó với biến đổi khí hậu, bao gồm hành động giảm thiểu thích ứng b) Chiến lược quốc gia phòng chống, phản ứng giảm thiểu thiên tai tới năm 2020 có mục đích giảm thiểu thiệt hại người tài sản, di sản văn hóa hủy hoại môi trường thông qua kế hoạch phản ứng tích cực chủ động trước thảm họa thiên nhiên (2) Các dự án CDM tiềm Việt Nam Các dự án CDM tiến hành giới từ nghị định thư Kyoto có hiệu lực, tính đến ngày tháng năm 2010, có 2,289 dự án đăng ký với ban đạo CDM (sau gọi “CDM-EB”) 18 23 26 China 18 209 India 20 Brazil 42 Mexico Malaysia 43 Indonesia 48 South Korea 49 1,192 51 Vie tn am Philippines Thailand 56 Chile 88 Colombia Peru 125 Argentina Israel 184 South Africa others 613 Mạng lưới thành phố châu Á có khả chống chịu với biến đổi khí hậu (ACCCRN) : Thích ứng với biến đổi khí hậu đô thị Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Hình 1-1 Các dự án CDM đăng ký (tính đến ngày tháng năm 2011) Theo dự tính giảm thiểu phát thải nhà kính đến năm 2012, cuối giai đoạn cam kết thứ nghị định thư Kyoto, giảm khoảng 2.9 tỉ CO2 Đặc biệt, dự án CDM chủ động triển khai châu Á, khu vực có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh… để tránh rủi ro biến đổi khí hậu gia tăng khí thải nhà kính Việt Nam đứng thứ 11 giới số lượng dự án CDM đăng ký Có thể nói Việt Nam nước dẫn đầu CDM (3) Sự cần thiết việc khuyến khích CDM Việt Nam Đến nay, có hai nghìn bảy trăm dự án (2,700) đăng ký CDM-EB Tuy nhiên, tính đến tháng năm 2011, có đến 60 % dự án Trung Quốc Ấn Độ Việt Nam có bốn mươi chín (49) dự án CDM đăng ký 120 dự án có tên danh sách dự án CDM triển khai2 Các dự án CDM Việt Nam lập kế hoạch/ thực nhiều ngành khác Một số dự án phê duyệt phủ Việt Nam CDM-EB, nhiên, dự án khác bị tạm ngưng chấm dứt có yếu tố khách quan Các bên xây dựng, đầu tư, tư vấn cho dự án CDM phải chịu nhiều rủi ro kỹ thuật, trị kinh tế… Báo cáo UNEP3 vấn đề nội nước phát triển (phụ lục 1) rào cản việc xúc tiến CDM Để đăng ký theo CDM, bên xây dựng/ đầu tư/ tư vấn cần nỗ lực giải “nút cổ chai” (bottleneck) Như trình bày trên, Việt Nam nước có kinh nghiệm CDM có nhiều tiềm có nguồn lượng tiềm ẩn chưa khám phá khai thác Hy vọng có nhiều dự án CDM phát triển Việt Nam tương lai Không có hành động thân thiện với môi trường, việc triển khai CDM Việt Nam ảnh hưởng đến hoạt động phát triển bền vững thông qua việc phát sử dụng lượng tái tạo, tạo điều kiện bảo tồn lượng, kiểm soát thiệt hại diện tích rừng … Tuy nhiên, tỉ lệ đăng ký Việt nam (xem phần 3.1.1 (2) đây) lại thấp 15 quốc gia CDM Dường CDM vướng mắc số vấn đề tổ chức, cấu pháp lý Việt Nam (4) Các chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu Ngoài biện pháp giảm thiểu, biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu cấp thiết Đặc biệt nước phát triển dễ bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu Về vấn đề này, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (sau goi tắt “ODA”) trở thành biện pháp hiệu để mang lại phát triển bền vững thịnh vượng Dựa sở đó, phủ Nhật Bản định giúp đỡ phủ Việt Nam cách thông qua Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (sau gọi tắt JICA) tiến hành hỗ trợ tài cho Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (sau gọi tắt “ “SP-RCC”) SP-RCC xây dựng để đưa biện pháp ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam sau đánh giá tình hình thực hành động sách đặc thù phủ Việt Nam 15 ngành dễ bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu Các hành động sách xây dựng từ buổi đối thoại sách nhằm hỗ trợ cho biện pháp cụ thể Chương trình Các dự án CDM triển khai dự án nằm danh sách CDM Website Các dự án CDM thực hiện: Hướng dẫn đến vấn đề pháp lý Nước chủ nhà, UNEP, Tháng năm 2009 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam DOE 11) Nhận xét công chúng trình thẩm định 12) Ngày yêu cầu VN đăng ký 13) Ngày phê duyệt phủ Việt Nam 14) Nhận xét phủ Việt Nam trình phê duyệt Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM PDD ngày tháng 10 năm 2008 công bố trang web DNV biến đổi khí hậu Đã nhận ý kiến cá nhân vào ngày 17 tháng 11 năm 2008 sau: 1) Vào thời điểm đó, có nhiều dự án thẩm định Việt Nam Tất dự án có yếu tố phát thải khác Yếu tổ phát thải dự án xác số liệu PDD không chép 2) Khi CDM cân nhắc ban đầu, chưa có chứng “năm 2004, chủ dự án thong báo CDM thông qua hoạt động nhận thức cộng đồng MONRE (nay DNA) triển khai đề cập trang19" nữa, “biên thỏa thuân với bên tư vấn CDM ký kết ngày 20 tháng năm 2006” Trong đó, bên tư vấn CDM A3 Công ty cổ phần tư vấn lượng môi trường thực tế, đơn vị đăng ký ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh vào 29 tháng năm 2006 (, link http://www.hapi.gov.vn/portals/default.aspx?portalid=11&tabid=146&action=view&enp id=0103013853 ) 3) Yêu cầu rõ kịch cho thấy doanh thu yêu cầu mức cổ phần 22.40% Không xác định Không xác định Không xác định Tham khảo số 2891 : Dự án thủy điện Ta Niet 1) Công ty : Việt Nam Người liên hệ 2) Công ty : Nước Người liên hệ 3) Công ty tư vấn Người liên hệ 4) Địa điểm dự án 5) Ngày đăng ký CDM 6) Ngày yêu cầu đăng ký CDM 7) Nhận xét CDM-EB trình đăng ký CDM 8) Nộp báo cáo thẩm định 9) Nhận xét DOE trình thẩm định Công ty cổ phần thủy điện Ta Niet Ông Nguyen Vinh Phuc, E-mail : Không xác định, TEL : +84 6411963 Carbon Asset Management Sweden AB Ông Niels von Zweigbergk, E-mail : nvz@tricorona.se, TEL : +46 506 885 51 Công ty cổ phần lượng môi trường RCEE Bà Lê Thị Bảo Ngọc, E-mail : rcee.Baongoc@gmail.com TEL : + 84 - - 37868592/+ 84 - 914309414 Xã Chieng Hac, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 21 tháng 11 năm 2009 29 tháng 07 năm 2009 Không xác định 29 tháng 07 năm 2009 1) Thư phê duyệt DNA Việt Nam Thụy Điển chưa cấp thời điểm 2) Yêu cầu giải thích chứng minh WACC lại rào cản đầu tư Với vai trò công cụ bổ sung, số nội công ty / doanh thu mong mợi (bao gồm số doanh thu dự tính tương ứng với chi phí vốn trung bình – WACC) cần áp dụng trường hợp có bên xây dựng dự án Cần chứng minh điều 3) PP cần rõ thông số có sai số mức IRR phù hợp với A-76 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam 10) Ngày hợp đồng với DOE 11) Nhận xét công chúng trình thẩm định 12) Ngày yêu cầu VN đăng ký 13) Ngày phê duyệt phủ Việt Nam 14) Nhận xét phủ Việt Nam trình phê duyệt Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM tiêu chuẩn Ngoài ra, dự án đề xuất cần phải chứng minh có sai số 4) Cần bổ sung PDD cách tính số liệu hệ số phát thải lưới điện viện Năng lượng Việt Nam Tính toán mức giảm phát thải cần trình bày DOE 5) Cần có nhiều chứng yếu tố thải lượng lựa chọn ví dụ mức lưu lượng khứ mức lưu lượng ước tính tương lai, điều khoản trì phân loại 6) cần nêu rõ tọa độ địa lý vị trí 7) Cần xác định dự án có bao gồm vốn hỗ trợ phát triển thức không 8) Chưa xét đến kịch thay định kịch PDD phải chỉnh sửa xem xét khả thực tế cho kịch (ví dụ i) dự án lợi ích CDM ii) sản xuất lượng điện với lưới điện] 9) Đưa chứng thông số sử dụng phân tích IRR 10) Yêu cầu dự án đề xuất đưa chứng CDM trọng xem xét hoạt động dự án Các hành động để đảm bảo điều kiện CDM tiến hành song song với việc triển khai dự án 11) Yêu cầu giải thích lý trì hoãn thực dự án năm 2005 12) PDD trình bày phần B.4 phép tính EF Điều cần trình bày phần B.6.1 hoăc B.6.3, theo hướng dẫn 13) Yêu cầu xác nhận PDD số liệu thu thập lưu giữ hai năm kể từ kết thúc thời hạn tín dụng 14) Yêu cầu xác nhận nội dung sau: i) Loại đồng hồ đo lắp đặt địa điểm dự án, ii) tính xác đồng hồ đo điện, iii) làm để xử lý sai số đo đạc 15) Cần xác định liệu dự án có chấp thuận, phê duyệt thành lập hoạt động quan có thẩm quyền cấp trung ương địa phương không Dự án có cấp phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Ủy ban nhân dân huyện Mộc Châu cấp hay không Thư xác nhận đến thời điểm chưa có 16)Cần bổ sung vào PDD quy trình dự thảo (hoặc quy trình tham khảo) quan trắc, đo đạc, xử lý số liệu, trì đánh giá số liệu đưcọ báo cáo, hành động hiệu chỉnh số liệu Quy trình cần thiết phải kiểm tra lần cuối giai đoạn thẩm định cuối 17) Ngày bắt đầu dự án PDD ngày tháng năm 2006 Đây ngày bắt đầu tiến hành xây dựng , thỏa thuận xây dựng Vì phải xác định rõ ngày bắt đầu dự án để đảm bảo ngày bắt đầu dự án ngày dự án tiến hành, xây dựng, triển khai hoạt động thực sớm 18) Ngày bắt đầu thời kỳ tín dụng phải sửa cho ngày thực tế 19) yêu cầu bên tham gia dự án cung cấp chứng địa điểm di dời dân cư mức độ bồi thường diện tích trồng trọt giải tỏa để xây dựng nhà máy phù hợp với quy định nhà nước địa phương 20) Bên tham gia dự án nêu PDD hoạt động dự án ủy ban nhân dân ủng hộ Cần đưa chứng cho việc ủng hộ Cũng cần nêu rõ: i) địa điểm, ii) Ngày, iii) Cách thức mời tham dự iv) Danh sách thành viên tham gia buổi họp bên liên quan 21) bên tham gia dự án phải nộp danh sách ý kiến góp ý 19 tháng 11 năm 2008 PDD ngày tháng năm 2008 công bố trang web DNV biến đổi khí hậu bên liên quan, tổ chức phi phủ mời đóng góp ý kiến qua trang web CDM vòng 30 ngày từ ngày 27 tháng năm 2008 đến ngày 26 tháng 10 năm 2008 Các ý kiến đóng góp sau: 1) Đánh giá kịch nền, lặp lại cách tính dựa hệ số phát thải Như trình bày PDD, số liệu trung tâm để tính OM bảng nguồn số liệu bao gồm: i) Tỉ lệ yêu cầu hoàn trả vốn đầu tư cổ phần 12%; ii) tỉ lệ chiết khấu tài trung bình vốn 11.65%, iii) IRR CDM 12.80% Không xác định Không xác định Không xác định A-77 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Tham khảo số 2971 : Dự án thủy điện Ta Niet 1) Công ty : Việt Nam Người liên hệ 2) Công ty : Nước Người liên hệ 3) Công ty tư vấn Người liên hệ 4) Địa điểm dự án 5) Ngày đăng ký CDM 6) Ngày yêu cầu đăng ký CDM 7) Nhận xét CDM-EB trình đăng ký CDM 8) Nộp báo cáo thẩm định 9) Nhận xét DOE trình thẩm định Công ty cổ phần thủy điện Ta Niet Ông Nguyễn Đình Phúc, E-mail : Không xác định, TEL : +84 6411963 Carbon Asset Management Sweden AB Ông Niels von Zweigbergk, E-mail : nvz@tricorona.se, TEL : +46 506 885 51 Công ty cổ phần lượng môi trường RCEE Bà Lê Thị Bảo Ngọc, E-mail : rcee.Baongoc@gmail.com TEL：+ 84 – 914309414/+ 84 – – 37868592 Xã Chieng Hac, huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 21 tháng 11 năm 2009 29 tháng 11 năm 2009 Không xác định 29 tháng 11 năm 2009 1) Thư phê duyệt DNA Việt Nam Thụy Điển chưa cấp thời điểm 2) Yêu cầu giải thích chứng minh WACC lại rào cản đầu tư 3) PP cần rõ thông số có sai số mức IRR phù hợp với tiêu chuẩn Ngoài ra, dự án đề xuất cần phải chứng minh có sai số Bên tham gia dự án yêu cầu xem xét số hoạt động hàng nằm nhà máy thủy điện thông số phân tích độ nhạy số hoạt động nhà máy ảnh hưởng đến lượng điện bán 4) Cần bổ sung PDD cách tính số liệu hệ số phát thải lưới điện viện Năng lượng Việt Nam Tính toán mức giảm phát thải cần trình bày DOE 5) Cần có nhiều chứng yếu tố thải lượng lựa chọn ví dụ mức lưu lượng khứ mức lưu lượng ước tính tương lai, điều khoản trì phân loại 6) cần nêu rõ tọa độ địa lý vị trí 7) Cần xác định dự án có bao gồm vốn hỗ trợ phát triển thức không 8) Chưa xét đến kịch thay định kịch PDD phải chỉnh sửa xem xét khả thực tế cho kịch (ví dụ i) dự án lợi ích CDM ii) sản xuất lượng điện với lưới điện] 9) Đưa chứng thông số sử dụng phân tích IRR 10) Yêu cầu làm rõ nooijdung hoạt động xây dựng dự án bắt đầu vào tháng năm 2006, trước ngày thẩm định Vì thế, yêu cầu dự án đề xuất đưa chứng CDM luôn hoạt động dự án trọng hành động đảm bảo CDM tiến hành song song từ bắt đầu dự án 11) Yêu cầu giải thích lý trì hoãn thực dự án năm 2005 12) PDD trình bày phần B.4 phép tính EF Điều cần trình bày phần B.6.1 hoăc B.6.3, theo hướng dẫn 13) Yêu cầu xác nhận PDD số liệu thu thập lưu giữ hai năm kể từ kết thúc thời hạn tín dụng 14) Yêu cầu xác nhận nội dung sau: i) Loại đồng hồ đo lắp đặt địa điểm dự án, ii) tính xác đồng hồ đo điện, iii) làm để xử lý sai số đo đạc 15) Đại diện DNA xác nhận hoạt động dự án cần có “Giấy phép sử dụng nước” Sở Tài nguyên Môi trường cấp “giấy chứng nhận quyền sử dụng chuyển nhượng đất” CPC ấp Cần xác định liệu dự án có giấy phê duyệt/ cho phép xây dựng hoạt động từ quan có thẩm quyền cấp trung ương đia phương hay không 16) Quy trình lập kế hoạch quản lý dự án phải kiểm tra lần cuối giai đoạn thẩm định cuối 17) Vì phải xác định rõ ngày bắt đầu dự án để đảm bảo ngày bắt đầu dự án ngày dự A-78 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam 10) Ngày hợp đồng với DOE 11) Nhận xét công chúng trình thẩm định 12) Ngày yêu cầu VN đăng ký 13) Ngày phê duyệt phủ Việt Nam 14) Nhận xét phủ Việt Nam trình phê duyệt Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM án tiến hành, xây dựng, triển khai hoạt động thực sớm 18) Ngày bắt đầu dự án phải điều chỉnh cho thực tế với thời hạn tín dụng ví dụ ngày bắt đầu tín dụng 1/1/2009 dự án bắt đầu tháng 10 năm 2008 19) yêu cầu bên tham gia dự án cung cấp chứng địa điểm di dời dân cư mức độ bồi thường diện tích trồng trọt giải tỏa để xây dựng nhà máy phù hợp với quy định nhà nước địa phương 20) Bên tham gia dự án nêu PDD hoạt động dự án ủy ban nhân dân ủng hộ Cần đưa chứng cho việc ủng hộ Cũng cần nêu rõ: i) địa điểm, ii) Ngày, iii) Cách thức mời tham dự iv) Danh sách thành viên tham gia buổi họp bên liên quan 21) bên tham gia dự án phải nộp danh sách ý kiến góp ý 19 tháng 11 năm 2008 Một ý kiến nhận ngày 24 tháng 10 năm 2008 sau PDD ngày tháng năm 2008 đăng lên website để thu thập ý kiến công chúng sau: 1) Đánh giá kịch nền, lặp lại cách tính dựa hệ số phát thải Như trình bày PDD, số liệu trung tâm để tính OM bảng nguồn số liệu bao gồm: - Tỉ lệ yêu cầu hoàn trả vốn đầu tư cổ phần 12%; - tỉ lệ chiết khấu tài trung bình vốn 11.65% - IRR CDM 12.80% Không xác định Không xác định Không xác định Tham khảo số 2978 : Dự án thủy điện Nậm Khoa 1) Công ty : Việt Nam Người liên hệ 2) Công ty : Nước Người liên hệ 3) Công ty tư vấn Người liên hệ 4) Địa điểm dự án 5) Ngày đăng ký CDM 6) Ngày yêu cầu đăng ký CDM 7) Nhận xét CDM-EB trình đăng ký CDM 8) Nộp báo cáo thẩm định 9) Nhận xét DOE trình thẩm định Công ty cổ phần Linh Linh Bà Lương Thị Lợi, E-mail : A16dieulinh@vnn.vn, TEL : 84-913-207-583/ 84-4-843 1753 Vitol S.A (Switzerland ) Ông Kaul Sudhir, E-mail : suk@vitol.com, TEL : (65) 9155 3224 Không xác định Xã Nậm Xe, huyện Vận Bản, tỉnh Lào Cai 12 tháng năm 2010 14 tháng năm 2010 Không xác định 14 tháng năm 2010 1) Tổng chi phí đầu tư PDD không thống với báo cáo nghiên cứu khả thi hoạt động dự án A-79 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam 10) Ngày hợp đồng với DOE 11) Nhận xét công chúng trình thẩm định 12) Ngày yêu cầu VN đăng ký 13) Ngày phê duyệt phủ Việt Nam 14) Nhận xét phủ Việt Nam trình phê duyệt Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM 2) Các giá trị sử dụng để phân tích tiêu cần chứng minh 3) Phải sửa lại OM tính sai Ví dụ OM trung bình năm, số giá trị sai cách tính OM không trình bày rõ 4) Cách tính BM không rõ ràng Ví dụ, thông tin lựa chọn nhà máy để BM chưa cung cấp 5) Tỉ lệ chi phí O &M cho dự án thủy điện cần phải chứng minh 6) Danh sách nhà máy thủy điện phân tích thông lệ chung cần cung cấp tháng năm 2008 1) Không đủ thông tin PDD, ví dụ NCV số liệu sử dụng nhiên liệu sản xuất điện nhà máy thủy điện 2) Không có chứng xem xét CDM PDD 3) hoạt đọng dự án bắt đầu ngày 13/3/2008 thời hạn tín dụng bắt đầu ngày 1/1/2009, không với trình tự thông thường nhà máy thủy điện quy mô lớn Thông lệ chung xây dựng nhà máy thủy điện từ 18 đến 24 tháng Không xác định Không xác định Không xác định Tham khảo số 3034 : Dự án thủy điện Nậm Khôt 1) Công ty : Việt Nam Người liên hệ 2) Công ty : Nước Người liên hệ 3) Công ty tư vấn Người liên hệ 4) Địa điểm dự án 5) Ngày đăng ký CDM 6) Ngày yêu cầu đăng ký CDM 7) Nhận xét CDM-EB trình đăng ký CDM 8) Nộp báo cáo thẩm định 9) Nhận xét DOE trình thẩm định Công ty cổ phần thủy điện Nậm Khốt Ông Hoang Van Minh, E-mail : hoangvanminhthl@yahoo.com.vn, TEL : +84-4 39941132 ORBEO (France) Ông Philippe Rosier, E-mail : Pascal.siegwart@orbeo.com, TEL : +33 (0)1 53 56 61 32 Công ty cổ phần tư vấn lượng môi trường Bà Đặng Thị Hồng Hạnh, E-mail : dhanh@eec.vn, TEL: 84-4-22148810/84-917-291417 Xã Ngọc Chiên, huyện Mường La, tỉnh Sơn La tháng năm 2010 tháng 10 năm 2010 Không xác định 08/10/2009 1) Cần cung cấp chứng tỉ lệ thuế GDP tỉnh 2) Trong phần quan trắc, cần làm rõ dự án có kế hoạch quan trắc riêng 3) Yêu cầu chỉnh sửa mẫu UNFCCC cung cấp Theo hướng dẫn hoàn thiện PDD theo CDM, cần nêu rõ phần B.8 liệu đơn vị xây dựng dự án ban đầu có phải bên tham gia dự án không 4) Thiết bị quan trắc vị trí quan trắc phải xác định (theo mẫu ) 5) Yêu cầu cung cấp mô tả chi tiết thời điểm đưa định quản lý CDM, văn sở định lý công suất lại thay đổi nhiều lần 6) Yêu cầu điều chỉnh lý giải Hình 3, trang không đầy đủ Có thể dẫn đến hiểu nhầm phương pháp rò rỉ chưa xem xét 7) AMS I.D định nghĩa rõ làm để xác nhận mức hoạt động dự án (tham khảo AMS I.D đoạn 9) Cần sửa đổi phần có xét đến “hướng dẫn hoàn thiện SCC PDD” có giải thích rõ nội dung phần Yêu cầu sửa lại phần cho hướng dẫn 8) Theo “Công cụ tính hệ số phát thải cho hệ thống điện” thông số EFEL,m,y tính dựa lựa chọn phù hợp bước (a) tính OM đơn giản Cần xác định cách tính chọn 9) Yêu cầu đưa phân tích rào cản tài 10) Yêu cầu đưa mốc thời gian thực dự án( VD thời gian bắt đầu xây dựng…) 11) Yêu cầu sửa cách tính IRR 12) Yêu cầu cung cấp thông tin tỉ lệ thành phần thiết bị, xây dựng tổng đầu tư 13) Yêu cầu nộp chứng xác nhận giả định đưa để đánh giá rào cản tài 14) Yêu cầu cung cấp băng chứng việc sử dụng tiêu thị trường chuẩn quy định A-80 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam 10) Ngày hợp đồng với DOE 11) Nhận xét công chúng trình thẩm định 12) Ngày yêu cầu VN đăng ký 13) Ngày phê duyệt phủ Việt Nam 14) Nhận xét phủ Việt Nam trình phê duyệt Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM công cụ bổ sung trang 6, đoạn 15) Yêu cầu giải thích lý hầu hết thông số lại không đạt tiêu chuẩn 16) Theo “công cụ tính hệ số phát thải cho hệ thống điện”, thông số EFEL,m,y cần tính theo lựa chọn phù hợp bước (a) cách tính OM đơn giản Yêu cầu xác định cách tính lựa chọn Để đảm bảo, mức phát thải làm tròn xuống Yêu cầu sửa phần liên quan đến giảm phát thải 17) Trong phần B.6.2 mục đích thông số cần làm rõ Ví dụ để tính EFOM hay EFBM Tham khảo phụ lục nên đổi thành “giá trị áp dụng” 18) Yêu cầu nêu rõ liệu chủ dự án có sử dụng hệ thống điện hỗ trợ trình xây dựng không 19) Yêu cầu sửa đổi số nội dung phần quan trắc, ví dụ: số liệu vị trí đồng hồ phải xác hơn; độ xác đồng hồ phải nêu rõ 20) Cần cung cấp chứng việc phê duyệt phủ Việt Nam cho đánh giá tác động môi trường cho hoạt động dự án 14MW 21) Yêu cầu cung cấp thêm thông tin tác động động vật thực vật EIA 22) Cần cung cấp thông tin giải thích phần E.1., làm để mời đối tượng liên quan đóng góp ý kiến tháng 12 Không nhận ý kiến thời gian yêu cầu cộng đồng giới đóng góp ý kiến Không xác định Không xác định Không xác định Tham khảo số 3051 : Dự án thủy điện Yan Tann Sien 1) Công ty : Việt Nam Người liên hệ 2) Công ty : Nước Người liên hệ 3) Công ty tư vấn Người liên hệ 4) Địa điểm dự án 5) Ngày đăng ký CDM 6) Ngày yêu cầu đăng ký CDM 7) Nhận xét CDM-EB trình đăng ký CDM 8) Nộp báo cáo thẩm định 9) Nhận xét DOE trình thẩm định Công ty cổ phần thủy điện Sông Đà Ông Nguyen Ngoc Canh, E-mail : ntungb@gmail.com, TEL 84-912360562/84-632217716 ORBEO (France) Ông Philippe Rosier, E-mail : Pascal.siegwart@orbeo.com, TEL : +33 (0)1 53 56 61 32 Công ty cổ phần tư vấn lượng môi trường Bà Đặng Thị Hồng Hạnh, E-mail : dhanh@eec.vn, TEL : 84-4-22148810/84-917291417 Xã Dung K’no, huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng tháng năm 2010 tháng năm 2010 : Không xác định tháng năm 2010 1) Cần cung cấp chứng tỉ lệ thuế GDP tỉnh 2) Mẫu PDD sử dụng (CDM-SSC-PDD) không phù hợp với hoạt động dự án theo quy mô lớn Cần phải điều chỉnh cho phù hợp 3) Thiết bị quan trắc vị trí quan trắc phải xác định (theo mẫu ) 4) ACM0002 định nghĩa rõ mức Có thể tham khảo phần B.4 Tuy nhiên A-81 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam 10) Ngày hợp đồng với DOE 11) Nhận xét công chúng trình thẩm định 12) Ngày yêu cầu VN đăng ký 13) Ngày phê duyệt phủ Việt Nam 14) Nhận xét phủ Việt Nam trình phê duyệt Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM cách định nghĩa thay không quy định phương phương pháp cần loại trừ 5) Theo “công cụ tính toán nhân tố phát thải hệ thống điện”, thông số FEEL,m,y cần tính theo cáh chọn bước (a) cách tính OM đơn giản Cần xác định cách tính chọn 6) Yêu cầu xem xét chi tiết ngày bắt đầu xây dựng, liệu co sphair ngày ký hợp đồng xây dựng ngày xây dựng thực 7) Yêu cầu nêu rõ cột mốc quan trọng trình tiến hành dự án (VD: ngày bắt đầu xây dựng…) 8) Yêu cầu sửa đổi cách tính IRR 9) Tổng mức đầu tư PDD thấp so với giấy phép đầu tư Cần nêu rõ thêm nội dung 10) Yêu cầu nêu rõ sở để giám đốc dự án định sử dụng CDM kết FSR sau tháng năm 2007 11) Yêu cầu cung cấp nguồn điều tra để loại trừ phương pháp tiếp cận tiêu quy định họp CDM – EB 41, phụ lục 45 Nếu cách tiếp cận WACC sử dụng làm chứng nên cung cấp để sử dụng mức chuẩn thị trường quy định công cụ bổ sung trang 6, đoạn 12) Yêu cầu giải thích lý hầu hết thông số lại không đạt tiêu chuẩn 13) Các thông số CapBL ABL xác định phần B.6.2 Tuy nhiên theo “hướng dẫn hoàn thiện PDD” phần nên bao gồm thông số không đo đạc suốt thời kỳ tín dụng 14) Yêu cầu nêu rõ liệu chủ dự án có áp dụng đường điện bổ sung trình xây dựng không Hoặc phải bổ sung điều kế hoạch quan trắc tách khỏi mức giảm phát thải 15) Yêu cầu sửa đổi phần quan trắc: bao gồm sơ đồ đơn giản PDD có nêu rõ vị trí đồng hồ đo; 16) Yêu cầu làm rõ cách tính sản lượng điện tịnh phần B.7.2 phần phụ lục 17) Đoạn phần B.7.2 bị hiểu sai cần làm rõ thêm thông tin cung cấp phát thải dự án sai việc quan trắc cần đo thông số định mức phát thải dự án 18) Yêu cầu làm rõ liệu đường điện bổ sung có đưcọ sử dụng đến trước có kết luận không 19) Yêu cầu làm rõ ngày bắt đầu xây dựng, liệu ngày ký kết hợp đồng ngày bắt đầu xây dựng thật 20) Các thông tin cần tiếp tục cung cấp chi tiết hơn, đặc biệt tác động động vật thực vật (VD di cư cá) Xét đến liệu dòng khác có bị ảnh hưởng không (xem hình 2) thông tin dòng chảy ảnh hưởng đến dòng chay chưa mô tả phần D 21) Cần cung cấp thông tin giải thích phần E.1 cách mời bên liên quan đóng góp ý kiến tháng 12 năm 2010 1) Thông tin phụ lục PDD, bên xây dựng PDD cung cấp thông tin lượng nhiên liện sử dụng nhà máy nhiệt điện than (Phả Lại 1, Na Dương, Cao Ngạn, Uông Bí, Ninh Bình) không xác Không xác định Không xác định Không xác định Tham khảo số 3255 : Dự án thủy điện Ha Rao Quan 1) Công ty : Việt Nam Người liên hệ 2) Công ty : Nước Người liên hệ 3) Công ty tư vấn Công ty cổ phần sông Cầu Bà Uông Thị Mai Hương E-mail : Không xác định, TEL : + 84 – 58 – 3523982 Shell Trading International Ltd (Vương quốc Anh) Bà Roon Osman, E-mail : Roon.Osman@shell.com, TEL: +44 20 7546 5126 (UK） Energy and Environment Consultancy Joint Stock Công ty A-82 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Người liên hệ 4) Địa điểm dự án 5) Ngày đăng ký CDM 6) Ngày yêu cầu đăng ký CDM 7) Nhận xét CDM-EB trình đăng ký CDM 8) Nộp báo cáo thẩm định 9) Nhận xét DOE trình thẩm định Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Bà Đặng Thị Hồng Hạnh, E-mail : dhanh@eec.vn, TEL: 84-4-22148810/84-917291417 Xã Tân Hợp, huyện Hương Hóa, tỉnh Quảng Trị 27 tháng năm 2010 tháng năm 2010 Không xác định tháng năm 2010 1) Giá trị lưu lượng hàng năm sông bảng 1, phần A.4.2.2 phải điều chỉnh không phù hợp với số liệu báo cáo nghiên cứu khả thi 2) Phần giải thích nêu Hình 3, trang không toàn diện Có thể dẫn đến hiểu lầm chưa xét đến phương pháp rò rỉ Cần phải điều chỉnh cho 3) AMS I.D định nghĩa rõ làm để xác nhận mức hoạt động dự án (tham khảo AMS I.D đoạn 9) Cần sửa đổi phần có xét đến “hướng dẫn hoàn thiện SCC PDD” có giải thích rõ nội dung phần Yêu cầu sửa lại phần cho hướng dẫn 4) Phụ lục PDD cần có cách tính thông tin sử dụng để xây dựng kịch tính hệ số phát thải 5) Thông tin cung cấp để đưa định tiến hành dự án với lợi ích từ CDM hành động liên tiếp để đảm bảo lợi ích chưa trình bày đầy đủ phần B.5 Yêu cầu sửa lại phần cung cấp thông tin cột mốc thời gian tiến hành dự án xem xét CDM theo trình tự thời gian, trình bày theo bảng Yêu cầu trọng vào định EB 41 (Phụ lục 46, đoạn 5) chỉnh sửa phần 6) Yêu cầu chỉnh sửa só giải thích chi tiết cung cấp thông tin không xác 7) Các vấn đề sau đưcọ phát tính IRR i) Cần làm rõ liệu IRR tính theo giá trị trước thuế hay giá trị sau thuế Các thông tin liên quan cần trình bày PDD ii) Doanh thu nêu bảng tính dòng tiền có xét đến VAT dòng tiền thu, VAT không xem xét dòng tiền chi Yêu cầu cần sửa lại cho (xem tham khảo EB 41, phụ lục 45, đoạn 5.) iii) Trong bảng “Giả đinh” số bảng trình bày không rõ cần thiết bảng Đặc biệt ô cột “P” cần làm rõ 8) Cần thảo luận kết phân tích Cần đưa giải thích thông số gần không đạt tiêu chuẩn 9) Tiêu chuẩn sử dụng để chứng minh rào cản đầu tư cần thảo luận kỹ hơn, cách tiếp cận chưa CDM EB hướng dẫn Yêu cầu cung cấp nguồn điều tra để loại trừ phương pháp tiếp cận tiêu quy định họp CDM – EB 41, phụ lục 45 Nếu cách tiếp cận WACC sử dụng làm chứng nên cung cấp để sử dụng mức chuẩn thị trường quy định công cụ bổ sung trang 6, đoạn 10) Theo “công cụ tính toán nhân tố phát thải hệ thống điện”, thông số FEEL,m,y cần tính theo cáh chọn bước (a) cách tính OM đơn giản Cần xác định cách tính chọn Ngoài yêu cầu xem xét công cụ (bản 2) Yêu cầu sửa đổi cho 11) Trong phần B.6.2, nội dung sau cần ý: i) dòng “giá trị áp dụng”: Cần tham khảo phụ lục PDD có cung cấp thông tin chi tiết kịch làm sở để tính EF Dòng “Mọi số liệu có sẵn để DOE thẩm định” không đủ Ii) Lòng “Bất nhận xét nào”: cần làm rõ mục đích giá trị sử dụng 12) Giá trị BEy ERy phần B.6.3 cần điều chỉnh Khi tính sản lượng điện tịnh nhân với EF, giá trị hoàn toàn khác Cần điều chỉnh phần liên quan (A.2., A.4.3., B.6.4.) bảng excel 13) Phần quan trắc B.7.1 cần bổ sung EGy, thông số quan trắc điện nhập xuất EGy tính cách trừ nhập từ giá trị xuất Điều cho thấy kế hoạch quan trắc đắn Ngoài ra, bảng có thông số phải bao gồm thông tin tần suất quan trắc theo phương pháp ACM0002 14) Thông tin phần D PDD chưa đầy đủ Trong phần có nói ““(…) lưu lượng nước dòng Rao Quan không bị ảnh hưởng chất lượng số lượng, dự án thủy điện nên có số đoạn sông nhận nước trước Vì câu không NGoài thông tin cần cung cấp xác đặc biệt tác động động vật thực vật (VD: di cư cá) 15) Theo luật Việt Nam, cư dân địa phương bị ảnh hưởng dự án phải bồi thường cho vùng đất sử dụng để làm dự án Vì cần trình bày phần D.1 16) Yêu cầu tỉ lệ trang thiết bị, xây dựng tổng đầu tư… 17) Yêu cầu xác định công suất đưcọ thay đổi ảnh hưởng đến IRR định triển khai A-83 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam 10) Ngày hợp đồng với DOE 11) Nhận xét công chúng trình thẩm định 12) Ngày yêu cầu VN đăng ký 13) Ngày phê duyệt phủ Việt Nam 14) Nhận xét phủ Việt Nam trình phê duyệt Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM dự án Ngoài ra, giấy phép phê duyệt dựa công suất MW Yêu cầu chứng minh phủ phê duyệt dự án 6.4 MW 18) Yêu cầu PP làm rõ ngày bắt đầu hoạt động dự án theo hướng dẫn EB Yêu cầu bên tham gia dự án giải thích ngày bắt đầu PDD phần C11 lại khác với ngày bắt đầu trang 10 19) Trong phần E1, cần định nghĩa cách mời cộng đồng địa phương tham gia đóng góp ý kiến Đề nghị tham khảo hướng dẫn hoàn thiện SSC PDD 20) Trong thời gian thẩm định ban đầu, cán thẩm định cần kiểm tra liệu dự án cấp giấy phép sử dụng nước mặt nêu phần D hay không 11 tháng 11 năm 2008 Không nhận ý kiến đóng góp giai đoạn đóng góp ý kiến bên liên quan giới Không xác định Không xác định Không xác định Tham khảo số 3256 : Dự án thủy điện Cốc Đàm 1) Công ty : Việt Nam Người liên hệ 2) Công ty : Nước Người liên hệ 3) Công ty tư vấn Người liên hệ 4) Địa điểm dự án 5) Ngày đăng ký CDM 6) Ngày yêu cầu đăng ký CDM 7) Nhận xét CDM-EB trình đăng ký CDM 8) Nộp báo cáo thẩm định 9) Nhận xét DOE trình thẩm định Hoang Son Construction Công ty Limited Ông Huynh Can, E-mail : Không xác định, TEL : 0913352334/+ 84 – 020 – 841220 Shell Trading International Ltd Ông Roon Osman, E-mail : Roon.Osman@shell.com, TEL: +44 20 7546 5126 (UK) Công ty cổ phần tư vấn lượng môi trường Dang Thi Hong Hanh, E-mail : dhanh@eec.vn, TEL+ 84 – 917291417/04 2148810 Dòng Nam PHang, xã Nam Dệt, huyện Bắc Hà, tỉnh Lào Cai 30 tháng năm 2010 tháng năm 2010 Không xác định tháng năm 2010 1) A2 đóng góp vào phát triển bền vững Có, LOA Việt Nam kiểm tra thực địa tuyên bố hoạt động dự án hỗ trợ nước tiếp nhận dự án phát triển bền vững Ngoài ra, mang lại doanh thu thuế cho tỉnh Lào Cai Tuy nhiên, giá trị cung cấp không giống với giá trị tính bảng Ecxel Vì , CAR A3 nêu : Cách tính tỉ lệ thuế GDP tỉnh (trang 3) không phù hợp với giá trị bảng tính IRR Cần phải chỉnh sửa 2) Theo hướng dẫn PDD PDD: Một số trích dẫn không đưa thông tin xác 3) A.4 Công nghệ sử dụng: Một số thông số bảng 1, phần A.4.2.2 “công nghệ” không phù hợp với giá trị biển ghi vị trí dự án (VD: hiệu tua bin) Khi dự án thực vào hoạt động, khách hàng yêu cầu thay đổi giá trị theo tình hình thực tế dự án B2 Ranh giới dự án: Giải thích Hình 3, trang không đầy đủ Có thể gây hiểu nhầm phương pháp rò rỉ không đưcọ cân nhắc B3 Xác định kịch nền: PP chọn cách tiếp cận để xác định kịch không phù hợp với AMS I.D Vì CAR lựa chọn: AMS I.D định nghĩa chi tiết A-84 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam 10) Ngày hợp đồng với DOE 11) Nhận xét công chúng trình thẩm định 12) Ngày yêu cầu VN đăng ký 13) Ngày phê duyệt phủ Việt Nam 14) Nhận xét phủ Việt Nam trình phê duyệt Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM cách xác định kịch cho hoạt động dự án (tham khảo AMS I.D đoạn 9) Vì không cần ccsh tiếp cận phạm vi rộng PHần phải chỉnh sửa lại, cần tham khảo “hướng dẫn hoàn thiện SSC PDD” có giải thích rõ nội dung cần trình bày phần Khách hàng cần chỉnh sửa nội dung phần theo hướng dẫn PDD: Phụ lục đến PDD phải có tính toán đầy đủ thông tin cần thiết để xây dựng kịch VD tính hệ số phát thải B5 Tính giảm lượng phát thỉa GHG – Mức phát thải nền: Theo “công cụ tính hệ số phát thải hệ thống điện” thông số FEEL,m,y cần tính theo công cụ lựa chọn bước (a) tính OM đơn giản Yêu cầu xác định cách tính chọn B7 B.7 Giảm phát thải: cần hiệu chuẩn Các giá trị dùng để giảm phát thải bảng 2, phần A.4.3 không thống Cần hiểu giảm phát thải hàng năm phải giống Tuy nhiên, giá trị nửa năm lại không giống với giá trị giảm phát thải hàng nằm Tổng lượng phát thải mức phát thải trung bình phải điều chỉnh tương ứng Giá trị BEy ERy phần B.6.3 phải điều chỉnh Để đảm bảo, giá trị làm tròn xuống Cần sửa lại giá trị liên quan phần (A.2., A.4.3., B.6.4.) cá bảng tính Excel Phần B.6.2 ý nội dung sau: Dòng “giá trị áp dụng” tham khảo phụ lục PDD có nêu rõ thông tin chi tiết kịch sử dụng làm sở tính EF Dòng “tất số liệu sẵn sang để DOE thẩm định” không đầy đủ 2.Dòng “bất nhận xét nào” : cần làm rõ mục tiêu sử dụng giá trị D1 Tác động môi trường : cần điều chỉnh cho đúng: Thông tin phần D PDD không đủ PHần nói “(…) lưu lượng nước dòng Nam PHang không bị ảnh hưởng số lượng chất lượng”, dự án chia dòng chảy sông nên có đoạn sông nhận nước trước Vì nhận xét không Ngoài thông tin cung cấp tiết hơn, đặt biệt tác động động vật thực vật (ví dụ di cư cá) tháng năm 2010 Không xác định Không xác định Không xác định Không xác định A-85 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM PHỤ LỤC ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP KHUYẾN KHÍCH CÁC DỰ ÁN CDM A7.1 Lựa chọn ngành/ chế dự án CDM để đánh giá việc xúc tiến Qua khảo sát “nút cổ chai” CDM, nghiên cứu phát số vướng mắc lập kế hoạch triển khai CDM Để giải vấn đề hỗ trợ dự án CDM Việt Nam tương lai, cần đề xuất định hướng biện pháp cho dự án CDM Trong chương này, định hướng biện pháp thúc đẩy dự án CDM xem xét Trên quan điểm xúc tiến CDM Việt Nam, cần thảo luận vấn đề sau để lựa chọn ngành/ chế CDM a) b) Các ngành/ chế CDM phù hợp điều kiện luật lệ/ định Việt Nam tương lai c) A7.2 Các ngành/ chế dễ áp dụng cho dự án Việt nam Các ngành/cơ chế CDM mà tổ chức Việt Nam tổ chức nước tham gia Lựa chọn dự án CDM có triển vọng Việt Nam Sau xem xét phân tích đánh giá đây, dự án sau nên triển khai Việt Nam (1) Dự án tránh thải khí mêtan Hơn 20 dự án tránh thải khí mê tan lập kế hoạch triển khai Việt Nam thực nhà máy sản xuất tinh bột Công nghệ áp dụng công nghệ thông thường Hy vọng dự án tránh thải khí mê tan dự án triển vọng (2) Dự án lượng mặt trời (quang năng) Với dự án quang năng, thời gian xây dựng ngắn dự án tái tạo lượng khác Đặc biệt, có nhiều nơi miền Nam Việt Nam có nhiều ánh sáng địa điểm lý tưởng để xây dựng dự án (3) Dự án sinh khối Ở Việt Nam, rác nông nghiệp thường nông dân tự đốt đồng ruông Đến dự án sinh khối thường khó triển khai Tuy nhiên, xây dựng hệ thống thu gom sinh khối dự án co thể áp dụng theo chế CDM (4) Dự án thủy điện Tiềm dự án thủy điện Việt Nam lớn Vẫn nhiều địa điểm lựa chọn xây dựng nhà máy thủy điện Với dự án CDM đây, dự án thủy điện không làm phát sinh điện mà làm giảm khí thải nhà kính A-86 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam A7.3 Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Lựa chọn chế CMD triển vọng Việt Nam A7.3.1 chương trình CDM (1) Ưu điểm chương trình CDM Trình tự hoạt động chương trình CDM (sau gọi tắt “PoA”) xác định phiên họp lần thứ 32 EB vào tháng năm 2007 Cơ chế CDM có số ưu điểm định so với CDM thông thường Một số đố tồn quan điều phối quản lý (sau gọi tắt “CME”) PoA, quan điều phối dự án PoA, hoạt động chương trình CDM (sau gọi tắt “CPAs”), quản lý hoạt động chương trình cấp CERs Để lôi kéo tham gia bên, việc đăng ký chương trình CDM hữu ích, nghĩa xúc tiến/ sử dụng/ ap dụng đèn LED16, sản phẩm tiết kiệm lượng… Ngoài ra, PoA có đặc điểm bật trình bày Không giới hạn số lượng CPAs PoA không yêu cầu thêm lệ phí đăngký sau đăng ký CPA Mỗi CPA có thời hạn tín dụng riêng Also, each CPA can set its own crediting period This individual crediting period may reduce losses of CERs issued out of the uniformly-set crediting period for a bundled normal small scale CDM project and be more beneficial to a CME (2) Các chương trình dự án CDM Việt Nam Theo thông tin từ website CDM pipeline, Ở Việt Nam, có tám (8) PoAs trình thẩm định Bảng A7-1 Các dự án CDM Việt Nam Khu vực Miền Nam Cơ quan điều phối Trung tâm bảo tồn lượng Miền Nam Trung tâm bảo tồn lượng Tên PoA Lắp đặt hệ thống nước nóng lượng mặt trời miền Nam Việt Nam Lắp đặt hệ thống nước nóng lượng mặt trời miền nam Việt Nam – PoA thủy điện cỡ nhỏ Việt Nam Nhà máy thủy điện Sông Miên Hà Giang Chương trình phát triển lượng tái tạo Việt Nam Chương trình phát triển lượng tái tạo Việt Nam: REDP1-Dự án thủy điện Sung Vui Chương trình quốc gia sinh khối (PoA) Chương trình quốc gia sinh khối (PoA) vùng Đông Bắc (CPA1) Chương trình hoạt động Thủy điện nhỏ thân thiện điều phối INTRACO Cả nước # Cả nước Lào Cai 58 tỉnh Các tỉnh Đông Bắc Việt Nam Công ty cổ phần lý cacbon PoA Nam Công ty cổ phần lý cacbon PoA Nam Bộ Công thương quản Việt quản Việt Công ty cổ phần đầu tư thương mại Nam Tiến Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Công ty TNHH Một Thành Viên Tư vấn Đầu tư Thương mại INTRACO Loại Nước nóng dùng lượng mặt trời Nước nóng dùng lượng mặt trời Thủy điện Phương pháp AMS-I.C Thủy điện, đập ACM2 Thủy điện, phong năng, sinh khối Thủy điện ACM2 Tránh thải khí Mê tan Tránh thải khí Mê tan AMS-I.C AMS-I.C ACM2 ACM2 AMS-I.C Thủy điện 16 Light-Emitting Diode A-87 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Bảng A7-1 Các dự án CDM có Việt Nam (2/2) # 10 11 12 Title of PoA Dự án thủy điện Nhân Cơ Area Dak Nông Chương trình phát triển Gạch xanh điều phối INTRACO Dự án gạch Khang Minh Việt Nam Hà Nam Coordinating Entity Công ty TNHH Một Thành Viên Tư vấn Đầu tư Thương mại INTRACO Công ty TNHH Một Thành Viên Tư vấn Đầu tư Thương mại INTRACO Công ty TNHH Một Thành Viên Tư vấn Đầu tư Thương mại INTRACO Type Hydro EE industry EE industry Ghi chú: Hình nhóm chuyên gia JICA xây dựng dựa CDM pipeline of CD4CDM Ghi chú: ngày tháng năm 2010 Theo bảng trên, có sáu dự án tái tạo lượng hai dự án tránh thải khí Mê tan thẩm định Việt Nam Dễ nhận thấy ba (3) dự án điều phối quan nhà nước Bộ Công thương (sau gọi tắt “MIT” Nông nghiệp phát triển nông thôn (sau gọi tắt “MARD”) Xét theo đặc điểm chương trình CDM, dự án phủ tiến hành dần dần, theo sách chương trình CDM Về dự án PoA đăng ký, có sáu (6) PóA số trăm linh bốn (104) dự án giới (tính đến tháng năm 2011) Sáu dự án ba (5) nước Uganda, Mexico Honduras, Ấn Độ Brazin (3) Tình hình chấp chới dự án CDM Việt Nam Thông tư số 12/2010/TT-BTNMT ban hành tháng năm 2007 thủ tướng phủ Các quy định PoA Việt Nam tuân thủ định thông tư Có thể nói điều kiện để thực CDM chuẩn bị Việt Nam Vì thế, PoA Việt Nam tình trạng chênh vênh Và nói PoA giải pháp nút cổ chai CDM Việt Nam A-88 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM Khung A7-1 Tỉ lệ CDM LDCs 90% 79.0% 80% 70% 63.5% pCDM CDM 60% 50% 40% 30% 20% 19.2% 16.3% 15.4% 10% 0.0% 1.1% 2.6% 1.9% 1.0% 0% Latin America Asia & Pacific Europe & Central Asia Africa Middle-East Nguồn: theo cải cách CDM tháng năm 2010, iGES ban hành Hình A6-1 So sánh phân bổ PoA CDM Theo hình trên, PoA lập kế hoạch thực ba (3) vùng, Châu Mỹ Latinh, Châu Á Thái bình dương, châu Phi Đặc biệt, nước châu Phi chủ động Vì PoA hướng đến hỗ trợ quốc gia phát triển yếu (sau gọi tắt “LDCs”) không cần đầu tư trực tiếp qua dự án A-89 Dự thảo báo cáo tổng kết Nghiên cứu Quản lý môi trường đô thị Việt Nam Tập 08: Báo cáo nghiên cứu Các giải pháp tháo gỡ nút cổ chai cho dự án CDM A7.3.2 Cơ chế đàm phán song phương Đáng tiếc Nhật Bản đứng thứ dánh sách quốc gia có khí thải nhà kính lớn giới phải giảm phát thải nhà kính để đạt cam kết nghị định thư Kyoto Chính phủ Nhật Bản đầu tư định vào quỹ biến đổi khí hậu nước không nằm phụ lục I sau chế Kyoto xây dựng Tuy nhiên, quỹ không sử dụng đắn không đạt kết tốt Để giải vấn đề này, “Cơ chế đàm phán song phương” chế hiệu thống Copenhagen Accord in COP15 vào tháng 12 năm 2009 (1) Các nỗ lực Nhật Bản hỗ trợ chế Theo Cơ chế đàm phán song phương, trao đổi công nghệ lượng Nhật bản, Nhật Bản tăng cacbon mức giảm phát thải khí nhà kính Số tiền CER định thông qua đàm phán song phương Cơ chế đàm phán song phương không góp phần hỗ trợ công nghệ mà làm giảm phát thải GHG theo thỏa thuận chung hai quốc gia Trả lời kết COP15, Bộ Kinh tế, Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (sau gọi tắt “METI”) tiến hành hoạt động thử nghiệm chế đàm phán song phương với công ty Nhật từ tháng năm 2010 Trên thực tế, METI đồng ý mặt nguyên tắc với Ấn Độ, Philipin, Việt nam phát triển chế đàm phán song phương (2)Áp dụng đến Việt Nam Như trình bày đây, Việt Nam ứng cử viên chế đàm phán song phương Vì thế, có số dự án xây dựng hỗ trợ theo chế sau năm 2013 (hậu nghị định thư Kyoto) Xét đến đặc điểm chế, Việt Nam đăng ký ngành sau theo chế đàm phán song phương 1) Ngành sử dụng hiệu lượng Công nghệ sử dụng hiệu lượng ngành công nghiệp ưu tiên Nhật Bản Hy vọng công nghiệp Việt nam tỏa sáng với công nghệ qua dự án CDM sử dụng hiệu lượng 2) Cơ chế sản phẩm CDM Qua việc mua sản phẩm tiêu tốn lượng Nhật Bản (giảm phát thải emissions), Việt Nam giảm phát thải GHG Hoạt động hỗ trợ hoạt động xuất nhập công ty Nhật Bản Việt Nam 3) Cơ chế chương trình CDM Về bản, loại chương trình CDM tiến hành theo kiểu hiệp định song phương Nếu có dự án giảm GHG, chế chương trình CDM hiệu A-90 Dự thảo báo cáo tổng kết